第一篇：新村村 “双到”扶贫开发工作调研报告
新村村 “双到”扶贫开发工作调研报告
为贯彻落实广州市委、市政府《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》(穗字[2011]7号)和市农村扶贫开发工作领导小组办公室《关于广州市农村扶贫开发“双到”近期工作安排的通知》(穗扶贫办函[2011]1号)精神，确保顺利完成我村今年上半年扶贫开发“双到”工作任务，3月14日—4月5日，我委驻村干部在新村村两委的大力支持下，对新村村“双到”扶贫工作进行了实地调研，现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：
一、基本情况
新村村地处从化市鳌头镇北部，位于106国道和京珠高速之间，距京珠高速鳌头出口约16公里。全村辖26个生产队，总户数725户，户籍人口2826人。经调查落实贫困户数为67户，贫困人口118人。全村共有党员60名，村级班子健全，机构运作正常。
新村村总耕地面积2800亩，其中，水田1800亩，旱地1000亩，人均耕地面积0.99亩，山林地面积1500亩。新村村的主要产出是以粮食生产为主，经济作物则以蔬菜、水果为主。村集体经济薄弱，村集体用地约1000平方米，主要收入来源为生产场地出租和发包鱼塘。2010年村集体收入在扣除上级转移的部分后，仅为13000元。
村各生产队之间的道路大部分已实现硬底化，但尚有5段社道约2.85公里和2段村道约1.1公里为土基路，雨天难以通行，影响村民出行和农产品外运。村道、社道无路灯，村民夜晚出行很不安全。
村小学1992年建校，其中建校费用90%为村民集资。校舍是4层混凝土框架结构，教学条件较好。目前为鳌头镇第三中心小学分教点，仅作为小学一、二年级及学前班、幼儿园校舍使用。以上班级拟于年内迁往位于官庄的鳌头镇第三中心小学，校舍闲置情况严重。
新村村农田水利建设开展较好，目前已完成农田水利标准化建设的耕地约400多亩，但由于灌溉河道、渠道淤塞，造成部分耕地缺水严重，只能依靠井灌耕作，提高了耕作成本，影响了农民种养积极性。
二、当前经济发展中存在的主要困难和问题
调查中干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼搞好道路、水利等基础设施建设；二盼引进项目，带动村集体经济发展；三盼解决贫困户的实际困难，造血脱贫。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：
（一）工业发展方面
1、集体建设用地面积小，难以引进大型项目。
新村可使用的集体建设用地仅为约1000平方，其中，600平方为村委会礼堂，承包给个人作废品收购使用，承包租约到期时间为2014年1月1日；400平方为四间农贸市场铺位和市场铁棚，租赁给个人作塑花厂厂房和仓库，租赁时间2018年12月30日到期。集体用地面积小，即使将现有承包租户强行迁出，也只能发展小型加工项目。且村委会礼堂为砖瓦结构，如要引入规范项目需先将其拆除并按标准厂房规格重建，基础投入约100万左右，村集体经济难以负担。
2、村内经济主要靠外出务工带动为主，村内青壮劳动力不足。
新村村民的经济收入主要以外出打工为主，留下的大部分是老人、小孩，若引进项目，按现时劳动力市场状况，招工比较困难，且2011年从化最低工资标准提高至1100元/月，用工成本较内地省份高，不适宜发展劳动密集型产业。
3、远离主要道路，运输成本高。
新村主要通过一条3公里的村道与106国道连接，路窄多弯，不能通行大型运输车辆。如果要投资设厂，产品只能靠中型货车运出，运输成本较高。
（二）农业发展方面
1、土地使用分散，农产品生产不上规模，村民种粮要亏本。
根据入户调查结果显示，新村村户均耕地约为4亩，在劳动力充足的情况下，每亩耕地每年的产出水稻净重800公斤，按照2010年粮食价格140元/百斤计算，总产值2240元/年/亩。扣除机械费（耙田用拖拉机和收割机）400元/年/亩，肥料、农药150元/年/亩，种子30元/年/亩。如果在按照当地务工工资扣除人工费，村民种田卖粮要亏本。
2、青壮劳动力大量“进城务工”，农田弃耕的情况严重。
村民务农收入低，因此偏向投身于收入较高的“进城务工”，造成新村村土地利用率极低。而青壮劳动力大量涌进城市，导致大量适合用于种植业和畜牧业的土地丢荒。土地丢荒又引致灌溉水渠淤塞，大量耕地缺水，村民为利用耕地而改种砂糖桔等果树，果树的根系破坏耕地，为以后复耕造成困难。
3、果贱伤农，村民对种植荔枝缺乏积极性，林地资源闲置。
村民曾于80年代中期种植了大量的荔枝树，但由于近年荔枝收购价低，村民对荔枝树疏于养护，荔枝树基本上不挂果，难以产生收益，挤占了大量的山林地。
三、该村发展的优势和潜力
虽然新村村位置较为偏僻，四周环山，交通条件不便，不利于发展工业。但同时新村村的地理位置极为良好：水资源充足，土地集中而且土壤肥沃，气候相对温和，受自然灾害的机会小。除了部分耕地分布偏僻和分散，绝大部分的耕地还是集中在水资源比较丰富的区域内，十分有利于机械化集约耕作。
村民致富意愿强烈，经过走访本村农户和种植大户进行相应的工作调查表明，村民对机械化集约耕作普遍积极性高，为下一步帮扶项目工作的开展打下了较好的群众基础。
四、开展帮扶的目标和措施
实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据新村村实际，如何开展帮扶工作？我们认为对该村经济发展的总体思路是：改善农业基本条件，发挥潜在优势，将新村村建设成一个以现代化生产为主的粮食生产基地。今明两年可以具体从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。
1、建立一个以农户、集体和专业公司共同合作开发利用新村村土地资源的股份公司。以粮食种植为主，畜牧业为辅，林业生产次之。由农户以土地入股的形式加入公司持股35%分红，集体投入部分资本持股10%并派专员参与监督管理公司日常事务，专业公司持股55%负责剩余资金的投入、技术引进、生产、销售等相关配套工作。通过现代企业制度最大限度将该村的资源集中利用，利润按各自占的比例进行分配。以一间公司支撑一条村的经济，农民、集体和公司的收入共同提高，形成土地集约化使用、生产机械化进行、品质统一化提高。建立起一个品牌，增加本村的经济竞争力，创造更好的经济收益。
2、对于有劳动能力的低保户、低收入户，鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与我委在鳌头镇的投资项目联系，年内组织一批低保、低收入户劳动力就近外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领，造血脱贫。
3、加强与地方党委、政府和有关部门的联系，着手解决群众关注的几个重大问题。一是积极与有关方面联系，争取资金，尽快完成新村村村道、社道的硬化问题；二是与有关技校联系，协助解决部分贫困户子女失学问题；三是协助部分贫困户完成残疾等级认定问题，令其纳入低保户保障范围。四是与有关部门联系，协助部分贫困户解决危房修建补助问题。
