如何切实发挥好大学生村官的作用

第一篇：如何切实发挥好大学生村官的作用

如何切实发挥好大学生村官的作用

选聘大学生到村任职，是党中央着眼于推进新农村建设作出的一项战略性决策。是我国重视农村工作、加强农村基层干部队伍建设、促进社会主义新农村建设的大胆尝试和有效手段。大学生村官作为农村新生事物，到基层将有利于提高农村基层干部队伍整体素质；将有利于更新农村传统思想观念；将有利于促进农村民主法制建设；将有利于传播农业先进知识技术。

如何切实发挥大学生村官作用，我党应该从以下几个方面进行改进和完善。

1、要建立更加科学合理的组织管理体系

管理部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差要敢于辞退。

2、大学生“村官”要努力提高自身素质

大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建

设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

3、要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境

要对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。设立大学生工作“村官”创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。

第二篇：关于如何发挥好大学生村官作用的思考11

关于如何发挥好大学生村官作用的思考

景娟娟

选聘高校毕业生到农村任职是建设社会主义新农村的战略举措。有人说：“农村干部难当，村官更难当”，这句话是有一定道理的，因为农村工作千头万绪、错综复杂，农村生活环境艰苦，条件简陋，大学生从担任村官那天起，就必须尽快转变角色，自觉承担起建设新农村的光荣使命，充分发挥聪明才智，把握工作重点，为新农村建设献计出力，为新农村建设增砖添瓦。如何充分发挥大学生村官在农村工作中的作用，服务新农村建设，是一个需要深入思考和探索的问题。通过我三年多来担任村官的工作实践,现就如何从农村工作实际出发，不断引导和带动大学生村官发挥作用谈一些粗浅的认识。

一、近年来大学生村官在新农村建设中发挥的作用 2008年以来，省委组织部选聘到泾川任职的大学生村官共34名，其中，2008年选聘4名（2名考录公务员、2名转事业岗位），2009年选聘5名(考录公务员1名、1名另行择业)，2010年选聘12名（考录公务员2名、考录事业单位管理人员1名、考录三支一扶1名），2011年选聘13名（考录公务员1名）；目前在岗的25名。在25名村官中，担任村党支部书记助理职务的13名，担任村委会主任助理职务的12名。

在任职期内，我县大学生“村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。村官们积极参与各项工作，从传播电脑知识入户到举办种植养殖业技术讲座，从收集致富信息到宣传党和国家各类政策、法规，从大街小巷到田间地头，他们主 动热情，在新农村建设的大潮中实现着自身价值。思想上，他们积极向党组织靠拢，在大学生村官群体中，现有15名正式党员，5名预备党员，还有一部分人也向党组织递交了入党申请书，在各项工作中，充分体现出了他们高度的责任感和事业心，概括起来说，我县大学生村官在新农村建设中发挥了如下作用：

一是提高了农村基层干部队伍整体素质。由于农村工作琐碎繁杂，棘手问题较多，加之待遇偏低，许多人不愿从事农村基层管理工作。近年来，大批中青年农民纷纷外出务工，更使村级干部队伍建设面临困境。文化层次低，年龄老化，工作能力有限、工作方式简单、工作积极性不高等老大难问题一直伴随着这支队伍建设，急需为农村基层干部队伍注入新鲜的血液。大学生村官的到来在很大程度上实现了这一点。一是激发了村级组织活力。一批年轻而富有激情的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：袁家城村的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。二是增强了村级组织建设规范化。大学生“村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度、四议两公开、创先争优等等，村级组织运行机制逐步制度化、规范化。个别村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，大学生“村官”来了以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。无论从文化层次、知识水平和年龄结构，还是从社 2 会责任感、工作责任心等方面看，大学生村官相对于目前农村村级干部而言，都具有一定的先进性和优越性。他们的到来不仅改变了村干部这支队伍的结构，还带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。

