对村级干部职务犯罪状况的分析与对策[精选合集]

第一篇：对村级干部职务犯罪状况的分析与对策

近年来,经过农村产业结构的不断调整,农村经济发生了可喜的变化,随着市场经济的进一步发展,同时也出现了一些新情况、新问题,突出反映在农村干部利用职权实施的犯罪屡屡发生,由此诱发村民集体上访,告状闹事冲击政府机关,不仅影响了国家机关正常的工作秩序和农业生产、农民生活,而且还给国家集体经济造成了巨大损失。成为当前阻碍农村经济发展中的热点和焦点问题。农村干部职务犯罪影响了农村的社会稳定，严重制约了农村经济的快速发展，为了有效地预防农村干部职务犯罪，促进农村经济的快速发展，减少农民上访。结合我多年来的工作实践，对危害农村稳定的职务犯罪的特点进行了调研分析，认为贪污、挪用、行贿犯罪是村级组织十分突出的现象，虽然在犯罪行为的总体特征上，同社会其他部门的同类犯罪没有本质的区别，但在表现形式，手段上却体现着村级组织的鲜明特征。

一、涉案人员比效集中

农村职务犯罪的主体，主要是“老三位”。即村支部书记、村委会主任、会计。绝大部分村级财政来源是统筹和提留款，按规定村委会主任主管财经，可要调查中发现，百分之九十的村都是村书记亲自管，出纳员是名存实亡。1997年我们在办理一起村书记贪污案时，发现某村的现金员一年到头只记一次帐，因平时的钱票都由书记一人管，到年末将一堆票据交到现金员那一次性入帐。抬款据上的经手人、批准人、核销票据上的经手人、批准人、都是一人签字，村书记五某利用这种手段二年来用假据核销建校沙石款4，000余元，已查出有书证的，其他票据已毁无法调查。村里的财务这样管理，财务制度及财会制约体制无法实现，村民将这种现象描绘为“书记管钱、主任借钱、会计是保管员、现金员是只见票不见钱”。

二、犯罪手段比效简单

1、贪污挪用帐外资金。村级组织大部分都有帐处款项，它的来源有七种：(1)村里机动地收取的承包费;(2)变卖村里树木及帐外物品;(3)罚没收入；(4)借助修桥建校之机用假购料票据（石头、河沙）入帐核销套取现金；(5)上级退款；(6)虚开两工一车票据走农户往来然后转提现金;(7)储蓄存款利息收入;(8)多收提留款等。对于这部分资金由村主管财务的支配，一般用于招待费支出，村委会成员随礼，看病号，送礼，购物，年末以奖金的形式私分。特别是个别村领导借款多，写个借条就借款，因不是帐外帐，没人查，一托就是几年。在办案中还发现很多村书记用此款行贿，说是为了村集体办事，实际是为个人谋取利益。

2、挪用村里贷款。农村在每年的春季都要购化肥种子，国家给一部分贷款，一般都由村领导办理，在办理贷款的过程中，当事人有的以村的名义通过关系自己贷款自用，或直接把村里的贷款一部分借给他人使用，贷款到期时只向村里还本金，利息由村里支付。还有的本金也还不上，村里只得走农户往来帐，一挂就是几年，无人过问。

3、截留村里借款。村级财政的一个黑洞是高息抬款，外债高的上百万，少的也有几十万，一些村的干部不是考虑如何发展多种经营创收，带领村民发家致富，而是四处抬款，下任务，定指标，抬款一般分半年期、一年期，利息都高于银行贷款利息。这项业务一般由领导和会计经手办理，谁办理谁出条，款借回后不交现金员，条也不交现金员入帐。这样借回的现金自己用一部分，村里用一部分，到年末时将借款据和支出据一次性往现金员那一交，这样自己用款村里付利息。这种情况一般是单独作案，有一定的隐蔽性。

4、直接动用村里现金。个别村级组织的支票由会计管，会计用款可随时支取，支出后不将支票根入帐，放在一边，有的村财务管理混乱一放就是几年，一般不易暴露，只有突击审查清帐才能发现。

