且末公路管理分局赴基层调研报告[5篇范文]

第一篇：且末公路管理分局赴基层调研报告

且末公路管理分局“赴基层、转作风、服务群

众”调研报告

且末公路分局在开展赴基层、转变作风服务群众活动以来，严格按照县委、县政府的有关要求，坚持把维护群众利益，为民办好事、实事作为各项工作的重中之重，提高思想认识，强化有力举措，坚持总体推进、重点突破的工作原则，在抓落实、求创新、促发展上下工夫，认真落实赴基层、转变作风服务群众的各项政策。工作队员进村入户，面对面、零距离、心贴心地倾听群众诉求，全面了解社情民情，为老百姓办实事、做好事，让老百姓真正感受到干部作风的转变。

一、赴基层包联村基本情况

且末县阿勒热乡阿勒热村为我分局包联对象，其中共有村民90户227人，其中特困户有6户。流动人口16人，党员7人，重点登记人员6人。

二、走访群众调研村民生活生产情况

村民主要收入来源于种地和畜牧。全村共有耕地约2100亩地，主要种植红枣、棉花、小麦等农业经济作物。畜牧业主要牲畜为牛、羊以及常见家禽。村民人均年收入约6300元。近年随着国家的三农优惠政策及补贴，村民大部分已经搬迁入新建的小区入住，极大的改善了过去土块平房的居住环境。

三、调研村民制约经济发展及生活水平的突出问题

1、关于阿勒热村制约经济发展和生活水平不高的主要问题

有以下几点：

（1）村民个人文化水平较低，对许多事情与政策无法做到很好的理解，每次关于政策解释我分局赴基层人员虽然花很多时间做这项工作，但他们未必能完全理解。

（2）部分村民主观能动性太低，对于务农积极性不高，3月份且末县政府开展惠民活动，为各乡村提供化肥，但村民接到通知并经过多次催促仍有部分人员迟迟不去领取。

有时赴基层人员前往村民家帮助灌溉农田和修剪果树，待到约定时间赴基层人员已经到村民家时却找不到人，最后一打听才知道，其跑到街上打台球去了。

（3）部分村民年龄偏大，已经没有劳动能力，子女也因为婚姻关系或工作关系去到了外地。

2、关于此类事情，主要是由于村民本身原因造成生活困难以及收入低下，对此，我分局经调研讨论认为可以通过以下方法解决：

（1）通过赴基层工作人员和乡、村紧密联系，甄选通俗易懂的教材，经常性给村民进行激励性教育，鼓励他们要发扬自立、自强的精神，树立信心，克服困难，积极配合且末县各项工作，尽早脱离生活困境。

（2）进行农业知识进乡村活动，结合县农业局、畜牧局等等有关部门，给村民手把手教农业常识，以及指导他们的农业技术。

（3）由慰问变扶持，可以考虑以往进行生活物资和资金的慰问，改变为提供生产物资的扶持，比如：购买家禽和牲畜幼崽、经济或农业作物的种子树苗等送给村民，给他们提供专门的地方进行养殖，一方面可以让他们自己进行养殖提高他们动手能力增加农业经验，另一方面可以通过这种0成本的方式，提高他们的经济收入。虽然不像以前慰问形式使村民可以立竿见影的获得收获，但对长期发展是有深远的好处。

四、其他工作的调研

1、在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解关于村务公开工作，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

2、在调研的同时，我们还对村里的特困户进行了慰问走访，他们有的是由于丧失劳动能力、缺少子女照顾、土地面积少、长期治疗疾病等情况造成没有经济收入或经济收入过低造成。为此

我分局领导还对他们进行了专门慰问，并送去生活物资以解燃眉之急。

五、群众反映的其他问题

1、村民搬迁新建的小区，自来水一般只有早、中、晚各给1个小时，村民希望能24小时给水，或者增加给水时间。以确保村民的正常生活。

2、村民搬迁新建的小区，周围还存在当时建房的建筑垃圾没有清理，还有地方有大坑。村民希望能将建筑垃圾等清理干净，大坑填平，并进行绿化。这样可以给小区带来一个良好的自然环境。

3、村民搬迁新建的小区，村民入住不久，有些房屋已经出现天花板墙皮掉落，还有部分配套设施已经坏了。希望有关部门能派专人进行监理，监督房屋质量问题。以确保村民可以住上放心房。