二是更新了农村传统思想观念。农村工作千头万绪，建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，要求我们要按照科学发展观的要求，按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设各项工作。农村基层干部是农民的领路人，是新农村各项事业的组织者、管理者，也是农村各种复杂矛盾的协调和解决者。这就要求农村基层干部在处理农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。而当前农村工作遇到的首要问题是大多数农村基层干部队伍整体文化素质不高，思想观念相对落后、法制意识薄弱等制约因素，由此导致他们的思想观念、思维方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的经验基础，很难有大的改观与突破。尽管大学生村官在能力、经验和方法等方面有不利的因素，但他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思想活跃，思维敏捷，视野开阔，给农村带来很多新鲜的东西，带动农民思想上的进步，有利于农村村官在科技文化素质、处理问题的能力和民主法制、科学意识的更新。

三是促进了农村民主法制建设。大学生村官都是通过一定程序选拔出来的，是大学生中佼佼者，整体素质较高，对党依法、民主和科学执政的理解更深刻，对国家政策、方针和措施的认识更多。对于农民权益保障的缺乏或缺失，他们往往有敏锐的察觉，也常常能站在农民的立场上仗义执言。他们没有思想负担，不因循守旧，具有较强的民主法律意识，他们可以不用考虑过多的自身利益，没有盘根错节的利益关系阻碍，能够自觉的按照有关国 3 家法律依法办事，能够充分听取广大村民的意见。

四是传播了农业先进知识技术。大学生有学识、有见地，他们的到来，为农村带来了新气象、新观念。尤其是对于许多毕业于农业院校或专业的大学生来说，农业技术和发展思路更是他们的优势领域，他们在农村工作期间充分发挥了他们的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。

五是推进了基层基础性工作。一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面大学生“村官”发挥的作用是非常突出的。另一方面乡镇中心工作得到加强。大学生“村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据了解，我县大学生村官在新型农村合作医疗收缴、农村危房改造信息录入、农村征兵工作、计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收等方面都发挥了一定的作用。

六是推进大学生优势得到发挥。通过近四年来大学生村官的招录，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，大学生“村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的大学生“村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，充分发挥了他们的优势。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是大学生“村官”的一个主要特点，正是因为他们的年轻他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，大学生“村官”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。

三、我县大学生村官工作目前存在的问题

勿庸臵疑，大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题：

一是思想上的“扎根”问题。大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。根据我在县内及培训期间与各地大学生村官的交流，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是基于村官的政策诱惑，进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

二是工作上的“深入”问题。根据我和县内大学生村官交流，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有三：一是农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技 5 术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势；二是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳，部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要害，极大地影响了他们的办事能力。三是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历，多数大学生村官在刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。

三是能力上的“提高”问题。建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性的待在村委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交办的工作，缺乏工作的主动性和创造性。四是缺乏自我激励，失落大于激情，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理 6 素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。

四是出路上的“瓶颈”问题。一是相关政策细则未出台。目前出台的大学生村官考选调生、公务员的优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是聘用期满出路问题。08、09年选聘的村官还好，可以说是来时自带编制，但对10年起后的大学生村官，按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。

四、大学生村官工作对策与建议

三年来的实践告诉我们，大学毕业生到农村工作，为我县农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。就目前发现的一些现实问题，我觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。

一是要建立更加科学合理的组织管理体系组织部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，7 在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，鼓励先进，鞭策后进。探索健全完善科学的考核体系和表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退；逐步完善大学生“村官”例会制度，用例会的形式加强大学生“村官”之间的交流。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村；除统一组织招考外，每年从公务员、事业单位、进村进社、三支一扶招考名额中拿出一定数量的岗位，面向符合条件的大学生村官定向考录，并逐步提高定向招考名额比例；对在聘任期间受到县级及以上表彰奖励的大学生村官在报考以上几类岗位时，应该另行加分；对政治素质好、成绩突出、群众认可、三年考核均为称职等次以上的大学生村官经乡镇党委推荐，组织人事部门考察，直接转为乡镇事业干部。

二是要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境。首先，新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设；其次，注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作； 8 三是设立大学生村官创业扶持资金，加强技术指导，帮助大学生村官通过自主创业实现自主发展，在智力、人力上为大学生“村官”创造条件，为他们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生“村官”制度进一步完善。