4、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织我委干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
第二篇：新村村双到调研报告
新村村 “双到”扶贫开发工作调研报告
为贯彻落实广州市委、市政府《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》(穗字[2011]7号)和市农村扶贫开发工作领导小组办公室《关于广州市农村扶贫开发“双到”近期工作安排的通知》(穗扶贫办函[2011]1号)精神，确保顺利完成我村今年上半年扶贫开发“双到”工作任务，3月14日—4月5日，我委驻村干部在新村村两委的大力支持下，对新村村“双到”扶贫工作进行了实地调研，现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：
一、基本情况
新村村地处从化市鳌头镇北部，位于106国道和京珠高速之间，距京珠高速鳌头出口约16公里。全村辖26个生产队，总户数725户，户籍人口2826人。经调查落实贫困户数为67户，贫困人口118人。全村共有党员60名，村级班子健全，机构运作正常。
新村村总耕地面积2800亩，其中，水田1800亩，旱地1000亩，人均耕地面积0.99亩，山林地面积1500亩。新村村的主要产出是以粮食生产为主，经济作物则以蔬菜、水果为主。村集体经济薄弱，村集体用地约1000平方米，主要收入来源为生产场地出租和发包鱼塘。2010年村集体收入在扣除上级转移的部分后，仅为13000元。
村各生产队之间的道路大部分已实现硬底化，但尚有5段社道约2.85公里和2段村道约1.1公里为土基路，雨天难以通行，影响村民出行和农产品外运。村道、社道无路灯，村民夜晚出行很不安全。
村小学1992年建校，其中建校费用90%为村民集资。校舍是4层混凝土框架结构，教学条件较好。目前为鳌头镇第三中心小学分教点，仅作为小学一、二年级及学前班、幼儿园校舍使用。以上班级拟于年内迁往位于官庄的鳌头镇第三中心小学，校舍闲置情况严重。
新村村农田水利建设开展较好，目前已完成农田水利标准化建设的耕地约400多亩，但由于灌溉河道、渠道淤塞，造成部分耕地缺水严重，只能依靠井灌耕作，提高了耕作成本，影响了农民种养积极性。
二、当前经济发展中存在的主要困难和问题
调查中干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼搞好道路、水利等基础设施建设；二盼引进项目，带动村集体经济发展；三盼解决贫困户的实际困难，造血脱贫。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：
（一）工业发展方面
1、集体建设用地面积小，难以引进大型项目。
新村可使用的集体建设用地仅为约1000平方，其中，600平方为村委会礼堂，承包给个人作废品收购使用，承包租约到期时间为2014年1月1日；400平方为四间农贸市场铺位和市场铁棚，租赁给个人作塑花厂厂房和仓库，租赁时间2018年12月30日到期。集体用地面积小，即使将现有承包租户强行迁出，也只能发展小型加工项目。且村委会礼堂为砖瓦结构，如要引入规范项目需先将其拆除并按标准厂房规格重建，基础投入约100万左右，村集体经济难以负担。
2、村内经济主要靠外出务工带动为主，村内青壮劳动力不足。
新村村民的经济收入主要以外出打工为主，留下的大部分是老人、小孩，若引进项目，按现时劳动力市场状况，招工比较困难，且2011年从化最低工资标准提高至1100元/月，用工成本较内地省份高，不适宜发展劳动密集型产业。
3、远离主要道路，运输成本高。
新村主要通过一条3公里的村道与106国道连接，路窄多弯，不能通行大型运输车辆。如果要投资设厂，产品只能靠中型货车运出，运输成本较高。
（二）农业发展方面
1、土地使用分散，农产品生产不上规模，村民种粮要亏本。
根据入户调查结果显示，新村村户均耕地约为4亩，在劳动力充足的情况下，每亩耕地每年的产出水稻净重800公斤，按照2010年粮食价格140元/百斤计算，总产值2240元/年/亩。扣除机械费（耙田用拖拉机和收割机）400元/年/亩，肥料、农药150元/年/亩，种子30元/年/亩。如果在按照当地务工工资扣除人工费，村民种田卖粮要亏本。
2、青壮劳动力大量“进城务工”，农田弃耕的情况严重。
村民务农收入低，因此偏向投身于收入较高的“进城务工”，造成新村村土地利用率极低。而青壮劳动力大量涌进城市，导致大量适合用于种植业和畜牧业的土地丢荒。土地丢荒又引致灌溉水渠淤塞，大量耕地缺水，村民为利用耕地而改种砂糖桔等果树，果树的根系破坏耕地，为以后复耕造成困难。
3、果贱伤农，村民对种植荔枝缺乏积极性，林地资源闲置。
村民曾于80年代中期种植了大量的荔枝树，但由于近年荔枝收购价低，村民对荔枝树疏于养护，荔枝树基本上不挂果，难以产生收益，挤占了大量的山林地。
三、该村发展的优势和潜力
虽然新村村位置较为偏僻，四周环山，交通条件不便，不利于发展工业。但同时新村村的地理位置极为良好：水资源充足，土地集中而且土壤肥沃，气候相对温和，受自然灾害的机会小。除了部分耕地分布偏僻和分散，绝大部分的耕地还是集中在水资源比较丰富的区域内，十分有利于机械化集约耕作。
村民致富意愿强烈，经过走访本村农户和种植大户进行相应的工作调查表明，村民对机械化集约耕作普遍积极性高，为下一步帮扶项目工作的开展打下了较好的群众基础。
四、开展帮扶的目标和措施
实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据新村村实际，如何开展帮扶工作？我们认为对该村经济发展的总体思路是：改善农业基本条件，发挥潜在优势，将新村村建设成一个以现代化生产为主的粮食生产基地。今明两年可以具体从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。
1、建立一个以农户、集体和专业公司共同合作开发利用新村村土地资源的股份公司。以粮食种植为主，畜牧业为辅，林业生产次之。农户向股份公司签订协议提供土地；村集体投入部分资本持股10%并派专员参与监督管理公司日常事务；专业公司持股90%负责剩余资金的投入、技术引进、生产、销售等相关配套工作。公司利润在提前法定盈余公积金和法定公益金后，35%分配给提供土地的农户；10%分配给村集体；余下的55%分配给专业公司。通过现代企业制度最大限度将该村的资源集中利用，以一间公司支撑一条村的经济，农民、集体和公司的收入共同提高，形成土地集约化使用、生产机械化进行、品质统一化提高。建立起一个品牌，增加本村的经济竞争力，创造更好的经济收益。
