2010年厅长在全区林改和造林绿化会议上的讲话

第一篇：2010年厅长在全区林改和造林绿化会议上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

集体林权制度改革、造林绿化工作和林下经济发展是建设生态文明示范区和林业强区的重要内容，做好这些工作，对于巩固和发挥我区“山青水秀生态美”的品牌优势，加快转变发展方式,促进农民就业增收，具有十分重要的意义。自治区党委、政府专门召开这次会议，目的是总结今年以来林改和造林绿化工作，启动配套改革

试点，深入分析存在问题，研究部署下一步工作，更好地推进林业改革发展。昨天和今天上午，我们参观了林改、造林绿化和林下经济发展的现场，举行了配套改革启动仪式；刚才一些市县作了发言，等一会，自治区党委陈际瓦副书记、自治区陈章良副主席将作重要讲话，国家林业局张蕾司长将作培训讲话，希望大家认真学习领会，狠抓落实。借此机会，我代表自治区林业厅就今年以来全区林改、造林绿化和林下经济发展，以及下一步工作打算，作简要汇报。

一、深入分析当前工作态势，准确把握工作着力点

今年以来，全区各级各部门紧紧把握有利时机，迅速行动，积极配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重点，开展了声势浩大的林改和造林绿化活动，全区林改工作平稳、健康、有序推进；植树造林活动高潮迭起，工作成效显著。至5月底，全区林改勘界9100多万亩，占年度任务的87%，累计勘界1.35亿亩，占总任务的67%；发证4600多万亩，占年度任务的48%，累计发证7600多万亩，占总任务的38%。至5月28日，全区完成植树造林301万亩，占计划任务的86%，其中：山上造林完成269万亩，山下绿化完成32万亩。完成义务植树8100万株，占计划任务的102%。全区有240多万农户参与“百万农户种千万棵树”活动，共植树2400多万株。这些成绩的取得，是自治区党委、政府高度重视的结果，是国家林业局大力支持的结果，也是各地各部门大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表自治区林业厅，对各级各部门的大力支持表示衷心的感谢！

回顾今年以来全区林改和植树造林工作，整体呈现出以下几个特点：一是领导重视，高位推动。声琨书记、马飚主席、际瓦副书记、章良副主席等自治区领导率先垂范，多次参加植树造林活动，深入基层检查指导。全区共有33位省级领导、47个中直区直单位参加了植树造林活动。各地党委、政府主要领导亲自部署、亲自带头、亲自检查，全面落实林改责任制，支持建立造林绿化工作机制。二是部门配合，合力推进。财政、发改、农业、水产畜牧、法制、金融等部门积极配合做好林改政策的制定工作，交通、建设、水利、农业、教育、国资、工青妇、铁路等区直和中直驻桂单位积极配合推进造林绿化工作，对掀起全区林改和植树造林新高潮，起到了极大的示范促进作用。三是加大力度，丰富形式。在林改方面，百色市尽管是去冬今春旱情最严重的市，但他们迎难而上，积极抗旱救灾，林改、造林绿化工作和林下经济发展都很有成效，实现了改革和发展两不误、双促进；玉林市尽管林地面积大的县较多，工作压力较大，但实现了较高的勘界率和发证率；梧州市的配套改革和林下经济发展走在了全区前面；横县林改工作的各项指标整体比较均衡。在造林绿化方面，来宾、玉林、南宁、柳州、桂林、梧州、百色等市都启动实施了各具特色的植树造林活动。四是突出重点，成效显著。林改突出抓好进度、质量、社会稳定和改革成效等四个方面工作，植树造林山上突出了退耕还林、珠防林、海防林等五大重点，山下突出了通道、城市、乡村和单位园区等绿化重点，有效地改善了全区城乡生态环境。五是强化宣传，扩大影响。各级新闻宣传部门与林业部门紧密配合，利用各种媒体加大宣传力度，在全区乃至全国都引起了较大反响，国家林业局还专门派人深入我区调研，在全国推广我区植树造林经验。

在看到这些成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题：

在林改方面，一是部分地方对深入推进林改认识不到位。一些地方对去年“先易”今年“后难”没有足够的认识，面对困难和复杂局面，思想准备不足，进入状态较慢；有的县缺乏紧迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地进度不平衡。有4个市的年度发证完成率未达到40%；仍有9个县（市、区）年度勘界任务未达到60%、有49个县（市、区）年度发证完成率未达到40%。三是部分地方林改的质量不高。个别地方村组的承包方案质量不高，有的村组承包方案雷同，没有做到“一村一策”、“一组一案”；有些地方的档案材料没有及时收集、整理和归档。四是林改的难度增大。随着改革的深入推进，一些遗留下来的山林纠纷等问题逐步暴露出来，“三跨”等权属争议开始凸现，维稳压力不断增大，集体林地“三过”问题的解决难度也增大。此外，还有部分市县（市、区）没有新增到位林改配套经费；部分地方还存在设备不足等问题。

在造林绿化方面，一是各地造林进度不平衡。目前，已有3个市已经完成了全

年造林绿化任务，还有3个市的任务完成率低于80%，最慢的市只完成任务的54.4%。二是重点林业工程进度偏慢。全区沿海防护林工程、珠江流域防护林工程、石漠化治理工程、世行贷款项目造林工程等重点林业工程，完成造林面积仅占任务的60.4%。三是造林绿化质量有待进一步提高。山下绿化标准和水平整体偏低，严重干旱在一定程度上影响了造林成活率；

精品不多、亮点不多，自治区要求今年建设的公路绿化示范样板带、江河河段绿化示范带和村屯绿化示范点的进展不理想；石山地区的造林绿化急需加强。

在林下经济发展方面，一些地方对林下经济发展的重要意义认识不足，缺乏推动发展的主动性；部分县（市、区）没有对林下经济发展开展深入调研，底数不明，思路不清，找不到林下经济发展的突破口。

这些问题的存在，需要我们给予高度重视。各级各部门务必认真查找工作中的薄弱环节，采取有力措施，鼓足干劲，加快进度，保证质量，确保稳定，全面完成全年林业改革发展的各项工作任务。

二、加大工作力度，切实打好林改攻坚战

今年是全区推进林改的第二年。目前林改的主体改革已进入攻坚阶段，配套改革已进入启动阶段，林下经济发展正处于摸索阶段。完成今年的林改任务，对全面完成集体林权制度改革至关重要。自治区党委、政府对林业改革发展寄予厚望。在新形势下，我们必须树立强烈的使命感、责任感、紧迫感，采取非常措施，千方百计、百计千方打好林改攻坚战。

今年林改的总体思路和目标是：按照自治区党委、政府关于林改的总体部署与要求，加快推进主体改革和配套改革，完善支持林业发展保障新机制。具体地说，在主体改革方面，年底全区累计完成勘界面积1.47亿亩，占全区集体林地面积的70%以上；累计完成发证1.26亿亩，累计完成发证达60%以上。在配套改革方面，大力推进林木采伐管理改革试点、林权抵押贷款和政策性森林保险试点，在配套改革试点县（市、区）范围争取实现全年新增林农林权抵押贷款5亿元以上、政策性森林保险投保面积万亩以上；积极培育林业产权交易市场。为了实现上述目标，必须采取以下四个方面的措施：

(一)抓好均衡推进。要以抓林改落后市县尤其是落后大市县、抓发证进度为着力点，促进改革的均衡推进。一要倒排工作任务。从现在起，到年底只有大约200天的时间。各市县，尤其是林改进度较慢的市县，要对照工作任务，倒排工作时间表，把工作任务落实到每一天，把责任目标落实到每个人。二要强化力量整合。各地、特别是进度落后市县，要千方百计整合技术人员，确保有足够的技术力量投入外业勘界、内业整理和登记发证工作。三要强化经费保障。配套经费还不到位的市、县，要积极筹集资金，确保按要求配足林改经费。同时，要配齐配足林改设备，为推进林改提供必要的物质保障。四要强化督促检查。要根据时间节点，加强工作进度的督查；尤其是要强化对林改落后市县的督查，帮助这些市县分析原因，落实工作措施，尽快把进度赶上去。