三是加大对大学生村官的培训力度，使其成为全能型人才。除了加强政策、法规的培训之外，还要加强实际工作能力的培养，使其更好地适应农村的工作。不断提高其综合素质，把大学生村官培养为政策法律的宣传员、农民群众的信息员、为民排忧解难的办事员、实用技术的推广员、村级班子规范化建设的监督员。让他们学有所用，给他们提供施展自己才华的空间。

四是加强农村实地调研，注重大学生村官培养制度创新。对于农村各方面的调研，不仅有利于大学生村官对农村的深入了解，还有利于他们对新农村建设全局的把握。下一步要在培养制度上有所作为，有效沟通，调动大学生村官的工作积极性和创造性，促进各项事业的长远发展。

五是多举办一些经验交流活动。比如县内交流、县外交流，或者和其它县区结对子等等，丰富大学生村官的业余文化生活。使其相互交流经验，不断提高工作的实效性。可以试探建立大学生村官挂钩联系特殊村民机制。明确要求大学生村官联系几户村里的致富能手、科技能人、特困户等，加强大学生村官与村民之间联系，提高他们与群众之间的沟通能力，增强他们为民办事能力。

六是大学生“村官”要努力提高自身素质。大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌 9 握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

第三篇：关于对如何发挥好大学生村官作用的思考

关于如何发挥好大学生村官作用的思考

广大大学生村官要深刻理解到村工作的重要意义，在工作中要肯干、肯学、肯问，要敢为天下先；组织上要在工作和生活上要给予关心、关照、监督。

近年来，中央、省、市各级积极鼓励优秀大学生村到村任职，济宁市先后有100多名大学生村官在农村广阔天地里砥砺意志，锤炼作风，提升能力，积极作为，为发展农村经济、建设社会主义新农村注入了新的活力。大学生村官作为农村沃土上的一支生力军，与其他村干部和群众相比有很多优势和特长，如何才能把这些优势和特长发挥出来？笔者作为其中一员，通过多年的工作和生活经历，认为广大大学生村官要深刻理解到村工作的重要意义，在工作中要肯干、肯学、肯问，要敢为天下先；组织上要在工作和生活上要给予关心、关照、监督。

一、认清形势，坚定信心

组织高校毕业生到村任职，不仅有利于农村事业的发展，也有利于解决当前大学生就业难得突出问题，进一步提高农村基层干部队伍整体素质，拓宽机关、事业单位培养选拔干部渠道，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加快推进社会主义新农村建设步伐。

（一）选聘“大学生村官”是建设社会主义新农村的需要。建设社会主义新农村除了靠资金、技术、信息、生产资料等资源的投入，更重要的是人才的投入。选聘“大学生村官”，加紧向农村输送“有文化、懂技术、会经营、善管理”的优秀人才，能够帮助农民群众解放思想、更新观念，能够带领农民群众理清思路、加快发展，能够引导农民群众崇尚文明、弘扬新风，从而有力地加快新农村建设步伐。

（二）选聘“大学生村官”是加强农村基层组织建设的需要。当前，村级干部队伍的整体素质是好的，但文化偏低、政治理论水平不高的问题比较突出，选派“大学生村官”，为农村干部队伍输送大量新鲜血液，可以极大地提高农村干部队伍的整体素质，加快培养农村“双强”党员干部队伍，有效地增强农村基层组织整体功能，更好地使农村基层党组织成为团结带领农民群众建设新农村的坚强战斗堡垒。

（三）选聘“大学生村官”是培养有基层工作经验的党政人才的需要。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的生力军和接班人，鼓励和引导大学生投身农村、建设新农村，对于进一步丰富基层工作经验，锻炼意志，增长才干，提高素质是非常必要的，可以说是培养人才的一项战略举措。

（四）选聘“大学生村官”是构建社会主义和谐社会的需要。在大学生身上，寄托着无数家庭的希望，也寄托着我们国家的希望和未来。解决好大学毕业生就业问题，直接关系到千家万户的切身利益，关系到广大人民群众建设中国特色社会主义的积极性，关系到社会的稳定和谐。选聘“大学生村官”，拓宽大学生就业渠道，帮助大学生在农村的广阔天地中干事创业、成长成才，必将有效地缓解社会就业压力，有效地维护社会稳定，有力地推动社会主义和谐社会建设。