2、对于有劳动能力的低保户、低收入户，鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与我委在鳌头镇的投资项目联系，年内组织一批低保、低收入户劳动力就近外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领，造血脱贫。
3、加强与地方党委、政府和有关部门的联系，着手解决群众关注的几个重
大问题。一是积极与有关方面联系，争取资金，尽快完成新村村村道、社道的硬化问题；二是与有关技校联系，协助解决部分贫困户子女失学问题；三是协助部分贫困户完成残疾等级认定问题，令其纳入低保户保障范围。四是与有关部门联系，协助部分贫困户解决危房修建补助问题。
4、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织我委干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
第三篇：xx“双到”扶贫开发工作调研报告
梅州“双到”扶贫开发工作调研报告
为贯彻落实广州市委、市政府《关于加强我市农村扶贫开发工作的实施意见》(穗字[2011]7号)和市农村扶贫开发工作领导小组办公室《关于广州市农村扶贫开发“双到”近期工作安排的通知》(穗扶贫办函[2011]1号)精神，确保顺利完成我村今年上半年扶贫开发“双到”工作任务，3月14日—4月5日，我委驻村干部在xx村两委的大力支持下，对xx村“双到”扶贫工作进行了实地调研，现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：
一、基本情况
xx村地处从化市鳌头镇北部，位于106国道和京珠高速之间，距京珠高速鳌头出口约16公里。全村辖26个生产队，总户数725户，户籍人口2826人。经调查落实贫困户数为67户，贫困人口118人。全村共有党员60名，村级班子健全，机构运作正常。
xx村总耕地面积2800亩，其中，水田1800亩，旱地1000亩，人均耕地面积0.99亩，山林地面积1500亩。xx村的主要产出是以粮食生产为主，经济作物则以蔬菜、水果为主。村集体经济薄弱，村集体用地约1000平方米，主要收入来源为生产场地出租和发包鱼塘。2010年村集体收入在扣除上级转移的部分后，仅为13000元。
村各生产队之间的道路大部分已实现硬底化，但尚有5段社道约2.85公里和2段村道约1.1公里为土基路，雨天难以通行，影响村民出行和农产品外运。村道、社道无路灯，村民夜晚出行很不安全。
村小学1992年建校，其中建校费用90%为村民集资。校舍是4层混凝土框架结构，教学条件较好。目前为鳌头镇第三中心小学分教点，仅作为小学一、二年级及学前班、幼儿园校舍使用。以上班级拟于年内迁往位于官庄的鳌头镇第三中心小学，校舍闲置情况严重。
xx村农田水利建设开展较好，目前已完成农田水利标准化建设的耕地约400多亩，但由于灌溉河道、渠道淤塞，造成部分耕地缺水严重，只能依靠井灌耕作，提高了耕作成本，影响了农民种养积极性。
二、当前经济发展中存在的主要困难和问题
调查中干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼搞好道路、水利等基础设施建设；二盼引进项目，带动村集体经济发展；三盼解决贫困户的实际困难，造血脱贫。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：
（一）工业发展方面
1、集体建设用地面积小，难以引进大型项目。
xx可使用的集体建设用地仅为约1000平方，其中，600平方为村委会礼堂，承包给个人作废品收购使用，承包租约到期时间为2014年1月1日；400平方为四间农贸市场铺位和市场铁棚，租赁给个人作塑花厂厂房和仓库，租赁时间2018年12月30日到期。集体用地面积小，即使将现有承包租户强行迁出，也只能发展小型加工项目。且村委会礼堂为砖瓦结构，如要引入规范项目需先将其拆除并按标准厂房规格重建，基础投入约100万左右，村集体经济难以负担。
2、村内经济主要靠外出务工带动为主，村内青壮劳动力不足。
xx村民的经济收入主要以外出打工为主，留下的大部分是老人、小孩，若引进项目，按现时劳动力市场状况，招工比较困难，且2011年从化最低工资标准提高至1100元/月，用工成本较内地省份高，不适宜发展劳动密集型产业。
3、远离主要道路，运输成本高。
xx主要通过一条3公里的村道与106国道连接，路窄多弯，不能通行大型运输车辆。如果要投资设厂，产品只能靠中型货车运出，运输成本较高。
（二）农业发展方面
1、土地使用分散，农产品生产不上规模，村民种粮要亏本。
根据入户调查结果显示，xx村户均耕地约为4亩，在劳动力充足的情况下，每亩耕地每年的产出水稻净重800公斤，按照2010年粮食价格140元/百斤计算，总产值2240元/年/亩。扣除机械费（耙田用拖拉机和收割机）400元/年/亩，肥料、农药150元/年/亩，种子30元/年/亩。如果在按照当地务工工资扣除人工费，村民种田卖粮要亏本。
2、青壮劳动力大量“进城务工”，农田弃耕的情况严重。
村民务农收入低，因此偏向投身于收入较高的“进城务工”，造成xx村土地利用率极低。而青壮劳动力大量涌进城市，导致大量适合用于种植业和畜牧业的土地丢荒。土地丢荒又引致灌溉水渠淤塞，大量耕地缺水，村民为利用耕地而改种砂糖桔等果树，果树的根系破坏耕地，为以后复耕造成困难。
3、果贱伤农，村民对种植荔枝缺乏积极性，林地资源闲置。
村民曾于80年代中期种植了大量的荔枝树，但由于近年荔枝收购价低，村民对荔枝树疏于养护，荔枝树基本上不挂果，难以产生收益，挤占了大量的山林地。
三、该村发展的优势和潜力
虽然xx村位置较为偏僻，四周环山，交通条件不便，不利于发展工业。但同时xx村的地理位置极为良好：水资源充足，土地集中而且土壤肥沃，气候相对温和，受自然灾害的机会小。除了部分耕地分布偏僻和分散，绝大部分的耕地还是集中在水资源比较丰富的区域内，十分有利于机械化集约耕作。
村民致富意愿强烈，经过走访本村农户和种植大户进行相应的工作调查表明，村民对机械化集约耕作普遍积极性高，为下一步帮扶项目工作的开展打下了较好的群众基础。
四、开展帮扶的目标和措施
实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据xx村实际，如何开展帮扶工作？我们认为对该村经济发展的总体思路是：改善农业基本条件，发挥潜在优势，将xx村建设成一个以现代化生产为主的粮食生产基地。今明两年可以具体从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。
1、建立一个以农户、集体和专业公司共同合作开发利用xx村土地资源的股份公司。以粮食种植为主，畜牧业为辅，林业生产次之。由农户以土地入股的形式加入公司持股35%分红，集体投入部分资本持股10%并派专员参与监督管理公司日常事务，专业公司持股55%负责剩余资金的投入、技术引进、生产、销售等相关配套工作。通过现代企业制度最大限度将该村的资源集中利用，利润按各自占的比例进行分配。以一间公司支撑一条村的经济，农民、集体和公司的收入共同提高，形成土地集约化使用、生产机械化进行、品质统一化提高。建立起一个品牌，增加本村的经济竞争力，创造更好的经济收益。
