切实发挥经济体制改革的牵引作用

第一篇：切实发挥经济体制改革的牵引作用

尊敬的党组织：

党的十八届三中全会审议通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，以当前亟待解决的重大问题为提领，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措。全面深化改革涵盖经济、政治、社会、文化、生态五大领域，《决定》明确指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，“发挥经济体制改革牵引作用”。

“发挥经济体制改革的牵引作用”这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际。改革极大地解放和发展了推动经济发展的主体力量，充分释放了经济发展的活力。中国经济今天的快速增长，主要得益于改革推动社会主义市场经济的发展。在充分肯定成绩的同时也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，发展仍是解决我国所有问题的关键。

在国际比较中，我国刚刚跨入中等收入国家门槛，经济发展水平仍然较低，追赶发达国家还有很长的路要走，需要保持必要的发展速度，不断提高发展水平。从国内形势看，扩大就业、增加居民收入要靠发展，消除贫困要靠发展，推进社会建设要靠发展，缩小城乡区域发展差距也要靠发展。这就客观地要求我们坚持以经济建设为中心，不断增强聚精会神搞建设、一心一意谋发展的自觉性和坚定性。改革正处于攻坚阶段，收入分配、垄断行业、民间投资、政府职能、公共财政等方面的改革亟待深入推进，如何正确处理好政府与市场的关系仍有待进一步探索。改革先易后难，更要攻坚克难;改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化。

“发挥经济体制改革牵引作用”，指明了继续发挥经济体制改革在全面改革中战略作用。全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。“发挥经济体制改革牵引作用”与“经济体制改革是全面深化改革的重点”两种表述，实际上都强调了经济体制改革在全面深化改革中的战略地位，也体现了新一届中央领导集体把改革作为打造中国经济升级版动力之源的新思路。市场经济制度是人类创造的一个伟大文明成果，它使市场微观主体在宏观制度规则的轨道上高效运行、自主创造。发挥市场“在资源配置中的决定性作用”，这是市场经济的共性。迄今为止，人类还没有比市场经济制度更为高效配置经济资源的新方式。

改革开放30多年来，我国经济领域的市场化改革已经取得了历史性进展。其中最主要的标志，是目前中国的绝大多数实物产品都已成为可以在市场充分流通的商品，它们的价格基本上由市场供需形成。我国从计划经济转变为现代市场经济是一个转型过程，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。应该说，这一问题仍然是亟待攻克的现实课题。在初步建立起社会主义市场经济体制、发挥市场在资源配置中起基础性作用的基础上，进一步完善社会主义市场经济体制就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。经济改革的这一递进，必将进一步突破长期制约我国经济发展的深层次体制机制障碍，为我国经济转型升级、提质增效提供不竭动力。

“发挥经济体制改革牵引作用”，明确了改革先易后难的推动路径。我国渐进式改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验。第一，改革首先在经济领域取得突破，对其他领域的体制改革产生“倒逼机制”，从而带动系统性改革。近几年，我国在行政审批制度改革、利率市场化、营改增推开、小微企业免税、铁路政企分开、自由贸易试验等等方面，特别是在一些长期制约经济发展的领域推进改革，促使政治、社会等领域配套改革跟进，改革由此由浅入深、由点扩面。第二，经济改革使我国综合国力和人民生活水平跃上了让世人瞩目的空前高度，经济快速发展，我国成为世界第二大经济体，这就为全面改革提供了较为雄厚物质基础，从而使改革成本的支付有了必要保障;历史唯物主义揭示了经济基础决定上层建筑规律，因此首先在经济领域深化社会主义市场经济体制改革，就保证了全面改革的经济基础更加牢固，有利于开启更高层面的全面改革。十八大以来，一些重点经济领域改革坚定地向前推进，为稳增长、调结构、促改革，应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设积累了经验，也显现出经济体制改革的牵引作用。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。为充分发挥经济体制改革索引作用，我们必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、和谐社会、先进文化、生态文明。经济体制改革发挥探路和示范作用，也必将为加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设等发挥牵引和拉动作用。

