公文格式要素介绍

第一篇：公文格式要素介绍

公文格式要素介绍。

一、眉首部分

主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。

1．公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。

2.秘密等级和保密期限。秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。新《办法》规定，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

3．紧急程度。急件公文分为“特急”、“急件”两种。其中，电报应当分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧密程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

4．发文机关标识。发文机关标识由发文机关名称和“文件”二字组成，如“××省人民政府文件”等。对一些特定公文可只标识发文机关名称（函件）。发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。标识位置是上边缘到版心上

边缘25mm处，上报的公文发文机关标识在上边缘到版心上边缘 80mm处。国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》还规定，发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mmX 15mm。联合行文时，主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。

5．发文字号。由发文机关代字、年份、序号组成，如“×政发〔1999〕82号”，“×政发”指发文机关代字，“ 〔1999〕 ”指年份，“ 82号”指发文序号。整个意思就是××省人民政府在1999年所发的第82号文件。标识位置在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年代应用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位，即不编为001，不加“第”字。

6．签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空l字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排，同时，使发文字号与最后一个签发人姓名同处一行，并下移红色反线，使红色反线与发文字号继续保持为4mm。

二、主体部分

主要标识公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、发文机关印章、附注等要素。

1．公文标题。一般由发文机关名称、概括而成的公文主要内容和公文种类组成，如《××省人民政府关于大力发展民营科技企业的决定》、《××省人民

政府办公厅关于进一步做好春季农业生产和当前农村经济工作的通知》等。公文标题是文件内容的高度概括，文字要求准确、简要、概括，书写时要居中书写，用2号小标宋体字。回行时要注意做到词意完整，排列居中对称，间距恰当，做到既有美感，又要避免产生异义。除法规、规章名称加书名号外，公文标题一般不用标点符号。

2．主送机关。指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关，必须同时报送几个主送机关的，可以用抄送形式；下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果主送机关过多，则一般用规范的统称，如“各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：”等。标识位置在标题下空1行处，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。

3．公文正文。标识在主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

4．附件。公文如有附件，在正文下空一行左空2字处，用3号仿宋体字标识，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件：

1××××××、”。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

5．成文日期。以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，而且必须用汉字书写（“零”写为“O”）。成文时间标识时，右边要空4字。

6．发文机关印章。按照《××省实施＜国家行政机关公文处理办法＞细则（试行）》“公文除以电报形式发出的加盖发报专用章外，其他公文一律加盖印章。单一机关制发的公文盖印的位置一般应上距正文2mm～4mm。，以端正、居中、下压成文时间为标准。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。联合行文的印章：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2字标识成文时间。这里需要注意的是，新《办法》规定，联合上报的公文，由主办机关加盖印章，而旧《办法》只是规定，联合上报的非法规性文件由主办机关加盖印章。

7．附注。指需要说明的其他事项。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。上行文的“请示”文种中，应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

三、版记部分

主要标识主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。

1．主题词。是进行文献标引、存储、检索等工作的工具，位于附注之下，抄送机关之上，它是实现机关办公自动化，提高办公效率和质量的一个重要环节。

一般的排列次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容的主题词在后；在多主题词公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。主题词用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。

2．抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行，左空1字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

3．印发机关和印发时间。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

四、其他

1．格式中的几个用线。

(1)在眉首与主体之间，一般用一条红色的间隔线。使用这条线的区别是，党的领导机关如中央、省委、地委、县委文件的间隔线中间有一颗红角星，行政机关如国务院、省政府、市政府、县政府的文件一般采用一条连续的横线，中间没有红角星。这条线一般在发文字号下4mm处与版心等宽，采用红色反线。

（2）版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。

2．用纸。公文用纸一般采用GBA 4型，成品幅面尺寸为210mm ×297mm，纸张定量为60g／m2 ～80g／m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％,横向耐折度大于或等于15次，不透明度大于或等于85％，PH值为 7.5～9.5。

3．当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

4．排版规格与印制装订要求。

（1）排版规格。正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。

（2）印刷要求。双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标 BI100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％．M80％。印品着墨实、均匀，字面不花、不白、无断划。

