湖州市规划与建设局关于加强湖州市建设工程人工（共五篇）

第一篇：湖州市规划与建设局关于加强湖州市建设工程人工

湖州市规划与建设局关于加强湖州市建设工程人工、材料

要素价格风险控制的实施意见

湖建发〔2008〕255号

各县(区)建设局、开发区城建分局、太湖旅游度假区建设局、市各有关单位：近期，我市建设工程材料及市场人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见的范围和承担的风险，保证工程建设顺利实施，控制的指导意见》设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下实施意见。

一、本意见施行之日起的拟建工程项目，意见增加人工、材料要素价格风险控制条款及超过约定风险幅度时的调整方法。

二、本意见施行之日前已签订施工合同，格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。未约定且为固定价格合同，除在2007年10目外，发承包双方应本着实事求是、价差并签订补充协议。

三、人工费、材料费调整的范围、方法及原则

（一）调整范围1．人工费调整范围当合同工期前信息价之比上涨或者下跌幅度在人工信息价的以当季度发布的定额人工费调差参考单价进行测算）2．材料费调整范围（1）单种规格材料的合价占单位工程合同造价的比例在料合同工期前比上涨或者下跌幅度在（2）单种规格材料的合价占单位工程合同造价的比例在合同工期前上涨或者下跌幅度在（3）本条款中所指的材料合价、单位工程合同造价是指原合同口径部分与变更调整部分之和。

根据省厅（建建发〔1日以前已经竣工或者本意见施行之日前已办理竣工结算的工程项

80%月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的80%月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之8%80%月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比16%以上时。为合理分担工程风险和确定工程造价，《关于加强建设工程人工、2008〕163号）精神，结合我市实际，现对我市建风险合理分担的原则，15%以上时（2007年10材料要素价格风险

按本-2008年3月未发布。1%及以上，且该材1%以下，且该材料对工程建设产生了很大的影响。应在招标文件和施工合同中，并在合同条款中对建设工程要素价月按照本意见及时调整月以上时。

（二）调整方法及原则

1．凡符合人工费的调整范围，人工费上涨超范围部分价差由发包方承担，下跌超范围部分价差由发包方受益。

计算式 ：当人工价格上涨B≥1.15C时，A=∑（B÷C－1.15）×D×E+F

2．凡符合调整范围的单项材料，下跌超范围部分价差由发包方受益。

计算式：当材料价格上涨

B≤0.85CA为人工费可调整差价合计B为合同工期前C为投标报价文件编制期对应的人工信息价D为投标报价文件中的人工单价报价E为一、二、三类人工用工量F为人工费差价对应的税金B≥1.08C－1.08（或B≤0.92C－0.92（或A为材料费可调整差价合计时，A=∑（B÷C－ 80%月份的人工信息价平均值材料费上涨超范围部分价差由发包方承担，（或B≥1.16C）时，1.16）]×D×E +F（或B≤0.84C）时，0.84）]×D×E+F0.85）×D×E+F当人工价格下跌其中 ：A=∑[B÷C 当材料价格下跌A=∑[B÷C其中 ：

B为合同工期前80%月份的材料信息价平均值

C为投标报价文件编制期对应的材料信息价

D为投标报价文件中的材料单价报价

E为对应材料用量

F为材料差价合计对应的税金

其中道路沥青混合料的价格调整，根据其实施期材料信息价平均值法计算,具体实施时间根据建设单位和监理单位签证确定。3．因发包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由发包人承担；反之，因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由承包人承担；反之，因价格下跌造成的价差则由发包人受益。4．人工费、材料费调整的价差只计取税金，不计取其他费用。