《决定》阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，科学布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破。我们应深入领会《决定》的宏观战略部署，结合安徽实际贯彻落实，以经济改革为重点，发挥经济体制改革对全面改革的牵引作用，全面而充分地释放新的“改革红利”。

汇报人：xiexiebang

第二篇：发挥经济体制改革牵引作用

尊敬的党组织：

把握发展的主要问题，才能达到“牵一发而动全身”的突破;抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而满盘活”的效果。

刚刚闭幕的党的十八届三中全会，用“六个紧紧围绕”全方位部署了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点。全会描绘的全面深化改革路线图中，突出强调“以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用”。这是一个带有全局性、根本性的重要判断，为全面深化改革明确了着力点和突破口。要把改革向纵深推进，就必须把握好这一战略重点、主攻方向。

方向的明确、路径的清晰，源于对现实状况的清醒认识。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这三个“没有变”决定了发展仍是解决我国所有问题的关键，经济建设仍然是全党的中心工作。

马克思曾说：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的基本原理。回溯35年中国改革开放之路，从“一大二公”到“包产到户”，开启改革开放的全新篇章;从计划到市场的转轨，激发了中国发展的强劲动力。在中国的改革历程中，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。

当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，克服秩序不规范、规则不统一、竞争不充分的弊病;如何坚持和完善基本经济制度，增强国有经济活力、控制力、影响力;如何深化财税体制改革，促进财权事权合理划分，这些都关系我们能否实现更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。全面深化改革，需要我们破解这些发展起来以后的问题。无论是进一步处理好政府和市场的关系，还是健全城乡发展一体化体制机制，全会已经具体部署了经济体制改革的主要任务和重大举措。我们必须坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力，才能将改革开放不断推向深入。

全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性。新的历史条件下，全面深化改革之路已经开启，只有坚持以经济建设为中心、发挥经济体制改革的牵引作用，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展，让“中国号”巨轮驶得更稳、行得更远。

汇报人：xiexiebang

第三篇：关于切实发挥工会群众监督作用

关于切实发挥工会群众监督作用,促进企业安全生产的若干具体措施

各地级以上市总工会，省级产业工会、省直机关工会及有关厅（局）工会：

最近，胡锦涛总书记、温家宝总理针对抓好安全生产工作作出了一系列重要指示。胡锦涛总书记强调“加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关注生命，大力建设安全文化，切实把安全生产抓细抓实抓好。”温家宝总理在两会的中外记者见面会上，强调指出：“要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够尽到维护群众切身利益和安全的责任。”为了贯彻落实中央领导的指示精神，进一步发挥工会群众监督作用，促进企业安全生产，提出若干具体措施如下：

一、充分认识做好安全生产群众工作的重要性和紧迫性，切实履行法律赋予工会的监督职责。

安全事故多发的原因是多方面的，最主要的是：一些地方政府和企业对安全生产的重要地位缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向；各级安全生产责任制衰减或不到位，企业安全管理混乱，违章指挥、违章作业严重；企业安全投入不足，欠账较多，生产安全设施设备落后；安全教育工作薄弱，职工队伍安全技术素质低，安全执法和监督不到位等。

今年是我国实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的安全工作意义重大、责任重大、任务艰巨。各级工会组织要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现安全发展的战略高度，充分认识做好劳动保护工作的极端重要性和现实紧迫性，认真贯彻劳动安全卫生法律法规，围绕“组织起来，切实维权”的总要求，以非公有制企业为重点，以“安康杯”竞赛活动为载体，突出机制、制度建设，强化劳动保护基层组织和基础工作，落实“预防为主，群防群治，群专结合，依法监督”的原则，全面履行国家安全生产管理工作格局中“群众监督参与”的职责，切实维护职工安全健康合法权益，为我省实现安全生产，争当全国排头兵作出贡献。

二、开展群众性监督检查活动，排查隐患，督促整改。地方工会要充分发挥劳动保护监督检查员的作用，配合政府部门或独立对企业进行群众性的安全监督检查，重点检查易发生群死群伤特大恶性事故的行业、领域和部位的重大安全隐患，尤其要注意职工上岗前的安全教育培训问题。对于检查发现的重大问题，不仅要发出《限期整改通知书》督促企业及时整改，还要向政府有关部门通报。