5、在包包帐中贪污。由于农村的特殊环境，一年的帐年末突击下帐司空见惯，“白条子”一直在出纳员手抵库存，调查中发现因不及时下帐资金帐外循环，一收一支的“包包帐”一包就是一年，96年我们在办案中发现某村的村书记给村委会成员买皮加克，摩托车，在下帐前就用收机动地承包费相抵了。个别业务水平低的会计，下的“糊涂帐”自己都说不清楚，这些现象直接导致了财务管理混乱、财务不敢公开，群众对此十分不满，上访告状时有发生，明知违法违纪行为就存在这些“糊涂帐”中，但就是搞不清。

6、往来帐上划转。有的村会计一当就是几十年，业务水平有了一定的提高，看到村书记管钱十分不满，但又说了不算，这时就动起了帐上脑筋。在办案中发现，一村会计张某，95年将几张假据入帐后，转几亲属农户往来帐中，到年末提取现金实施贪污。新老帐结转不一至。有的老会计，由于管帐年头比效长，掌握了一些查帐审帐的规律，他们开始打起了往来帐上的主意,在立新帐的时候,将上年结转的农户存款金额由200元变为1,200元，这样一年做六七户，从中套取现金用。９９年我们在办理某农场一起孙某贪污案时发现，孙某平时在村里向村民个人借款，然后用这种方法还款达30,000元。利用这种手段作案持续了三年之久，不被发现。

上述农村干部利用职务犯罪出现的新特点，不仅直接侵害了农民群众的利益，而且也极大的损害了本来就相当薄弱的农村经济严重阻碍了农业和农村经济的发展，具有很强的社会危害性。

三 对职务犯罪应采取的措施加强村级的财务管理。实行财务人员专职专责,并有相应的岗位现任制度,对村里发生的一切资金来源及占用要及时入帐,杜绝一切不合理支出。做到帐目公开，层层监督，互相制约，不给经济犯罪造成可乘之机，2强化监督制约机制，充分发挥业务主管部门的职能作用。从农村发生的职务犯罪案件来看，对干部缺少监督，村级财务制度不完善，村务不公开等是发案的主要原因。因此村级组织应健全完善财务收支制度，首先乡镇应推行财务收支明白卡制度，各村村委会把每月收支票据交由村理财小组审查后报经管站审核。然后在村务公开栏公布。发现问题及时纠正。其次发挥经管站工作人员的监督职能作用，特别是对村干部的离任审计，一定要把任职几年来的帐目收支情况；内外往来；个人收入等要进行严格的财务审计，不合理的票据和不正常的支出 绝不能入帐，对村里的黑帐白条子小金库在进行彻底的清查堵住公款私存的，对该村在银行 信用社的贷款严格审计，对贷款的姓名，目的及用途要逐项核对，以防冒名挪用，对于苗头性；倾向性问题采取有效措施予以解决。并定期举办各种类型的培训班，宣传法制，学懂会计制度，提高财会人员的业务素质。对那些不称职的财会人员要随时予以撤换，对违法违纪的要交有关部门严肃处理。

2加大查办职务犯罪的力度。村屯级干部的经济犯罪涉及面广，社会影响大，是影响社会稳定的一个重要因素，必须坚决予以打击，才能扼制犯罪的发生。检察机关必须充分发挥自己的职能，把反贪污贿赂斗争的重点放在查办乡镇站所和村屯干部经济犯罪案件上，要作到闻案而上，迅速出击，从快查处，形成震慑力。特别是选择那些群众反映大，社会影响大的村站所屯进行系统清查，深挖那些坑农害农的蛀虫。对构成犯罪的依法查处，决不姑息迁就，给人民群众满意的答复。同时也使一些徘徊于犯罪边缘的人慑于法律的威严而悬崖勒马，使 一些心存侥幸的人懂得“法网恢恢疏而不漏”的道理。充分利用报刊，电视，网站等媒体作用，使人民群众了解犯罪分子的必然下场，增强法律的威慑效应。

第二篇：关于对农村环境污染状况调查及对策分析

关于对农村环境污染状况调查及对

策分析

随着农村经济的发展，环境污染问题日趋突出。而在我们安溪县一直以茶产业为支柱，农村环境污染就主要表现为农药污染、化肥污染和生活污染，其中生活垃圾是目前造成我们县农村环境日益恶化的最主要原因。由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将小污变大污，而且已经小污成大害，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。所以我认为要建设社会主义新农村，必须要解决农村环境污染问题。