四、本意见施行后，招标文件和施工合同进行严格审查备案，关于人工、材料要素价格风险控制条款的审查工作。相关条款时，应督促其增加人工、度时的调整方法，否则不予备案。

五、市建设工程造价管理站应加强建设工程人工、在价格波动较大时应及时发布预警信息，制工程造价。

六、本意见适用于湖州中心城市（包括吴兴区、南浔区、经济开发区、太湖旅游度假区）建设工程项目的工程结算，德清、长兴、安吉三县应结合实际参照执行。

七、本意见条款内容与招投标评标办法和招标文件示范文本的通知》不一致的地方，以本意见为准。

八、本意见于 2008

尤其是要加强对拟签订合同主要条款中材料要素价格风险控制条款及超过约定风险幅

正确引导发承包双方合理确定和有效控

月1日起施行。B

因承包人原

施工合同中无2008〕133号）文件有二○○八年九月十七日 按上述办因价格下跌造成的价差则由承包人受益。

各招标投标管理机构、合同备案管理机构应对拟建工程当招标文件、材料要素价格的动态管理，《湖州市规划与建设局关于进一步完善建设工程施工（湖建发〔年10

第二篇：湖州市规划与建设局关于加强盘圆钢筋质量管理的通知

湖州市规划与建设局关于加强盘圆钢筋质量管理的通知

发布时间： 2009.06.17

湖州市规划与建设局关于加强盘圆钢筋质量管理的通知

湖建发〔2009〕68号

各县（区）建设局，各有关单位：

为加强热轧盘圆钢筋质量管理，保障工程质量，根据有关规范、标准的规定，并结合本地实际和最近发现的新问题，对建筑工程用热轧盘圆钢筋的质量管理提出如下要求，请认真贯彻执行。

1．严格执行标准。建筑工程钢筋混凝土用钢筋必须严格执行《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204—2002）和《钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋》（GB 1499.1—2008）的规定。

2．规范调直加工。盘圆钢筋调直宜采用机械方法，也可采用冷拉方法，严禁采用冷拔方法加工，其调直后的钢筋直径必须符合规范标准要求。

3．从严加强监管。监理单位应当加强对每一批钢筋直径的检查验收，对成型后的盘圆钢筋必须逐批检测钢筋直径，凡发现钢筋直径不符合规范标准要求的，必须坚决制止施工单位绑扎使用。各级工程质量监督机构在监督过程中，必须随时对成型后的盘圆钢筋进行监督取样检测，避免监管盲点，发现问题，及时查处。

4．严格见证取样。监理单位现场监理人员在见证取样时，除必须对钢筋等原材料实行旁站见证取样送检外，还须对盘圆钢筋加工成型后的钢材实行旁站见证取样送检。

5．严格采供制度。各施工、建设、监理单位必须严把钢筋采购、检验、加工关，严格执行见证取样制度，凡不符合规范标准要求的钢筋坚决不使用在工程上，建设单位提供的钢材必须符合规范标准要求，不合格钢材施工单位有权坚决予以退货。

6．建立报告制度。在施工过程中，监理单位发现施工现场使用不符合规范标准和本通知要求钢筋的，应当立即要求施工（建设）单位整改，情况严重的，应当立即要求施工单位暂停施工。而施工（建设）单位拒不改正的，必须及时向工程所在地工程质量监督机构或建设行政主管部门报告。

7．依法严肃查处。凡发现在施工中使用不符合规范标准要求钢筋的，各县（区）建设局和各级工程质量监督机构必须严肃查处，对施工、监理单位及其从业人员进行不良行为记录与公示、罚款、直至限制市场准入、停业整顿；对不符合规范标准要求的钢筋，必须全部收缴并彻底销毁或经原设计单位同意降级使用；对发现的非法加工点，应当配合质量技术监督、工商等部门进行查处。

二○○九年三月二十四日

第三篇：湖州市文明单位建设管理办法

湖州市文明单位建设管理办法

第一章 总则

第一条为加强文明单位的建设和管理，使文明单位建设和管理工作更趋制度化、规范化、科学化，提高文明单位的创建水平，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的示范作用，依据《浙江省文明单位建设管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条文明单位是认真贯彻“两手抓，两手都要硬”方针，在社会主义物质文明和精神文明建设中取得突出成绩，经自我申报、群众评议和所在地基层党政部门审核推荐，精神文明建设委员会（简称“文明委”，以下同）考核、评选，由县以上（含县，下同）党委和政府批准、命名的综合性先进集体。