（3）装订要求。公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm。

5．页码。用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页与空白页以后的页不标识页码。

第二篇：最新行政公文格式要素集合

机关公文格式歌诀

公文种类十二项，各个用处不一样。格式要素十七个，每个都要记心上。份数位数二四间，缺位数前零补全。秘级黑体中间空，等级选择要慎重。机关代字四字内，不加字第不虚位。全称年份不可少。两边六角括号括。上行下行有不同，签发已阅属上行。请示报告须分清，职权内外是标志。下发文件多单位，上送机关仅一方。标题二号小标宋，上长下短词意通。正文仿宋要明确，四层标题黑楷仿。附件带冒尾无点，正文末尾空一行。无文说明第三行，署名换页才写上。单一署名左十三，距离文尾空四行。三类署名有区别，发文机关要周详。成文日期用汉字，特别注意零式样。署名时间都压上，切记莫忘盖印章。发文说明加括号，间隔日期有一行。版记组成不固定，放在末页最下方。抄送承办和份数，夹在反线的中央。

传真便函有版记，没有主题词目行。印发批转留正文，内容另页版记上。会议纪要无署名，版记增加分送项。代拟稿件为附件，括号标识置中央。页码四号半角白，单面竖排右下旁。格式细节要讲究，公文能力才会强。

第三篇：写公文就是写要素

写公文就是写要素

我们都知道，万事万物是由要素构成的。人由头、四肢和躯干等要素构成;环境由水、大气、生物、阳光、土壤等要素构成;生产由劳动者、劳动资料等要素构成。记叙文由时间、地点、人物、事件、原因、结果六要素构成;议论文由论点、论据、论证三要素构成。

当然，公文也必然有其构成要素。经过公文大家们多年探索，尤其是全国著名公文专家吴新元教授的多年总结，公文应由主旨(干什么)、依据(为什么干)、分旨(怎么干)三个要素构成。这样一来，写公文，就变成了写主旨(干什么)、写依据(为什么干)、写分旨(怎么干)这三个要素了。三个要素全了，公文也就写完了。

我的体会的是，拿到交办的公文，不管是什么文种，首先脑子里立刻想到主旨(干什么)、依据(为什么干)、分旨(怎么干)。这样大的框架大的逻辑就有了，心里也就有了点底，剩下的就是如何去写好主旨、依据和分旨了。

——首先写主旨，解决“干什么”问题。主旨是公文要达到的主要目的，主要包括两个二级要素。一是目的主旨，“想要得到的结果”;二是意图主旨，“实现结果的打算”。常用句式是“为了……，现决定(拟，开展)……”。写这段时，可以先写上“为了”，“现决定(拟，开展)”，再填空。

——接着写依据，解决“为什么干”问题。依据是主旨成立的事实和道理，主要包括两个二级要素。一是道理依据，建议用马克思说，列宁说，毛泽东说，邓小平说，江泽民说，胡锦涛说，习近平说;如果是科学方面公文，也可以用钱学森说，牛顿说;如果是省一级公文，省委书记、省长说的也好使;当然作为国家意志的法律法规说的也必须听!还有小范围的，领导批示、指示，单位的主观议论等也可以作为道理依据的;至于农民兄弟，工人兄弟说的，建议转到下面，作为事实依据(不是歧视，我也是标本式的农民子弟)。二是事实依据，主要有现实状况，过去情况等等，当然也有调研时农民兄弟、工人兄弟说的大实话。事实依据常用句式是“当前……，但是……”“随着……”“业已”“收悉”等等。记住，要主动运用这些常用的标志性语句噢。

——最后写分旨，解决“怎么干”的问题。分旨是实现主旨的具体办法或事项，主要包括两个二级要素。一是办法，包括工作方案，实施意见，行动计划，专项行动，专项工程，发展纲要，发展规划，等等，只要带有方案和计划性质的都属于办法类。由于办法用得最多也最重要，应当掌握到三级要素，三级要素主要包括指导思想、基本原则，主要目标，重点任务，实施步骤，保障措施等。二是事项，主要表现为对下的通知、对同级的函和对上级的报告。通知、函主要是告知活动或会议的有关事项，包括时间、地点、参加人员、活动或会议内容、具体说明等;对上级的报告主要是告诉上级，你干了啥，怎么干的，干得怎么样，还有啥问题，下步打算怎么干，怎么保证干好。

