温州市人民政府关于加快推进标准厂房建设管理[本站推荐]

第一篇：温州市人民政府关于加快推进标准厂房建设管理[本站推荐]

温州市人民政府关于加快推进标准厂房建设管理的若干意见

温政发〔2006〕60号

为树立和落实科学发展观，提高土地集约利用水平，优化产业结构，促进产业集聚、招商引资和中小企业发展，加快推进新农村建设，现就加快推进标准厂房建设提出如下意见。

一、重要意义

推进标准厂房建设，有利于优化资源配置，缓解用地紧张矛盾；有利于优化产业结构，促进中小企业发展；有利于培育产业集群，建设先进制造业基地；有利于壮 大农村集体经济和增加农民收入，推进新农村建设；有利于改善生态环境，实现经济社会和谐协调发展。各地、各有关部门必须站在全局和战略的高度，充分认识加 快标准厂房建设的重要意义，确立抓标准厂房建设就是抓项目、抓投入、抓招商引资、抓中小企业发展的观念，进一步加快全市标准厂房建设步伐。

二、基本原则

（一）合理规划。标准厂房的建设规划应符合城乡总体规划和土地利用总体规划，布局选址原则上应在工业园区、乡镇工业功能区内，并符合其产业定位和功能规 划的要求。新建标准厂房的规模一般在50亩以上，可一次规划、分期实施，单体建筑占地面积一般不低于1000平方米。到2008年，在全市建成10个左右 占地规模在200亩以上的市级示范标准厂房集聚区。

（二）集约用地。标准厂房建设要按照集约、节约用地的要求，严格控制单层厂房，除有特殊要 求的产业外，轻型加工业标准厂房的层数原则上不低于四层。标准厂房的容积率一般要求在2以上，绿地率应控制在15%左右。凡现有厂区容积率未达到要求的企 业，一律不再新供土地，对投资额在1000万元以下的企业原则上只供房不供地。

（三）产业集聚。标准厂房应明确产业定位，并根据环保、安全等要求，尽量与当地的主导产业相衔接，以利于加快产业集聚、培育产业集群。

（四）功能配套。标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施必须满足入驻企业生产经营的基本需要。标准厂房集中区域内，可根据需要建造进区企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

三、政策规定

（一）用地保障。标准厂房建设的用地指标应予以优先保证，市政府将在每年的用地指标中，安排一定数量的指标戴帽下达用于标准厂房建设，逾期不用的将予以 调剂或收回；农村二产返回用地原则上要集中安排用于标准厂房建设；在符合城市规划的前提下，鼓励容积率未达到现行要求的企业进行厂区改造，建设标准厂房。

（二）建设方式。首批市级标准厂房建设原则上以政府为主，允许各类所有制企业参与开发建设。鼓励支持村级集体经济利用二产返回地自建、联建或委托政府代 建标准厂房。确无条件自建的，可以通过将土地出让、出租给开发业主或将土地折价入股的方式建设，也可用土地指标折价置换。除政府投资与利用农村二产返回地 建设的标准厂房外，其他标准厂房的投资业主都必须以公开招标、拍卖、挂牌的方式取得国有土地的使用权。

（三）建设管理。标准厂房建设必须按要 求办理相关审批手续，并在项目批文规定期限内开工与竣工。超过规定时间半年以上未开工或未竣工的，不得享受有关优惠政策。标准

厂房建成后，由市标准厂房建 设管理推进工作领导小组办公室牵头相关部门进行联合验收。经验收合格后，方可投入使用，并享受有关优惠政策。

（四）出租出让。标准厂房建成后 可以出租、出让，但使用者不得随意改变标准厂房的功能用途。对以公开招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的标准厂房，在出让时允许对房产、土地使用权证进 行分割。标准厂房的租金或售价，由开发业主单位根据市场价格综合因素确定。由政府开发的标准厂房，在出租出让时，必须以合同形式明确其转租、转让的限制条 件，并在价格上实行调控，以推进产业集聚。

（五）企业入驻。标准厂房应根据其产业功能布局，引导家庭作坊式企业入驻，优先安排成长型中小企业 和高科技企业入驻。入驻企业必须符合产业导向目录与环保、安全有关要求。企业入驻市级示范标准厂房，必须由当地标准厂房建设管理推进工作领导小组办公室审 查批准后，再予办理租用或购买手续。