一、调查对象和方法

1、调查对象：田间地头，路边和村头垃圾的多少与分布。调查方法：通过对整个村庄内田间地头，路边和村头垃圾数量的统计，制作表格。

2、调查对象：农村水渠和池塘中水的质量问题。

调查方法：对以上区域的水分别取样，并观察其清澈程度，闻其气味，并用物理方法分析其污染物的成分。

3、调查对象：污水与垃圾的来源。

调查方法：通过走访咨询居民，询问垃圾的来源与排放垃圾的时间。

二、调查结果与分析

1、经调查，垃圾主要分布在路、农田、村庄和水沟相对集中的地方。在城乡交会的道路旁边和村里的大路边，垃圾也相对较多。在农田和其他地方的垃圾就比较少。

分析：由垃圾的分布来看，在人活动越频繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆积主要是人为产生的和任意丢弃造成的。从中反映了人们的环保意识并不高，责任心也不强。

2、农村水渠中水的清澈度不高并且有异味。经过滤，发现水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼虫。有些水渠已经淤塞，水道中充满了垃圾，并发出阵阵恶臭。池塘的水为绿色，是以为水中有很多藻类而产生的水华现象。水中的鱼类尚多，水有腥味，且不清澈。分析：水质变坏，但不含有有害化学物质，说明目前水体主要是受固体垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆积，无人清理导致垃圾入水；另外村民乱排污也使水体受到了污染，使水质变坏。

3、经过调查发现，村头垃圾主要是生活用品废弃物，来源于村民。村民图方便、省钱，便将生活垃圾倒在村头。

分析：既然没有工厂，村民都把环境污染成这样，成堆的垃圾无人管，乱仍乱排，只图自己方便而不顾集体形象，说明村民缺乏责任心与环保意识，村民素质有待提高。

三、农村环境污染问题的根源

农村污染问题之严重程度可见一斑，但究其原由，还是比较复杂的。其主要存在以下三个方面的原因。

首先，农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。在我进行调查的时候，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民：“你们就看着这样脏，也不管吗？”村民的答复几乎都是“我们农村就是这样子的”

其次，农业科技水平不高也是个重要原因。鉴于目前农业科技水平有限，还没有生产出对水体土壤无污染的化肥、农药等。农民为了增收，希望在单位农田里生产出更多的农作物，加上观念存在误区，他们就会施用更多种类、更大剂量的化肥农药等，这些化肥农药达到一定量时就会严重影响水质、土质，导致河流等水体富营养化甚至使得水生物等受污染直至死亡。

最后，环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。

四、农村环境污染问题的治理措施

首当其冲的是要健全农村环保制度。这其中包括建立相关机构以及制定相关法律法规，以为环保工作保驾护航。各级政府可以制定出

农村环境质量标准、污染物排放标准等并进行农村环保适用技术研究。最后还得培训出足够多的环保维护人员，只有各方面的保障措施到位，环保工作才不会停滞在口头上。

其次是科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，治理农村化学污染。发挥基层土肥站、植保站的指导作用，大力推广科学施肥施药。培育和发展有机食品、无公害食品和绿色食品。引导农民形成“绿色”的生活和生产方式，使经济发展和环境保护相协调。

再者，我们可以与村庄建设规划相结合。选择有条件的村做试点,制订村庄建设规划,把农村环境污染治理、清洁水源、清洁田源、清洁家园和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中,并因地制宜、因村制宜,充分反应地方特色,努力做到人和自然的和谐。

最后，提高村民的环境意识。一方面提高镇、村领导的环境意识。领导者不仅是新农村建设的决策者,同时也是镇村生态环境的保护者。要通过宣传教育,使镇村领导对村庄建设规划和经济发展规划同时执行;另一方面建设新农村的主力军是村民本身,要通过广泛宣传,让广大农民从“要我建”转变到“我要建” ,主动为建设美好家园尽职尽力。农村环境污染不仅损害农民健康,危及农民生存,其最终也仍然将危及城市的环境安全和社会稳定！所以,现在,我们不应该仅仅是把目光盯住城市、盯住那些违反环境法规的大工程大项目上,更应该对农村环境污染问题给予高度关注,采取措施切实加大农村的环境保护,这非常紧迫,刻不容缓。