企业工会要组织劳动保护监督检查委员会委员、小组劳动保护检查员和职工开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，及时发现生产环境与设施方面存在的事故隐患，查出的事故隐患要以通知书的形式及时通知企业负责人，企业工会要督促整改；对暂时未建立工会的非公有制企业，地方总工会要承担对其进行监督检查的责任；对企业存在的严重安全隐患，工会要敢于说真话，敢于监督，善于监督；对不具备起码安全生产条件，危害职工健康权益的突出问题，要积极会同有关部门，采取切实措施推动企业进行整改；对无视国家法律，给职工生命安全和身体健康造成严重伤害的，工会要提请政府有关部门依法查处。

三、引导和教育职工遵章守纪，支持职工保障安全的合理要求。各级工会要利用各种宣传阵地和形式，坚持不懈地宣传国家安全卫生法律法规和企业的规章制度，企业工会要监督企业认真实行三级安全教育制度，不断提高职工安全素质，增强事故预防和应急处理能力；企业工会要培养和选用一批长期在生产一线，熟悉安全生产工作，责任心强，文化程度较高的职工担任工会小组劳动保护检查员（现场安全群众监督员），加强对作业现场从业人员安全生产行为的监督。坚决抵制违章指挥和强令冒险作业，发现可能危及生命安全的紧急情况时，应及时报告并协助有关人员立即组织工人撤离危险场地。

四、建立事故隐患举报制度。

地方工会和企业工会要发动和鼓励职工群众对事故隐患进行举报并尽快设立举报信箱，公布举报电话，畅通举报渠道，为广大职工举报安全卫生重大隐患提供便利。要认真受理职工举报的问题，及时向企业或有关部门反映重大事故隐患信息，督促有关方面采取切实措施消除隐患。对举报人要给予奖励，同时要保护其合法权益。

五、充分发挥劳动保护维权机制的作用，切实维护农民工在企业生产过程中的安全健康合法权益。地方工会要在已建立劳动关系三方协调机制、政府与工会工作联席会议等制度的基础上，进一步整合社会资源、调动各方面力量，建立完善工会维权机制，大力推行“一法三卡”（事故隐患和职业危害监控法、安全检查提示卡、有毒有害化学物质信息卡、危险源点提示卡）和工会主动参与企业改善劳动安全卫生条件等有效措施。要以事故多发和职业危害较大的行业为重点，帮助、指导农民工签订具有安全卫生实质内容和条款的劳动合同，坚决杜绝生死合同。各地应当积极推广佛山市开展非公有制企业区域性劳动保护试点工作的经验，如制定《区域性劳动保护安全卫生委员会工作制度》、《工联会组织职工代表巡视检查活动制度》等，充分表达广大职工对安全生产工作的意愿和要求。地方工会要为企业工会尤其是非公有制中小企业工会撑腰，必要时上级工会应代行下级工会履行有关维权职能。

六、深入开展“安康杯”竞赛活动。

各级工会组织要充分发挥“安康杯”竞赛载体的作用，把“安康杯”竞赛活动拓展到非公有制等各种所有制企业中去，把职工教育培训、创建安全合格班组、企业文化建设等工会劳动保护的一些业务活动逐步纳入到“安康杯”竞赛活动中去。当前要广泛组织发动职工开展以“班组安全建设亮点演示”、“安全在我心中”演讲和“安全生产宣传作品大赛”为主题的“全省职工安全文化建设系列活动”，通过开展不同主题的群众性活动，使竞赛内容更加丰富、更具活力和生命力。要把“安康杯”竞赛活动与企业安全生产管理、监督组织网络建设相结合；与企业全过程、全方位、全员安全管理相结合；与监控、整改事故隐患相结合；与合理化建议、群众性技术创新相结合；与建立职业安全健康管理体系相结合；使“安康杯”竞赛活动逐步成为工会劳动保护工作的一项系统工程、品牌工程。要树立“安全消防工作永不言好”的理念，深入持久地把“安康杯”竞赛活动开展下去。