且末公路管理分局

二〇一二年五月三十日

第二篇：且末公路管理分局2011年工作总结

且末公路管理分局2011年工作总结

且末分局在库尔勒公路管理局领导的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观及“三个代表”重要思想，以务实的工作作风，大力开展劳动竞赛活动，切实提高公路养护质量，加强养护检查验收机制，加强综合治理安全生产及稳定工作的学习力度，以崭新的路容路貌完成了“国检”工作任务。现将全年工作总结如下：

一、物质文明建设工作

（一）小修保养

为迎接全国干线公路的大检查，根据我单位实际，加大了养护机制内部管理，有效促进了职工爱岗敬业，艰苦奋斗和自力更生的创业精神。我段共管养664公里养护任务，其中沥青路面464公里，砂砾路面200公里，截止目前，共完成好路率83.36%，完成优等路75公里，良等路335公里，中等路43公里，次等路11公里，清理涵洞淤泥63.4M，整修路肩1291800 M，整修边坡718200 M，清扫沥青路面13820000M，清路面积沙2475M，完成沥青路面补油855.33M、沥青路面裂缝灌浆处理22057M，对界牌、里程牌、涵洞台帽、桥栏杆、标志标牌、护桩等刷涂用油漆1908公斤、自喷漆357瓶。

（二）工程技术

1、房建工程

且末分局从今年4月开始安排施工单位对各项房屋建设及维修项目进行了施工和管理。苏塘养护站便民公厕内外墙粉刷、2

332贴墙面砖、喷字、竖立指示牌，养护站新建垃圾池，购买并安装太阳能路灯，办公楼外墙、附属平房、锅炉、车库、大门及铁艺围墙粉刷，修建两道防渗渠，建设及维修金额39万；塔提让养护站更换塑钢纱窗，钢网围墙，新建旱厕1座，购买并安装太阳能路灯、防盗门、铁艺大门带门柱、石头桌子一套，对浴室洗手间贴墙面砖，办公室走道踢脚线，房屋沉降缝处理，新修档水墙C25混凝土挡水墙，打混凝土地坪，站内公厕洗手间贴墙面砖，后院新建砖围墙，修补围墙基础，站内绿化补植。塔提让养护站建设及维修金额11万；城镇养护站修补混凝土地坪，房屋内外墙乳胶漆粉刷，贴墙面砖，新安装卷帘门，更换塑窗纱窗，购买并安装太阳能路灯、排污管道DN160波纹管，卫生间安装电热水器、洗手盆、成品隔断、蹲便器、镜子、PVC板吊顶、铺地板砖，新建一个化粪池，门窗刷油漆，站内绿化补植，门头刻字。城镇养护站建设及维修金额35万。

2、桥涵养护

根据库尔勒公路管理局桥涵养护管理办法，且末分局对315国道K1718—K2008之间桥梁9座、涵洞159道、Z591专用线K0—K235之间桥梁24座、涵洞131座及构造物进行了养护，对桥涵构造物的裂缝、冲刷等病害进行了修复、维修和加固，其中共完成桥梁裂缝处理215.9米、涵洞裂缝处理82.2米、清理伸缩缝47米、桥面清扫6640.7平方米、粉刷栏杆620平方米、修补缺损15.1平方米、处治腐蚀5.8平方米、清理淤泥63.4立方米、更换护桩17个，保证了桥涵构造物的安全防护。

3、大中修工程

今年且末分局完成了G315线K1748-K1764、K1772-K1792共36公里的罩面工程；G315线K1718-K1728、K1749-K1752、K1758-K1764、K1776-K1794路段的共37公里病害处理稀浆封层；粉刷了公路里程碑和喷完百米号。

二、目标管理工作

今年对各目标管理工作加大管理力度，在财务管理上要求财务人员严格财经制度，配合财务主管领导，按制度办事，严格把好财务关，协同材料部门月月对好帐，把机械材料费严格控制在规定的月度招标内，同时，财务人员也加强了基础工作，认真总结经验，不断求上进，减少了工作失误。

在机运管理中，机运部门在以往的工作基础上，着重加大安全生产及安全操作管理力度，继续实行“统一管理，分级负责，单机核算”原则，对机驾人员继续开展“红旗机车竞赛”活动，为18名机驾人员签订了《机驾人员安全生产责任书》。对所属21（台）辆机车按类别依次进行了年检评分，经过认真评比打分，21（台）辆机车均合格。施工机械完好率96%，工作率29%。运输设备完好率94%，工作率68%。保交通机械完好率95%以上，机械完好率、工作率以及保交通机械完好率均达到规定要求，完成了局下达的各项任务指标。今年且末公路管理分局无发生一起机械安全事故。档案工作按照县档史局和库尔勒公路管理局的要求，努力探索档案工作的新思路、新方法，不断提高业务水平。今年共整理出文书档案543卷，其中：10年期266卷、30年期188卷、永久期89卷。财务档案55卷，其中：短期49卷、永久6卷，另有报表2卷、凭证40卷、账簿9卷、工资表4卷。照片档案17张。截至目前，共借阅档案人次15人次，利用效果很好。