第二章 标 准

第三条文明单位称号是社会主义物质文明和精神文明建设综合性的最高的集体荣誉称号。

文明单位建设的标准：

（一）领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论为指针，认真贯彻江泽民同志“三个代表”和科学发展观重要思想的要求，坚决执行党的路线、方针、政策。思想政治工作和精神文明建设摆上议事日程，做到有计划、有部署、有考核。班子成员团结协作，开拓进取，清正廉洁，艰苦奋斗，以身作则，作风民主，在群众中威信高。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

（二）业务工作实绩显著。积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，科学决策，依法经营，严格管理，工作效率高，服务质量好，社会效益和经济效益稳步提高，主要业务工作指标达到本行业、本市同类型单位先进水平。

（三）思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设，不断提高干部群众的思想道德和科学文化素质。各种思想道德教育活动扎实有效，思想政治工作落到实处，行业风气和干部群众精神状态良好，在社会上有良好的形象，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。重视科学文化学习，群众性文体活动活跃。计划生育工作好。积极参加无偿献血活动。

（四）环境优美环保达标。环境清洁，绿化美化，卫生管理和环保制度健全、措施落实，环境污染控制等指标达本地先进水平。文化精神生活丰富多彩。工作条件逐步改善，服务设施逐步配套，工作环境优美，秩序井然。

（五）治安安全状况良好。治安、安全措施落实，无重大刑事案件，一般刑事案发率和安全事故发生率低于规定指标；民事纠纷少，无赌博、封建迷信活动等问题发生。

（六）创建工作扎实有效。文明单位创建活动计划周全、目标明确，措施具体，责任落实。广泛开展文明“细胞”建设，如：文明车间（科室）、文明班组、文明家庭和文明员工评比和

双拥共建等活动，创建工作氛围浓厚、特色鲜明、基础扎实。积极参加文明城市、文明社区、文明村镇等属地共建活动。

第三章 评选和命名

第四条参加文明单位评选和命名的单位，必须符合文明单位建设标准。具体对象为：具有法人资格或经济独立核算、建有共产党基层组织或工会的各种所有制形式的企事业单位和党政机关、人民团体，包括省和部属驻湖单位。

第五条文明单位共分为：国家级、省级文明单位、市级文明单位、县（区）级文明单位。

第六条文明单位的申报和评选实行条块结合，以块为主，逐级晋升、提档升格的原则。

（一）县（区）级文明单位，由镇（乡）、街道或相当于镇（乡）级的主管部门从申报单位中择优推荐，经县（区）文明委考评、审核后，报请县（区）委、政府（管委会）批准、命名。

（二）市级文明单位原则上从县（区）级文明单位中产生。经市文明委考评、审核后，报请市委、市政府批准、命名。

（三）市直各系统在湖州镇的所属单位，须被评为系统创建文明单位先进集体方可申报市级文明单位；不在湖州镇范围内的市直系统所属单位由县（区）推荐申报。市级机关的申报，由市直机关党工委推荐，由城区审定上报。（具体办法另作规定）

（四）省垂直管理系统的单位以及省、部属驻湖单位申报文明单位，也应遵循“逐级晋升，提档升格”原则。省垂直管理系统的单位申报市级文明单位，由各系统主管部门与所在县（区）共同考核后，双方向市文明委推荐。省、部属驻湖单位申报市级文明单位，必须经所在地文明委考察和签署意见后，直接或由代（主）管部门报送市文明委。

（五）省级文明单位评选推荐按《浙江省文明单位建设管理办法》执行。

第七条市级文明单位的考评和命名坚持“自愿申报、组织推荐”相结合的原则，由单位确定创建目标；制定创建规划；提出创建申请；参加创建培训等，开展经常性创建活动。各级精神文明建设委员办公室（简称“文明办”，以下同）负责文明单位的考评验收。考评验收一方面通过多种方式实地考核，另一方面通过公示、暗访、抽查等方式提高考核工作的社会透明度，征求社会公众意见，接受社会公众监督。待党委政府批准命名后，在同级党报或其他新闻媒体上公布。