2、对于有劳动能力的低保户、低收入户，鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与我委在鳌头镇的投资项目联系，年内组织一批低保、低收入户劳动力就近外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领，造血脱贫。
3、加强与地方党委、政府和有关部门的联系，着手解决群众关注的几个重大问题。一是积极与有关方面联系，争取资金，尽快完成xx村村道、社道的硬化问题；二是与有关技校联系，协助解决部分贫困户子女失学问题；三是协助
部分贫困户完成残疾等级认定问题，令其纳入低保户保障范围。四是与有关部门联系，协助部分贫困户解决危房修建补助问题。
4、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织我委干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
第四篇：扶贫开发“双到”
有关我省扶贫开发“双到” 工作考评指标解读和考评工作要求
为认真贯彻执行†关于我省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作的实施意见‡，确保扶贫开发‚双到‛工作取得实实在在的成效，今年2月22日，省扶贫开发领导小组和省委组织部印发了†广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‡（粤贫“2010”1号）（以下简称†考评办法‡）。根据工作部署，这个月将对全省扶贫开发‚双到‛工作进行第一次考评。12月2日，省扶贫开发领导小组印发了†关于我省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评的通知‡（粤贫“2010”14号）（以下简称†考评通知‡）。现就有关我省扶贫开发‚双到‛工作考评指标解读和考评工作要求说明如下：
第一部分，《考评办法》的解读
†考评办法‡的出台，历经时间长达8个月，期间曾反复征求省扶贫开发领导小组成员单位和各地级以上市扶贫开发领导小组意见并不断修改，也在广东大厦专门召开省扶贫开发领导小组成员会议审改，最后由龙云、泽君、少华、容根、尚武等5位领导签发。
†考评办法‡分考评对象、考评办法、考评内容、奖惩措施
—1—
四部分，重点是考评内容，其结果将成为各级党政和省直、中直驻粤单位领导班子和主要领导、分管领导贯彻落实科学发展观的实绩，作为干部奖惩、考核任用的依据，机关工作效能定性评价的重要依据。各项考评指标和计分方法解读如下：
考评内容分为三大类，分为附表1（省直、中直驻粤单位，珠江三角洲7个经济发达市）20项指标和附表2[粤东西北14市及所属县（市、区）] 21项指标。
第一大类，落实领导责任、帮扶责任人和帮扶措施情况（30分）。
这部分是定性考核，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市有6项考评指标，粤东西北14市及所属县（市、区）有7项考评指标。主要考评各级党政和省直、中直驻粤单位落实“谁去扶贫、扶谁的贫、怎样去扶贫”等领导责任、帮扶责任人和帮扶措施情况。
1.责任制落实情况。对省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区），落实领导责任制和帮扶责任人的要求：
有明确的领导责任人、分管领导和具体的挂扶贫困村、贫困户的责任人，并在帮扶村公布。
该指标重点考查 “谁去扶贫”，体现了‚责任到人‛的帮扶要求，主要考查挂扶的贫困村、贫困户是否落实具体的领导干部帮扶责任，是否落实具体到村、到户的帮扶责任人，并将相关信
—2—
息公开公布，接受广大群众的监督。考评填写要求：这一指标为3分，具体计分方法按附表1考评填写。考评组要注意的是，对抽查的珠江三角洲7个经济发达市帮扶的贫困村和贫困户，同一个县（市、区）帮扶的贫困村和贫困户，其考评分加权平均后为该县（市、区）的考评分；各县（市、区）的考评分加权平均后为该市的考评分。
对粤东西北14市及所属县（市、区）, 考查落实领导责任和“谁去扶贫”,有两点要求: 第一，市、县两级党委、政府有明确的领导责任人和分管领导，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶领导在帮扶村公布。
该指标要求有‚明确的领导责任人和分管领导‛，是指市、县两级党委、政府和市、县帮扶单位都要落实领导责任。根据†关于省领导挂钩联系经济欠发达市扶贫开发工作的通知‡（粤委办发电“2010”127号）的要求，各市参照省的做法，做好市、县领导挂钩联系县、镇推进‚双到‛工作，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶的领导在帮扶村公布，接受广大群众的监督。考评填写要求：这一指标为5分，具体计分方法按附表2考评填写。
第二，市、县（市、区）分别制定了†实施方案‡，并把帮扶的贫困村落实到具体的帮扶单位；市、县（市、区）分别建有帮扶单位领导人和帮扶责任人档案。
—3—
该指标是粤东西北14市及所属县（市、区）都要制定†实施方案‡，并由市、县（市、区）落实具体帮扶单位，并建立各帮扶单位领导人和帮扶责任人档案。考评填写要求：这一指标为3分，具体计分方法按附表2考评填写。
考评组在考评过程中，既要考评具体帮扶单位的落实情况，也要查看市、县（市、区）制定的†实施方案‡和建立帮扶单位领导人、帮扶责任人档案情况。
2.制定了帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和实施计划，目标任务完成时间明确[粤东西北14市及所属县（市、区）为附表2第3条]。该指标重点考查各地区、各帮扶单位“怎样去扶贫”，体现了‚规划到户‛、‚一户一法‛的帮扶要求，主要考查帮扶单位是否根据被帮扶的贫困户贫困原因和实际情况等制定了具体有效的帮扶措施和工作计划，是否有明确的完成目标任务的时限。该指标强调帮扶措施必须能让贫困户实现‚稳定增收脱贫‛，体现了贫困农户实现稳定脱贫的帮扶目标要求。
考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第3条考评填写。
3.制定了帮扶贫困村抓好班子建设，完善村民自治制度以及改变落后面貌的发展规划和具体的实施项目、完成时间[粤东西北
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14市及所属县（市、区）为附表2第4条]。该项指标主要是围绕汪洋书记提出的‚三个为先‛中的‚班子建设为先‛的扶贫要求，重点考查帮扶单位针对班子成员是否团结、村民自治制度是否完善、班子成员在扶贫‚双到‛工作中是否与驻村工作组干部共同做好工作，带领贫困户脱贫致富的能力是否增强，制定了哪些措施；是否按照‚一村一策‛的帮扶要求，制定了改变贫困村落后面貌的发展规划和具体的实施项目及完成时间。目的是通过这些帮扶措施的实施，使贫困村班子建设成为一支‚永不走‛的扶贫工作队。