在安全生产和综合治理工作中，按照谁主管谁负责的原则，分局与各养护站（队）逐一签订安全工作目标责任书，明确任务和职责，强化制度落实，形成事事有人问，层层有人管的好局面，实现了今年无安全生产事故的好成绩。在综合治理方面，加强节假日和非常时期的干部24小时值班制度。特别是在新疆和田和喀什地区发生恐怖**事件以及召开亚欧博览会期间，分局党支部及时召开安全稳定大会，教育干部职工统一思想、明确政治方向，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，正确处理改革、发展同社会稳定的关系，严格落实维护社会稳定的工作责任，采取有效措施化解不稳定隐患，切实加强法制观念，确保了单位职工的政治思想稳定。不断加强“六五”普法的宣传和落实工作，认真学习《综合治理处罚法》、《反分裂国家法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《信访条例》等，使领导干部、职工群众整体提高了法律素质和依法办事的自觉性。通过一系列的学习教育，实现了干部职工违规违法率为零。

三、精神文明建设工作

1、党风廉政建设及纪检监察工作

年初，党支部就与库尔勒公路管理局党委，且末县交通总支委签订了党建目标管理责任书，并先后与各党员签订了党员目标责任书。成立了党风廉政建设及纪检监察工作领导小组，党支部坚持“三会一课”制度，大力开展学习型党组织建设；党支部下设4各党小组，党小组组长为“一岗双责”第一责任人，既要抓好自身业务工作，又要抓好各小组党员的思想政治工作。积极开展“六查六看”活动：查思想观念，看是否存在因循守旧、不思进取的问题；查服务宗旨，看是否违背群众意愿、损害群众利益的问题；查中心意识，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、效率低下的问题；查工作落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查廉洁自律，看是否存在自律不严、纪律松弛的问题。

2月21日—2月25日组织全体干部职工开展了为期5天的理论知识培训班，组织全体职工学习了十七届四中、五中全会精神、新疆工作座谈会会议精神、六五普法、信访条例及民族团结等相关知识，还邀请了县派出所的民警同志给大家上了一堂生动的法律课，并要求干部职工撰写读书笔记及心得体会；邀请县武装部军官对干部职工进行了为期1周的军政队列与团队素质训练；3月30日召开了“加强机关作风建设，提高行政效能”活动动员大会，并学习了相关“电视电话会议”精神；6月份通过党员大会无记名投票，对考察培养近一年的2名发展对象转为预备党员；7月，培养3名发展对象参加了县党校举办的为期3天的培训，并取得了结业证。

加强作风建设，为提高工作效能，制定了《且末公路管理分局机关作风和行政效能考核办法》，分局机关制定了首问责任制、服务承诺制、同岗替代（AB岗）制度，机关限时办结制，工作情况汇报制，考勤和外出报告制，影响机关效能行为失职追究制；明确了机关人员岗位职责，同时每月对机关干部职工“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行评比考核，并进行公示。把作风建设工作真正落到实处。

2、纠风工作

本着标本兼治的原则，紧紧围绕公路养护这个中心，抓紧、抓好安全生产和综合治理，层层落实纠风目标责任书的各项任务，并成立了纠风领导小组，领导小组还经常组织职工学习有关公路方面的法律法规，教育和管理好职工巩固治理“三乱”成果，今年且末分局无一起“三乱”现象发生。

3、组织工作

建立健全了工作制度，分局党、政、工领导及一般干部既分工明确，各负其责，又团结协调，密切合作，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示精神，分局领导对所负责工作做到认真细致，及时发现问题，及时解决，不推诿、不扯皮，遇有重大事项集体讨论决策，认真执行“三重一大”工作制度。党员积极参加党支部组织的各类学习活动，自觉学习，发挥在学习型单位和学习型党组织建设中的表率和幅射作用，并把学习带入家庭、带入岗位，促进学习型组织的形成。