第八条市级文明单位实行届期制。每一届期为四年，每两年命名一次。届时未被命名为市级文明单位的，市级文明单位称号即自动取消。

第九条一般情况下，文明单位命名满两年后方可申报高一级文明单位，但对在两个文明建设中有突出贡献、社会影响特别好的单位，可不受评选限制。

第四章 奖惩

第十条市级文明单位，由中共湖州市委、湖州市人民政府授予荣誉称号，颁发荣誉证书和牌匾。

第十一条对文明单位的奖励，以精神鼓励为主，并给予一定的物质奖励。对被评为市级文明单位的可一次性发放相当于月人均工资款额的奖金。奖金分发应根据参与创建活动的成绩确定各档奖额，不搞平均分配。

资金来源：企业和企业化管理的单位，可在各单位有关经费中支出，行政和事业单位可在包干结余或预算外资金中支出。

第十二条申报单位弄虚作假取得文明单位荣誉称号，一经发现，立即撤销荣誉称号，收回文明单位荣誉证书和牌匾，追回所发奖金，并建议有关部门追究其单位负责人和有关人员的责任。

第十三条已命名的文明单位，届期内如出现两个文明建设成绩明显下降或发生较大问题，各级文明办要视情节轻重分别给予通报批评或警告，责令限期改正，并视整改情况作出处理。届期内如存在下列问题之一者，撤销文明单位称号：

1、领导班子成员有违法、违纪行为，受到党纪国法处理的；

2、发生重大责任事故，造成严重经济损失或人身伤亡的；

3、经营管理不善，连续两年经济亏损或服务水平明显下降的；

4、“黄、赌、毒”及封建迷信活动盛行，或治安状况混乱，发生重大刑事案件的；

5、未能及时化解不安定因素，发生了集体怠工、上访、闹事等现象，造成社会不良影响的。

6、严重违反计划生育规定的；

7、环境污染严重，受到环保部门通报或处罚，或被卫生部门取消卫生先进单位称号的；

8、受到通报批评或警告处分后，不能限期改正的；

9、创建积极性下降、创建氛围不浓、水平明显下降的；

第五章 管理

第十四条文明单位原则上实行条块结合、以块为主、分级管理的管理方式。市级文明单位，由市精神文明建设委员会主管，各县（区）文明委和市级系统主管部门协助管理。日常的创建活动，由所在辖区（县区、乡镇，街道、居委会）的文明办及主管部门负责指导督促。

第十五条实行届期制命名的单位，要悬挂由命名机关颁发的荣誉匾，自觉接受社会监督。届期已满，未被重新命名的单位，由命名机关和主管部门委托所在地文明办或主管部门收回文明单位牌匾。荣誉证书作为历史荣誉凭证由单位留存。

第十六条文明单位出现重大问题要及时报告同级精神文明建设委员会，各级精神文明建设委员会必须妥善作出处理。

第十七条文明单位更换单位名称、迁移地址或变动隶属关系后，要及时向县（区）、市文明办和命名机关作出书面汇报，逾期半年不报，作自然注销处理。单位主要领导、分管领导、具体负责人员变动等，也应及时联系。

第十八条文明单位合并或分解时，按以下原则掌握：两个以上单位合并，可保留其主体单位的荣誉称号，由原命名机关予以考核认定。如其主体单位不是文明单位或文明单位级别较低，须经过一年以上时间的创建，具备条件的，可按其合并单位中荣誉高的级别申报；分解了的文明单位，其主体单位可继承原荣誉称号，由原命名机关及时予以考核认定。分离出来的单位，一般可按低一级别的文明单位管理，经过一年以上时间的创建，具备条件的，可申报原级别文明单位。

第十九条凡外省、市迁入本市的文明单位，需按本市各级文明单位的标准，由同级文明委组织验收、考核，合格的授予同级文明单位牌匾，申报时间可不受本市评选的限制。

第二十条市级文明单位为当然的县（区）级文明单位。要撤销市级文明单位的县（区）级文明单位称号时，必须事先报告市文明委。

第六章附则

第二十一条本办法由市文明委负责解释和修订，具体应用中的问题由市文明办负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起实行。1997年印发的《湖州市文明单位建设管理办法》（试行）同时废止。