考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为4分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第4条考评填写。
4.调查核实贫困户并公示，并实行电脑管理。主要考查帮扶单位的扶贫对象是否清楚，去‚扶谁的贫‛。按照要求，贫困户必须逐一核实，公示确认，并录入电脑。其中，对粤东西北14市及所属县（市、区）要求‚做到户有卡、村有表、镇有册‛。电脑录入资料必须完整，包括：贫困家庭的情况、贫困原因、扶持方案、帮扶成效等。
考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为6分，按
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附表2第5条考评填写。
5.建立了帮扶台帐，帮扶的项目资金、物资落实到位，如实填写†帮扶记录卡‡并签名确认。对粤东西北14市及所属县（市、区）增加‚落实了专项扶贫资金‛的要求。这一指标主要是考查帮扶单位为完成目标任务和工作计划，筹措了多少项目资金、物资，已投入到贫困村和贫困户的帮扶的项目中有多少，每一次的投入是否填写†帮扶记录卡‡并分别经户主、村委主任签名确认。与此同时，各帮扶单位要建立帮扶台帐，记录反映整个扶贫‚双到‛工作的真实情况，并且在领导到村、户情况、项目资金、物资落实到位与投入情况等方面，帮扶台帐和†帮扶记录卡‡以及电脑录入资料相一致。对粤东西北14市及所属县（市、区）是否‚落实了专项扶贫资金‛，以市、县（市、区）财政部门下拨扶贫资金的文件为依据确认。
考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为5分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第6条考评填写。
上述几项考评指标，都是考核基础性工作完成情况。基础性工作事关扶贫‚双到‛工作的全局，也是考查和衡量帮扶单位工作成效的重要载体和依据，做好基础性工作才能确定贫困对象，摸清贫困户底数，做到有的放矢，定点清除。因此，各考评组在实地考核时，应当要求被考核的帮扶单位提供相关的文件，公示
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情况存档资料等，通过核查确认，否则，按要求予以扣分。
6.建立了督促检查制度，帮扶单位的主要负责人每年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作不少于2次；帮扶单位派出的帮扶责任人每年到挂扶村、户指导和落实帮扶措施累计不少于3个月（现调整为‚常驻贫困村‛）。该指标主要考查帮扶单位是否建立督促检查制度，并着重把帮扶单位的主要负责人和帮扶单位派出的帮扶责任人进村到户情况，以量化指标作为考评依据，突出重点对象，增强可操作性。
根据今年3月30日汪洋书记在河源市调研扶贫开发‚双到‛工作座谈会上提出的‚挂扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村对干部培养锻炼、提高，成长才能确实有作用，帮扶才能真正帮扶到点子上去，帮扶的投入才能真正用出比较好的效果。……只有扑倒身子搞扶贫，才知道哪些资源可以用，可以结合。蜻蜒点水，就很难号准脱贫致富的脉，号不准脉，就下不准药，治不好病。‛对汪洋书记提出‚挂扶干部要真的去‘住’村‛的要求，省扶贫开发领导小组已于今年4月15日以粤贫[2010]3号文印发各地各部门，省扶贫办也召开了全省扶贫办主任会议予以明确，†关于明确„广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‟有关指标提法的通知‡（粤贫办[2010]86号），再次重申派出的驻村干部时间由原来的‚不少于3个月‛调整为‚常驻贫困村‛。考核时，对没派驻村工作队的扣3分，虽派出工作组但没有常驻村开展工作不计分，派出了常驻工作组但没有驻在所在贫困村的
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扣1分。
考评填写要求：这一指标具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）为8分，按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）为4分，按附表2第7条考评填写。
第二大类，贫困户被帮扶的成效(45分)。
1.贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务（其中：2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平）。贫困户实现稳定增收脱贫的目标任务是扶贫开发‚双到‛工作两大目标任务之一，是体现帮扶成效的重要指标。‚2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平‛的提出是建立在科学合理、符合当地实际基础上，使‚实现稳定增收脱贫‛的目标任务更具可操作性。虽然有关统计指标的统计截止时间为11月底，但核算农民年人均纯收入的起止时间应以完整为准，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用预测数。村年人均纯收入以所在镇政府出具的证明为依据确认。农民年人均纯收入的计算方法，按†关于明确„广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‟有关指标提法的通知‡（粤贫办[2010]86号）的要求执行。对虽有扶持贫困户发展种、养业，但当年没有收入的不计分。
考评填写要求：这一指标为18分，具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）按
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附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）按附表2考评填写。
2.贫困户危房改造完成了当年计划任务。‚贫困户危房改造‛既是改变贫困村村容村貌的重要内容，也是改善贫困农户生活条件的必要措施，同时也是帮扶投入比较大的一项工作。将这项工作单列为考评指标之一，充分体现了贫困户危房改造任务的重要性和必要性。如果帮扶单位按既定规划全部完成了贫困户危房改造任务，该项指标的分数为满分，并三年有效；如果分实施，当年没有计划改造危房任务或虽有危房改造计划但没有完成任务的则不计分；如果帮扶单位按既定计划完成了当年改造任务（包括正在施工但还没有竣工的），该项指标的分数为满分。
