落实中办《通知》,提升机构编制管理水平

第一篇：落实中办《通知》,提升机构编制管理水平

贯彻中办《通知》精神，努力提升机构编制管理水平

近日，会宁县编办在全面部署2012年各项重点工作的基础上，就贯彻落实中办、国办《关于严格控制机构编制的通知》（厅字[2011]22号）精神，结合本县实际，集中谋划重点抓好以下四个方面的工作。

一、完善、充实各项制度，提高机构编制管理的规范化、制度化水平。结合县委、县政府在全县范围开展的“完善制度、再造流程” 年活动主题，在现有机构编制各项管理制度的基础上，修订县编委会工作规则和县编办工作规则，协调配合纪检监察部门完善已有的《会宁县机构编制监督检查工作实施办法》，制定机构编制工作调查研究、机构编制管理协调约束机制运行规则等新的规则，从制度建设上提高机构编制管理工作的权威性和严肃性。

二、严格总量、盘活存量，科学高效地利用好现用机构编制资源。严格控制全县各级行政事业机构编制的总量，结合规范事业单位机构设置和编制配备试点工作，对全县人员编制进行优化组合，有增有减，有保有压，把有限的编制用于保障全县经济社会发展的重点行业和领域，优先解决好

县级卫生、农业科技、基层水利等行业编制紧缺的问题，实现人员编制效用的最大化。

三、强化协调约束机制，加大机构编制监督检查力度。结合机构编制核查工作的要求，编制部门发挥牵头职能作用，协调组织、财政、人社、纪检监察等部门，对全县机构编制的执行情况，从机构设置、机构建制、内设机构、领导职数、人员编制结构、经费供给等方面进行全面的核实，对发现的问题及时纠正，对违反机构编制的行为按《解释》进行处理，追究责任，严肃机构编制纪律。

四、深入调查研究，不断创新机构编制管理的思路和办法。认真贯彻全省2012年机构编制系统“调查研究年”的活动精神，按照县上制定的机构编制调查研究工作规则的要求，全年重点对巩固和深化县政府机构改革、乡镇机构改革、事业单位分类改革，机构编制动态管理等方面，结合会宁实际，进行专题调研，并且进行分解课题，安排进度，做好责任明确、任务夯实，确保调查研究取得实效，为推进和深化改革，创新和强化管理打好基础。

2012年2月23日

（会宁县编办供稿）

第二篇：把握十八大精神实质 提升机构编制管理水平

把握十八大精神实质

提升机构编制管理水平

——学习十八大报告心得体会 庞善予

准确把握十八大报告的精神和灵魂，是学习和贯彻的前期。十八大报告在阐述“深化行政体制改革”一章时明确要求，“严格控制机构编制，减少领导职数，完善体制改革协调机制，统筹规划和协调各项改革”，既为新形势下机构编制工作指明了方向，也对下一个阶段工作提出了明确要求。总书记在十八大报告中对机构编制工作提出要求，充分表明党对机构编制工作的高度重视，也是全体机构编制系统干部职工的鞭策。

十八大报告突出了以发展为主题，并提出发展的“三个坚决”，即一切妨碍发展的观念，都要坚决冲破；一切束缚发展的做法和规定，都要坚决改变；一切影响发展的弊端，都要坚决革除，这和严格控制机构编制是一个不可避免的矛盾。如何破除发展和严控的矛盾，这要求我们必需牢牢把握十八大精神实质，不断创新机构编制管理方法，提升机构编制管理水平，并发扬理论联系实际的作风，学以致用，结合贯彻十八大精神，和推动中心工作相结合，科学谋划下一阶段各项工作。

一、顺应潮流，找准改革方向

顺应发展潮流，是机构编制工作的大前提，如何在改革中做好机构编制工作，必需坚持“三个结合”。

（一）坚持发展与改革相结合。首先要改革行政体制，改革影响发展的旧机制、旧观念，为社会经济发展清障铺路。机构编制管理工作就是通过机构改革，调整各单位、各部门的职能配置，机构设置和人员编制，不断完善党政工作机构，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，促进社会进步和经济发展。

（二）坚持创新与日常管理相结合。机构编制管理工作必须在做好日常管理工作的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本要求，机构改革的本身就是一种机制创新。如在机构编制管理工作中建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制：建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩；建立编制调控机制，实行编制总量控制与分类管理相结合；建立协作机制，加强与纪检、组织、人事、财政等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。