二、转换角色，务实肯干

有人说：“农村干部难当，村官更难当”，这句话是有一定道理的，因为农村工作千头万绪、错综复杂，农村生活环境艰苦，条件简陋，从担任村官那天起，大学生就必须尽快转变角色。

（一）明确目标、积累经验。作为大学生村官，要端正思想认识，调整好自己的心态，当村官既不是作秀，也不是镀金，更不是把当“村官”作为“当官”的跳板。既要树立正确的人生观、价值观、事业观，明确人生目标，又要立足当前，从小事做起。要通过在农村的工作实践，积累农村实际工作的经验和学会处理复杂问题的方法，为将来奠定扎实的工作基础，否则一旦遇到困难或挫折，容易产生打退堂鼓的思想。

（二）谦虚好学、不耻下问。作为大学生村官，不能把自已看成是“官”，因为要想当好村官，首先你就得当好村民，决不能指手画脚，盛气凌人，温家宝总理说过：“只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上”。因此，大学生村官应谦虚好学，与农民打成一片，多向其他村干部请教，学会妥善处理村务，争取真正胜任“村官”之职，为新农村建设更好地奉献才智。

（三）务实工作，多办实事。有些大学生村官刚刚离开学校时踌躇满志，准备大干一番事业，到了农村后，才发现理想和现实的巨大差距，这就要求大学生村官要从大处着眼，小处着手，用扎实的工作作风、出色的工作成效来赢得干部群众的信任。充分发挥自身专业特长和优势，积极参与所在村的新农村建设、普法、档案管理、科技培训、招商引资、村务管理、远程教育站点建设等工作，努力成为科技致富的“小专家”、农村工作的“多面手”、思想政治工作的“辅导员”。结合当前农村工作实际，笔者认为，大学生村官应当着力协助所在村抓好以下几项工作：一是加强村级规范化建设。协助村“两委”完善村党总支民主议事、村“两委”联席会议等制度，建立健全村务公开、财务公开等制度，完善村民“一事一议”制度，实现村级事务管理公开、公正、透明。二是开展新型农民培训。充分运用掌握的农业科技、法律法规、农村政策以及电子信息等知识开展新型农民培训，切实提升村民素质。三是理清工作思路。协助村“两委”研究完善本村经济发展思路，制定本村经济发展目标。四是解决热点难点问题。协助村“两委”抓住村民关注的热点难点问题，进行细致分析，找准问题产生的根源，制定解决方案，积极参与解决。五是建设和谐文明村庄。大学生村干部受过严格的教育，有一定知识，是农民心目中的“知识分子”，其一言一行都会影响农民群众的思想。大学生村干部要善于利用掌握的科学知识，引导农民朋友崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习。可以主动参与到农村文化大院、文化广场的建设中；可以通过出黑板报、读报、聊天等形式向群众宣传科学知识和文明新风；可以利用传统的文化艺术形式，比如组建宣传队，开展文体活动，丰富群众文化生活；可以开展评选“文明农户”、“文明村民”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，倡导文明新风。六是了解市场信息。及时掌握国际、国内，特别是市内、外的农副产品的生产、经营的市场信息，及时引导农民群众调整种植养殖结构，让广大农民的生产、经营围绕市场规律进行，减少盲目性，增强科学性，让有限的资源发挥出最大效益，增加农民收入。七是化解矛盾。协助村“两委”干部及时化解各项矛盾，切实解决实际问题，防止引发突发性矛盾的发生，做到一般矛盾纠纷不出村，着力维护农村稳定。

（四）抢抓机遇、勇于创业。农村经济文化发展水平没有城市高，也正是这样，才需要有文化有知识的大学生去改造它，发展它。大学生村官的任职，一个聘期为三年，对于渡金者来说，3年是漫长的，但是对于创业者来说，却是短暂的。因此，要作好长期扎根农村、打持久战的心理准备，全身心地投入到农村工作之中。既要抢抓机遇，勇于创业，又要积极稳妥，量力而行。要搞好市场调查，充分利用当地资源，考虑自身实际，切不可贸然行事。