七、加强领导，落实责任制。

促进安全生产、维护职工安全健康合法权益是工会维权工作的重中之重。要加强领导，地级以上市总工会要建立相应的劳动保护机构，配备足够的专门工作人员，各县(区)总工会、地级以上市总工会分管劳动保护工作的领导必须向省总工会申报“工会劳动保护监督检查员”，并参加相应的培训。加强工会劳动保护监督检查队伍网络建设，努力构筑维护工会法权益的“安全网”。要造就一批懂政策、懂法律、懂理论、懂技术，既有调查研究能力，又有综合分析和解决实际问题能力的工会劳动保护专家队伍，支持、关心和爱护劳动保护干部，为他们开展工作创造有利条件。省总工会决定今年表彰一批在工会劳动保护检查工作中做出突出贡献的先进集体和个人，各级工会要注意抓典型推广先进经验.进一步落实全国总工会下发的《工会劳动保护工作责任制(试行)》，对不履行责任制，造成严重后果的，要坚决追究其相应的责任。

八、检查与考核。

各地级以上市总工会对贯彻落实《广东省总工会关于切实发挥工会群众监督作用促进企业安全生产的若干具体措施》（以下简称措施）要结合实际，作出具体安排，实行分类指导。每半年对落实全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查三个条例和省总《措施》情况进行一次检查，并把贯彻执行情况和伤亡事故情况上报省总工会。从2007年起，省总工会对各市总工会，中央驻粤和省属产业工会执行《措施》情况和伤亡事故情况，在全省进行通报。对执行《措施》取得显著成效的给予通报表扬；对执行《措施》不力的给予通报批评。

福建省明隆装饰工程有限公司

二0一0年一月十二日

第四篇：深化经济体制改革,发挥市场的决定性作用

深化经济体制改革，发挥市场的决定性作用

刚刚闭幕的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点”，要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。” 这一新的重要论述较之此前一直强调的市场“基础性”作用有了重大改变，是我国全面建成小康社会新阶段为进一步积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革而提出的新指针，是新时期深化经济体制改革的总体要求，具有重大的理论和实践意义。

一、新论述是对市场化改革的深化和发展

理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。从十二届三中全会提出的“有计划的商品经济”，到党的十四大“发挥市场机制在资源配置中的基础作用,建设社会主义市场经济”改革目标的最终确立, 这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用；党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大报告提出要在“完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，如今党的十八届三中全会进一步提出“市场在资源配置中起决定性作用”的重要论断,由此可以看出我国30多年的改革开放、经济社会发展就是由计划经济体制逐步向市场经济体制转轨的过程,就是不断确立市场在资源配置中起决定性地位的过程。市场在资源配置中起决定性作用，既是我们党对市场化改革认识的深化和发展，也是针对我国改革开放的伟大实践提出了更高的要求，为我国深化改革进一步指明了方向和路径。

二、发挥市场决定性作用，核心是处理好政府和市场的关系 要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，关键在于尊重市场运行规律，核心是正确处理好政府与市场的关系。

政府与市场的关系，是经济学的核心问题。要尊重市场运行规律，政府必须明确自身在市场经济中的定位。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。但20年过去了市场并没有在资源配置中起决定性作用，而政府却起了决定性的作用，中国市场经济的“半计划、半市场”特征显著——主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整等等。正如总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出的“这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。”由于政府对经济的过多干预，政府做了许多不该做或者做不好的事情，许多应当做、应当管的事情又没有做好、管好，而这极大束缚了市场潜力和效率的发挥。要让市场在资源配置中发挥

决定性的作用，政府必须进行自我革命，真正做到有所为、有所不为。

李克强总理曾说：“市场是看不见的手，政府是看得见的手，我们不能让看得见的手成为‘闲不住的手’。”这一形象的表述，准确的阐述了政府与市场的关系。处理好政府与市场的关系，就要“把错装在政府身上的手换成市场的手”，创造一切条件让市场这只“看不见的手”在更大程度上、更广范围内，发挥在资源配置中的决定性作用。而政府这只看得见的“手”，则主要是为市场经济的健康发展提供良好的市场环境以及为公民提供基本的公共产品与服务。如果政府能够把握好这一定位，就能够处理好政府与市场的关系，因此处理好政府和市场的关系，实质就是要厘清政府与市场的边界，要做到这一步，政府必须尊重市场规律，包括尊重价值规律和供求规律。该交给市场解决的完全放开给市场，政府腾出更多精力管好宏观。