考评填写要求：这一指标为5分，具体计分方法，省直、中直驻粤单位和珠江三角洲7个经济发达市及所属县（市、区）按附表1考评填写；粤东西北14市及所属县（市、区）按附表2考评填写。
3.符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障。将符合农村最低生活保障条件的贫困家庭全体成员纳入最低生活保障应是政府职责，帮扶单位需要承担协调责任，及时反映存在的问题。如果帮扶单位尽力核对信息，发现有符合农村最低生活保障条件的贫困家庭全体成员或部分成员没有纳入最低生活保障，并书面报告县级人民政府，而当地政府至今没有纳入低保，对帮扶单位不扣分，但对县的评价分数要扣分。反之，按附表
1、附表2考评扣
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分并填写。
4.贫困户全部参加了农村合作医疗。这项指标的设定主要考虑到贫困户特别是无劳动能力的贫困户，普遍存在无经济能力参加农村合作医疗的情况，约束帮扶单位帮助贫困户加入农村合作医疗，以帮助贫困户解决实际问题。依据†帮扶记录卡‡和村委会出具的证明，对帮扶单位的评分按附表
1、附表2考评填写。
5.贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业。贫困户实现稳定脱贫，教育是一项长效保障措施。事实上，文化基础薄弱是导致贫困户贫穷的重要原因，我们把普及义务教育和让贫困户家庭子女顺利完成学业作为一项考评指标，目的是突出教育在扶贫工作中的重要地位，让帮扶单位帮助贫困户子女完成学业，通过改变和提高贫困户下一代的知识结构和文化水平，走教育扶贫的路子，最终实现稳定脱贫。如果有的学生坚决不肯上学，要说明情况，由村委会、驻村工作队长证明，否则，不达标不计分。
考评填写要求：这一指标为3分，按附表
1、附表2考评填写。6.有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业。以贫困户劳动者签名为依据，但个别确实不愿外出的，或者当年没有需要培训转移就业的贫困户劳动者，由村委会、驻村工作队长证明，应该予以计分，否则，不达标不计分。
考评填写要求：这一指标为5分，按附表
1、附表2考评填写。
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7.从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，扶持的种养项目达商品率85%以上，收入稳定。对从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，以†帮扶台帐‡和†帮扶记录卡‡以及电脑录入资料、培训原始记录为依据确认。商品率=产品销售量/产品生产总量×100%；如果扶持生产周期一年以上的种、养项目当年不成为商品的，不计算商品率，考核时不计分。
考评填写要求：这一指标为5分，计算商品率以扶持贫困户发展种、养的所有项目的总量计算，而不是单项计算，有商品率但达不到标准的，按附表
1、附表2考评要求扣分并填写。
8.有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训。这项指标的设立把开展扶贫培训放在突出位臵，围绕贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训，提高劳动技能和非农就业能力，这是实现 ‚培训一人，就业一人，脱贫一户‛和减少农民的重要途径。以贫困户劳动者签名为依据，但个别确实不愿外出的，或者当年没有贫困户家庭初、高中毕业的子女进入技（职）校培训的，由村委会、驻村工作队长证明，应该予以计分，否则，不达标不计分。
考评填写要求：这一指标为3分，按附表
1、附表2考评填写。第三大类，贫困村被帮扶的成效（25分）。
1.挂钩帮扶的贫困村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，村级组织活动阵地实现‚五有‛。贫困
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村整体建设是扶贫工作目标任务之一。该项指标从领导班子、自治制度建设、村集体经济收入和村级组织活动四个方面，对贫困村建设作了明确，使帮扶单位在开展帮扶工作中更具可操作性，帮扶重点更为明确。以镇（乡）党委、政府出具书面证明确认。
2.贫困村农户用上安全卫生饮用水95％以上。安全卫生饮用水事关贫困地区群众的身体健康。将安全卫生饮用水作为考评指标出于保障贫困地区群众身体健康的考虑，从而避免出现因病致贫、因病返贫的现象。安全卫生饮用水标准根据行业主管部门相关验收意见界定；农村本身自用的井水等如符合饮用水标准，也算安全卫生饮用水。以县级水利部门和镇（乡）党委、政府出具书面证明确认。
3.镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。镇到村公路实现硬底化计1分，自然村通机耕路（300人以上大自然村实现硬底化）计3分，如有300人以上的大自然村且只通机耕路，未实现硬底化的可计1分。以村委会出具的证明确认。
4.农田水利设施和农田基础设施建设完成当年规划建设目标任务。如果帮扶单位按既定规划全部完成了农田水利设施和农田基础设施建设任务，该项指标的分数为满分，并三年有效；如果当年没有计划建设任务则不计分；如果是逐年完成，帮扶单位按既定计划完成了当年建设任务，该项指标的分数为满分；如果当年未按计划完成建设任务的，则不计分。如果预计在12月底可
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以按照计划完成，应该把情况说明，并予以计分。以村委会出具的证明确认。
5.大自然村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播。这项工作在2000年两大会战时已经基本完成，目前是要查漏补缺。以村委会出具的证明确认。
6.教育、医疗、公共卫生和旅游设施完善。这些指标要求驻村单位根据实际情况，加以完善，查漏补缺，扎实推进。这项工作以村两委认可、村民认可为标准。
考评填写要求：上述6大指标分别按附表
1、附表2考评填写。另外，根据省扶贫办†关于做好‚双到‛统计上报工作的紧急通知‡（粤贫办“2010”189号），帮扶资金是指帮扶单位通过各种途径筹措并已投入到贫困村贫困户的帮扶资金，主要包括各级财政专项资金、扶贫贷款、单位筹资、个人筹资、社会募捐、社会引资等资金。但要说明的是扶贫贷款必须是帮扶单位负责承担归还的，由农户还贷的不能计算；社会引资也应该是无偿帮扶贫困村的资金，需要归还的不算。
第二部分，《考评通知》的有关要求
一、《考评通知》的主要内容