第三篇：住院病案回收状况分析与对策

住院病案回收状况分析与对策

摘要：目的探讨病案回收管理工作，提高病案回收率。方法分析出院病历回收不及时的原因，提出对策。结果病案按期归档率提高。结论执行回收制度，领导重视，是实现病历及时回收的有效办法。

关健词：病历；延期回收；原因；对策

中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01

完整的病案是医疗、教学、科研极为重要的原始资料，同时也是法律要文件。完整的病案是诊断、治疗和预防的重要依据。病案回收是病案管理中的第一步，关系到有关国家统计报表的数据是否及时上报，更关系到患者复印、医保费用理赔和其他参考查询资料能否及时提供。如果病案不能及时回收，将影响病案管理工作中的病案录入、统计、质控、报表上报和上架归档工作，甚至存在严重的医疗安全隐患，影响医院的形象。只有有及时地、完整地收回病案，才能管好病案、用好病案，确保病案信息资源利用的最大化。一直以来，病案不能及时回收是许多医院的难题，我们通过对医院几年来的病案回收状况进行了原因分析，并做出整改对策，对提高病案的回收率起到了很好的作用，多年来通过不断的努力，目前我院病案逾期归档情况有了明显改善。

一、分析出院病案回收迟缓存在的主要原因

1.医院管理层对病案回收重视不够，监管力不到位。医院管理层的病案管理意识不够，忽视病案在临床医疗中的使用价值，没有做好宣传病案及时归档的重要性，忽视了病案在医疗质量考核、医疗保险和医疗事故中举证责任倒置中所起的法律效力，对临床医师出院病案延期上交没有给予应有的重视，没有严格按照《出院病案回收制度》进行处罚。极大的影响了病案的及时回收。

2.科室负责人不够重视。科主任每天为诊病、做手术忙碌，没有将审签病历作为每天一项日常工作来完成，病案记录内容不完善，首页和评分表科主任、质控护士没有签名，上级医师也没有很好的督促下级医生每天及时完善病历，从而成为导致病历延期回收的主要原因。

3.临床医师工作繁忙，病床周转快。临床医师对出院病历的按时归档意识谈薄，随着住院人数的增多，业务量增大，病历书写任务重，临床医师在病人出院后没有养成及时完成出院病历的工作习惯，有些住院医师不重视病案的及时完成，自觉性差，认为只要治好了病，病历早归档晚归档没有关系。有些病床周转快，有些病人住院几个小时就出院，临床医师不能按期完成记录。有些医师因为开会、倒班、休假、节假日不能在规定的时间完成各项病案记录的书写，有些病案要在患者出院很久才能完成，这些都是造成病案回收迟缓的因素。

4.疑难杂症或危重病人病案无法按期完成。一些疑难杂症和重症的手术讨论记录、病程记录没有及时书写。有些患者住院时间长，多次手术，多次转科过程手续繁多，各科之间的病案书写记录未交接，转出科室病案记录内容不完善，这些原因都影响病案延期归档。

5.化验单不完整。个别病案由于化验室报告单没有及时出来，特别是病理单有些要送上级医院检查，要很长时间才拿到检验报告结果，临床医师也没有跟踪催促化验室及时发送过来。

6.病案管理员回收管理环节上薄弱。病案管理人员没有很好的与临床科室做好沟通工作，对延期未归的病案虽然有做催收工作，但有些工作人员怕得罪人，在执行过程中碍于面子，对延期归档病案的科室不能严格执行管理制度，也没有没有很好的贯彻执行病历回收罚款制度。

二、提高病历回归率的对策

1.领导要重视，加强医师法律意识教育。病案归档工作应得到医院的重视和加强，院领导、科主任要在院周例会强调其重要性，强化各级医务人员及时做好病案的意识，多组织参加学习《医疗事故处理条例》、《医疗机构病历管理规定》等法规文件，强化法律意识和观念。

2.病案要做归档程序化管理。各科室科主任、护士长要把关，督促临床医生每天在规定的期限内完成病历的书写工作，将当天完成好要回收的病历放在指定的送出位置，并做好出院登记和签收交接工作，以免病历放置无序，到处找。科室主任长时间外出时要有工作交接，避免外出时科室病案无人把关签字的问题。或者病案室管理员先将到期的病案收回病案室，并在回收登记本上注明情况，并通知科主任回来上班时再到病案室审签，以避免病历长时间滞留在科室造成遗失现象。对于化验单及病理报告需多日出结果的病历，可以先回收病历，等化验结果出来再送回病案室。