（六）物业管理。按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，实行市场化服务。标准厂房要在竣工验收后，及时建立或公开选聘相应的物业管理机构和管理人员，各县（市、区）政府和标准厂房管理部门要切实加强监督、指导。

（七）优惠政策。市级示范标准厂房和利用二产返回地建设标准厂房的，其应缴的基础设施配套费凭项目批准文件予以免交，其他标准厂房项目减半收取。各级政 府每年应在“先进制造业发展专项资金”中安排一定比例的资金，根据当地标准厂房市场供求关系，酌情对业主和承租企业给予补贴。

四、保障措施

（一）加强领导。为切实加强对标准厂房建设的领导，市政府成立市标准厂房建设管理推进工作领导小组及办公室，各县（市、区）也要成立相应的机构，以加强 对当地标准厂房建设工作的协调与指导。经贸部门作为标准厂房建设的综合管理部门，要进一步加强对标准厂房建设有关工作的协调、指导、管理和监督，发改、财 政、国土资源、规划、税务、建设、环保、农业等职能部门要形成合力，有效推进标准厂房建设和管理。

（二）优化服务。政府各有关职能部门要进一步加强沟通协作，优化服务，对标准厂房建设审批项目开辟“绿色通道”，推行抄告单并联审批、全程服务制度，切实提高办事效率，加快项目审批进程。

（三）强化监督。市政府将推进标准厂房建设工作列为对各县（市、区）政府的年度工作目标责任制考核内容，市本级及各县（市、区）标准厂房建设管理推进工 作领导机构要进一步加强对标准厂房建设推进工作的指导与督查力度，及时指导、协调解决标准厂房建设过程中出现的各种困难与问题。

二〇〇六年七月二十八日

第二篇：永嘉县人民政府关于加快推进标准厂房建设管理

永嘉县人民政府关于加快推进标准厂房建设管理的若干意见

为提高土地利用率，优化产业结构，促进产业集聚和中小企业发展，加快推进新农村建设，结合我县实际，现就加快推进标准厂房建设提出如下意见。

一、建设原则

（一）合理规划。标准厂房的建设规划应符合城乡总体规划和土地利用总体规划，布局选址原则上在工业园区、乡镇工业功能区内，并符合其产业定位和功能规划的要求。新建标准厂房的规模一般在50亩以上（农村二产返回地可适当放宽），可一次规划、分期实施，单体建筑占地面积一般不低于1000平方米。

（二）集约用地。标准厂房建设要按照集约、节约用地的原则，严格控制建设单层厂房。轻型加工业标准厂房的层数原则上不低于四层，容积率按永嘉县工业各行业企业建设规划经济技术控制指标执行，绿地率应控制在15%左右，有特殊要求的产业依照产业规划实行控制。对于现有厂区容积率未达到要求的企业，一律不再新供土地，对投资额在1000万元以下的企业原则上只供房不供地。在符合城镇规划的前提下，鼓励容积率未达到现行要求的企业进行厂区改造，建设标准厂房。

（三）产业定位。标准厂房应明确产业定位，本着转变经济增长方式、优化产业结构的原则，尽量与当地的主导产业相衔接，以加快产业集聚，培育产业集群。

（四）功能配套。标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施必须满足入驻企业生产经营的基本需要。在标准厂房集中区域内，业主可根据需要建造入驻企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

二、政策规定

（一）用地保障。标准厂房建设的用地指标应予以优先保证。每年第一季度由县发改、经贸、国土等部门按照需求联合确定当年标准厂房建设计划，由县政府根据计划在当年的用地指标中安排一定数量的指标专门用于标准厂房建设。对已安排标准厂房建设但在规定的期限内不能启动用地报批的土地指标将予以调剂或收回。农村二产返回用地原则上要集中安排用于标准厂房建设。

（二）建设方式。我县标准厂房建设原则上以政府建设为主导，村集体建设为补充，其他各类所有制企业建设为辅助。鼓励村级经济集体组织利用二产返回地自建、联建标准厂房，对于确无条件自建或联建的，可以由县政府收回土地使用权，通过公开出让方式出让给其他各类所有制企业建设标准厂房，其土地出让收益除按规定扣除有关费用外，全额返回给村集体。对于村企合作建设的，由村集体首先取得土地使用权，在确保村集体利益的前提下，合作方式由村集体同企业协商确定，可以以村集体为建设主体，企业出资建设，建成后出租给企业无偿使用一定年限的方式或将土地折价入股与企业共建的方式建设。除利用农村二产返回地