文明单位建设管理五项制度

一、日常管理制度

l、各级文明办及主管部门对辖区内文明单位的建设和管理要对照文明单位标准制订出总体规划和计划，提出相应措施，建立健全创建活动组织机构，实行分类指导。

2、开展文明单位创建活动的单位，要对照文明单位标准，结合行业特点和单位实际情况，制订创建文明单位的规划，由职代会或群众大会 讨论通过，使之成为本单位干部群众的共同任务和奋斗目标；每年应围绕单位中心任务制订具体的创建工作计划并贯彻实施。

3、省级文明单位必须从单位实际出发，明确“文明办”办公场所及标志牌，落实具体工作联系人，经常与各级文明办、主管部门保持联系。

4、建立“湖州市文明单位联谊会”，充分发挥“联谊会”作用，要经常组织文明单位开展学习交流、理论研讨、考察参观、联谊活动等，不断巩固提高文明单位的创建水平。有条件的文明单位应积极参加，日常管理工作由市文明办、负责。

二、档案管理制度

l、各级文明单位都要建立文明单位管理档案，以利于记载、反映创建文明活动历史真实状况和有效保护、利用档案资料，要有专人负责。

2、市、县(区)、部门关于文明单位材料归档范围：各级创建文明单位规划、计划、总结；各级文明单位登记表册及每个文明单位的申报、评审、奖惩材料；文明单位活动记录；有关活动、会议的领导报告、讲话 稿或记录稿；以及有关文件、材料、简报、新闻稿件、图片、音像资料等。

3、文明单位材料归档的基本要求是完整、系统、有条理，能反映文明单位建设管理的真实情况，制作材料规范，卷面清晰、字迹工整，手续完备，以利于长久保存。

4、各级文明单位应认真及时记录好由市文明办统一印制的《湖州文明单位建设管理工作手册》，作为文明单位档案管理及考核的主要内容。

三、培训交流制度

1、凡申报文明单位的主要领导(或分管领导)以及具体负责人员应自觉参加由各级文明办举办的培训班，且对单位内职工进行文明单位知识培训，否则不得申报；各级文明单位必须参加各级文明办举办的有 关晋升、交流等培训活动。

2、培训内容是以《浙江省文明单位建设管理办法》和《湖州市文明单位建设管理办法》为主，以文明办编印的有关学习辅导材料为主要教材，同时辅之以市内外文明单位建设管理的好经验、好方法等。

3、新申报文明单位培训班由各级文明办负责组织授课。单位内培训可由单位分管领导或分管科室组织授课，培训面要求达95％以上。

4、可通过“请进来，走出去”的办法，请文明单位典型介绍经验或组织到市内外文明单位典型学习考察。

5、文明单位培训中要紧贴实际，加强针对性、增强时代感，形式要创新、方法要灵活，注重实效，保证质量。

四、公示监督制度

l、各级文明单位要严格执行监督制度。在申报文明单位过程中，要在单位内部及周围张贴《创建文明单位通告》，向社会公示，自觉接受广大职工群众的监督。

2、各级文明单位要建立内外监督制度。经常听取社会各界、单位群众的意见与呼声、对存在的问题或薄弱环节要采取有效措施及时整改。

3、健全文明单位义务督查员制度。每个文明单位要结合工作实际和行业作风建设，在单位内外聘请社会义务监督员；有一定规模的文明单位，可聘请人大代表、政协委员定期征询意见，针对创建中的问题制定整改措施。