（三）坚持管理与服务相结合。克服和纠正长期以来在机构编制管理中形成的机构编制“重管理、轻服务”或“只管理、不服务”的现象，做到管理与服务相结合，并在加强服务上做文章。经常组织开展调查研究，发现问题、共同商量、及时解决。对一些部门职责不清、职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免给工作造成不必要的麻烦；对一些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研搞清人员底细，在该系统范围内部调整解决；对一些部门岗位特殊、人

才紧缺，因编制满员无法引进人才的问题，通过调研搞清选调人员的情况，采取“人才储备编制”的办法解决；对一些部门业务拓展、工作量大，因人员编制少而超负荷运转的问题，通过调研提出方案，适当调整。

二、转变理念，提升管理水平

解放思想，转变管理理念。坚持以科学发展观统领机构编制工作，是创新机构编制管理工作的本质要求。

（一）树立发展理念。牢固树立机构编制服务发展意识，围绕市委市政府提出“城市管理年”的主题，把机构编制工作放到社会经济发展大局中统筹考虑，努力发挥机构编制部门的职能作用，推动全市经济又好又快发展。

（二）树立优化理念。坚持树立机构编制优化配置的理念，把机构编制作为党的执政资源进行适时合理地调整，积极研究涉及加强基层基础建设、农业农村及文教卫、社会保障等关系民生的机构编制事项，促使职能配置、机构调整、编制使用、人员调配对各项社会事业发展产生积极作用，与全市社会经济、文化发展水平相适应。

（三）树立法治理念。始终树立依法管理机构编制的意识，深入贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等系列机构编制法规文件精神，重点要将机构编制工作列入各单位考核内容，明确单位一把手和组织人事干部在编制工作中的责任，从制度项层面上防止上级业务部门干预下级机构编制事项，保障各级各部门主动控制机构编制人员，不断增强机构编制管理的权威性和约束力。

三、抓住重点，创新管理体制

着力构建有利于科学发展的行政管理体制，是建设服务型政府的体制保障。

（一）规范基层政府的行政管理体制。开展对政府机构改革后的执行情况调研，规范设置辖区派驻机构，明确垂直管理部门和地方政府的权责关系。落实乡镇试点改革要求，加强基层政权建设。深化行政审批制度改革，规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，建设责权一致、高效运转的县（区）及乡镇基层政府。

（二）探索职能有机统一的大部门管理体制。加大机构整合力度，全面梳理部门、单位之间存在的职能和权责问题，对一些职能相近的部门实行综合设置，对一些职能交叉的部门，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头部门、分清主次责任，着力解决部门职责交叉问题，形成职能有机统一的大部门管理体制。清理规范议事协调机构和部门管理机构、合署办公机构，规范精简部门内设机构，提高政府的整体效能。

（三）推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，按照中央、自治区的部署，开展事业单位分类改革。认真研究确定各事业单位职能，对主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；对主要从事生产经营活动的，加快转制改企步伐；对主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，同时加强政府监管。配套推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，进一步完善相关的财政政策。

四、完善制度，强化管理手段

准确把握科学管理的实质要素，运用灵活的调控手段管住管好、用好用活现有的机构编制资源。

（一）不断完善核编制度，提高在编在岗人员管理水平。依托机构编制实名制数据库，建立人员编制信息工作平台，争取实现机构编制与组织、人事、财政部门的信息资源共享，有效防止 “数出多门”的现象。督促各单位正确使用《机构编制核编证》，及时办理变更事项，做到机构、编制、人员事项，机构编制管理部门和各级各单位人事主管部门“两头清”，由重事前审批转向事前审批与后续管理并重。

（二）全面推行实名制管理，梳理超编混岗人员管理问题。全面推行机关、事业单位实名制管理，确保实际具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的人员编制和领导职数相对应。运用有增有减的调控手段，逐步解决部分机关事业单位超编问题，严格控制机构编制“膨胀”。明确编制调整必须以工作职能和工作量为衡量标准、依据，不以实有人员的超、缺编为增编依据，由重基础数据管理转向数据管理与职能管理并重。

在新形势下，我们要更加注重对机构编制工作的研究，以科学发展观为指导，不断解放思想，不断创新，进一步优化布置社会资源，从而为全市的经济社会发展、为加快和谐社会建设提供优质服务。

第三篇：提升机构编制监督检查管理水平经验做法

【篇一】

为进一步维护机构编制工作的严肃性和纪律性，提升机构编制监督检查管理水平，**诸城市委编办坚持“三个结合”，不断提升机构编制监督检查工作的法定化、规范化、实效化，推动形成“动真格、见真章、出实效”的监督检查格局。