建设的标准厂房项目以外，其他各类标准厂房的投资业主都必须以公开招标、拍卖、挂牌的方式取得国有土地的使用权。

（三）建设管理。标准厂房建设项目必须实行工业园区、工业功能区的准入审查，按要求办理相关审批手续，并严格按照工程建设质量标准要求进行施工，在项目批文规定期限内开工和竣工。标准厂房在规定时间内建成后，由县标准厂房建设管理推进工作领导小组办公室牵头组织县相关部门进行联合验收。经验收合格后，方可投入使用，并享受有关优惠政策。超过规定时间半年以上未开工或未竣工的标准厂房项目，不得享受标准厂房有关优惠政策。

（四）优惠政策。

1、政府投资建设标准厂房的优惠政策。由县政府成立县标准厂房开发建设服务公司，通过公开招标拍卖挂牌方式取得标准厂房建设土地使用权。其应缴的建筑噪声排污费、水土保持费等有关规费凭项目批准文件予以免收。其建设资金由县标准厂房开发建设服务公司向县财政借款或从银行贷款融资解决，在标准厂房建成后的转让或从厂房的出租租金收入中逐年收回建设资金。

2、村级二产返回地建设标准厂房的优惠政策。

（1）对于办理使用手续的村级二产返回地标准厂房，其应缴的市政基础设施配套费、建筑噪声排污费、水土保持费等有关规费，凭项目批准文件予以免交。

（2）对于土地征为国有的村级二产返回地标准厂房，除享受办理使用手续的标准厂房相关的优惠政策外, 按基准地价的80%交纳土地出让金，以协议出让方式办理供地手续。

（五）出租出让。

1、标准厂房的出租。标准厂房建成后可以出租，但必须通过标准厂房企业入驻审查，并在出租时以合同形式明确其转租的限制条件，承租者不得随意改变标准厂房的功能用途或者自行转租。非政府开发的标准厂房，其租金由租赁双方根据市场价格等综合因素自行确定。政府开发建设的标准厂房的出租价格，按照保本微利的原则，由县物价部门核准确定，以鼓励和推进产业集聚。

2、标准厂房的转让。除办理使用手续建设的村级二产返回地标准厂房外，其他各类标准厂房可以转让。对于政府开发建设的标准厂房，转让时必须按照《永嘉县国有产权转让管理暂行办法》（永政发〔2004〕127号文件）的规定实施。对于土地已征为国有的村级二产返回地标准厂房转让，须经村民大会或村民代表大会表决通过，并向县政府及有关部门补交项目建设时所享受的各项减免的规费后，参照《永嘉县国有产权转让管理暂行办法》实施转让。对于其他以公开招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的标准厂房，其转让价格由转让双方根据市场价格等综合因素自行确定。办理标准厂房的转让时，必须经县标准厂房建设推进领导小组办公室审查备案，并由受让方作出不改变标准厂房功能用途的书面保证，凭县标准厂房建设推进领导小组办公室出具的《审查证明》到县国土、房管部门办理相关转让手续。在符合规划、消防规定条件的基础上，转让时允许对厂房房产、土地使用权证进行分割。

（六）企业入驻。由标准厂房所在地乡镇政府（工业园区管委会）根据标准厂房的产业功能布局，积极引导家庭作坊式企业入驻，优先安排成长型中小企业和高科技企业入驻。入驻企业必须符合产业导向目录和环保、安全有关要求。由标准厂房业主提供入驻企业的基本情况、企业项目的基本情况、企业上财务报表、企业设备清单及标准厂房租用协议书等相关材料报所在地乡镇政府（工业园区管委会）初审后，上报县标准厂房建设推进领导小组办公室，由县标准厂房建设推进领导小组办公室牵头组织县有关部门召开联审会议，对申请入驻企业的厂房需求、产业定位、工艺技术、环保措施、安全生产等方面的情况开展准入审查，通过审查的企业凭联审会议纪要办理入驻手续。

（七）物业管理。标准厂房物业管理参照《物业管理条例》，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，实行市场化有偿服务。在标准厂房竣工验收后，及时建立或公开选聘相应的物业管理机构和管理人员，当地乡镇政府（工业园区管委会）和县标准厂房管理部门要形成合力，切实做好入驻企业各方面的监督和管理工作。