4、文明单位要自觉接受社会公众的监督，除发挥文明办监督电话的作用外，还应向社会公布本单位监督电话。

5、要定期召开监督员会议和有关督查情况分析会，发现问题及时整改，以提高文明单位的建设管理水平。

五、工作报告制度

l、各级文明单位要坚持工作报告制度。每年底都要写出单位创建工作总结，于次年三月底上报各级文明办及主管部门。

2、文明单位必须执行《湖州市文明单位建设管理办法》中有关重大事件向主管部门和各级文明办汇报的规定。

3、文明单位凡发生属《办法》第十三条的l一9项重大事件，须在一个月内以书面形式上报事件情况及处理结果。

4、文明单位在获市以上荣誉时，请将荣誉证书复印件上报主管部门。

5、文明单位的名称更改、体制变换等重大事情必须书面上报各级文明办。

6、文明单位如发生重大恶性事件隐瞒不报的，要按《办法》规定给予处分，直至撤销文明单位称号。

湖州市精神文明建设委员会办公室 2001年1月制定

第四篇：湖州市住房和城乡建设局关于2014年第

湖州市住房和城乡建设局关于2014年第 一季度工程监理企业资质初审意见的公示

根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部158号令）的规定和省建设厅《关于做好工程监理企业资质管理及相关工作的通知》（建建发〔2007〕225号）文件精神，在企业申报，县（区）建设行政主管部门初审的基础上，我局对申报企业的申请材料进行了审查，现将审查的意见公示如下（详见附表）。

同时为做到公平、公开、公正，接受社会各界监督，若个人、企业和有关管理部门等对审查情况有不同意见需要反映的，请于公示结束日前（邮戳为准）以书面、电话形式函告我局建筑业处。单位反映要加盖公章，个人反映要签署真实姓名，并留下真实的联系电话、地址和邮编。邮寄地址：湖州市莲花庄路137号建设局建筑业处。联系电话：2053887，2055671。

公示时间：2014年1月26日至2014年1月30日 特此公示。

另外：我局从未委托任何单位及个人借资质审查名义取相关费用。

2014年1月26日

附表：

2014年第一季度工程监理企业资质申报情况初审汇总表

第五篇：湖州市文明社区建设管理办法

湖州市文明社区建设管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 在创建文明城市工作中逐步兴起的创建文明社区活动,是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践,是把精神文明建设落实到基层的有效载体,近年来创建文明社区工作呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。为使我市的文明社区创建活动进一步规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 创建文明社区是提高市民素质，提高城市文明程度，实现创建文明城市目标的需要，是进一步提高城市现代化管理水平，为经济建设和改革开放创造良好的社会环境的需要，是加强社区精神文明建设的需要，也是提高市民生活质量、强化社区管理、完善社区服务、发展社区文化的需要。文明社区创建活动是精神文明建设的重要组成部分，是创建文明城市工作的基础，是吸引广大社区成员参与和推进两个文明建设的实践活动，是群众自我教育、自我管理、自我服务的精神文明建设的有效途径。

第三条 文明社区创建，必须坚持全面与特色相结合。以创建文明社区为目标，以创特色社区为抓手，从社区自身特点出发，大力开展有自己特色的各项工作，抓试点，树典型，全面推进社区建设工作，把文明社区创建工作以丰富多彩的形式和内容展示出来，形成特色，打造精品。

第四条 文明社区是指能发动辖区内所有企事业单位和居民群众共同参与社区精神文明建设活动，形成资源共享，优势互补的整体合力，做到社区“环境整洁、居住安全、组织健全、共建普遍、服务完善、文体活跃、风尚良好”。文明社区是各级文明委对社区命名表彰的最高的综合性集体荣誉称号。

第五条 创建文明社区是一项涉及面广、综合协调性强的工作。创建活动要坚持“条块结合、以快为主”的原则，充分体现“政府主导、社区支持、群众参与”的要求，在各级党委和政府的统一领导下，各街道党委办事处组织所在辖区的机关、团体、学校、企事业等单位，开展共建文明社区活动，公安、卫生、建设、民政、环保、工商等职能部门要积极参与，承担各自的责任并密切配合。

第六条 各县区党委和政府要把创建文明社区活动列入城市发展规划，定期研究，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子工作的一项主要内容。