三、引导帮扶，搭建平台

大学生从城里到农村，从学校到田间，从经济文化发达的都市到相对偏僻落后的乡村，这就要有一个适应的过程，要发挥好大学生村官作用，各级党委政府要切实把大学生村官管理好、引导好、培养好、使用好，帮助他们更快适应基层新岗位、新环境，为新农村建设建功立业。

（一）沟通交流，促进大学生村官轻装上阵。大学生刚出校门，初任大学生村官，面对农村复杂的问题，一时不知如何开展工作，思想包袱重，因此，镇街组织部门要与大学生村干部建立良好的沟通机制，定期与大学生村干部进行谈心、交流，定期召开座谈会，确保及时掌握大学生村干部的思想动态，妥善协调处理大学生村官反映的情况和问题，引导任职大学生树立信心，增强勇气，正确面对工作开展、人际交往等方面遇到的困难和问题。同时，也可借助我市外宣网等媒体，建立大学生村官专栏，以便于广大大学生村官交流心得，促进工作。

（二）教育培训，促进大学生村官提高能力。重点抓好三个方面的培训工作：一是理论培训。由组织人事部门牵头，重点培训党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法。二是业务培训。由各镇街组织，着力提高他们的农村工作水平，促其尽快进入角色。三是社会实践培训。由镇、村干部与大学生村官面对面传授农村工作的经验和体会。

（三）实践锻炼，促进大学生村官融入农村。要建立“五员”制度，即让大学生村官在农村实际工作中担任党的方针政策的宣传员、农民发家致富的信息员、农村矛盾的调解员、农民群众的服务员、文明新风的引导员，通过实践锻炼，提高大学生村官解决农村复杂问题的能力。鼓励大学生与农户结对联系，发挥自身优势，举办农民最急需农村实用技术辅导班等，帮助解决技术难题，使其尽快融入到农村工作之中。

（四）严格管理，促进大学生村官健康成长。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，由此可见，要建立一套行之有效的管理机制管理村官非常重要，通过建立一整套科学可行的制度，为大学生村官的工作和生活指明方向，规范日常行为，促进工作开展。同时也抓好考核工作，要做到日常考核与年终考核工作相结合，在考核的过程中要扩大参与面，要走群众路线，多倾听群众的意见与建议。对考核不胜任者实行待岗、乃至劝退、解聘，从制度上促进大学生村官的健康成长。

大学生到农村工作是一个崭新的课题，是他们实现自身价值的机遇，也是对他们自身能力的挑战，每位大学生村官在农村广阔的天地中，千万不可眼盯“宏伟蓝图”，夸夸其谈，而要俯下身子，真抓实干，从眼前群众急待解决的小事做起，干些实事，做些好事，为新农村建设增添精彩的一笔。同时，也使自己在新农村建设中增长才干，得到锻炼，进步成长。

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第四篇：关于切实发挥工会群众监督作用

关于切实发挥工会群众监督作用,促进企业安全生产的若干具体措施

各地级以上市总工会，省级产业工会、省直机关工会及有关厅（局）工会：

最近，胡锦涛总书记、温家宝总理针对抓好安全生产工作作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记强调“加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关注生命，大力建设安全文化，切实把安全生产抓细抓实抓好。”温家宝总理在两会的中外记者见面会上，强调指出：“要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够尽到维护群众切身利益和安全的责任。”为了贯彻落实中央领导的指示精神，进一步发挥工会群众监督作用，促进企业安全生产，提出若干具体措施如下：

一、充分认识做好安全生产群众工作的重要性和紧迫性，切实履行法律赋予工会的监督职责。

安全事故多发的原因是多方面的，最主要的是：一些地方政府和企业对安全生产的重要地位缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向；各级安全生产责任制衰减或不到位，企业安全管理混乱，违章指挥、违章作业严重；企业安全投入不足，欠账较多，生产安全设施设备落后；安全教育工作薄弱，职工队伍安全技术素质低，安全执法和监督不到位等。