三、组织保障

（一）加强领导。为切实加强对标准厂房建设的领导，县政府成立县标准厂房建设管理推进工作领导小组及办公室（设在县经贸局），各乡镇也要成立相应的机构，加强对当地标准厂房的协调和指导。县经贸部门作为标准厂房的综合管理部门，要进一步加强对标准厂房建设工作的协调、指导、管理和监督，县发改、财政、国土资源、规划建设、税务、环保、农业等职能部门要形成合力，推进标准厂房建设和管理。

（二）优化服务。政府各有关职能部门要进一步加强沟通协作，优化服务，对标准厂房建设项目审批开辟“绿色通道”，由县经贸局牵头，推行并联审批、全程服务制度，切实提高办事效率，加快项目审批进程。

（三）强化监督。县政府将推进标准厂房建设工作列入对各乡镇政府的工作目标责任制考核任务，县标准厂房建设管理推进工作领导小组要进一步加强对标准厂房建设推进工作的指导与督查力度，及时指导、协调解决标准厂房建设过程中出现的各种困难与问题。

二○○七年八月七日

第三篇：云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见（云政发［2010］23号）

云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

（云政发［2010］23号）

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》(云政发〔2009〕79号)精神，坚持按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则发展工业，以工业园区为载体，改善工业投资环境，构筑良好招商引资平台，广泛吸纳中小及非公企业入园发展，现就加快工业园区标准厂房建设提出如下意见。

一、加快工业园区标准厂房建设的重要意义

工业园区标准厂房是指在园区规划范围内由园区管委会根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，自用或者出租、出售给入园企业作为生产经营场所的通用工业厂房。加快推进工业园区标准厂房建设是提高工业园区基础设施建设水平、提升园区建设质量、改善招商引资环境、加速企业入园步伐、促进中小及非公企业聚集壮大的重要举措。工业园区标准厂房建设，有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应；有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率；有利于吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，推进全民创业，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等要素集合优势，扩大就业规模；有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。因此，各工业园区要高度重视标准厂房的建设，结合自身产业发展规划和招商引资的需要，按照统筹规划、合理布局、分步实施的原则，积极稳妥推进园区标准厂房建设。各级政府及其有关部门要在土地供应、政策支持、协调服务等方面给予大力支持。

二、加快工业园区标准厂房建设的基本要求

根据目前我省工业园区的发展现状，工业园区标准厂房建设必须符合下列要求：

（一）科学化布局。工业园区标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，要结合自身资源、区位优势、产业发展方向和产业布局，由园区管委会统一进行规划，合理确定园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配

套设施。要紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。对建设起步晚的园区，标准厂房要集中建设在园区的核心片区或相应功能区。

（二）规范化建设。大力推广标准厂房钢结构轻型化建设模式，除有特殊要求行业及企业外，园区标准厂房建设原则上采用钢结构框架及轻型建筑材料。园区标准厂房建设要明确投资主体，按照规划组织实施，完备有关手续，并委托具有资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。园区标准厂房建成后，经验收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。园区标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施应满足入驻企业生产经营基本需要。园区标准厂房集中区域内，可根据需要建设供入园企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

（四）市场化运作。除工业园区管委会筹资建设外，鼓励各类资本参与园区标准厂房建设，并在有条件的地区探索工业地产开发运作模式，加快园区标准厂房建设步伐。园区标准厂房建成后，采用建、租、售相结合的市场化运作，及时建立管理运营机构，为入驻企业提供物业管理、生活后勤等方面优质高效的综合服务。

三、工业园区标准厂房的建设方式

工业园区标准厂房的建设坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设园区标准厂房。鼓励支持农村集体建设用地自建、联建或以流转方式建设园区标准厂房。可以采取以下建设方式：一是由园区管委会依托投融资公司开发建设标准厂房，租赁或出售给企业生产经营使用；二是在园区统一规划的前提下，由企业投资建设标准厂房；三是由园区投融资公司与企业合作共建标准厂房；四是吸引社会资本通过BOT、BT等多种方式进行标准厂房建设。

四、建设工业园区标准厂房的政策支持

（一）扶持园区标准厂房建设。重点推进孵化中小、非公企业及发展食品加工、林产品加工、纺织服装加工、旅游产品加工、生物制药、家具制造、先进装备制造、有色金属深加工、精细化工、节能环保产品制造、新材料、新能源和电子信息产品生产等行业为主的标准厂房建设。从2010年起至2012年，省级财政对工业园区标准厂房建设给予补助。凡在省级重点工业园区及工业强县园区，由园区管委会统一规划建设，符合园区产业发展规划、承接中小及非公企业入园发展的新建标准厂房，经省级工业园区管理部门审查认可，纳入扶持范围，省级财