3.病案管理人员严格执行《病案回收制度》。病案管理员要经常多与临床科室负责人或医护人员沟通，多做些督促工作。对病案延期归档的科室和个人加大惩罚力度。导致病案延期归档有着复杂的原因，可根据不同情况做出不同的处理办法。对科主任、护士长短时间外出参加学习或开会而没有及时完善的病历出现回收延期，可视做特殊情况不予扣罚；对于一些疑难杂重症需要做病程讨论而延期的病案可以视做特殊情况，不给予扣罚；对于因为科主任、质控护士长审签不及时或临床医师无客观特殊原因延期的病案，要按照医院《病案延期归档罚款规定》进行处罚：延期归档病案每本罚人民币三十元，遗失病案每本罚人民币五百元。对超期归档数目多或遗失病案的个人和科室要在院周会上公布，并将与科室目标考评挂钩，以作惩戒。对个人问题较多，经教育批评不改的，从意识上不重视的，将与升职、进级以及职称评比挂钩。

我院是二级甲等医院，自从2010年11月通过ISO9001：2008版质量管理体系认证，医院领导逐渐重视病案室的信息管理工作，医院大量开展病案质量管理和病案书写规范学习，并制定了《病案延期归档罚款规定》，2013年我院运用了电子病案系统，极大的提高了病历书写速度，减轻了医护人员的工作负担，临床医师也更乐意配合病案人员执行病案回收制度，我院近几年来病案延期回收的情况得到了改善，使得病案归档率得到了很大提高。

参考文献：

[1]孙珊梅，刘克新.到根因分析法在病案归档管理中的重要意义.中国病案，2014，15（2）.[2]何建梅，李海燕，王凤萍.2012年出院病案归档情况分析.中国病案，2012，15（3）.[3]刘爱民，主编.医院管理学病案管理分册.北京：人民卫生出版社，2003.

第四篇：城市道路交通拥堵状况分析与对策

图书馆的建设离不开学生工的协助配合，为了提高工作效率，让学生工适应部门的工作流程、满足不同的工作要求，自XX年年起流通部与采编部实行学生工分开管理。刚接手采编部学生工管理工作时，我只是简单的做记录时间和工资核算。但随着工作的深入，在这近两年的管理相处时间里，我对于这项工作有了几点体会，在此想与大家相互学习交流。

一、合理安排利用学生工是一件利校、利馆、利学生的“三利”事情近几年学校发展加速，学生人数迅速增长，读者对图书的需求也成倍增加，图书馆的馆舍、馆藏、人员等相对不足，仅靠图书馆自身是不能满足学生及教师和科研人员的各种需要。所以合理有效的让学生参与到图书馆的建设中来，使图书馆在不增加人力、物力的情况下能够顺利开展各项工作，不仅可以减少学校开支，又能为学生提供勤工助学的机会，锻炼提高学生的能力。

在，热爱上了图书馆，很多学生在离职后还是会关心图书馆的工作，最让我感动的是，一些因学业繁忙不能来的学生对我说，老师以后要是有搬包这样的事，缺人的话记得给我们打电话，我们有空一定来。有时候他们是在挥洒汗水做着义工。所以我想如果在那些优秀的学生工离开的时候，我们能以某种形式给他们一些奖励，让他们为自己曾是“图书馆一分子”而自豪，也给后来的勤工俭学的学生们一种有效的激励，应该适宜个值得推行的举措，进一步完善至我馆学生工管理制度。

义管首先是广大同学与图书馆之间的一座桥梁。，老师管理员总是特别忙，这就给图书馆的老师和同学们之间的沟通交流造成了一定的障碍，而义管的出现就正好在两者之间架起了一座桥梁，首先，一方面，义管也是一名普通的借阅者，切身体会得到图书馆的工作需要改进的地方；另一方面，作为义务管理员，我们有较一般同学更多的机会和图书馆工作人员交流、提出建议。另外，通过参加图书馆的管理工作，我们可以换一个角度体会到图书馆工作人员的辛苦和用心，从而自觉地支持图书馆一些政策规则。