今年是我国实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的安全工作意义重大、责任重大、任务艰巨。各级工会组织要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的战略高度，充分认识做好劳动保护工作的极端重要性和现实紧迫性，认真贯彻劳动安全卫生法律法规，围绕“组织起来，切实维权”的总要求，以非公有制企业为重点，以“安康杯”竞赛活动为载体，突出机制、制度建设，强化劳动保护基层组织和基础工作，落实“预防为主，群防群治，群专结合，依法监督”的原则，全面履行国家安全生产管理工作格局中“群众监督参与”的职责，切实维护职工安全健康合法权益，为我省实现安全生产，争当全国排头兵作出贡献。

二、开展群众性监督检查活动，排查隐患，督促整改。地方工会要充分发挥劳动保护监督检查员的作用，配合政府部门或独立对企业进行群众性的安全监督检查，重点检查易发生群死群伤特大恶性事故的行业、领域和部位的重大安全隐患，尤其要注意职工上岗前的安全教育培训问题。对于检查发现的重大问题，不仅要发出《限期整改通知书》督促企业及时整改，还要向政府有关部门通报。

企业工会要组织劳动保护监督检查委员会委员、小组劳动保护检查员和职工开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，及时发现生产环境与设施方面存在的事故隐患，查出的事故隐患要以通知书的形式及时通知企业负责人，企业工会要督促整改；对暂时未建立工会的非公有制企业，地方总工会要承担对其进行监督检查的责任；对企业存在的严重安全隐患，工会要敢于说真话，敢于监督，善于监督；对不具备起码安全生产条件，危害职工健康权益的突出问题，要积极会同有关部门，采取切实措施推动企业进行整改；对无视国家法律，给职工生命安全和身体健康造成严重伤害的，工会要提请政府有关部门依法查处。

三、引导和教育职工遵章守纪，支持职工保障安全的合理要求。各级工会要利用各种宣传阵地和形式，坚持不懈地宣传国家安全卫生法律法规和企业的规章制度，企业工会要监督企业认真实行三级安全教育制度，不断提高职工安全素质，增强事故预防和应急处理能力；企业工会要培养和选用一批长期在生产一线，熟悉安全生产工作，责任心强，文化程度较高的职工担任工会小组劳动保护检查员（现场安全群众监督员），加强对作业现场从业人员安全生产行为的监督。坚决抵制违章指挥和强令冒险作业，发现可能危及生命安全的紧急情况时，应及时报告并协助有关人员立即组织工人撤离危险场地。

四、建立事故隐患举报制度。

地方工会和企业工会要发动和鼓励职工群众对事故隐患进行举报并尽快设立举报信箱，公布举报电话，畅通举报渠道，为广大职工举报安全卫生重大隐患提供便利。要认真受理职工举报的问题，及时向企业或有关部门反映重大事故隐患信息，督促有关方面采取切实措施消除隐患。对举报人要给予奖励，同时要保护其合法权益。

五、充分发挥劳动保护维权机制的作用，切实维护农民工在企业生产过程中的安全健康合法权益。地方工会要在已建立劳动关系三方协调机制、政府与工会工作联席会议等制度的基础上，进一步整合社会资源、调动各方面力量，建立完善工会维权机制，大力推行“一法三卡”（事故隐患和职业危害监控法、安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源点提示卡）和工会主动参与企业改善劳动安全卫生条件等有效措施。要以事故多发和职业危害较大的行业为重点，帮助、指导农民工签订具有安全卫生实质内容和条款的劳动合同，坚决杜绝生死合同。各地应当积极推广佛山市开展非公有制企业区域性劳动保护试点工作的经验，如制定《区域性劳动保护安全卫生委员会工作制度》、《工联会组织职工代表巡视检查活动制度》等，充分表达广大职工对安全生产工作的意愿和要求。地方工会要为企业工会尤其是非公有制中小企业工会撑腰，必要时上级工会应代行下级工会履行有关维权职能。