第二章 文明社区标准

第七条 文明社区要符合下列标准：

一、环境整洁

1、社区内无乱搭建、乱张贴、乱设摊点、乱停车，车棚、楼道无杂物堆放，居民群众对环境卫生有较高的满意率。

2、道路硬化整洁，下水道畅通，化粪池无溢满，建筑物外墙完好整洁。

3、居民生活垃圾日产日清；建筑垃圾按规定管理，及时外运，施工场地围栏作业。

4、二次供水水箱定期清洗；箱体加盖、加锁，箱内水体清洁。

5、绿化布局合理，其中新建居住区绿地率达30%，旧城改造居住区绿地率达25%，做到见缝插绿，绿化带管理良好。主要街道两侧建筑围墙应根据需要和可能，设置花坛草坪，无占绿、侵绿、毁绿现象。

6、社区内公共场所、食品经营点卫生状况较好；经常开展除“四害”工作，不养家禽、家畜、无证犬和无证鸽。

7、社区单位内外环境整洁，卫生制度落实，经常性开展卫生知识宣传教育。

二、居住安全

1、积极开展法制教育和防火、防盗、防自然灾害、防破坏的宣传教育，使人人知法、守法、依法办事，自觉地同一切违法犯罪行为作斗争，提高群众的“四防”能力。

2、有健全的社区治保调解组织，社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制得到落实，群众治保组织健全，专兼职的社会治安联防队伍人员落实，值班、巡逻人员到位，活动正常。

3、社区内公共场所治安秩序良好，未发生重、特大治安灾害事故，没有发生影响全市社会稳定的事件。社会综合治理措施有力，各类帮教组织正常开展活动。

4、群防群治队伍健全。进行封闭式管理的小区，出入口有治安岗亭或门卫；半封闭和开放式管理的小区，有专业或义务的治安联防队伍；安全防范设施健全实用、设有报警点。

5、及时调解民事纠纷，未发生民事纠纷转刑事案件。

6、做好外来人口管理工作。外来暂住人员登记发放证率不低于95%；出租房屋和租住人员底数清，出租房屋治安许可证发证率和登记率达98%以上。

7、青少年、妇女儿童和老年人的合法权益保护工作措施有力，出现侵权情况，能帮助及时有效地解决。

8、居民安全感调查满意率或基本满意率达80%以上。

三、组织健全

1、按照“条快结合、以快为主”的原则，建立以街道、镇为核心，以社区居委会为基础，以管理部门的派驻机构和社区内机关、部门、企事业单位为主要组成部分的文明社区创建组织，形成工作制度，正常开展活动。

2、社区党支部、居民委员会组织健全，充分发挥基层群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务的作用。

3、加强社区党组织的建设，发挥社区内党员，尤其是在职党员的先锋模范作用，使在职党员参与社区建设经常化、制度化。

4、街道、镇要与管理部门的派驻机构，辖区内的机关、企事业单位建立各种形式的联建组织，以形成整体合力为目标，发挥在文明社区创建中的整体效能。

5、健全外来人口的管理组织。流动人口的居住登记率达到100%，做到既管理有序，又关心帮助，做好服务工作。

四、共建普遍

1、重视社区资源的开发，以社区共建的形式，把社区内物资、人才、信息等优势集中起来，达到资源共享、相互联动，以提高社区文明程度的需要。

2、社区共建活动要普遍开展，要做到组织网络化，建立共建协调组织，制定章程，明确任务。做到工作有目标、有计划、有措施、有检查、有评比、讲实效。

3、社区共建活动要多层次地普遍开展。按照工作需要，可以开展校社共建、军民共建、区域共建，做到共建双方优势互补、互惠互利、共同发展。

4、开展共建活动，要突出思想共建，增强共建单位对社区的认同感。

5、社区内单位参与共建面在95%以上，平时要加强管理，使共建发挥最大的效能。

五、服务完善

1、社区有一定的便民服务设施，建有建筑面积在30平方米以上的社区服务站。服务网络布局合理，居民群众生活方便。

2、社区便民利民设施不断完善，因地制宜办好幼托所、社区服务中心，多渠道地解决下岗、待业人员的就业问题。

3、关心孤寡老人、优扶对象、残疾人等有特殊困难的群体，在生活上给予帮助。

4、建立社区志愿者服务队伍，定期开展为民服务活动。

5、居民急需的水、电、煤气、房屋修缮等应急服务及时。

6、建立社区外来务工人员的教育管理机制，健全组织机构，经常开展普法教育和计划生育教育，宣传先进典型，重视示范引路，引导他们参与社区建设。

六、文体活跃

1、经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展群众参与的广场文化活动，提高居民的思想道德素质和文化素养。