(二)严格操作程序。一要严格执行林改政策。要在尊重群众意愿的基础上，认真执行改革政策，将林地承包经营权和林木所有权平等落实到户，使集体经济内部成员平等享有集体林地权益。二要规范推进改革程序。要高度重视村组改革方案的制订，使村组改革方案充分体现村民的意愿和要求；要切实提高外业勘界质量，确保宗地位置清楚、四至界线勾绘准确、宗地因子采集完整；要及时签订承包合同，及时进行内业整理，按规定进行公示、公告，依法颁发林权证。三要质量服从进度。质量要经得起历史的检验，经得起群众的检验，经得起实践的检验。四要规范档案管理。加强档案管理，严格按规范要求做好档案管理工作。

(三)抓好纠纷调处。一要继续深入做好隐患排查。今年开始全面推进林改的市、县，要进一步强化矛盾纠纷大排查，摸清林改前山林纠纷的底数，分析问题的症结所在，理清调处思路。二要处理好重点、难点案件。对历年累积下来的疑难案件，要逐件分析梳理，特别是加大对“三跨”矛盾纠纷案件的调处力度，力争取得重大突破。三要实行科学调处。要针对“三跨”和“三过”问题，健全机制，研究解决问题的有效措施；要先易后难，逐个突破；要坚持以调解为主、仲裁为辅，尽可能减少诉讼；要研究制定实施林权纠纷突发事件应急预案，提高应急处置能力。

(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共财政制度。自治区财政厅与林业厅已联合下发了《关于公共财政支持集体林权制度改革的实施意见（暂行）》，各地要认真执行政策，健全支持林业发展的公共财政制度。二要积极推进林木采伐管理改革。要改革森林采伐限额管理办法，简化森林采伐类型，推行采伐公示制度，简化采伐审批环节，加快设立森林采伐管理“一站式”对外服务窗口。三要大力推进林农林权抵押贷款。各试点县要加强与金融部门的协调合作，加快担保体系建设，逐步建立林农林权抵押贷款风险补偿制度，加大对特色和优势林业产业的贷款扶持。四要积极推行政策森林保险。加快建立由保险监管、林业、财政合力推动，保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农多方参与的森林保险体系。五要加快培育林权交易市场。各试点县要积极研究制定林业产权交易的制度和管理办法，有条件的市、县，要加快组建林业产权交易所。配套改革的非试点县（市、区）也要积极探索，不断强化林业支持保障体系建设，优化林业改革发展环境。

三、强化工作措施，扎实推进“绿满八桂”造林绿化工程

自治区党委、政府于去年年底作出了全面实施“绿满八桂”造林绿化工程的重大战略决策，自治区人民政府办公厅于今年4月8日印发了2010年全区造林绿化工作方案，明确提出了各市县及有关部门的造林绿化任务。最近，自治区人民政府又印发了实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见，明确了2010年至2015年全区造林绿化的总体目标、建设任务和政策措施。各级林业部门要将思想认识统一到自治区党委、政府的决策部署上来，把造林绿化工作切实摆上重要议事日程，继续发扬务林人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的“林业精神”，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，围绕“一个中心”（做大做强我区“山青水秀生态美”的品牌和优势），突出两大版块（以实施林业重点生态工程、发展速丰林、发展油茶产业、加强森林经营为重点的山上造林版块、以通道绿化、城市绿化、村屯绿化、石山地区绿化、单位园区绿化为重点的山下绿化版块），严把“三道质量关”（种苗质量关、栽植质量关、管护质量关），强化六项重点措施，全面实施“绿满八桂”造林绿化工程，全力推进北部湾生态屏障和西江千里绿色走廊建设。

（一）着力做好种苗保障和造林管护。林业部门要立足当前，掌握各地苗木供求动态，做好苗木调剂工作，特别是百色、河池、崇左等严重受旱地区，种苗损失大，更要加强种苗调剂工作。要着眼长远，规划和指导建设足够的林木良种和苗木生产基地，尤其要注重抓好油茶优质种苗基地建设，培育良种壮苗，确保“绿满八桂”造林绿化工程的用苗需要。要强化苗木的经营管理，加大种苗市场监管和执法力度，杜绝劣质苗木用于造林绿化。同时，要加强科技服务，搞好新造林后期管理，建立全方位管护体系，加强造林成果管护，确保种一棵活一棵成材一棵，种一片绿一片生态化一片。

（二）着力加强石山地区造林绿化工作。我区的大石山区主要位于西北部，分布在6个市30个县（市、区）。去冬今春的严重干旱给我们警示：治旱的根本在生态，生态的根本在造林。当前，要借鉴区内外石山地区水土保持综合治理试点经验，大力开展植树造林、封山育林和退耕还林，逐步提高大石山区水源涵养能力，彻底解决治旱难题。

（三）着力继续开展好“百万农户种千万棵树”等专项活动。各级林业部门要认真按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年全区造林绿化工作方案的通知》和《关于下达2010年“百万农户种千万棵树”活动任务的通知》要求，在调查摸底的基础上，将植树任务切实分解落实到乡镇、到村屯、到农户，精心组织，扎实工作，加强对植树农户造册统计。同时，要按照“大种树、优生态”造林绿化活动的要求，与教育、工青妇等有关部门联合组织开展好“千校植万树造林绿化行动”、“劳动模范林”、“广西百万青少年造林绿化行动”、“植百年巾帼树，造家庭幸福林”等专项造林绿化活动。

（四）着力打造精品和典范。无论是山上造林，还是山下绿化，各地都要有打造精品的意识和行动，既要全面整体推进，又要注重打造精品和亮点。在山上，主要是打造速丰林和油茶高产示范林亮点，在山下主要是打造通道、城镇和村屯绿化的精品。自治区已明确要求，今年各市、县要建设一定数量的高速公路绿化示范样板带、国道和省道线路绿化示范样板带，西江主干道涉及的7市32县（市、区）也要建设一定数量的绿化示范带，各地各单位要扎实推进好这项工作。同时，要认真组织好“广西绿化模范城市”、“广西绿化模范县（市）”和“广西绿化模范单位”评选活动。通过加强宣传示范，带动全区面上的造林绿化工作。

（五）着力加强造林绿化督查。各级林业部门要进一步加大对造林绿化工作的督查力度，特别是督导员要尽职尽责，真正发挥作用，确保各项工作顺利推进、落到实处。要加强与交通、铁路、水利、农业、建设、教育、共青团、妇联、工会等部门的协调，配合做好有关造林绿化的督查工作。

四、加快发展林下经济，强力助推农村经济发展

林下经济经营模式灵活、产品种类多、就业潜力大、市场空间广，是转变林业发展方式，实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业跳跃的“助推器”，是提高资源利用率和林地生产力、铺就农民增收致富路的“新引擎”。自治区党委、政府对发展林下经济高度重视，将它作为发展循环经济、调整农村经济结构、节约林地资源和建设林业强区的重要举措来抓。目前，我们正在会同有关部门着手编制全区林下经济发展规划。各级林业部门要迅速行动起来，深入开展调查研究，全面掌握当地林下经济发展现状，牵头编制相关规划，选准突破口，打开新局面，确保实现今年17个配套试点县（市、区）林下经济产值达到20亿元、全区新增林下经济产值100亿元以上的目标，为到2012年全区发展林下经济万亩、年产值超过200亿元奠定坚实的基础。