六、深入开展“安康杯”竞赛活动。

各级工会组织要充分发挥“安康杯”竞赛载体的作用，把“安康杯”竞赛活动拓展到非公有制等各种所有制企业中去，把职工教育培训、创建安全合格班组、企业文化建设等工会劳动保护的一些业务活动逐步纳入到“安康杯”竞赛活动中去。当前要广泛组织发动职工开展以“班组安全建设亮点演示”、“安全在我心中”演讲和“安全生产宣传作品大赛”为主题的“全省职工安全文化建设系列活动”，通过开展不同主题的群众性活动，使竞赛内容更加丰富、更具活力和生命力。要把“安康杯”竞赛活动与企业安全生产管理、监督组织网络建设相结合；与企业全过程、全方位、全员安全管理相结合；与监控、整改事故隐患相结合；与合理化建议、群众性技术创新相结合；与建立职业安全健康管理体系相结合；使“安康杯”竞赛活动逐步成为工会劳动保护工作的一项系统工程、品牌工程。要树立“安全消防工作永不言好”的理念，深入持久地把“安康杯”竞赛活动开展下去。

七、加强领导，落实责任制。

促进安全生产、维护职工安全健康合法权益是工会维权工作的重中之重。要加强领导，地级以上市总工会要建立相应的劳动保护机构，配备足够的专门工作人员，各县(区)总工会、地级以上市总工会分管劳动保护工作的领导必须向省总工会申报“工会劳动保护监督检查员”，并参加相应的培训。加强工会劳动保护监督检查队伍网络建设，努力构筑维护工会法权益的“安全网”。要造就一批懂政策、懂法律、懂理论、懂技术，既有调查研究能力，又有综合分析和解决实际问题能力的工会劳动保护专家队伍，支持、关心和爱护劳动保护干部，为他们开展工作创造有利条件。省总工会决定今年表彰一批在工会劳动保护检查工作中做出突出贡献的先进集体和个人，各级工会要注意抓典型推广先进经验.进一步落实全国总工会下发的《工会劳动保护工作责任制(试行)》，对不履行责任制，造成严重后果的，要坚决追究其相应的责任。

八、检查与考核。

各地级以上市总工会对贯彻落实《广东省总工会关于切实发挥工会群众监督作用促进企业安全生产的若干具体措施》（以下简称措施）要结合实际，作出具体安排，实行分类指导。每半年对落实全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个条例和省总《措施》情况进行一次检查，并把贯彻执行情况和伤亡事故情况上报省总工会。从2007年起，省总工会对各市总工会，中央驻粤和省属产业工会执行《措施》情况和伤亡事故情况，在全省进行通报。对执行《措施》取得显著成效的给予通报表扬；对执行《措施》不力的给予通报批评。

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二0一0年一月十二日

第五篇：大学生村官作用发挥方面材料

建功新农村 筑梦在基层

——河北张家口市442名大学生村官当选村书记

发布时间：2015年04月17日来源：作者：本报通讯员 郭文东

编者按

去年底召开的全国组织部长会议指出，要进一步加强和改进大学生村官工作，对其中表现优秀、群众公认的，可通过推荐参加换届选举、组织任命等多种途径选拔到村两委班子，促进农村基层干部队伍结构的优化。各地积极贯彻中央部署要求，通过组织引导、教育培训、实践锻炼等措施，推动大学生村官成长成才，将政治强、事业心强、能力强的大学生村官选拔到党组织书记岗位上来。从本期开始，本版将连续刊发各地引导大学生村官进村两委班子的好经验好做法，以供借鉴。

本报通讯员 郭文东

近年来，河北张家口市在大学生村官工作中强化教育管理、注重培养使用、树立基层导向，通过把优秀大学生村官培养成支部成员、把支部成员培养成村党组织书记，使大学生村官在基层得到真正历练和广泛认可。在今年村党组织换届选举工作中，共442名大学生村官当选村党组织书记，占全市在岗总人数的29.3%；980名当选村党组织副书记，占全市在岗总人数的64.9%。