政专项资金给予每平方米200—300元补助。其中，单层每平方米给予200元补助，多层每平方米给予300元补助。

（二）鼓励多渠道投资建设园区标准厂房。鼓励多形式、多渠道融资兴建园区标准厂房，探索推进符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房。凡进入工业园区按照规划投资建设标准厂房的，建设项目可实行统一规划、一次报件、分项建设、分户办证的方式办理。支持省内大型钢铁企业参与园区标准厂房建设。对使用本省钢结构及轻型建筑材料建设园区标准厂房的，省级专项资金优先予以扶持。

（三）优先保障标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区标准厂房土地出让金标准原则上按照当地工业用地基准地价的低限执行。标准厂房投资建设者在取得土地使用权半年内要开工建设标准厂房。对取得土地使用权满半年仍未开工或2年期满未竣工的，不再享受土地使用权出让最低价，优惠部分由企业补缴；对取得土地使用权满1年仍未开工的，批准文件自动失效，土地使用权无偿收回。园区标准厂房建设期间，开发者不得转让土地使用权，建成后转让时允许对房产、土地使用权证进行分割，但不得随意改变功能用途，土地使用权要优先转让给园区管委会。

（四）企业入驻园区标准厂房实行免租、零费、列支补助及就业定补政策优惠。对入驻园区标准厂房的中小及非公企业租用标准厂房进行生产的，租金实行3年全免。对建设标准厂房以及租用或购买标准厂房从事生产的企业，涉及省内征收的所有行政性、事业性收费3年内实行零收费。对租用或购买园区标准厂房进行生产的企业，自投产之日起，增值税、企业所得税由税务部门依法征收，地方分享部分及营业税3年内由省、州（市）、县（市、区）同级财政列支并全额补助。鼓励入驻园区标准厂房企业大量使用本省员工，凡入驻园区标准厂房并招收云南籍员工的企业，3年内每安排1名云南籍员工按照每人每年1200元的标准给予薪酬补助。补助金额由省级财政承担50%，园区所在州（市）财政承担30%，园区承担20%。

五、强化园区标准厂房节约利用

园区标准厂房建设要坚持土地集约利用原则，除有特殊需求的专业厂房采用单层结构外，一般应为多层建筑结构。今后对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独选址、供地，引导其进入园区标准厂房，通过购买或租赁方式解决生产经营场地。

六、加强建设服务与监督

各地、各有关部门要加强沟通协作，优化服务，对园区标准厂房建设审批项目开辟“绿色通道”，推行全程服务制度，切实提高办事效率，优化建设环境，加快项目建设进程。金融机构要加大对符合信贷条件新建园区标准厂房项目的信贷扶持，积极探索园区标准厂房建设新的贷款方式。各工业园区管委会负责对本园区内的标准厂房建设和使用情况进行管理和监督，对项目建成后达不到标准厂房认定基本要求的，终止优惠政策的执行。省级工业园区管理部门应加强对标准厂房建设的跟踪，发现有弄虚作假骗取补助资金的，予以通报批评，追究责任，并追回有关补助资金。

第四篇：云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

云南省人民政府关于加快工业园区标准

厂房建设的意见（云政发［2010］23号）

云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见

（云政发［2010］23号）

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》(云政发〔2009〕79号)精神，坚持按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则发展工业，以工业园区为载体，改善工业投资环境，构筑良好招商引资平台，广泛吸纳中小及非公企业入园发展，现就加快工业园区标准厂房建设提出如下意见。

一、加快工业园区标准厂房建设的重要意义

工业园区标准厂房是指在园区规划范围内由园区管委会根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，自用或者出租、出售给入园企业作为生产经营场所的通用工业厂房。加快推进工业园区标准厂房建设是提高工业园区基础设施建设水平、提升园区建设质量、改善招商引资环境、加速企业入园步伐、促进中小及非公企业聚集壮大的重要举措。工业园区标准厂房建设，有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应；有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率；有利于吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，推进全民创业，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等要素集合优势，扩大就业规模；有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。因此，各工业园区要高度重视标准厂房的建设，结合自身产业发展规划和招商引资的需要，按照统筹规划、合理布局、分步实施的原则，积极稳妥推进园区标准厂房建设。各级政府及其有关部门要在土地供应、政策支持、协调服务等方面给予大力支持。