（一）加强宣传发动，营造良好氛围。农民群众是发展林下经济的受益主体、实施主体，也是发展林下经济的主力军。要通过组织现场参观、计算收入对比、举办政策讲座等方式，进行大面积、广覆盖、高密度的宣传发动，推广林下经济发展的先进典型经验，全面激发广大农民群众投身林业开发建设的干劲和热情，进一步筑牢发展林下经济的群众基础。

（二）加强部门协作，完善政策措施。大力发展林下经济，加快实现兴林富民，涉及面广、政策性强，是一个系统工程，不是一个部门或几个部门的工作，需要大家心往一处想、劲往一处使，需要群策群力，密切协作，同唱“一首歌”。各级林业部门要主动加强沟通衔接，发挥工作合力，积极做好规划编制、项目整合与技术服务等工作。

（三）龙头示范带动，扩大产业规模。要坚持扶优扶强的原则，在贴息贷款、扶贫开发、种养补助等方面倾斜支持，积极培育生产大户、专业经济组织和龙头企业，发挥他们的示范和带动作用，推进规模化、基地化、集约化生产，推进林下经济向大规模、深层次发展。要通过产品的精深加工，延长产业链，优化产业配套，扩大产业规模，以加工业的大发展来带动林下经济的大发展。

（四）实施品牌战略，提高市场竞争力。要根据各地自然条件、特色产品和市场需求，牢固树立品牌意识，强化品牌建设，打造一批名牌产品。要推进标准化建设，实行标准化生产，确保林下经济产品质量。要搞好林下产品产地认证，加大宣传推介力度，提高产品市场竞争力。

第二篇：县长在全县造林绿化工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全县造林绿化工作会议，主要任务是对全县“大造林、大绿化”工作进行全面部署，对各乡镇、各部门今冬明春造林绿化任务提出具体要求。刚才，喜庆县长就全县“大造林、大绿化”工作的实施方案进行了全面讲解，对具体工作进行了详细安排，在工作措施、目标、任务、责任、政策等各个方面讲的都非常到位、非常明确，完全符合省、市政

府的目标要求，符合我县发展实际。各乡镇、各部门要高度重视，细化任务，强化措施，把全县造林绿化工作抓好抓实，为全县生态环境建设的快速发展打下坚实基础。

下面，结合全县造林绿化工作的实施，我重点强调以下三点意见：

一、充分认清造林绿化工作的重要意义

造林绿化工作是省委、省政府向全省各级党委、政府下达的一项重要工作任务，也是涉及生态保护、环境改善的一项基础性民生工程，目标是力争用三年时间将辽宁建设成为环境秀美的绿色生态大省。市委、市政府高度重视造林绿化工作，按照省委、省政府统一部署和出台的相关政策，明确提出“三年任务两年完成”的总体奋斗目标，国相市长还多次深入有关乡镇进行实地考察，全面了解造林绿化工作的实际情况，找准问题，理清思路，制定了详细周密的全市造林绿化工作实施方案，确保造林绿化工程在全市全面高效铺开。前不久，市政府专门召开造林绿化动员大会，动员全市上下全力以赴完成好今冬明春绿化工作任务，要求各县区、部门高度重视、认真落实，进一步细化职责分工，为完成整体工作任务提供坚强保障。

多年来，县委、县政府对造林绿化工作的认识始终与省、市的要求保持高度一致，尤其是近几年，在全县城乡一体化建设不断加快、工农业迅猛发展、路网建设和基础设施建设突飞猛进的基础上，更加需要通过造林绿化来衬托和完善县域经济的大发展、快发展，为全县广大群众展现一个生态宜居的秀美家园，展现出一座新兴、外向的绿色滨海水城的全新风貌。因此，各乡镇、各部门要充分认清此次造林绿化工作的重要意义，以高度的政治责任感和为人民造福的历史使命感，充分把握全省“大造林、大绿化”工作的有利时机，凝聚力量，圆满完成“大绿化、大造林”的各项工作任务。今天召开这次会议，就是要动员全县上下，从现在开始，充分利用秋冬季节的最佳时机，通过全党动员、全社会参与的方式立即投入到“大绿化、大造林”工作中来，扎扎实实开展好林台土方工程建设，这不仅是树木成活率的有效保障，也是实现预期目标的关键所在，是我们当前工作的重中之重。全县上下要立即领受任务、解读方案，大规模、大力度地投身到秋冬季节这场关键性战役之中，为明年春季大面积造林绿化奠定坚实基础。

二、扎实开展大造林大绿化工作

刚才，喜庆县长对全县造林绿化工作任务的安排和部署非常全面，也非常有针对性，我完全赞同。在此基础上，我再重点强调以下几点：

一是坚持贯彻属地原则。要进一步明确造林绿化的主体单位，即乡镇、园区、学校等，各乡镇、各部门要依据属地管理的原则对所在辖区内的造林绿化工作进行统一部署和安排，认真细致研究方案中涉及的各项目标任务，制定实施方案，确保各项工作任务扎实有序进行。

二是明确各级政策标准。为促进造林绿化工作全面贯彻实施，省、市政府相继出台了树苗补助及其他相关政策，结合我县实际情况，县政府研究决定对县内沿路两侧占用群众耕地的绿化地在享受省、市相关政策补贴的基础上，由县财政再给予适当补助，其他与群众利益无关的地块则不享受县财政补助。在实施过程中，各乡镇要高度重视造林绿化的六个重点，尤其是路网、乡村造林绿化，参照补助标准严格实施，在占地补偿工作中，要严格按标准执行，坚决杜绝资金截留现象，要切切实实为群众着想，不与民争利，确保资金全额补偿到位，如出现任何一例相关信访事件，将严肃追究相关乡镇、部门主要领导和相关人员的责任，并严肃处理，决不姑息迁就。

三是实施林权拍卖政策。造林绿化是一件利国利民的大事，既有极大的生态效益、社会效益，也将带来良好的经济效益。因此，各乡镇要按市场经济规则，认真开展林权拍卖工作，拍卖后所得收益归各乡镇所有，用以补充造林绿化相关补偿资金，超出部分由乡镇自由支配。同时，林权拍卖一定要采取报批制度，全县将进行统筹管理、集中研究，稳定市场价格，保持市场秩序，尽可能创造更大价值，让各乡镇受益。

四是建立健全台帐机制。各乡镇造林绿化工作领导小组和县农经部门务必建立健全“大造林、大绿化”工作台账，作为各项补助等工作实施的重要依据，要本着实事求是的原则，由主要领导亲自把关，专人负责，做到深入一线、亲自测量，确保帐实相符。县政府对此将高度重视，严格标准，统一验收，确保各项工程公开公正，各项政策落实到位。

五是要积极对上争取资金。各乡镇、各部门要积极对上争取资金、政策扶持，在确保现有政策争取到位的基础上，不断扩大争取范围，提高补助

第三篇：县长在全县造林绿化工作会议上的讲话

县长在全县造林绿化工作会议上的讲话

今天，我们在这里召开全县造林绿化工作会议，主要任务是对全县“大造林、大绿化”工作进行全面部署，对各乡镇、各部门今冬明春造林绿化任务提出具体要求。刚才，喜庆县长就全县“大造林、大绿化”工作的实施方案进行了全面讲解，对具体工作进行了详细安排，在工作措施、目标、任务、责任、政策等各个方面讲的都非常到位、非常明确，完全符合省、市政府的目标要求，符合我县发展实际。各乡镇、各部门要高度重视，细化任务，强化措施，把全县造林绿化