4、思想政治及宣传教育工作

且末分局大力提倡无私奉献，爱岗敬业精神，经常深入基层与职工会谈，搞好调研工作，同时解决具体问题，努力作好对职工广大党员群众党情、国情、以及“三个代表”等重要思想的学习教育工作，对职工思想稳定起到了良好的引导作用。同时安排有专人负责职教工作，大力开展公民道德建设、民族团结教育、安全生产等竞赛活动。通过学习活动培养职工具有良好的职业道德、社会公德、家庭美德方面的素质，紧紧围绕公路养护工作，加强职工的“五观”教育，大力开展创建文明行业和“讲文明、树新风”活动，积极推动创建活动的开展。

继续开展创先争优及“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，同时按照上级党委的通知精神，党支部积极组织开展“新疆精神”大讨论活动，开展了学习胡锦涛“七一”讲话精神，周密部署，精心设计活动载体，不断丰富和完善活动内容，切实抓好主题教育的落实。积极参加库尔勒公路管理局举办的建党90周年红歌比赛，为主题活动的开展奠定了一个良好的舆论基础。党支部还发动党员们在座谈会上积极做了书面承诺，并与党支部签订了党员承诺书，要求党员认真开展好自学活动，认真撰写创先争优读书笔记。

今年，且末分局为宣传“国检”、公民道德建设教育月、学雷锋树新风、爱国卫生教育月、民族团结教育月、安全生产教育月、党风廉政建设教育月等活动共出了黑板报7期,宣传栏出了10期, 学习园地出了4期，宣传横幅28条，宣传标语36幅，宣传牌6个；共报送各类信息、通讯报道、消息48篇；其中往外报刊共投稿6篇。

5、民族团结工作

今年5月是自治区第29个民族团结教育月，分局党支部积极开展“三爱”教育活动，大力宣传民族团结公约等法规、政策，维护了单位政治稳定。在民族团结教育活动中，党支部举办了民族团结教育知识竞赛，组织全体职工认真学习先进人物在民族团结方面的先进事迹，他们的事迹深深地感动了干部职工，这体现了把立足点放在宣传教育上，把着眼点放在基层上，使民族团结活动有声势、有内容、见行动、见实效。

6、群团工作

3月8日，第十四届二次职代会胜利召开，会期1天，会议期间除总结了去年各项工作外，重点进行库尔勒公路管理局职代会精神的传达及迎“国检”动员，代表们认真审议了行政工作报告、招待费支出报告和公路养护招投标方案，本次职代会共征集提案6条。与党支部、行政签订了各项责任书。在开展局（站）务公开，召开党员干部民主生活会，开展评优评差活动方面，进一步加大职工监督和参与力度，参与民主评议党员、评议领导干部。工会还结合迎国检大干苦干100天这一契机，紧紧围绕公路养护这一中心工作，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，维护职工的合法权益，充分发挥了职工在两个文明建设中的主力军作用，组织全体职工开创文明行业、文明班组和争做文明职工的活动，以及劳动竞赛和“安康杯”竞赛活动。

今年以来，团支部配合党支部组织广大团员青年，认真学习有关法规政策，建立了团建目标管理制度，团支部工作台帐，在团员青年中积极开展民族团结教育、公民道德建设、学雷锋等活动，使各族青年团员的政治素质、文化素质，不断提高，始终处在安定、团结、祥和的良好局面。

7、离退休管理工作

且末分局现有离退休职工69人，其中少数民族54人，退休办年初就对离退休工作作了安排部署，为老职工订阅各类报刊杂志费3932.88元，设臵了1间图书阅览室，有维、汉两种文字的各类报刊杂志300多套（本）；经常安排离退休人员开展针对老年人的活动，今年召开了2次离退休人员座谈会，认真解决好离退休人员的生活困难、文化娱乐以及政治思想工作，按时向他们传达上级有关文件，认真听取老职工对段各项工作的建议和意见，充分发挥老职工的余热作用。今年共看望住院就医的离退休人员29人次，购买物品2320元；为新退休人员购买慰问纪念品1000元；为年满70岁以上的14名离退休职工发放了1400元生日慰问金；安排3名退休干部到北京等地疗养资金16478.50元。

四、工作中存在的问题和不足： 由于迎“国检”与各类招聘工作导致工作繁忙，使单位宣传工作和各类活动开展得不够丰富多采，形式单一，活动面小。职工的思想疏导工作，做的还不够充分。