二、加快工业园区标准厂房建设的基本要求

根据目前我省工业园区的发展现状，工业园区标准厂房建设必须符合下列要求：

（一）科学化布局。工业园区标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，要结合自身资源、区位优势、产业发展方向和产业布局，由园区管委会统一进行规划，合理确定园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配

套设施。要紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。对建设起步晚的园区，标准厂房要集中建设在园区的核心片区或相应功能区。

（二）规范化建设。大力推广标准厂房钢结构轻型化建设模式，除有特殊要求行业及企业外，园区标准厂房建设原则上采用钢结构框架及轻型建筑材料。园区标准厂房建设要明确投资主体，按照规划组织实施，完备有关手续，并委托具有资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。园区标准厂房建成后，经验收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。园区标准厂房集中区域内的道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施应满足入驻企业生产经营基本需要。园区标准厂房集中区域内，可根据需要建设供入园企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

（四）市场化运作。除工业园区管委会筹资建设外，鼓励各类资本参与园区标准厂房建设，并在有条件的地区探索工业地产开发运作模式，加快园区标准厂房建设步伐。园区标准厂房建成后，采用建、租、售相结合的市场化运作，及时建立管理运营机构，为入驻企业提供物业管理、生活后勤等方面优质高效的综合服务。

三、工业园区标准厂房的建设方式

工业园区标准厂房的建设坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设园区标准厂房。鼓励支持农村集体建设用地自建、联建或以流转方式建设园区标准厂房。可以采取以下建设方式：一是由园区管委会依托投融资公司开发建设标准厂房，租赁或出售给企业生产经营使用；二是在园区统一规划的前提下，由企业投资建设标准厂房；三是由园区投融资公司与企业合作共建标准厂房；四是吸引社会资本通过BOT、BT等多种方式进行标准厂房建设。

四、建设工业园区标准厂房的政策支持

（一）扶持园区标准厂房建设。重点推进孵化中小、非公企业及发展食品加工、林产品加工、纺织服装加工、旅游产品加工、生物制药、家具制造、先进装备制造、有色金属深加工、精细化工、节能环保产品制造、新材料、新能源和电子信息产品生产等行业为主的标准厂房建设。从2010年起至2012年，省级财政对工业园区标准厂房建设给予补助。凡在省级重点工业园区及工业强县园区，由园区管委会统一规划建设，符合园区产业发展规划、承接中小及非公企业入园发展的新建标准厂房，经省级工业园区管理部门审查认可，纳入扶持范围，省级财

政专项资金给予每平方米200—300元补助。其中，单层每平方米给予200元补助，多层每平方米给予300元补助。

（二）鼓励多渠道投资建设园区标准厂房。鼓励多形式、多渠道融资兴建园区标准厂房，探索推进符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房。凡进入工业园区按照规划投资建设标准厂房的，建设项目可实行统一规划、一次报件、分项建设、分户办证的方式办理。支持省内大型钢铁企业参与园区标准厂房建设。对使用本省钢结构及轻型建筑材料建设园区标准厂房的，省级专项资金优先予以扶持。

（三）优先保障标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区标准厂房土地出让金标准原则上按照当地工业用地基准地价的低限执行。标准厂房投资建设者在取得土地使用权半年内要开工建设标准厂房。对取得土地使用权满半年仍未开工或2年期满未竣工的，不再享受土地使用权出让最低价，优惠部分由企业补缴；对取得土地使用权满1年仍未开工的，批准文件自动失效，土地使用权无偿收回。园区标准厂房建设期间，开发者不得转让土地使用权，建成后转让时允许对房产、土地使用权证进行分割，但不得随意改变功能用途，土地使用权要优先转让给园区管委会。

（四）企业入驻园区标准厂房实行免租、零费、列支补助及就业定补政策优惠。对入驻园区标准厂房的中小及非公企业租用标准厂房进行生产的，租金实行3年全免。对建设标准厂房以及租用或购买标准厂房从事生产的企业，涉及省内征收的所有行政性、事业性收费3年内实行零收费。对租用或购买园区标准厂房进行生产的企业，自投产之日起，增值税、企业所得税由税务部门依法征收，地方分享部分及营业税3年内由省、州（市）、县（市、区）同级财政列支并全额补助。鼓励入驻园区标准厂房企业大量使用本省员工，凡入驻园区标准厂房并招收云南籍员工的企业，3年内每安排1名云南籍员工按照每人每年1200元的标准给予薪酬补助。补助金额由省级财政承担50%，园区所在州（市）财政承担30%，园区承担20%。