坚持自我学习和对外宣传相结合，以学习宣传提升机构编制法治意识。一方面该办注重理论先行，加强自我学习。通过集体学习、领导干部讲党课等学习方式不断将《中国共产党机构编制工作条例》等法规政策内化于心，外化于行，做到“温故而知新”。另一方面注重对外宣传，着力做好政策“宣传员”。编印政策法规汇编、机构编制违规警示信息等一系列行之有效的监督检查文件，发放至全市部门单位手中，进一步明确了机构编制管理权限，规范了机构编制管理程序，形成统一规范、动态运行、监督有力的机构编制监督检查体系，强化机构编制法治意识，为事前预防与事后监管提供规范化依据。

坚持源头管控和动态更新相结合，以信息化提升机构编制管理规范化。为了从源头上预防违纪违规问题的发生，该办实行使用编制“事前”核准制度，切实把住人员“进口关”，努力推进编制使用事前监督。同时加强机构编制信息化管理，不断深化机构编制动态管理。以机构编制实名制数据库为抓手，严格落实数据周报、月报制度和定期核查制度，对于人员变动情况及时进行更新，实现编制变动痕迹化管理，将“死数据”变“活资料”，全面掌控各单位的机构编制情况，确保财政供养人员只减不增。近期，为贯彻落实省市关于人员控制总量备案管理的有关要求，该办高度重视，多措并举，夯实机构编制管理工作数据基础。截止目前，已指导32个单位，对360余人的10000余项信息数据进行了更新维护；

同时，利用实名制系统数据“校验”功能，对录入人员指标进行校验和修正，共校验修正300余条信息。

坚持监督检查与事业单位监管相结合，以督查考核推动监督检查实效化。近期，该办围绕全面清理清查超权限设置机构、超规格配备领导干部等问题全面开展监督检查，对全市机构编制情况进行全方位调查摸底和梳理汇总，共对业务范围广、职责交叉多的23家重点部门（单位）进行现场抽查。将发现的问题进行梳理汇总，建立问题台账，分别下达整改通知书，安排专人持续跟踪指导，督促其按期整改。同时，开展事业单位“双随机、一公开”专项检查。随机抽取了矿产资源发展中心、信访事项复查复核中心等9家事业单位作为检查对象，抽查中发现1家事业单位未挂牌，1家事业单位挂牌与登记名称不一致，现场下达《责令整改通知书》，责令限期整改。坚持定期开展督查“回头看”专项行动,避免整改后的问题再走“回头路”，切实提升督查效能。

【篇二】

为适应机构编制管理的新形势、新要求，**市**县委编办将监督检查作为提升机构编制整体效能的有效途径来抓，务实创新、持续发力，紧扣五项内容，强化机构编制刚性约束，扎牢机构编制监督检查“铁篱笆”，筑好机构编制管理“防火墙”。

一、强基础，紧扣“宣传教育”。**县委编办始终坚持将宣传教育作为开展机构编制监督检查工作的“先行棋”，融入日常工作，结合开展机构职能优化流程再造、超审批权限设置机构等问题自查自纠工作，在业务沟通交流、实地指导抽查的过程中，开展机构编制政策法规宣传教育，切实强化编制就是法制意识，不断提高镇（街）、部门（单位）遵守机构编制纪律的自觉性和主动性。

二、强规划，紧扣“清单管理”。根据**市委编办2020绩效管理评价标准中监督检查工作的指标和评分标准，科学谋划重点工作任务，建立任务清单，明确完成目标和时限。对季度工作总结、领导职数台账等定期报送内容，记录工作“备忘录”，确保常规工作不缺项、不遗漏；

对于自查自纠等具有时间节点的工作，实行倒排工期、销号管理，确保重点工作任务不落伍、有实效。

三、强监管，紧扣“两张台账”。运用好机构编制综合管理信息系统，及时掌握系统更新维护的数据，同步更新领导职数管理台账、机构编制问题台账。同时，切实加强机构编制审批和监督检查环节的协调，将问题整改情况列入机构编制审批要件，凡申请机构编制事项，同步审查其问题整改情况，持续抓好整改落实。

四、强规范，紧扣“自查自纠”。重点围绕超审批权限设置机构、超规格超职数配备领导干部和自行设置领导职务名称三个方面，对全县各镇（街）、县直各部门（单位）开展了超审批权限设置机构等问题自查自纠工作。要求各镇（街）、部门（单位）认真开展自查自纠，同时组成检查组进行了实地指导抽查，并联合县委组织部审核完善问题整改台账，全面查清问题，扎实进行整改。