且末公路管理分局 2011年9月13日

第三篇：基层税务分局人本管理调研思考

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基层税务分局人本管理调研思考2010-06-29 18:50:00免费文秘网免费公文网基层税务分局人本管理调研思考基层税务分局人本管理调研思考(2)科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人

为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作

生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考

核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用

人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

第四篇：基层税务分局人本管理调研思考

科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

态指标与动态指标相结合，不仅要注重结果，还要注重过程；不仅要看工作成绩，还要看工作态度和努力程度；不仅要与其他优秀分子比较，还要与干部职工本人的过去比较；不仅要看当前的能力和成绩，还要看未来的发展潜力，引导干部职工始终保持奋发向上的精神状态和精益求精、追求卓越的工作态度。

（三）实行民主管理，发挥广大干部职工的主体作用

第一要实行决策。无论税收业务工作，还是行政管理工作，凡是重要的事项，在决策前都要认真听取干部职工的意见，集思广益，采纳各种合理化的建议，使我们制定的各项政策和措施更加贴近工作实际，贴近基层实际，增强干部职工落实执行的主动性，以达到事半功倍的效果。第二要强化干部职工主人翁的意识。大量的实践表明，干部职工的归属感、向心力，是决定一个单位、一个部门的战斗力和事业成败兴衰的关键。尊重干部职工个人的劳动和创造，实行人性化管理。各级领导干部要给下属以充分的信任和肯定，多表扬和肯定，重视干部职工提出的意见和建议，即使是错误的意见，也要肯定其主动思考的精神和负责人的态度，尽可能创造轻松和愉快的工作气氛，以充分发挥干部职工的聪敏才智去积极做好工作。第三，倡导自主管理，自我约束。在总体工作目标和任务确定后，要围绕总体目标和任务的落实，发挥干部职工的主观能动性，让每位干部职工根据职责分工，拿出自己的工作计划，而领导将精力主要放在督促指导上。领导干部在具体工作中要对下属多引导、启发，多要求干部职工运用自己的判断力和创造力，去解决税收工作中所面临的困难和问题。由于在自己的工作范围内有较大的自主权，所以干部职工的工作主动性会提高，并且愿意承担相应的工作的责任。

第五篇：赴清远公路应急中心调研报告

学习清远先进经验加快单位平稳发展

赴清远市应急中心调研报告

永州市公路应急中心办

为进一步做好我市公路应急抢险救援工作，提高我市公路应对突发自然灾害事件的能力。迅速、及时地做好我市公路应急处置，确保公路畅通。根据市局应急抢险救援指挥部的安排，今年3月6日—8日，永州市公路局徐副调研员带领市公路应急抢险中心一行六人对广东清远公路应急抢险救援中心的工作进行了调研。调研采取了开座谈交流会和实地考察两种形式，通过此次调研考察，我们觉得他们在公路应急队伍建设，经费资金保障，救援设备及应急物资储备等方面都做到比较好，形成了一套完善的预防预警、应急报告、应急处置及应急物资保障体系，值得我们学习和借鉴。现将有关情况报告如下：

一、清远市公路应急抢险救援中心工作概况

公路体质改革以来，清远市委、市政府领导对《公路安全管理条例》非常重视，2011年3月批准成立了清远市公路应急抢险救援中心，负责对全市公路因突发自然灾害损毁进行抢险救援。其组织领导、应急预案、资金物资保障及管理工作都比较出色，他们的主要做法是：

1、加强组织领导、健全机构设置。2011年3月清远市公路局根据清机编办[2011]178号文件及清路人函[2011]149号指示精神，撤销原清远市公路管理局工程队，成立了清远市公路管理局应急抢险中心。设主任1名，党支部书记1名，副主任2名，工会主席及主任工程师各1名。下设应急安全部、财务部、行政部、技术部、工程部、人力资源部、合约部共7个部门，在编人员79名。中心管理层各司其责，各部门人员相互协调。公路应急抢险救援中心与各部门层层签订目标责任书，明确落实“一岗双责”责任制，建立了严格的抢通保畅考核制度。

2、预防预警措施全面，应急预案完善。清远市公路应急中心根据应急抢险工作需要，有针对性制定了《全市干线公路抢通保畅工作预案》。建立了应急响应分级制度，分别为“预警响应、三级响应、二级响应、一级响应”。应急中心主动与省、市气象部门联系，在当地天气预报可能会发生低温、雨雪天气时，启动预警响应，并按要求在易结冰路段布置相应抗冰机械或物资，人员进入备勤状态，并及时上报。一遇公路发生小雨雪、大雨雪、特大雨雪灾害时，分别启动三级响应、二级响应、一级响应、组织应急抢险队员开展救灾工作。各部门人员紧密配合，想方设法完成抢险任务。当灾情超出了救援能力时，及时报告市局应急抢险指挥部，并积极与社会上相关部门取得联动响应，按应急响应处理工作程序安全及时做好除险保畅工作。待当地2日内平均气温回升到3℃以上，并且天气预报3日内不会出现降雪或气温低于0℃天气时，解除预警，但还应继续执行值班和信息上报制度。