2、社区内有不少于50平方米以上的文化、体育活动场所，并有一定数量的图书报刊和文体活动器材，能基本满足居民群众的文化生活需求。

3、社区积极为居民提供文体活动场所，充分发挥共建单位的文体设施作用，形成资源共享、优势互补的格局。

4、大力普及科学知识，开展健康卫生教育，移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，无计划外生育、无封建迷信活动。

5、有一支群众性文体活动者队伍，经常性开展内容丰富、形式多样，有本社区特色的活动。

6、有1个以上的晨、晚锻炼点。

七、风尚良好

1、有板报、橱窗、简报等宣传阵地，建有市民文明学校有计划、有组织地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，使教育活动进单位、入家庭。

2、广泛组织各类社区公益活动，不断加强市民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，居民自觉遵守“六不”规范。

3、计划生育率达到当地规定指标。

4、社区内机关、部队、企事业单位和居民群众经常开展各种形式的“扶贫帮困”和“送温暖、献爱心”活动，形成“我为人人，人人为我”的社会新风。

5、积极开展创建文明家庭、文明楼道活动，家庭参与面达80%以上，居民团结友爱、互帮互助、文明礼貌、家庭和睦，社区人际关系和谐。

6、居民对社会公德知识知晓率达80%以上。

第三章 文明社区的创建管理

第八条 各县区要根据市文明社区建设管理办法的规定，结合实际，制定文明社区创建规划，抓好本地区文明社区的创建。

第九条 各街道党委、办事处和镇党委、政府是创建文明社区的组织者和责任者，要根据文明社区的标准，把创建工作纳入社区发展的总体规划，并把规划目标、任务层层分解，落实到部门、单位、社区居委会和居民群众，制定切实可行的措施和完成时限，定期检查。

第十条 各级精神文明建设委员会及其办公室，要会同有关部门认真做好文明社区创建的协调、指导和检查验收、评选表彰及日常管理工作。

第十一条 创建文明社区的日常管理工作内容，主要是：

一、协调本地区各职能部门和企事业单位积极参与创建工作。

二、指导各街道、镇建立健全创建活动组织，检查创建活动的进展情况。

三、总结推广文明社区的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导。

四、沟通文明社区的横向联系，协调有关部门帮助解决实际困难。

五、建立文明社区档案。档案包括：社区概况、创建规划、文明社区登记表、检查考核记录等等。

第四章 文明社区的评选和命名表彰

第十二条 文明社区的评选要有利于提高工作实效、减轻基层负担和避免形式主义。明查和暗访、抽查相结合，主管部门评估和社区成员评价相结合，以掌握平时工作状况为主，要体现评选工作的公开性和公正性。

第十三条 文明社区实行申报制，凡按照文明社区标准制定创建规划、落实创建措施，创建效果较好，基本符合文明社区标准的街道、镇，可向所在县区文明办提出书面申请，参加评选。

第十四条 在各街道、镇申报的基础上，由各县区文明委择优推荐，经市文明办会同有关部门考核验收后，报请市文明委审核后命名、表彰。

第十五条 文明社区创评原则上每二年命名、表彰一次。

第十六条 被命名的文明社区，经考核后，符合标准的，仍保持荣誉称号。如发生严重问题或创建质量下降，命名机关及主管部门可根据情节轻重，给予批评、限期整改，直至摘牌，撤销荣誉称号。

第五章 附则

第十七条 各县区、街道、镇可根据本规定制定具体的实施细则。

第十八条 本暂行规定由湖州市精神文明建设委员会办公室负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起实行。

湖州市精神文明建设委员会

2004年9月3日