五、强运行，紧扣“三定落实”。为深入了解部门“三定”规定落实和改革后的运行情况，全面排查机构编制问题，根据上级安排部署，结合自身实际，组织开展了部门“三定”规定执行情况自查工作，梳理归纳取得的成效和存在的问题，并将自查情况作为下步调整优化部门职能配置和机构编制的重要参考依据，加快从“物理整合”向“化学融合”转变，扎实做好改革后半篇文章。

【篇三】

为加强机构编制日常监督管理，提升机构编制监督检查工作水平，泰安市**县委编办以宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》精神为抓手，采取“宣传式”“联动式”“监控式”等多种监督形式，全力做好机构编制监督检查工作，为打造机构编制管理规范化、科学化、法治化提供了重要保证。

一是开展“宣传式”监督。重点围绕《中国共产党机构编制工作条例》以及机构编制监督检查相关法律法规展开宣传。一方面组织业务骨干编印机构编制政策法规ppt课件讲义，通过工作调研、qq群、微信群等多种手段，广泛开展机构编制政策法规、工作纪律、审批范围等工作宣传，引导部门领导干部和政工科长切实增强机构编制法制意识，强化部门对机构编制管理的知情权，切实做到“有法可依”“有章可循”。另一方面将机构编制政策和法规纳入编办党员干部日常学习与培训计划，通过开展专题讨论、“科长讲业务”专题党课等不同形式进行业务学习，同时利用工作之余学习中央和省、市机构编制有关政策法规文件，不断加强办内干部对机构编制政策法规方面的熟悉度，提升编办内部工作人员的履职能力。

二是开展“联动式”监督。健全与组织、人社部门联动，联合县委组织部、县人社局印发《关于开展机构编制专项监督检查的通知》和《关于进一步严肃机构编制纪律加强机构编制管理的通知》，三家联合开展专项监督检查，进一步严肃机构编制和干部人事纪律，严防超编进人、超职数配备领导干部等现象发生。健全与纪检巡察部门的联动，根据县纪委、县委组织部、县委巡查办联合下发的《关于选派优秀干部到县委巡查机构实践锻炼的意见的通知》，县委编办选派优秀干部全程参与巡视巡察，将机构编制监督检查融入纪检巡察工作，严肃查处涉及机构编制事项的违纪违法问题。

三是开展“监控式”监督。加大网上实时监控力度,利用**省机构编制实名制管理信息系统，结合系统的月报校验预警功能，发挥“互联网+机构编制”的优势，实行机构编制监督信息月报送月检查制度，定期监控各部门（单位）、乡镇（街道）机构编制运转等情况，将发现的问题及时纳入机构编制问题台账，及时发现问题，解决问题，力争将机构编制违纪违法问题消除在萌芽阶段。

第四篇：强化落实意识 提升管理水平（xiexiebang推荐）

强化落实意识 提升管理水平

在创先争优活动中，鄢陵分库紧紧围绕“两个确保”“三个维护”的目标任务，结合当前的夏粮收购工作，不断强化工作落实意识，有力促进了中央储备粮经营管理水平持续提升，加速了与老直属库“全面对标”的步伐。

一、以党员干部为突破口，强化落实力度。俗话说：群雁高飞头雁领。实际工作中，党员干部的实际行动如何，很大程度上影响着员工的一举一动。为此，该库党员干部坚持以身作则、率先垂范，要求员工做到的，自己从不搞特殊，丁是丁，卯是卯，充分发挥党组织和共产党员的战斗堡垒、先锋模范带头作用，着力打造“以落实为荣，以不落实为耻”的工作氛围，构建起抓落实的有效机制，养成干实事、求实效的自觉和习惯，截止6月27日，该库共收购轮换小麦6000吨，销售化肥100吨，种子4800斤，这其中党员干部的领头作用功不可没。

二、以绩效考核为抓手，强化落实深度。落实程度如何，要以绩效来检验。有的员工对工作落实不深入，习惯于蜻蜓点水，应付了事，像鸭子一样头扎下去，屁股却撅在外面。对此，该库一是严格考勤制度，防范一部分人吃空饷；二是严格奖励基金的发放，对工作落实不力，执行制度不彻底的人员，该奖的奖，该罚的罚，杜绝伸头平等，形成奖勤罚懒的良性机制。