但是市场不是万能的，有一定的缺陷。总书记强调“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。”“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”

因此市场的决定性作用，有效的政府宏观治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

三、发挥市场决定性作用，基础是建设统一开放、竞争有序的市场体系

发挥市场配置资源的决定性作用，必须有一个完善的市场体系。国内外的事实证明，市场作用的有效性与其完善程度成正比。而市场作用的有效性又直接决定和影响着全社会的生产效率，决定着一个国家的整体竞争力。

首先，要继续完善全国统一的市场。市场的统一是商品和生产要素自由流动的重要条件。统一市场的覆盖范围有多大，先进的生产力就可以在多大的范围内取代落后的生产力。在统一的大市场内，先进的技术和资本流向经济相对落后的地区，落后地区的劳动力、资源等要素流向发达地区，这是不断缩小地区之间发展差距的根本途径。

其次，要进一步提高对外开放水平。改革以来，我们实施对外开放政策，取得了明显成效。2012年我国经济的外贸依存度即进出口总额相当于GDP比重为46%,我国经济增长对全球经济增长的贡献度年均已达25%左右，超过美国成为对全球经济增长贡献最大的国家，真正称得上“中国的发展离不开世界，世界的发展离不开中国”。在当前我国市场对外开放程度已达到相当高水平的基础上，下一步工作的着力点应当是进一步提高开放水平。要通过优化进出口结构，提高对外贸易的经济效益，支持经济的持续增长。要提高利用外资水平，重点吸引技术、知识密集型产业投资，鼓励外商投资科技研发、服务外包等领域和中西部地区。要重视开放条件下的经济安全问题，防范国际经济波动特别是短期投机资本对我国经济的冲击。

第三，健全公平竞争、优胜劣汰的机制。这是经济发展活力的源泉。要完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产

要素和资源价格形成机制，努力形成公开、公平、公正的竞争环境。要深化垄断行业改革，引入竞争机制。在财税、信贷、项目审批等各项政策上，解决非公有制经济发展面临的准入门槛高、贷款融资难等问题。

第四，要建立规范有序的市场秩序。市场是联系生产和消费的纽带。企业生产的产品只有通过市场才能实现其价值，企业的个别劳动才能转变为被消费者承认的社会劳动。有没有良好的市场秩序，决定着市场的选择作用能否得到有效发挥，决定着生产质优价廉产品的企业能否得到应有的回报，决定着消费者的利益能否得到保障。

四、发挥市场决定性作用，关键是要加快转变经济发展方式。过去30多年的经济高速增长，创造了中国经济的发展奇迹，但也带来环境、资源甚至人民利益的牺牲，造成部分行业产能严重过剩。而今要打造中国经济升级版，实现可持续发展，就必须转变经济发展方式，转变经济发展方式就是通过生产要素变化包括数量增加、结构优化、质量提高和社会发展等途径实现经济增长的方法和模式。加快转变经济发展方式是一场深刻的革命，也是一项复杂的系统工程，关系经济社会发展的全局，它不仅仅是产业、需求和投入等方面的结构调整，还涉及经济、社会、文化、教育、科技、城乡关系等诸多领域。一方面积极转变经济发展方式，以经济结构调整和转型升级为落脚点，加快关键环节如城乡一体化、金融财政、文化科技、民生发展等方面的改革步伐，形成有利于发挥市场配置资源的决定性作用的技术体系和制度安排，另一方面在转变经济发展方式过程中要重视发挥市

场配置资源的决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。十八届三中全会作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于转变经济发展方式，有利于推动经济社会更有效率、更加公平、更可持续的发展。