根据†广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评办法‡（粤贫“2010”1号），我办制定了†开展我省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评的通知‡，最近，经小丹、容根同志批准，—13—
以省扶贫开发领导小组（粤贫“2010”14号）名义下发。
（一）考评工作程序与时间安排。
1.镇（乡）党委负责组织贫困村进行自评。镇（乡）组织自评完成时间：12月2至6日。
（1）由帮扶单位工作组与村委会共同总结撰写自评报告，填写广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛帮扶工作考核表（省直和中直驻粤单位、珠江三角洲7个经济发达市帮扶的贫困村填写†考评办法‡附件1，粤东西北14个市及所属县（市、区）、江门恩平市帮扶的贫困村填写†考评办法‡附件2），帮扶单位驻村工作组长和村党支部书记签名、村委会加盖公章后送镇(乡)党委。
（2）镇（乡）党委依照†考评办法‡，组织力量对每村的扶贫成效进行实地核查，听取贫困村干部及贫困户的意见,对每个帮扶单位作出客观的书面评价意见，填写广东省扶贫开发‚规划到户责任到人‛工作考评结果分类表（简称†分类表‡见附件1），由镇（乡）党委书记签名并加盖镇（乡）党委印章，上报县扶贫开发领导小组。
2.县（市、区）全面考评。县（市、区）考评完成时间：12月6日至12日。
以县（市、区）为单位，依照†考评办法‡，组织力量对本辖区所有的贫困村全面进行考评，撰写考评报告，将每个贫困村的考评结果分类排队，填写†分类表‡，以县（市、区）党委、政府的名义分别报省和地级市扶贫开发领导小组（要附上每个贫困村
—14— 的自评报告）。
3.地级以上市进行复评。粤东西北14个市考评完成时间：12月13日至16日。
根据县（市、区）报来的考评报告，粤东西北14个市要以县为单位进行复评。省直和中直驻粤单位定点帮扶的贫困村全部进行核查；珠三角帮扶的贫困村，按帮扶该县（市、区）总数抽取40%进行核查；贫困村所在市、县（市、区）帮扶的贫困村，按帮扶总数抽取40%进行核查（每县抽查的贫困村不少于10条，若不足10条的，其贫困村必须全部进行核查）。市的总评报告，要将考评结果分类排队，填写†分类表‡，以市委、市政府名义报省扶贫开发领导小组，抄送有关省直和中直驻粤单位、珠江三角洲有关市。
4.省直、中直驻粤单位、珠江三角洲各市的自我考评。自评完成时间：12月16日至20日。
（1）省直、中直驻粤单位的自评工作在市、县考评的基础上，结合本单位工作组会同村委会的自评再次考评，写出自我考评报告,并报省扶贫开发领导小组。
（2）珠江三角洲各市的自评工作在被帮扶市、县考评的基础上，结合本市各帮扶单位会同村委会的自评再次考评，本市的自评报告，要将考评结果分类排队，填写†分类表‡，以市委、市政府名义报省扶贫开发领导小组。
（二）考评工作要求。
1.各帮扶单位的自评报告和市、县的考评报告要认真总结好
—15— 的经验和做法，剖析存在的问题和不足，提出下一步扶贫‚双到‛工作采取的具体措施；各市、县的报告要对贫困村的自评结果按优、良、中、差等次进行分类。
2.对扶贫开发‚双到‛工作成效显著的贫困村、帮扶单位给予插红旗。插红旗村和插红旗单位从优秀等次中推荐，由村、镇（乡）、县（市、区）逐级向市推荐，市向省推荐，推荐比例原则上按贫困村总数的20%，但同一个县（市、区）插红旗的贫困村不得超过贫困村总数的40%。
3.填写†分类表‡，同时用纸质文档和电子文档列表上报。4.各项帮扶数据的统计截止时间为11月30日止。
（三）省抽查考核。
省在市、县考评的基础上组织考核，由省考评组随机抽取。省考评组考核时间为12月20日至30日。
1.考核对象。省直和中直驻粤单位定点帮扶的贫困村全部考核；珠三角帮扶的贫困村，按帮扶该县（市、区）总数抽取30%进行考核；贫困村所在市、县（市、区）帮扶的贫困村，按帮扶总数抽取30%进行考核（每县抽查的贫困村不少于10条，若不足10条的，其贫困村必须全部进行考核）。
2.分组：省分15个考评组，省考评组由省扶贫开发领导小组各成员单位、部分省直帮扶单位和地级以上市扶贫办各抽2人组成；省考评组由省扶贫开发领导小组成员单位的一名厅领导担任组长。
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3.省考评组负责做出综合评价，其内容必须包括对粤东西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直驻粤单位的‚双到‛工作综合评价，汇总相关报表，并将综合评价报告和相关报表一式二份送省扶贫开发领导小组。
省考评工作办公室负责综合汇总全省考评情况，并按省考评组考核结果占60%，市、县、镇（乡）和驻村单位自评结果占40%的权重比例确定市、县、镇（乡）和驻村单位帮扶工作考评结果。
二、对省考评组的几点要求
1.省考评组负责对该市、对口帮扶市、省直和中直驻粤单位的‚双到‛工作的考评,撰写分类型的综合评价报告，汇总相关报表。
2.珠三角七市、省直和中直驻粤单位的考评，由相对应的被帮扶市省考评组负责，提出考评意见。其中，对广州市帮扶工作的总评，由省赴梅州市考评组负责，省赴阳江、茂名市考评组必须将广州市帮扶阳江、茂名市的情况及评价意见全部提供给省赴梅州市考评组；对深圳市帮扶工作的总评，由省赴河源市考评组负责，省赴湛江市考评组必须将深圳市帮扶湛江市的情况及评价意见全部提供给省赴河源市考评组；对珠海市帮扶工作的总评，由省赴揭阳市考评组负责；对佛山市帮扶工作的总评，由省赴清远市考评组负责，省赴肇庆市考评组必须将佛山市帮扶肇庆市的情况及评价意见全部提供给省赴清远市考评组；对东莞市帮扶工
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作的总评，由省赴云浮市考评组负责，省赴韶关市考评组必须将东莞市帮扶韶关市的情况及评价意见全部提供给省赴云浮市考评组；对中山市帮扶工作的总评，由省赴汕尾市考评组负责；对江门市帮扶工作的总评，由省赴韶关市考评组负责。省直和中直驻粤单位的考评工作，由省赴相关市考评组负责评价后，撰写考评意见。省各考评组完成考评工作后，将综合评价报告和相关报表一式二份分别送省扶贫开发领导小组。
3.对被考核的帮扶单位在†省扶贫信息网‡填报的帮扶资金、帮扶项目、帮扶成效等指标（由省扶贫办提供）进行实地考察、比对、评估，对弄虚作假的单位提出处理意见。
4.为确保考评的公平、公正性，省纪委、省委组织部、省扶贫办派出的考评组人员负责对整个考评工作过程的监督、帮扶情况的了解掌握和相关考核指标的解释，不负责评价材料的起草工作（省委组织部为组长单位则要负责评价材料的起草工作）。
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第五篇：扶贫开发“双到”工作情况汇报
扶贫开发“双到”工作情况汇报