五、强化园区标准厂房节约利用

园区标准厂房建设要坚持土地集约利用原则，除有特殊需求的专业厂房采用单层结构外，一般应为多层建筑结构。今后对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独选址、供地，引导其进入园区标准厂房，通过购买或租赁方式解决生产经营场地。

六、加强建设服务与监督

各地、各有关部门要加强沟通协作，优化服务，对园区标准厂房建设审批项目开辟“绿色通道”，推行全程服务制度，切实提高办事效率，优化建设环境，加快项目建设进程。金融机构要加大对符合信贷条件新建园区标准厂房项目的信贷扶持，积极探索园区标准厂房建设新的贷款方式。各工业园区管委会负责对本园区内的标准厂房建设和使用情况进行管理和监督，对项目建成后达不到标准厂房认定基本要求的，终止优惠政策的执行。省级工业园区管理部门应加强对标准厂房建设的跟踪，发现有弄虚作假骗取补助资金的，予以通报批评，追究责任，并追回有关补助资金。

第五篇：关于加快推进开发区标准厂房建设的意1

无为县人民政府

关于加快推进开发区标准厂房建设若干意见

为节约集约利用土地，提高园区产业集聚水平，拓展园区建设途径，进一步加快中小企业发展步伐，促进工业经济可持续发展，现就加快推进开发区标准厂房建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕打造“工业无为”和建设“工业新城”的目标，优化我县土地资源配置，推进开发区标准厂房的多元化投资建设，吸引中小企业入驻园区标准厂房进行生产，实现开发区土地使用效益、产业集聚水平的明显提高和配套功能的明显增强，促进我县工业可持续发展。

二、目标任务

根据开发区产业发展和建设需要，从2012年至2014年，每年在无为、高沟开发区内各规划建设标准厂房10万平方米以上，拉动中小企业进一步发展，快速提高开发区主导产业的配套能力和产业发展水平。

三、基本原则

1、科学规划原则。标准厂房建设规划须符合无为县土地利用总体规划和开发区建设规划，与开发区生态园区规划、环境保护等规划相衔接。

2、市场导向原则。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，建立多元化投资机制，吸引和鼓励各种投资主体、民间资本参与标准厂房建设。标准厂房建成后产权归投资者所有，由其自行管理和运营，开发区管委会负责监督。

3、功能配套原则。每个标准厂房区内的道路、供水、供电、排水、排污、通讯、绿化等配套基础设施应满足入驻企业生产经营的需要。

4、产业集聚原则。标准厂房区建设应明确产业定位和功能，并注重与本县主导产业相衔接；开发区内的标准厂房入驻企业应与主导产业相配套，以利于加快产业集聚、培育产业集群。

四、基本要求

1、范围界定。本意见中的标准厂房是指在开发区范围内，按照国家通用标准及行业要求统一规划、统一设计、集中建设，建成后用于出租或出售给企业从事工业生产经营的厂房。

2、规划设计。标准厂房建设规划要按照“产业集群、企业集聚、土地集约、功能齐全”的总体要求和“统一规划、统一设计、集中配套、分块实施”的开发建设原则，由建设部门收集或设计多种小、中、大型标准厂房设计图纸供投资商选择。投资商亦可自行设计厂房图纸，开发区管委会、县建设局要严格审批投资商提交的规划建筑图纸，图纸一经审定，原则上不允许变更。

3、建设标准。按照适度规模原则，每处标准厂房区占地面积应在30亩以上，单幢标准厂房建筑面积不小于5000平方米，楼层达三层以上，厂房内部可根据企业需要进行分隔。每处标准厂房区的建筑容积率必须达到1.0以上，建筑密度不低于35%，标准厂房层级应达到三层以上（含三层），行政办公及配套服务设施所占比例不超过总用地面积15%，厂区内的绿化率控制在30%以内。标准厂房由投资人另行聘请有资质的设计单位设计。

4、建设期限。投资商取得土地后，在具备施工条件一个月内必须动工兴建，在18个月内建成。如因特殊原因逾期未建成的，可申请延期，但延期时间最长不超过6个月，否则由国土部门按投资商实际投入收回土地及地上建筑物、附着物。