第五篇：求真务实 大胆创新 切实发挥青年突击队作用

求真务实 大胆创新 切实发挥青年突击队作用

（2012年8月17日）

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！我是陕西送变电工程公司团委的张斌。非常荣幸能够参加今天的座谈会。下面我就送变电公司青年突击队的创建工作向各位领导和同志们做汇报交流，不妥之处请批评指正。

随着智能电网和“三集五大”体系建设的推进，电网规模在快速扩张，电力施工企业的发展面临前所未有的机遇和挑战。面对新形势，青年突击队的组织和发展模式也需要我们主动求变。根据送变电行业特点和发展现状，在省公司团委的指导下，送变电公司团委积极探索青年突击队创建工作的新途径新方法，以下是我们开展青年突击队活动的做法和取得的成效。

一、完善创建机制，确保活动规范开展

“法相宜则事有成”，完善的机制是工作顺利开展的保证。公司明确要求团组织围绕企业施工生产中心工作和各种急难险重任务组建青年突击队，开展“号手岗”创建活动。我们根据公司《青年突击队活动管理办法》，制定了《创建“青年突击队”活动实施方案》，对创建活动的各个方面、每个环节都做了具体规定，制定了量化考核细则，并按照活动规划不断加强安全生产宣传、开展生产技能培训、强化安全生产管理，进一步强化突击队员的责任意识与安全意识，增强突击队员投身安全生产实践的主动性，促进了创建活动的健康发展。

同时，将青年突击队活动开展情况与基层单位考核挂钩，要求基层党支部做好团组织的坚强后盾，指导好活动的开展。公司领导也多次到施工一线为青年突击队授旗并指导工作，为青年突击队活动的顺利开展提供了有力保障。

二、丰富活动载体，促进活动深入开展

送变电公司团委坚持把青年突击队建设作为团组织促进企业施工生产的一项重要工程，不断拓宽工作领域，丰富活动内容，充分发掘青年职工参与安全生产工作的巨大潜力，切实发挥青年职工在施工生产中的生力军、突击队作用。

一是开展理论学习、新技术培训、交流研讨等活动。在重点工程青年突击队中开设“青春课堂”，安排一定时间，邀请有经验的员工、技术人员为团员青年上“经验课”、“安全课”、“技术课”，进一步加强青年职工在智能电网、特高压技术、电网建设、安全生产、企业管理、“三集五大”体系建设等方面的理解和研究，提升团员青年的创新能力。以“安全课堂”为例，讲解事故的预防和处理常识，讲述安全工作无小事的道理，要求员工对待安全要做到“写下要做的，记下所做的，做好所写的”。推行“安全义务小教员”活动，请突击队员在“先学一步，学深一点”的基础上，帮助、辅导周围的同事学习安全生产知识。

在广泛教育的基础上，我们在广大青年职工中开展了“安全、质量、进度、市场、效益之间辩证关系”金点子征集活动，紧紧围绕送变电公司中心工作，以科技创新、施工管理、安全生产、文明施工、降本增效、环境保护等为主要内容，提出具有针对性、可行性和建设性的意见或建议。进一步激发广大青年职工在送变电公司安全强基、质量强网、发展强企进程中的主人翁意识。

二是营造良好氛围，做到有青年突击队的地方就有鲜红的队旗飘扬。我们建立青年突击队流动图书站、青年之家及青工文体活动阵地，关心青年，服务青年，引导青年职工自觉学习、拼搏奉献。并利用青年学习园地、团支部宣传栏等阵地，大力宣传国家电网公司、省公司和公司施工管理的各项规章制度与要求，另外在安全生产的重点部位悬挂青年突击队温馨提示牌，张贴“青年安全警句”、“温馨提醒语”、“一句话操作规则”和青年自己创作的安全漫画。今年8月，我们组织“青年文明号”文化服务车来到了330kV榆绥线路工程项目部、±800kV哈郑线路工程项目部以及大白杨110kV变电站工程项目部，开展文化宣讲及观影活动，召开青年突击队座谈会，并为他们送去了文化图书，启动青年读书活动。