自扶贫开发“双到”工作开展以来，我局在委、政府的正确领导下，在扶贫办的指导下，深入贯彻落实科学发展观和《委办公室、人民政府办公室关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》，扎实推进村扶贫开发“双到”工作，并取得了较好成效。现将工作情况汇报如下：
一、落实领导责任、帮扶责任人、帮扶措施情况
我局领导高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作摆上重要工作日程，对“规划到户、责任到人”工作进行具体部署。一是专门成立了局扶贫开发领导小组，由局长任组长，副局长任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，选派驻村干部负责具体实施，确保“规划到户、责任到人”扶贫开发工作顺利开展，抓出成效。二是制订扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶规划。我局通过对村的深入调研，根据村的自然和经济条件、发展环境、班子情况，以及贫困户的贫困原因、发展潜力和帮扶意愿等实际情况，并结合我局的自身特点和实际能力，制定了切实可行帮扶规划，在规划中明确了每一户贫困农户稳定增收脱贫的帮扶措施和实施计划，明确了扶贫目标任务完成时间，同时明确帮扶责任人并在村进行公布。明确了抓好 1
村班子建设，完善村民自治制度及发展的规划和具体的实施项目、完成时间。三是做好建档立卡工作。按市扶贫办的工作要求，我局对贫困户进行调查核实并进行公示，完善扶贫开发工作各项档案资料并实行电脑管理，建立了市林业局帮扶台帐并确保帮扶的项目资金、物资落实到位，并按帮扶工作情况如实填写《帮扶记录卡》。四是建立局扶贫开发“双到”工作督促检查制度，目前我局领导到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作X次，我局派出的驻村干部长期住村落实帮扶措施。
二、贫困户被帮扶的成效
在对贫困户的帮扶上，我局在牛村实施“一村一策、一户一法”，切实加快贫困户的脱贫步伐。一是实施“一村一策”，在全村推广种植。通过对村的实地调研，根据村的田地实际情况以及种植的经济价值，经多次与村两委干部、村民代表座谈研究，我局决定在村推广种植。首先，局驻村干部深入到农户与村民沟通交流，并免费赠送VCD，听取村民意见，了解贫困户种植意愿。为农户提供了技术保障，驻村干部对贫困户遇到的各种问题，积极做好协调解决，为村民提供优质的服务。年，全村种植面积达20亩，均长势良好，丰收喜人。二是按照“一户一法”，多措施引导村民致富。我局领导和驻村干部经常深入到贫困农户，与农户进行座谈，帮助贫困户解放思想、更新
观念，克服等靠要的思想，拓宽视野，为农户提供各类市场信息，为不同的农户找到一条符合实际的发展路子，帮农户树立勤劳致富的意识。积极引导贫困户扩大适应本地各类农副产品和绿色食品的种植和发展畜牧、水产养殖业。三是积极开展捐款救济活动。去年2月3日，局长带领局班子领导到村开展春节慰问，局领导来到贫困户家中，关心了解贫困户生活情况，并为贫困户送上慰问金，确保贫困户过上一祥和的春节。
年，村户贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务，其中贫困户基本实现脱贫20户；按计划完成贫困户危房改造5户；符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障5户；贫困户全部参加了农村合作医疗；贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；对贫困户实施种养技能免费培训，扶持的种养项目达商品率85%以上；通过进行技术培训，加快贫困户剩余劳动力转移就业；有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训。
三、贫困村被帮扶的成效
自扶贫开发“双到”工作开展以来，我局通过加大扶贫投入，抓好基层党建工作和农村基础设施建设，积极争取各项资金支持，共落实资金万元，其中：财政资金万；单位筹集万，通过加大扶贫力度，使村容村貌发生了可喜的变化。一是加强基层组织建设，完善村民自治制度。我局积极协助村党支部抓
好深入学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部学习贯彻党的各项方针政策，进一步提高党员队伍的素质，加强党组织的建设，增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。年7月1日，我局领导带领局党员干部职工到村开展“党日”活动，与村党员干部进行座谈，就加强基层党建工作开展研究讨论，并走访慰问了村困难党员，并送上慰问金。局领导还多次到村与驻村干部、村两委干部一起研究扶贫工作，听取驻村干部和村干部的工作情况汇报，及时了解工作的进展情况，指导解决存在问题。驻村干部与村委会干部一起制订和完善各项议事制度、村务公开制度等，使村政工作走上了制度化、规范化轨道。二是投入万元建设饮水工程。完成了村饮用水工程建设，实现全村户户通自来水，保障村民安全卫生饮水。经多次调研论证，紧密结合村地势地貌和人口居住情况，充分听取群众意见建议，我局和村“两委”共同研究后作出科学合理的规划，规划好管道网络。工程建设于去年12月份开始启动，今年2月份工程整体建设完工，3月份通过验收。对于工程项目的建设成效，4月12日督查组到现场检查工作时，对我们所做的工作和取得的成效给予了充分的肯定，随后，扶贫办在全扶贫工作中还给予了通报表扬。四是投入万元种植亩桉树，为村集体经济收入增加渠道。五是投入1万元修建村垃圾堆放点，做到垃圾定点堆放，定期清理，定人负责。六是投入万元建设标准农田。七是做好村“两委”换届工作。在今年3月村“两委”换
届工作中，我局工作组认真做好换届服务工作，协助调整、优化村党组织，拓宽农村基层干部人选和用人渠道，顺利选出了群众满意、镇党委信任的新一届村“两委”，为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实基础。
村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村级组织活动阵地实现“五有”；全村农户用上安全卫生饮用水；镇到村公路实现硬底化；完成农田水利设施建设亩；实现了通电、通邮、通讯、通电视广播；教育、医疗等设施完善。
在今后工作中，我局将严格按照委、政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕委发展思路，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，继续加大工作力度，严格实施帮扶规划，在思想上、组织上、措施上确保各项帮扶工作的落到实处，着力改善村的生产生活条件和发展环境，提高村贫困人口的自我发展能力，加快脱贫奔康步伐。
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