工作抓好抓实，为全县生态环境建设的快速发展打下坚实基础。下面，结合全县造林绿化工作的实施，我重点强调以下三点意见：

一、充分认清造林绿化工作的重要意义

造林绿化工作是省委、省政府向全省各级党委、政府下达的一项重要工作任务，也是涉及生态保护、环境改善的一项基础性民生工程，目标是力争用三年时间将辽宁建设成为环境秀美的绿色生态大省。市委、市政府高度重视造林绿化工作，按照省委、省政府统一部署和出台的相关政策，明确提出“三年任务两年完成”的总体奋斗目标，国相市长还多次深入有关乡镇进行实地考察，全面了解造林绿化工作的实际情况，找准问题，理清思路，制定了详细周密的全市造林绿化工作实施方案，确保造林绿化工程在全市全面高效铺开。前不久，市政府专门召开造林绿化动员大会，动员全市上下全力以赴完成好今冬明春绿化工作任务，要求各县区、部门高度重视、认真落实，进一步细化职责分工，为完成整体工作任务提供坚强保障。多年来，县委、县政府对造林绿化工作的认识始终与省、市的要求保持高度一致，尤其是近几年，在全县城乡一体化建设不断加快、工农业迅猛发展、路网建设和基础设施建设突飞猛进的基础上，更加需要通过造林绿化来衬托和完善县域经济的大发展、快发展，为全县广大群众展现一个生态宜居的秀美家园，展现出一座新兴、外向的绿色滨海水城的全新风貌。因此，各乡镇、各部门要充分认清此次造林绿化工作的重要意义，以高度的政治责任感和为人民造福的历史使命感，充分把握全省“大造林、大绿化”工作的有利时机，凝聚力量，圆满完成“大绿化、大造林”的各项工作任务。今天召开这次会议，就是要动员全县上下，从现在开始，充分利用秋冬季节的最佳时机，通过全党动员、全社会参与的方式立即投入到“大绿化、大造林”工作中来，扎扎实实开展好林台土方工程建设，这不仅是树木成活率的有效保障，也是实现预期目标的关键所在，是我们当前工作的重中之重。全县上下要立即领受任务、解读方案，大规模、大力度地投身到秋冬季节这场关键性战役之中，为明年春季大面积造林绿化奠定坚实基础。

二、扎实开展大造林大绿化工作

刚才，喜庆县长对全县造林绿化工作任务的安排和部署非常全面，也非常有针对性，我完全赞同。在此基础上，我再重点强调以下几点：

一是坚持贯彻属地原则。要进一步明确造林绿化的主体单位，即乡镇、园区、学校等，各乡镇、各部门要依据属地管理的原则对所在辖区内的造林绿化工作进行统一部署和安排，认真细致研究方案中涉及的各项目标任务，制定实施方案，确保各项工作任务扎实有序进行。二是明确各级政策标准。为促进造林绿化工作全面贯彻实施，省、市政府相继出台了树苗补助及其他相关政策，结合我县实际情况，县政府研究决定对县内沿路两侧占用群众耕地的绿化地在享受省、市相关政策补贴的基础上，由县财政再给予适当补助，其他与群众利益无关的地块则不享受县财政补助。在实施过程中，各乡镇要高度重视造林绿化的六个重点，尤其是路网、乡村造林绿化，参照补助标准严格实施，在占地补偿工作中，要严格按标准执行，坚决杜绝资金截留现象，要切切实实为群众着想，不与民争利，确保资金全额补偿到位，如出现任何一例相关信访事件，将严肃追究相关乡镇、部门主要领导和相关人员的责任，并严肃处理，决不姑息迁就。

三是实施林权拍卖政策。造林绿化是一件利国利民的大事，既有极大的生态效益、社会效益，也将带来良好的经济效益。因此，各乡镇要按市场经济规则，认真开展林权拍卖工作，拍卖后所得收益归各乡镇所有，用以补充造林绿化相关补偿资金，超出部分由乡镇自由支配。同时，林权拍卖一定要采取报批制度，全县将进行统筹管理、集中研究，稳定市场价格，保持市场秩序，尽可能创造更大价值，让各乡镇受益。

四是建立健全台帐机制。各乡镇造林绿化工作领导小组和县农经部门务必建立健全“大造林、大绿化”工作台账，作为各项补助等工作实施的重要依据，要本着实事求是的原则，由主要领导亲自把关，专人负责，做到深入一线、亲自测量，确保帐实相符。县政府对此将高度重视，严格标准，统一验收，确保各项工程公开公正，各项政策落实到位。

五是要积极对上争取资金。各乡镇、各部门要积极对上争取资金、政策扶持，在确保现有政策争取到位的基础上，不断扩大争取范围，提高补助

标准，为全县造林绿化工作提供更加有利的前提条件。同时，县农经部门要充分发挥对口联系和桥梁纽带作用，加大对各乡镇及其他部门的指导力度，积极行动，全力开展对上争取工作，最大限度地提高我县造林绿化工作水平。

六是科学实施造林绿化工作。在造林绿化工程的实施过程中，我们既要注重绿化的数量，更要考虑绿化美化的效果，尤其是沿校园周边等地区要以达到美化效果为主要目标，科学规划，巧妙设计，合理搭配，在绿化成林的基础上实现最好的视觉效果，全方位打造花园式学校、单位和景观大道。同时

要结合我地区土壤和气候条件，选择适宜树种，注重科学植栽方法，切实提高树木的成活率。七是要切实做好群众工作。全县造林绿化工作要建立在不与民争利的基础上，对于涉及到群众的补偿政策要坚决落实到位，足额发放。可采取逐年实施的办法，由县、乡财政预算逐年进行拨付，切实做到让广大群众放心、满意。

八是要全面加大督促检查力度。县农经局等相关部门要通力配合、团结协作，深入基层及施工现场检查并指导工作。县委、县政府督查室要做好督查督办，及时通报有关工程进展情况，大打一场造林绿化工程的擂台赛，促进各乡镇之间互相学习、彼此借鉴，全面提高工作效率，掀起全县“大造林、大绿化”工程实施的新高潮。同时，要将造林绿化工作任务纳入年终目标考核范畴之中，作为考核评比的重要依据。

九是要进一步加大宣传力度。造林绿化是一场涉及全县人民切身利益和全县经济社会发展的重大战役性工程，县内各新闻媒体一定要高度聚焦，多角度、全方位进行实时跟踪报道，尤其是对工作过程中涌现出来的优秀单位和个人要给予重点关注，及时总结成绩和经验，进一步弘扬先进，鞭策后进。

十是动员全社会参与造林绿化工作。要做到全党动员、全社会参与，县直各部门以及工、青、妇、武等社会团体、单位都要积极参与到造林绿化工作中来，发挥组织和引导作用，调动一切积极因素，团结全社会的力量，积极投身到这项利国利民、美化家乡、造福子孙的重大工程中去。

三、高标准、高水平完成好造林绿化任务

全县上下要认真按照“三年任务两年完成”的总体奋斗目标，高标准、高水平地完成好全县各项造林绿化工作任务。从现在开始，各乡镇、各部门要迅速行动，立即着手，加大林台土方工程的实施力度，抢抓工期，严格质量，以树木成活率为总体衡量标准，制定详细的工程实施范围和标准，加快推进工程进度。各乡镇、各部门要保持苦中求乐的优良作风，克服一切困难，在保障经济快速发展、各项社会事业和谐稳定的基础上，下大力气，狠抓落实，确保高标准、高水平完成好造林绿化的各阶段任务。我相信，在上级党委、政府的高度重视和大力支持之下，我县造林绿化工作一定会取得丰硕成果，促进县域经济社会的大发展、快发展，为早日跻身全国百强县营造良好的生态环境。

第四篇：在全县造林绿化动员会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县春季造林绿化动员会议，主要任务是迅速组织，全党动员、全民动手，掀起造林绿化新高潮,进一步改善全县生态环境，美化优化人居环境，为经济、社会可持续发展奠定良好的生态基础。下面，我讲三个方面的意见：

一、2004年林业工作简要回顾

2004年，全县林业工作在中共中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》精神的指导下，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的方针，坚持以发展为主题，以项目建设为动力，以改善、保护生态环境和增加农民收入为目标，全面实施了退耕还林、重点防护林、西山绿化、震后重建村绿化等项工程建设，全县林业的跨越式发展呈现出良好势头，主要表现在以下几个方面：