第五篇：农业污染状况与治理对策分析

我市地处湖北省东北部，全市人口507万，其中农业人口390万。国土面积8910平方公里，耕地面积363万亩，常年复种面积为780万亩左右。主要种植粮、棉、油、菜等农作物。2005年粮食、棉花、油料、蔬菜总产分别为211.6万吨、2.8万吨、19.3万吨和271.2万吨，生猪出栏235.8万头，家禽出笼7588.2万只，是我省重要的农产品主产区。近二十年来，农业投入品中无机物的大量使用，虽然使农作物产量迅速增长，但也使农业生态环境受到污染。尽管做了大量的工作，使农业污染得到了一定的遏到。但总体来看，污染状况仍然不容忽视。

一、农业污染的主要来源：

农业污染主要有面源污染和点线污染两种情况。面源污染主要是由于大量使用化肥、农药、农膜和燃烧农作物秸杆造成的，染源面广。点线污染主要是由工矿企业，人们生活排出的废水、废气和动物粪便造成的，虽然是局部污染，但有时对动植物和人类影响较大。

1、面源污染。上个世纪八十年代以来，我市粮棉油等主要农作物基本上以化肥当家，农家肥用量很少。2005年，全市化肥施用量按折纯计算达17.8万吨，平均每亩耕地达47公斤,比世界平均水平高1.5倍。农作物病虫害防治主要依赖化学农药，近几年每年用量达4000吨左右。据应城市农业局环保站调查，亩平耕地农药使用量为1.31公斤，高出世界平均水平1.32倍。随着设施栽培技术的推广，农用薄膜用量较大，随着时间的推移，农膜在土壤中残留逐步增加，难以分解。化肥、农药的流失和农膜的残留，污染水、土壤和空气。随着化肥的大量使用，耕牛减少，加上农村大量使用煤和液化气作燃料，农作物秸杆未得到利用，许多在田间被焚烧，产生浓烟，污染大气环境。

2、点线污染。我市工矿企业排放的废水虽然基本能达标。但工厂多，集中后浓度较高。生产、生活废水长期排放，造成城区、集镇、村旁的塘堰河流都不同程度受到污染。当工厂出现事故时，排放的废气超标，也会污染周围的空气。我市每年出栏生猪200多万头，家禽7000多万只。这些动物的粪便如不能得到及时处理，在堆放过程中污染了空气、地表水和地下水。我市交通发达，来往的汽车排放的尾气也对大气环境有一定的影响。

二、农业污染的影响与为害。

农业投入品中无机物大量广泛使用，除了被农作物吸收一部分外，其余的被土壤吸附，流入河水，弥漫入空气，残留于农作物产品中，不仅污染了环境，而且治理难度较大。可再生资源未充分利用，大量使用不可再生资源，形成了资源的浪费。

1、污染了环境。化肥、农药大量使用，有机肥施用少，造成土壤中有机质含量降低，土壤板结，残留在土壤中的有机物污染了土壤。特别是施用劣质化肥，不仅污染了环境，而且影响农作物生长。长期大量使用化肥，排入塘堰河流后，使水体富营养化，水中藻类得到充足的营养后疯狂生长，导致水中含氧量降低，影响水生动物正常生活，有时造成鱼类大量死亡。由于部分地区地表水污染较重，有些农户只得打井取水，以保证生产生活的需要。因工厂废水污水污染了河流，在农作物需水的高峰季节，遇上天旱，沿河地区用污水灌溉农田后，导致农作物畸形生长，有时造成死苗。工厂排出的有毒气体，直接影响农作物正常生长和人们身体健康。2004年6月，我市某工厂因故造成二氧化硫泄漏，导致大悟县芳畈镇6000多亩农作物受害。集中大量燃烧农作物秸杆，污染了空气，加剧了温室效应。特别是公路沿线，造成浓烟弥漫，能见度降低，有时造成交通事故。

2、降低了农作物品质，影响人们身体健康。单一使用化肥，使农作物品质降低，口感差，上市价格较低。单纯依赖化学农药防治病虫，使病虫抗药性迅速增强，加重环境污染。为此，人类加紧研制新农药防治病虫，但新农药的研制速度难以赶上病虫抗性增长速度。农民常常加大用药量，不仅增加了成本，而且使病虫抗性更强，形成恶性循环。另外，由于用药数量和次数的增加，在安全间隔期内仍然使用农药，使农作物产品内有害物质残留量增加，直接影响人们身体健康。上世纪末，武汉市蔬菜实行准入制度后，我市少量蔬菜因农药残留超标不能上市。