5、土地来源。标准厂房建设所需土地，主要通过盘活存量土地、新增建设用地等途径解决，用地指标予以优先保证。建设用地通过挂牌出让方式取得使用权，出让价格原则上按照工业用地基准地价的下限确定。使用集体建设用地的,可以通过流转方式取得土地使用权。国土资源管理部门要加大依法处置闲置土地力度，对工业用地有偿使用合同生效满一年且尚未动工建设的，按照有关规定收取土地闲置费；对超过两年尚未开工建设的，依法收回土地使用权，所回收的工业用地优先用于标准厂房建设。

五、建设模式

1、政府带动开发。县政府每年安排一定的资金和用地指标用于标准厂房建设，由开发区投资开发公司或县城投公司负责实施，项目建成后对外租赁或按不低于投资成本的价格对外销售。

2、市场运作开发。标准厂房建设坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和引导投资开发公司、房地产开发企业、工业地产商以及个人等各类市场主体投资建设标准厂房，实现投资主体多元化。

六、政策措施

1、享受招商优惠政策。凡在开发区投资建设标准厂房的，视为招商引资项目，投资商建设的标准厂房达到本意见规定的建设标准的，可享受我县招商引资相关优惠政策，免征城市配套费等相关建设规费。建设建立标准厂房建设项目审批“绿色通道”，凡新建标准厂房的，不论投资主体，一律享受优先审批、优先供地。对标准厂房建设的项目审批，在报批资料齐备的条件下，每个程序在三个工作日内审批完毕。

2、税收返还奖励。对外出租标准厂房收取租金的，出租者应按租赁业缴纳相关税收，从出租之日起5年内，县财政实得部分全额奖励给出租者；转让标准厂房给他人的，标准厂房转让发生的产权交易税收按规定缴纳后，县财政实得部分全额返还；发生的其它交易费用，除工本费外，其它规费予以全免。

3、财政补贴带动。鼓励新引进企业和已落户开发区的中小企业购买或租用标准厂房，对购买标准厂房的工业企业，且在合同规定期限内投产的，按实际购买建筑面积10元/平方米的标准给予一次性补贴；对租用标准厂房两年以上的工业企业，两年期满后按租用建筑面积由财政给予2元/平方米的一次性补贴。投资规模大，技术含量高，税收贡献大的企业购买或租用标准厂房从事生产的，可采取一事一议的办法给予补贴。

标准厂房及配套设施完工并经相关部门验收合格后，经县招商引资工作领导小组审核，由县财政按照地上第一层100元/平方米，第二层150元/平方米，三层以上200元/平方米的标准给予补贴。

4、招商奖励推动。标准厂房建设投资商通过招商引资引进符合入区条件的企业购买其厂房的，可按《无为县鼓励招商引资中介人奖励实施细则》进行奖励。

5、激活闲置土地。鼓励已入园企业进行兼并、收购和重组，盘活土地等存量资产。投产企业利用自有闲置土地建设标准厂房且建设标准达到本意见规定要求的，可同等享受本意见规定的优惠政策。企业进行兼并、收购和重组将原有的单层厂房翻建为多层标准厂房的，可同等享受本意见规定的优惠政策。

6、激活民资兴业创业。广泛吸取民间资金参与标准厂房建设，鼓励公职人员入股参与标准厂房建设；允许农村集体按本意见规划设计的基本要求，以集体建设用地入股或联营参与标准厂房建设。

七、保障措施

1、强化组织领导。成立开发区标准厂房建设工作领导小组，由县政府分管领导担任组长，开发区管委会、发改委、经贸委、国土局、建设局、财政局、外经贸局、环保局、中小企业局、人防办、房产局、公安局、监察局、安监局、消防大队等为成员单位，领导小组办公室设在开发区管委会，由开发区管委会主任担任办公室主任。建立标准厂房建设协调会议制度，协调会由办公室主任负责召集召开，及时指导、协调解决建设过程中遇到的矛盾和问题，对有关项目的完成情况进行确认，确保标准厂房建设有序推进。

2、提供高效服务。标准厂房建设和使用涉及到的项目立项、征地拆迁、规划设计、土地出让、图纸审查、项目环评、权证办理、补贴申请等各个环节，各部门要主动沟通、加强协作、强化服务、简化手续、提高效率，确保开发区标准厂房建设顺利有序推进。

3、实施效能追究。落实严格的效能追究制度，对推进标准厂房建设和使用中出现行政“不作为、乱作为”的单位，要追究其主要领导和相关责任人的责任。

本意见从2012年元月1日起实施。

2010年9月16日