1、退耕还林工程取得重大进展。一是全面完成了退耕还林5.8万亩，经省、市检查验收，面积核实率达100％，面积合格率达99.1％，顺利通过了验收；二是完成了2002、2003年补植6.2万亩；三是积极探索了退耕还林后续产业。在丰乐、新天、六坝等乡镇退耕还林区域建立了以优质苜蓿为主的林草示范点5.3万亩和以板蓝根、柴胡等中药材为主的林药间作示范点5000多亩。同时，在丰乐乡连片退耕还林基地上，建立了“山地绿莺鸡场”，投放山地散养鸡1.5万只，带动了全县草畜、中药材、禽类养殖的发展，增加了农民收入，为实现退耕还林“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的目标做了有益的尝试。退耕还林工程实施三年来累计完成退耕地还林15.34万亩，粮款补助资金累计达5587.2万元，受益区农民人均收入667.6元，全县农民人均收入254元。今后的补植工作如果得力有效、管护措施切实到位，按生态林补助8年、经济林补助5年计算，粮款补助资金累计达1.95亿元，受益区农民人均收入2364.8元，全县农民人均收入928.6元。

2、西山和城区绿化步伐加快。全县114个单位2435人在西山栽植了各类苗木37.3万株，共完成造林1100亩。实行了定期浇灌制度，苗木成活率达85.1％以上，同时，完成了世纪嘉园、南北环路、东西大街、民乐公园等城区绿化，共栽植云杉、圆柏等各类苗木5.2万株，进一步创建了绿色人居环境。

3、天然林保护和重点防护林建设稳步推进。在祁连山浅山区和洪水西山完成封山育林6700亩，架设刺丝围栏11.3公里；在童子坝夹心河、北部滩实施封滩育林1.23万亩，架设刺丝围栏36.4公里；在化工园区等地完成人工造林5390亩，从而保护、恢复了祁连山林区天然植被和北部滩自然沙生植被。

4、震后重建绿化工程效果明显。完成了震后重建11个村27条街道21.4公里的绿化，共栽植各类风景绿化苗木22.5万株；完成了冰沟、玉带护林站林业基础设施震后重建工程，重建管理用房两处273.52平方米，库房51.3平方米及附属工程，维修护林防火道路7.2公里。

5、森林资源得到有效保护。一是制定出台了《民乐县封山禁牧办法》，划定了封禁范围，进行了广泛宣传，制止了牛、羊等牲畜破坏林草植被的行为；二是全面贯彻《森林法》、《护林防火条例》等法律法规，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，全面落实了护林防火行政领导“六长”责任制，取得了连续55年未发生森林火灾的好成绩；三是坚持依法治林，保护了森林资源，巩固了造林绿化成果；四是严格实行了森林采伐限额制度和征占用林地审批制度，杜绝了乱砍滥伐、林地非法流失等现象的发生。

总结林业发展的经验，主要启示有：良种壮苗，是加快林业发展的基础；项目支撑，是加快林业发展的动力；群众参与，是加快林业发展的主体；注重质量，是加快林业发展的根本；依靠科技，是加快林业发展的保证；落实政策，是加快林业发展的关键；加强领导，是加快林业发展的保障。这些启示，在今后的工作中要进一步坚持和完善。在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是重造轻管的现象普遍存在，特别是南丰乡的冰沟、黑山村，永固镇八卦、邓庄村，民联乡屯粮、复兴、河湾村和新天镇上、下姚等村的退耕还林地苗木遭牲畜啃食严重，有些退耕还林地苗木寥寥无几。同时，227线林木遭牲畜破坏严重，民南公路沿线林木盗伐、滥砍现象时有发生；二是三荒造林质量差，尤其是新天镇的荒造质量没有达到国家验收标准；三是个别乡镇对退耕还林政策兑现不及时、不足额、不到位，留下了隐患和不稳定因素；四是封山禁牧工作还没有完全落到实处；五是苗木培育资金匮乏、成本高、周期长、见效慢、不适应城镇和生态小康村绿化的需求；这些问题必须在今后的林业工作中认真解决。

二、明确任务，突出重点，全面做好林业工作

今年，全县林业工作的总体思路是：紧密围绕县委、县政府的总体部署，全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》精神，坚持和落实科学发展观，以项目建设为支撑，调整布局为主线，提高质量为重点，保护与建设并重，造林与封育结合，生态和产业并举，增加林草植被，构建绿色屏障，推进全县林业跨越式发展。

主要任务是：完成补植补造9.8万亩，新造1万亩，以封代造2.5万亩;天然林封山育林4000亩；营造防护林2000亩，治沙造林3000亩，封沙育林1万亩;西山绿化1100亩;新建祁连圆柏林木良种基地母树林2000亩；完成退耕还林后续产业基础设施建设和1万吨苹果梨浓缩汁生产线扩建招商引资、开工建设工作。

围绕上述目标任务，今年，重点抓好以下七项工作：

1、全力以赴抓好退耕还林工程

退耕还林工程是我县实施产业富民战略、调整农村产业结构、增加农民收入、有效解决“三农”问题的一项重要举措。今年，要在三个方面抓好退耕还林工程建设。

一是保质保量完成补植补造任务。根据去年省级核查情况，今年，省林业厅下达全县退耕还林补植补造面积为9.8万亩，其中：2004年5.8万亩，2003年4万亩。补植的重点乡村是：

同时，新天镇要积极发动群众，在扁都口完成造林3000亩，去年5.8万亩补植面积所需苗木，由林业部门负责提供，2003年4万亩补植面积所需的苗木由各村、退耕户负责购买。

二是圆满完成今年1万亩退耕地还林任务。按照全县实际，今年退耕地还林主要布局在南丰乡渠湾村、洪水镇有爱村、民联乡上翟寨村、丰乐乡何庄、易家湾、卧马山村和南古镇的城东、城南等生态移民核心区。南丰、民联、洪水、丰乐、南古五乡镇要高度重视，切实加强领导，认真组织群众，全面完成工程建设任务。

三是在北部滩完成以封代造2.5万亩，刺丝围栏41.3公里；在北部滩公墓区实施围栏封育1.9万亩，刺丝围栏41.7公里。借助自然力量恢复天然沙生植被，使风沙区的封育面积累计达到16万亩。

四是各乡镇要积极发动群众，在退耕还林地内间作紫花苜蓿、针叶披肩草、阿尔冈金、金皇后，优质牧草和板蓝根、柴胡、孜然等中药材，实行林草、林药间作，提高退耕还林效益。杜绝林粮、林菜间作。

2、全面推进天然林保护工程

保护、恢复和发展天然植被对我县生态环境改善十分重要。今年，林业部门要严格按照批复的实施方案，在大河口林区沿山浅山地带盖度低于25%以下的脱化灌木区封育4000亩，重建护林站一处，建筑面积136.76平方米，购置扑灭器具500套（件）。架设刺丝围栏6000米，恢复其天然灌木植被，增强涵养水源功能。南丰乡党委、政府及村庄，要认真做好群众的思想工作，保证封育工程顺利实施。

3、积极实施三北防护林工程

要按照因地制宜、因害设防、灌草结合、造封并举的原则，完成人工造林2000亩,北部滩实施封滩育林1万亩，架设刺丝围栏31.6公里，严把关口，提升质量，确保工程建设取得成效。

4、认真抓好祁连圆柏林木良种基地工程

我县林木良种基地基础薄、规模小、品质不高，数量不足，不能适应林业建设的需要。今年，要在大河口林区新建祁连圆柏林木良种母树林2000亩，完成土壤改良、施肥、病虫害综合防治、抚育、割灌、清杂2000亩；架设封育封栏13.02公里，修建林区便道5.7公里。林业部门要依据批复的实施方案、作业设计，严格按照国债项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资金报帐制实施好这一工程，使其尽快提供良种、发挥效益。