3、浪费了资源。化肥、农药、农膜主要是通过煤、石油等不可再生资源生产出来的。我国地下矿产资源不太丰富，特别是石油、天然气进口量大。农业投入品的大量使用，加剧了能源紧张状态。农作物秸杆通过水、肥、光照、热量等可以生产，是可再生资源。但我市每年有数百万吨秸杆被白白燃烧浪费。一方面不可再生资源过度使用，另一方面可再生资源又被白白浪费。不仅增加投入，也浪费了资源。

三、治理对策

农业污染要采用法律、生物、物理等措施综合治理，要研究、推广、普及新技术，提高治理水平。要对农业内部废弃物实行深度开发，综合利用。充分利用再生资源，减少无机投入品的使用，降低

环境污染，提高农作物品质，增产增效，以达到资源利用的良性循环和人与自然界的和谐共存。

1、推广农作物桔杆、动物粪便深度开发利用技术。一是利用稻草生产食用菌。我市应城、安陆、云梦等县市利用稻草生产双孢菇，每亩可获收益万元以上，搭棚的稻草和生产了双孢菇的废渣是优良的农家肥。这条草——菇——肥的路子使稻草既可增值，亦可肥田。

二是大力推广沼气池。利用动物粪便或农作物桔杆生产沼气，可用于照明或作燃料，残渣和沼液可用作肥料。猪——沼——果，猪——治——鱼的模式，既可生产能源，又能增加有机肥，还能改变农村卫生面貌。三是秋冬季节推广麦田盖草，既能保温，使农作物免受冻害，又可作下茬农作物有机肥。四是用稻草种土豆。将稻草直接铺在田里种土豆，土豆易收获，也做到了稻草还田。

2、科学施肥。要大力推广使用农家肥，减少化肥用量。我市主要蔬菜产区大量使用鸡粪、猪粪、人粪尿等有机肥，基本不用化肥，果园用土杂肥作底肥，培肥了地力，提高了作物品质，产品在各地十分俏销。云梦县隔蒲镇施用农家肥长出的黎蒿，在武汉三角塘、皇经堂等蔬菜批发市场有一定名气，俏销价高，深受顾客青睐。粮、棉、油等大宗农作物可推广农家肥与化肥混用，以农家肥作底肥或当家肥。可先在绿色食品生产基地试行逐步推广。实施测土配方施肥，根据土壤肥力、湿度、天气、农作物的特异性和不同生育阶段，确定施肥品种及数量，减少肥料流失造成的污染，实现高效低耗。

3、科学防治病虫害。大力推广综合防治技术。研究应用推广基因技术和生物技术，推广栽培抗病虫品种和轻型栽培技术，恶化病虫生活环境。运用高压汞灯等物理防治措施，降低害虫数量。加强生物农药和高效低毒低残留农药的研制推广，严禁使用国家和地方明令禁止使用的高毒高残留农药，在安全间隔期内不得用药。要组织、推广机防队防治病虫，做到统一测报，统一防治、分户结算，做到科学用药，提高防治效果。

4、逐步推进规范化农业生产。用工业化理念谋划农业，逐步实现规模化、规范化生产。研究、制定、推广落实无公害、绿色、有机农产品生产标准和操作规程，建立生产基地，扩大种植面积。通过推广无公害、绿色、有机农产品生产，逐步减少化肥、农药等无机投入品的数量，以提高产品质量，降低污染。

5、强化农业执法。对排放污染物超标的企业，要坚决整顿，不达标不准生产。要加强农业执法。对明令禁止的高毒高残留农药和假冒伪劣化肥、农药、农膜等农资产品，一律不得生产、销售和使用。加强农产品安全检测，建立市场准入制。对有毒物质残留超标的农产品，一律不得进入市场销售。加强检疫工作，严格控制有害生物和有毒农产品的传播。

6、加强舆论宣传。充分运用电视、广播、报纸等现代媒体和会议、咨询、送科技下乡等传统方法，广泛宣传农业污染的危害性，控制污染的重要性。普及现代科学技术，宣传落实降低污染的技术措施。要使各级领导干部和广大农民群众树立以人为本的观念，做到科学种田，以减少污染，建造良好的生态环境，保证人们身体健康。