3、公路应急抢险经费充足、项目多、资金投入大。清远市公路应急抢险救援中心为稳定队伍，保持战斗力，积极向上级部门打报告，争取资金扶持，着力解决抢险救援队伍工资福利。到2011年底止，清远市公路局投入清远市应急中心资金已占市应急中心全年经费的50%。同时全力保障清远市内公路改建，大中修及水毁等工程，优先安排到清远市公路应急抢险中心，解决了抢险队伍的后顾之忧。并且他们根据清远市目前面临的公路安全隐患状况，突出了重点区域，分片、分路段，常年定点储备公路应急物资和抢险机械设备。每个公路应急物资仓库储备柴油15吨，草袋5000张，铁丝300斤，砂石200方，木材100方。投入资金1000万元，购置了应急抢险指挥车2辆，挖机和铲车各6台，推土机、压路机、吊机10余台，有力地保障了公路因突发自然灾害进行处置的工作需要。

4、公路应急抢险救援工作原则执行到位，公路应急抢险工程制度完善。清远市公路应急抢险救援中心制定了详细的抢险救援原则，要求在公路应急抢险救援工作中，听从指挥各司其职，先抢通，后恢复。公路应急抢险指挥部与应急抢险救援队伍建立了协调联动机制，一接命令抢险队伍能快速反应，及时出击，最大限度地保证公路畅通。同时全市范围内的公路抢险工程重建、改建其预算、计量、检测、验收统一由公路应急抢险中心负责，明确了责权利统一，最大限度地发挥了应急中心主导作用，为应急中心工作长远发展提供了强有力的保障。

二、通过调研，我们认为要在学习其先进经验和管理方法上，扬长避短。结合永州市公路应急抢险救援中心的实际情况，为完善永州公路应急体系，巩固建养成果，促进我单位健康稳定发展，我们还需要从以下几方面加强工作。

1、以十八大精神为指导，结合永州公路现状，突出重点，抓好

思想政治教育，确定抢通保畅意识。针对我市地处山区，大部分公路基础比较脆弱，雨水较多，公路雨季、冰冻等自然灾害频发的特点，制定具体抢通保畅实施方案，克服麻痹松懈思想，强化责任意识，做到“视灾情为命令，以抢险为责任”。

2、公路应急物资储备和设备要保障有力。公路遭受自然灾害损毁是不可预见性、突发性，我们必须要提前做好抢险设备及物资的购买、入库、归集工作。向上级部门多汇报、请示，争取更多资金投入，增强公路抢险必备的机械和装备，在现有装备基础上，力争公路抢险装备规模扩大一倍以上。指派责任心强，工作认真的同志负责与市局应急抢险指挥部领导的联系，确定市局应急物资储备点。公路应急中心人员平时注重对抢险机械、铲雪车、撒盐车维护保养，对易损部件及时进行备份，一遇险情，装备和物资能及时送到灾情地点。同时要建立严格的应急公路物资保障制度及调配体系，随时随地能够满足应急处置工作的需要。

3、加强应急抢险队伍作风和能力建设，完善公路应急抢险体制。永州市公路应急抢险救援队伍是由原沥青站在职职工组建而成，队员年龄偏大，身体素质参差不齐，应付公路突发事件的能力和经验欠缺。要克服这一困难，永州市公路应急抢险救援中心必须制定一套科学的管理方法，每年至少10次以上组织专业抢险人员对队伍进行作风和能力训练。规范应急队伍动作统一协调，听从指挥号令，做到有令必行，迅速出击，运转高速。同时积极协调全市干线公路所属县区局与市公路应急中心关系，在市局应急抢险指挥部的统一领导下，做到信息互通，资源共享，优势互补，突出以干线公路归属部门为责任主体，市公路应急中心参与辅助救援为侧重的公路应急抢险体制建设。只有这样才能提高市公路应急中心应对突发性公路灾害的迅速反应和应急处置能力，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，全力保障人民群众生命安全和公路交通安全。