5、精心实施西山和城区绿化工程

西山绿化在建设布局上继续坚持全面规划、先易后难、先前山后里山逐步推进、先绿化后美化再园林化的原则；在绿化层次上应坚持灌木铺底、常青树点缀、花灌木衬托的原则，乔、灌、花、草结合形成复合植被，达到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的绿化效果；在树种搭配上坚持多树种、多品种、以乡土树种为主、适当引进外地优良树种的原则，力争把西山建成县有地方特色的高原生态型风景园区；在绿化方式上坚持挖大穴、栽壮苗，一次成型的原则，加快建设进度，早日开发利用；在投入机制上应坚持项目支撑、机关干部投劳、群众管护收益的原则。完成造林1100亩，由全县各机关、企事业单位干部职工义务完成。人数以去年年底单位在编人员为基数，包括合同工、临时工和聘用人员。植树任务按人数分配，具体按县绿委发[2005] 1号文件《通知》执行。4月9号分配任务，11号开始施工，力争4月15日圆满完成绿化任务。实行“五定双包”责任制。即：定单位、定地点、定任务、定奖惩、包成活、包管护。义务植树苗木由县林业局负责供应，各绿化单位在指定地点自行拉苗。栽植中，要做到三个严格。即：严把挖穴关，挖穴不合格不栽植；严把浇水关，不具备拉水浇灌条件，不供苗；严把栽植关，栽植不规范、灌水不彻底不验收，必保绿化成效。义务绿化责任单位的“一把手”为造林绿化直接责任人，确保责任区苗木成活。坚决杜绝干穴栽植和不按技术要求造林。如不按施工人员要求造林、造成苗木死亡者，由绿化责任单位限期自费购苗补栽包活，同时，对单位“一把手”进行通报曝光。从4月开始至10月底，每月定为西山义务植树浇水月，届时，各绿化责任单位要及时组织人员浇足灌透，确保苗木成活、成林。

切实做好城区绿化工作。今年，城区绿化的重点在中心广场和世纪大道附道，主要栽植青海云杉、圆柏和花灌木等各类苗木。具体由城建局、环保局负责组织，绿化大队进行技术指导。承担城区义务植树的单位在这次会议后，要立即与城建局联系，做好植树各项准备工作。同时，要积极开展园林式单位、花园式单位创建活动，民乐一中、水务局、人武部等单位，切实将单位绿化美化，营造优美的办公环境。

6、尽心尽力实施退耕还林后续产业基础设施工程

为确保退耕还林“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标的实现，增加退耕农户的收入，在去年经验的基础上，县委、县政府决定整合林业和畜牧项目资金，在丰乐乡连片退耕还林区域内实施退耕还林后续产业基础设施建设。畜牧局要立即组织优质牧草种子发放到农户，并开通水、电、路。林业局要及早准备新建54幢鸡舍和架设12.09公里刺丝围栏所需的水泥、砖头、刺丝、水泥桩等材料。丰乐乡要积极发动群众，间作3万亩的优质牧草，修建鸡舍和完成刺丝围栏架设任务，投放优质虫草鸡，并带动双营、何庄等下半乡牧草种植业、畜牧业和虫草鸡养殖业的发展，增加群众收入。

7、切实抓好示范点建设

农民增收、农业增效、农村发展是我们工作的出发点和落脚点。今年，林业部门要进一步强化服务“三农”的意识，组织技术人员下乡进山，开展林业科技推广和技术指导服务，建立科技示范点，帮助解决群众在生产中存在的突出困难和问题。一是建立2000亩的沙棘早果丰产示范点，其中：民联乡龙山村刘家坪地1000亩，南古镇高郝村1000亩；二是在丰乐乡双营村和刘庄村建立1000亩的退耕还林后续产业示范点；三是在洪水镇叶官村建立1200亩的杏树嫁接改造试验示范点；四是在新天镇闫户、钱寨、李寨三村建立2000亩的杏树早果丰产试验示范点。林业局要进一步完善示范点建设任务，确定专门科技人员负责示范点建设。要大力推广使用林业科技，积极开展科技示范，切实帮助群众增收致富。

三、强化措施，真抓实干，圆满完成全年各项任务

围绕上述目标任务，重点在提高质量上做文章，在造林质量上求突破，在狠抓落实上下功夫。具体抓好六个方面的落实。

1、在宣传发动上抓落实。以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照《义务植树条例》的规定，动员全县广大干部群众，工会、妇联、共青团、民兵、学生组织及其他社会团体、企事业单位，都要发挥各自的作用，动员社会各界力量，积极投身于植树造林，每个适龄公民每年必须完成义务植树8株以上，提高尽责率；宣传部门和广播、电视等新闻媒体要大力宣传报道造林绿化中涌现出的好经验、好做法，形成全社会关心林业、支持林业、建设生态的良好氛围，提高公民的生态安全意识，营造加快林业发展的良好社会环境

2、在强化责任上抓落实。一是继续实行县级领导联系乡镇、乡镇领导包片包村责任制；二是严格实行目标管理责任制。实行乡镇、部门领导责任制，乡镇长、单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保造林质量。继续与退耕还林各乡镇签订《退耕还林责任状》，将工程建设任务层层分解细化；三是实行技术人员承包示范点建设制度。进行定点、定员、定责、定奖惩的分片技术承包，技术人员从整地、栽植、浇水、成活负全责。

3、在政策措施上抓落实。一是认真贯彻落实“谁造谁有、合造共有，允许继承、转让、租赁”的政策，用政策调动广大干部群众和社会各界参与造林绿化的积极性；二是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。森林、林木和林地使用权在有效年限内可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资条件。鼓励各类社会主体通过有偿流转获得森林、林木和林地的使用权和收益权；三是大力发展非公有制林业。激励各类社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主和机关、企事业单位的干部职工，都可单独或联合参与林业开发，从事林业建设；四是认真做好退耕还林政策兑现工作。退耕还林检查验收后，各乡镇要严格按照县政府的要求及时足额向群众兑现现金补助，坚决杜绝虚报冒领、少退多领、挪用、贪污退耕还林补助现金的现象，切实维护退耕还林农户的切身利益，真正把“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标落到实处。

4、在提高质量上抓落实。一是要坚持因地制宜、适地适树的原则。搞好规划是造林绿化的前提，是一项基础性工作。在规划过程中，对于生态造林工程要立足实际、突出乡土树种，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义；二是要坚持社会参与的原则。“绿化山川，美化民乐”活动是一项庞大、繁杂的社会化系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，投入到这项工作中去。县乡机关干部要在造林绿化中发挥模范带头作用；各机关、企事业单位要积极主动地承担起造林绿化任务；先进性教育办公室、妇联、共青团等团体要组织妇女、共青团员踊跃参战，营造“共产党员林”、“保持共产党员先进性教育活动纪念林”、“三八林”、“青年林”等。各乡镇要积极组织群众，加大造林绿化力度，做到户户造林，人人植树；三是要坚持注重效果的原则。造林绿化效果事关生态效益、经济效益、社会效益，如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，未收到好的效果，老百姓就不会答应我们，法律也不允许我们这样做，所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要提高资金的使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益，而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学栽植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏，建立责任制，谁栽植，谁保活，一包到底。

5、在监督检查上抓落实。今年的造林绿化工作，县委、县政府是高度重视的，也是下定了决心的。县绿化委员会要严格按照“严管林、慎用钱，质为先”的要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对各项重大工程项目，采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡镇、各部门在造林工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解决，绝不允许推诿扯皮；一时难以解决的问题，县委、县政府要责令限期解决，问题严重的要追究主要领导责任，予以严肃处理，决不姑息迁就。此外，县委、县政府还要把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据。只有如此，才能确保造林质量和成果的真实性，确保造林绿化资金使用的合理性，彻底解决“造林一大片，成林一小撮”的问题。