培养使用强能力

畅通成长成才的“快车道”

张家口市明确提出大学生村官在农村要当好“农业技术推广员”、“民事纠纷调解员”、“精神文明宣传员”、“远程教育站点管理员”和“为民服务直接代办员”，明确任务、压实担子，要求大学生村官扑下身子进行实践锻炼，增进与农民群众的感情、历练才干、尽快成长。

该市连续5年深入开展“两进两学”（进种植棚、进养殖棚，学中国农业大学农业推广硕士课程、学郭建仁工作法）活动：依托市大学生村官创业辅导基地，全年不间断对大学生村官进行全脱产、军事化、全封闭管理轮训，主要传授适合张家口发展实际的现代农业技术，每年将全市在岗大学生村官轮训一遍。开设中国农业大学“农业推广硕士”课程，重点对在岗大学生村官进行培训深造，对考取农业推广硕士的，拿出专项资金予以补贴，并优先提拔、优先表彰、优先续聘，目前共有84人考取“农业推广硕士”。

市委专门制定关于鼓励选聘大学生参与全民创业的意见，鼓励大学生村官在聘期内自主创业，对发展村集体经济做出贡献的，农村年终一次性奖励金额不低于集体收入年增长额的10%。7年来，该市大学生村官为当地推广设施蔬菜大棚3307亩，推广“张杂”系列谷子10万余亩、旱作大葱6万余亩，组建专业合作社168个，提供致富信息近3000条，参与调解农村矛盾950余起；由大学生村官单独引进或投资的种养殖业、科技示范园区、商品营销等各类项目45个，累计引进资金近3亿元。

鼓励参选进班子

创造发挥作用的“大舞台”

市委专门印发关于做好大学生村官参加村党组织和第十届村民委员会换届工作的意见，支持和鼓励大学生村官竞选村党组织书记、副书记或村民委员会主任、副主任以及村两委委员，作为各县（区）落实“党管换届”和检验大学生村官管理培养工作水平的“大考”，层层传导压力，压实党建责任。

换届启动前，市县组织部门对全市大学生村官工作进行调研摸底，详实掌握大学生村官在村工作情况和思想表现，综合考虑各县（区）工作基础，统筹村两委班子结构安排，按照“表现优秀、群众公认”的标准优中选优，提出全市500名左右大学生村官当选村党组织书记（村民委员会主任）的目标，逐县（区）明确目标任务。

各级党组织加大对大学生村官进入村两委班子的宣传引导力度。县级普遍召开乡镇党委书记和大学生村官座谈会，传达省、市委有关政策精神，有效传导党建责任压力，提高大学生村官参选热情；乡村两级通过召开党员大会和村民代表会，利用广播、标语等方式，宣传优秀大学生村官先进事迹，让广大党员、群众全面了解大学生村官基本情况和工作业绩，为大学生村官顺利当选打牢群众基础。

跟踪管理明导向

夯实引领发展的“成长链”

大学生村官当选后，市级组织部门分批组织示范培训，县级组织部门重点开展任前培训，开设“责任担当”和“怎样成为一名优秀农村带头人”等课程和研讨，邀请优秀村党组织书记传经送宝。乡镇党委书记普遍进行谈心谈话，帮助他们增强干好工作的信心，尽快实现“生力军”到“主力军”的角色转变。

市委组织部引进清华大学环首都贫困县大学生村官创业能力提升培训项目，组织100名新当选且有创业意向的大学生村官走进清华园，重点就农村人才发展、社会管理创新和大学生村官创业理念进行系统学习，争取清华教育基金创业项目和创业资金帮扶，帮助他们尽快打开工作局面，带动群众更好创业富民，目前已达成意向性帮扶协议10个。

市委要求各级党组织对当选大学生村官进行跟踪管理，更加关心支持、更加严格要求、更加重点培养，明确提出对当选村党组织书记或村委会主任的优秀大学生村官，在乡镇或县（区）直部门录用人员时，优先考虑；在乡科级干部选拔时，优先进入乡科级领导班子，进一步树立“基层建功”和“留村任职”的鲜明导向。