三、全员参与，强化落实广度。“一花开放不是春”。.为切实调动全员工作积极性，改变少部分员工得过且过和“要我干，对着干”的不良心理，达到提高管理水平的目的，该库一是积极开展评优评先活动，营造学先进、爱先进、争先进的工作氛围，为员工搭建想干事、干成事的平台；二是积极开展建言献策活动，让广大员工就自己关心的问题提出建议和处理办法交库领导研究，采纳与否都予以答复，激励员工自觉行使民主管理的责任感和自豪感。

第五篇：提升管理水平

提升管理水平，全面做强做优---集团总经理佘鲁林在中国医药集团管理提升活动启动动员会上发表重

要讲话

2012-5-3 9:34:51 作者：网络来源 阅读数：69 4月5日，中国医药集团及其下属各级分子公司召开“管理提升活动”启动视频动员会议，国药控股湖南有限公司部门经理以上管理干部参加了此次会议。“管理提升活动”将从今年4月起开展，为期2年。

中国医药集团总经理佘鲁林在会上发表《提升管理水平，全面做强做优——建设世界一流医药健康产业集团》的重要讲话，从管理提升活动的重要意义、工作安排、主要目标、重点任务、阶段安排等方面进行了深入阐述。

一、深刻认识管理提升活动开展对中国医药集团发展的重要意义

一是在复杂宏观经济形势下保增长、保稳定的必然选择。从国际上看，现在全球经济进入低速增长期，从国内看，经济增长速度也逐步放缓，今年GDP增长目标为7.5%，是我国GDP8年来首次下调至8%以下。宏观经济环境比2008年形势更为严峻。我们要稳中求进，进是必然的，稳是重要的基础。我们要看到全球经济形势的“严冬”即将来临，要主动变“熬冬”为“冬训”，练好内功，夯实管理基础，对我们管理中可能出现的薄弱环节提早做出应对，要全力采取措施，扎实做好落实。

二是国药集团促进行业转型升级，发挥行业影响力的关键举措。目前我国医药经济正处在快速发展的“黄金十年”，但行业发展面临新的挑战。医药行业正受着药品降价和成本上行的双重考验。我们要向管理要效益，要质量，要增长，从而促进企业的科学健康的发展。

三是国药集团提升市场竞争力，增强抗风险能力的重要抓手。在市场竞争中，管理水平的高低决定着企业能否更长久的生存发展。激烈的竞争环境必然给企业带来更多的经营风险。在经济快速发展的时期，经营风险在累加，如管控能力不足等薄弱环节常常容易被忽视或掩盖。要通过管理提升找出风险点，止住出血点。

四是集团提升内部管理水平，做强做优中国医药健康产业平台的有力保障。医药集团人员多，规模大，业态结构复杂，管理链条的延长使得执行力还有待提高，领导班子和管理职能部门的管理工作面临新的挑战。

二、主要工作安排及目标 此次管理提升活动的指导思想是：针对目前存在的问题，持续加强企业管理，积极推进管理创新。活动的主题为：合规经营，管控升级；精细管理，降本增效；对标一流，做强做优。

活动的工作原则为：一是立足自我与学习借鉴湘结合；坚持以我为主，博采众长，广泛学习和借鉴先进经验；二是重点突破和全面提升相结合；要扎实开展短板消缺和瓶颈突破相结合；三是效益提升和管理创新相结合；四是加强管理和深化整合相结合。

活动主要目标确定为：一是达到基础管理明显加强；二是达到管理现代化水平明显提升；三是达到管理创新机制明显改善；四是达到经营绩效明显提高。

三、管理提升的重点任务

一是找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案；二是强化向管理要效益的理念，切实加强基础管理，牢固树立“基础不牢，地动山摇”的观念；三是统筹推进，专项提升，全面落实整改措施；四是总结固化成果，构建长效机制。

四、阶段安排

第一阶段：2012年4—8月，全面启动，自查自纠阶段；第二阶段：2012年9月—2013年8月，专项提升阶段；第三阶段：2013年9月—2014年2月，持续改进，总结经验阶段。

五、几点要求

一是加强组织领导，确保活动开展积极推进；二是做好整体设计，确保活动开展有序进行；三是健全工作机制，确保将活动引向深入；四是逐级明确责任，落实到人。

会议最后，国药控股湖南有限公司总经理杨开文总结说，湖南本部今年强调的“服务管理年”与总部的“管理提升活动”是一脉相承的，我们要趁此机会，将这二者紧密融合在一起，提升我们湖南公司的管理水平，并要求组建“管理提升工作小组”，尽快开展工作。