6、在林木管护上抓落实。一是落实管护责任，巩固造林成果。按照“一分造，九分管”的要求，落实管护人员和管护责任，积极建立责、权、利相统一的管护机制，将管护工作落实到山头地块，落实到林权所有者和经营者头上，落实到单位负责人；二是加强抚育。各乡镇要制定有效措施，认真组织群众，加强以放鼠害、防兔害、防牲畜啃食为主的“三防”工作，切实解决重造轻抚育的现象；三是严格实行封山、封滩禁牧。各乡镇要广泛宣传，教育引导群众对牛、羊等牲畜实行舍饲圈养，杜绝牲畜对林木、森林植被的破坏；四是加强护林防火工作。近期，由于天气高温干旱，林区可燃物多，南古、永固镇群众上坟烧纸不慎，引发了草原荒火，严重威胁了林木资源安全。各乡镇、各有关单位要立即广泛开展各种行之有效的护林防火宣传活动，提高全民护林防火意识。要严格执行入林上山管理制度，禁止在林区内吸烟、烤火、上坟烧纸等用火行为。要在进入退耕还林区和大河口林区的主要路口设卡布控，对易燃易爆等物品一律没收。要严格落实护林防火责任制，坚持昼夜值班，加大巡护密度，对进入林区的人员和车辆要实行严格的登记制度，杜绝火种进山入林，彻底消除火灾隐患。同时，立即进行护林防火工作的全面自查，对发现的问题要全面整改。五是森林公安要持续开展严打整治专项活动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。依法保护森林资源，巩固造林绿化成果。

党中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》对林业作出了新的科学定位，明确提出要对林业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)生产力布局进行优化重组，对林业体制、机制和政策作出重大调整，这是新世纪新阶段指导林业发展的纲领性文件，是我国林业建设史上一个新的里程碑。我们既要认识到新形势下的新挑战，更要认识到林业发展的新机遇，要树立抢抓机遇的意识，着眼长远，立足当前，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、中央、省委《决定》的精神，坚持科学发展观，走可持续发展之路，大力保护、培育和合理利用森林资源，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明，加快绿山富民奔小康进程，全面推进我县林业发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。

第五篇：在全市造林绿化动员会议上的讲话

桂福田同志在全市造林绿化动员会议上的讲话

（2011年3月16日）

同志们：

大力开展造林绿化，进一步加大生态建设力度，巩固提高国家园林城市创建成果，尽快把青铜峡建成黄河金岸上的滨河生态园林城市，责任不轻，任务很重。今天，我们召开全市造林绿化动员会议，就是要动员全市广大干部群众从今天开始，迅速投入到今年的春季造林绿化工作中，再掀全民义务植树的新高潮。刚才，自成副市长对今年全市造林绿化工作做出了具体安排部署，我完全同意，请各部门、各单位抓好落实。周玉荣常委宣读了《关于命名2010市级园林绿化单位的决定》，林业局、邵刚镇、峡口镇的负责同志

做了表态发言，讲的都很好，我也完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、思想上必须高度重视，要以全新的理念、全新的思维对待造林绿化工作

良好的生态环境，是促进全面协调可持续发展，实现人与自然和谐相处的重要保障。一个城市，品位高不高，不在于有多少马路和高楼，主要在于生态环境。世界上公认的最理想、居住环境最好的城市，都是生态城市。比如，南方的苏州、杭州，绿树成荫、满目葱茏，与我们气候条件相似的包头，也是以绿兴城。应该说，近些年青铜峡的城乡绿化上了一个新台阶，但是与这些城市比，还有很大的差距，城市东区的绿化、农村庄点的绿化，质量还不高、层次低，与城市的发展还不相匹配。对此，我们一定要提高认识，不断增强大搞造林绿化，加强生态环境建设的责任感和紧迫感，使今年绿化工作，尤其是东区的绿化要有新的、大的突破。

第一，要充分认识到，造林绿化是推动地方经济发展、促进人与自然和谐共处的重要举措。我们应该看到，随着经济社会的不断发展，生态环境显得尤为重要，人们对改善生态环境、建设美好家园的愿望十分迫切。同时，林业生态对落实科学发展观，促进人与自然和谐发展，建设环境友好型社会，走可持续发展道路，推进经济社会发展起着重要的支撑作用。只有加快林业发展，才能逐步改善生态环境，推动经济社会发展。对此，我们一定要有清醒的认识，做好长期建设的思想准备，把林业工作真正融入到经济社会发展的大局中，作为一项历史性的工程，坚持不懈地抓实抓好，为促进经济社会发展奠定坚实的生态基础。我们这里植树难度大，平原地区和沿上地带地形、地貌、水土不尽相同，土壤和气候也存在差异，对树种的选择，乔灌木、花草的搭配上要求很高，既要确保成活、确保绿量，又要考虑造林绿化的档次和质量，种活一棵树很不容易，正是因为这样，才更是检验着我们植树造林工作的水平和能力，体现我们建设美丽家乡的精神。

第二，要充分认识到，造林绿化是优化发展环境、建设宜居名城的现实需要。随着西部大开发和自治区建设沿黄城市带战略的深入推进，随着我市城区面积的不断扩大和人口的快速增加，建设富有魅力、充满活力的滨河生态宜居名城这一战略目标，对于进一步改善人居环境、优化我市的发展环境显得尤为重要，符合我市在黄河金岸所处的生态环境优势地位。只有环境好了，才能吸引四面八方的人群和客商，来到我们青铜峡居住消费、投资置业。只有环境好了，我们这个滨河金岸城市才名副其实。因此，我们必须把造林绿化这项工作牢牢抓在手上，靠绿色制衡自然、净化空气、保持水土、增加水源，给我们创造更加优美舒适的生存环境和发展环境，打响生态之城、绿色之城的城市名片。

第三，要充分认识到，造林绿化是为人民群众带来巨大实惠、增加农民收入的重要途径。近几年来，通过全市上下的共同努力，我市的造林绿化取得了显著成就，这些成就不仅表现在改善生态环境、促进经济和社会发展上，而且突出表现在促进农民增收上。占地1196亩的青秀园全面竣工并投入使用，成为全区县级城市中功能最全、面积最大的综合性城市休闲公园，成为广大市民休闲锻炼的好去处。酿酒葡萄产业借助地处中国三大酿酒葡萄最佳原产地之一的地理优势，在与张裕公司合作的短短两年时间里新栽酿酒葡萄近4万亩，总面积达到8.6万亩，“十二五”末要达到20万亩。酿酒葡萄由于品质好，张裕、怡园、汉森等多家企业竞相收购，价格好、销的快，大大增加了农民群众的收入。所有这些，都反映了造林绿化的极端重要性。因此，我们要把发展林业作为促进农民增收，加快农村发展的重要抓手，做大做强林果产业，更好更快地推进我市社会主义新农村建设。

二、工作上必须抓住重点，要以有力的抓手、有效的举措推进造林绿化工作 造林绿化是一项系统工程，一定要突出重点，全方位、大规模推进。要通过全社会参与，形成点、线、面协调统一的城乡绿化体系，打造“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片，林在城中、城在绿中”的滨河生态宜居名城新景观。检验一个干部能不能干成事，首先要看有没有工作思路，其次要看有没有抓工作落实的举措，有思路还要有强的措施抓落实，这样才能把工作干好。我们的造林绿化就是一个检验平台，就是要看造林绿化规划设计的标准高不高，实施的效果好不好。在具体实施过程中，要按照“生态强市、项目兴林、产业富民”目标要求，突出抓好生态造林绿化、城市园林绿化、经济林产业发展、生态林业项目建设、封山育林工程，确保全面完成造林绿化任务。当前要切实“抓好三个重点，搞好四个结合”：