三是有目的、有重点、有针对性地组织开展青年突击队技术比武、科技攻关、应急抢险活动。加强青工业务技术和劳动技能培训，开展导师带徒、技能比武和岗位练兵等活动，不断提高青工素质，营造突击良好氛围。在重点工程成立青年突击队QC小组，激发青年员工创新热情和创新能力，2010年，750KV延安变工程中，该工程青年QC小组采用罐装水泥，每吨降低成本10元，共节省支出6.5万元；2011年，变电分公司青年QC小组研发管母线焊接转动工具，平时转动40多米管母线需要15人，现在只需3人即可，一个月节省人工费1.5万元。

四是做好“亮身份”及“安全监护一帮一”活动。在重点工程

青年突击队开展“亮身份、做承诺、见行动、当先锋”活动。在施工现场制作公示牌鼓励青年职工亮身份、亮职责、亮出安全承诺，接受职工监督，争当安全先锋。除此之外，突击队员相互间结成了“监护一帮一”的对子，对不安全行为进行监督，降低青年职工的不安全行为，增强了职工在工作场所的安全系数。进一步促进了青年职工在实际工作中的规范安全行为，严格落实安全生产的规章制度。

三、定位准确，保证施工任务圆满完成对于青年突击队的创建，我们坚持在特色上下功夫、做文章，建立突击型、创新型、攻关型、保障型等多型特色青年突击队，如：电网建设青年突击队、规划设计青年突击队、技术攻关青年突击队、信息保障青年突击队，做到需要什么有什么，招之即来、来之能战、战之能胜。

在队伍组织模式上，我们采取临时与固定两种形式。固定模式用于整个团队投入的抢建工程和攻坚工程，工期相对较长，工作量相对较大，在日常工作中注重员工业务学习和技能培训，力争做到全员都是突击队员，遇到紧急情况可以由“全员施工”转为“全员突击”。例如我们送变电公司的青年班。它是团委为强化青工素质教育、突出青工技能培训，为生产一线培养青年技术人才而成立的。我们以当年技校送培毕业期满回公司的复转军人为主成立青年班，选派技术扎实、作风硬朗的老员工担任青年班班长，配备专责工程师和生活管理员，在施工线路中专门划出一段交由青年班独立完成。在正常施工阶段，我们在施工现场对青工进行理论和实践相结合的技能培训，让他们全过程、全方位参与线路施工和相关管理工

作。遇到抗冰抢险等紧急状况时，他们就会冲在艰难险阻的最前线，成为维护电网安全的忠诚卫士和与自然灾害抗争的电建铁军。临时模式主要用于专业性较强的突击任务，比如铁塔组立、变电安装、电器调试、大件吊装等。

四、团结拼搏奉献，切实发挥突击队作用

62年的历史证明，陕西送变电工程公司是一支敢打硬仗，争创一流的铁军队伍，而青年突击队在这支铁军中就一直扮演这先锋军的角色。2008年南方抗冰抢险，送变电公司青年突击队顶风冒雪，不畏艰难，日夜奋战；2009年陕西省内750kV主网架建设进入高潮，送变电公司青年突击队奋战在各个施工现场，创造了陕送人的“750速度”；2011年世界首座750kV智能变延安变建设过程中，送变电公司青年突击队在春节期间依然奋战在施工第一线，为工程按期投运发挥了积极作用，以实际行动树立了企业的良好形象，切实发挥了青年生力军、突击队的作用。

五、几点建议

一是在管理上要有质的提升。在现有的管理模式下，引入一些新的团队管理理念，提高青年突击队工作效率，打造复命实干的青年团队，提升一个管理层次。

二是在以人为本上要有实的措施。突击队员常年在野外施工，生活条件非常艰苦，团组织除了关心他们的工作和学习，应该在生活上给予更多帮助，除了为他们购买书籍和文体用品，在有条件的情况下，还可以为突击队员配备水壶、饭盒、毛巾、洗衣机、微波炉等生活用品，真正关心青年，服务青年。

三是在宣传上要有广泛传播。要营造好的舆论氛围，树立青年突击队顾大局识大体、负责任能担当、肯钻研会创新、敢吃苦讲奉献的良好形象。

我的汇报完了，不妥之处请各位领导和同志们指正。

送变电公司团委二〇一二年八月十五日