第一，要突出抓好三个重点。一是要抓好城市园林规划的完善工作。一个城市只有水、城、绿相融合，才具有永恒的魅力。同样，一个城市没有一个完善配套、彰显个性的园林绿化规划，这个城市就失去了灵气和活力。因此，一定要按照青铜峡市城市总体规划的要求，依据塞上江南、鱼米之乡的文化特点，借助黄河楼、黄河公园、青铜古镇、黄河文化园等沿黄城市带标志性工程建设的有利契机，充分结合地域、水域的特点，进一步完善城市园林规划，突出城市个性，提高设计水平，形成点、线、面有机结合的完整园林绿化规划系统。这是一条必须坚持的原则，不论干什么工作，规划要先行，要高起点、高标准、大气魄、大手笔完成规划设计，这样，我们才能把青铜峡建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、特色鲜明的最适宜人居的现代生态园林城市。二是要抓好重点地段、重点片区的造林绿化工作。今年全市绿化工作要围绕“城区园林绿化工程、主干道路景观绿化工程、沿山区域生态绿化工程、镇村庄点绿化工程”四个重点，高标准、高质量的完成植树造林任务。城区园林绿化要从长远考虑，高起点规划，选好树种，合理搭配，重点实施东区黄河楼、嘉宝工业园区绿化工程，对老城区广场、居民区及街道两侧等公共绿地进行植树补绿，增加绿量。主干道路景观绿化要重点围绕古峡东街、利民东街、黄河大桥连接线三条城市东区主干道路展开，在过去绿化的基础上，提高绿化设计标准，以路为轴，以绿造景，全面提升城市园林绿化品位和档次。沿山区域生态绿化要以改善生态环境、保证成活率为前提，使甘城子葡萄基地和109国道青铜峡镇段、京藏高速峡口段等沿山区域生态环境有明显改观。镇村庄点绿化要重点围绕叶升镇、青铜峡镇沿黄特色小城镇建设，广武、甘城子生态移民区建设及塞上农民新居建设进行，切实改善镇村居住环境。三是要抓好经济林产业发展。要以张裕公司为龙头，继续抓好以邵刚镇甘城子、树新林场、瞿靖镇蒋西、青铜峡镇广武为中心的酿酒葡萄产业板块建设，积极引进香港龙特公司、陕西玉川酒庄、沙泉公司等公司在我市投资建设葡萄基地和酒庄、酒厂，进一步扩大酿酒葡萄基地建设规模，切实提高酿酒葡萄加工转化能力。不断扩大经济林产业规模，积极引进和推广新技术、新品种，提高苹果、鲜食葡萄等小杂果的种植效益。大力实施林果产业 “龙头企业牵动工程”，依托张裕公司、御马公司等龙头企业延长产业链条，着力打造“御马”干红、“宁源”果汁、“金穗”设施葡萄、“先锋大青”葡萄等8个特色果品品牌，提升优势特色产业的市场竞争力和经济效益。

第二，要搞好四个结合。一要坚持造林绿化和城乡发展规划相结合。要搞好造林绿化工作，必须按照城乡发展规划，把城市道路绿化、园林绿化、村庄绿化及城市公园建设规划做实做细，切实做到绿化和城乡发展协调搭配，绿地布局合理，植物多样，景观优美。二要坚持造林绿化和巩固国家园林城市创建成果相结合。要在成功创建国家级园林城市的基础上，继续把造林绿化工作作为巩固提升园林城市的重要举措和抓手，严格按照国家园林城市的要求，进一步提高园林绿化水平，增强文化艺术氛围，体现地方特色。三要坚持造林绿化和加强城市管理相结合。要严格实行城市绿线管制制度，明确划定城市建设的各类绿地范围和保护控制线，确保绿线内的用地不被随意占用。要坚持工程建设中绿化设计和工程设计同时报批的原则，确保项目建设的绿化用地和建设质量。要严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件，切实保护绿化成果。四要坚持造林绿化和创建园林单位相结合。要继续在全市开展“园林单位”和“园林小区”评比活动，动员所有机关、事企业单位增加园林绿化投入，建设园林单位。各部门、单位、各个社区、小区以及驻青单位，都要严格按照要求，拆墙透绿、见缝插绿、立体绿化，力争做到能种则种、宜绿则绿、宜花则花，努力增加单位绿量。

三、措施上必须落实到位，要以明确的责任、完善的机制完成造林绿化工作 今年全市造林绿化工作任务重、要求高、时间紧，全市各级党政组织要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项任务全面完成。

一要抓宣传，组织发动到位。造林绿化必须坚持全党动员，全民参与，齐抓共管。全市各镇（场）、各部门、各单位要充分认识到宣传发动工作的重要性，采取多种形式，最大限度地宣传调动广大干部群众的积极性和主动性，在全市上下形成人人关心、支持、参与造林绿化，大搞义务植树、建设美好家园的良好氛围。宣传、广电等部门要组织专人，深入现场，对造林绿化工作进展情况进行跟踪报道，宣传先进典型，通报任务落实情况。对绿化工作不力，完不成任务的，媒体要公开进行曝光，促其完成任务。

二要抓领导，责任明确到位。今年的造林绿化工作目标已经确定，任务已经明确，能不能圆满完成任务，关键看我们各级干部的责任尽到了没有。各镇（场）、各部门、各单位都要把造林绿化工作摆上重要议事日程，高度重视，各司其职、各尽其责，形成主要领导负全责、分管领导具体抓、主办人员保落实的责任制度，确保造林绿化任务落到实处。要按照职责任务要求，研究制定具体的实施方案，逐级进行分解量化，实行责任制、限时制，倒排工期，真抓实干，决不能搞花架子，搞形式主义。市委、政府将把造林绿化工作纳入干部考核和目标管理体系，对做出显著成绩的单位和个人要通报表彰，对工作不力的，不按时完成工作任务的部门和单位，要予以批评，严重的要追究有关领导的责任。

三要抓质量，技术服务到位。要坚持“质量第一”原则，采取有力措施，既重数量，又重质量；既重栽植，又重管护，紧紧扣住苗木、栽植、管护“三个环节”，坚决实行“谁栽植、谁管护”、“一包三年”的管护责任制，达到栽一棵活一棵，载一片绿一片，切实解决重栽轻管的问题。各镇（场）、各义务植树单位要严格按造林规划设计标准进行栽植，从林地平整、苗木调运、品种搭配、挖坑栽植、浇水管护等环节都要达到规定的质量要求，千方百计提高造林的保存率、合格率和成活率。林业部门重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各造林绿化地段选派技术员，从造林整地、种苗选择到植树的各个环节都要严格把关，确保高标准、高质量完成造林绿化工作任务。

四要抓督查，工作落实到位。造林绿化工作是一项季节性很强的工作。各镇（场）、各义务植树单位要按照任务分工，及早动手，周密安排，认真落实各项工作任务和措施，抢时间、赶进度，集中人力、集中时间，确保在苗木最佳栽植期内，高标准、高质量完成造林绿化任务。市委督察工作领导小组要采取挂账销号、媒体通报等行之有效的督查方法，进行全方位跟踪督查，推动春季造林绿化工作落实到位、如期完成。市委、政府将对各镇（场）、义务植树单位植树造林工作进行一次阶段性考核验收，将植树造林工作与调整任用干部、文明单位创建及年终责任书考核结合起来，对植树造林工作验收不合格的单位负责人实行“一票否决”，坚决予以调整。

同志们，造林绿化工作是一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的德政工程、民心工程，做好这项工作，任务艰巨，意义重大。希望大家按照今天会议的部署，迅速行动，强化措施，狠抓落实，全面完成各项目标任务，为加快林业发展、改善生态环境、建设山川秀美的新古峡做出新的更大贡献！