写完上面三部分，你所承办的公文也就写差不多了，如果你说怎么没有提到领导讲话稿怎么写呢?其实，我理解，机关公文就相当于是机关在讲话的!把机关的口气变成领导人的口气，就是领导讲话了。比如，部署类领导讲话，主要是把方案、计划等拆开柔一柔，加点过渡语就变为领导讲话了!汇报性讲话简直和向上级的报告一样，基本不用动，把主送机关改成领导的称呼就行了。

你也可能问，主旨，依据，分旨先后顺序是什么样的?基本的顺序是主旨——依据——分旨。如果标题中主旨概括好了，可以用依据直接开头，比如“当前……但是……”“随着……”。

上面的这些，如果说有点用处，也只是公文的“基本方”，还需要根据“病情”适量加减！至于“疑难杂症”，还望请“”的专家们去会诊;贻误病情概不负责!

第四篇：党政机关公文格式18要素解读

党政机关公文格式18要素解读

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，对规范机关公文处理工作发挥了重要作用。但由于党政机关公文适用规则的不同，造成体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题，影响了机关公文处理的整体水平。

《党政机关公文处理工作条例》(中办发„2012‟14号，以下简称《条例》)对党的机关和国家行政机关公文处理作出统一规范，建立起统一的党政机关公文标准。为配合《条例》的实施，国家质检总局、国家标准化委员会对GB／T 9704—1999《国家行政机关公文格式》国家标准进行了修订，发布了GB／T9704—2012《党政机关公文格式》国家标准(以下简称《格式》标准)。《格式》标准首次将适用范围扩大到党政机关；首次将公文用纸统一为A4型国际标准用纸，并对公文排版、公文格式各要素编排、公文式样等作了较多修改。

公文格式是公文的表现形式。公文格式的范畴包括：一是公

— 1 — 文的组成要素及其标注位臵；二是承载公文的介质，主要包括纸张的开本、规格、印刷、装订等要求；三是公文数据的表现形式，包括文字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范。公文格式由公文内容决定，又服务于公文内容需要。我们如果有漂亮的外表，又有丰富的内涵，就堪称完美；同样，公文如果有规范的格式，又有充实的内容，就是一篇完美的公文。我们要像维护自己的形象一样规范公文的格式。

《条例》”；4.与正文一起装订的附件页码单独标注（附件与 — 22 — 正文不一起装订时，另编页码）；5.页码居中排列，或页码外侧顶格（单页码未居右空一字、双页码未居左空一字）；6.页码数字左右无一字线，或与版心的距离不规范（一字线应上距版心下边缘7mm）。

第五篇：简要介绍公文文体（推荐）

简要介绍党委、行政系统的公文文体

一、公文的文体

根据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的规定，党的各级领导机关使用的主要文种为14个，即“决议”、“决定”、“指示”、“意见”、“通知”、“通报”、“公报”、“报告”、“请示”、“批复”、“条例”、“规定”、“函”、“会议纪要”；国家行政机关使用的公文的种类主要有13种，即“命令（令）”、“决定”、“公告”、“通告”、“通知”、“通报”、“议案”、“报告”、“请示”、“批复”、“意见”、“函”、“会议纪要”。其中9个是相同的，不同的也是9个，双方合起来是18个。由于这十八个文种是党和国家在公文管理法规中明确规定的，所以一般称其为法定文种。

（一）命令（令）

国家行政机关使用的一个公布性文种。主要用于发布重要行政法规和规章，采取重大强制性行政措施,任免、嘉奖有关人员。具体分为：用于公布国家法律和行政法规的为“公布令”，如《中华人民共和国主席令》（第x号）；用于发布某些重大的行政措施和活动的为“行政令”，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》；用于任免、奖惩、特赦、戒严、部队宣布功过等事宜的为“任免令”、“嘉奖令”、“特赦令”、“戒严令”和“通令”。

（二）议案

国家行政机关专用的一个文种。即向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用的公文，例如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。

（三）条例

党的机关公文中的主要文种，适用于中央组织制定规范党组织工作、活动和党员行为的规章制度。“条例”又是国家行政法规、地方性法规的主要形式。例如《中国共产党党内监督条例（试行）》、《婚姻登记条例》。

（四）规定

党的机关使用的主要公文文种，用于对特定范围的工作和事物制定具有约束力的行为规范；同时，她又是国家行政法规、地方性法规、部门规章（即国务院各部门规章）、政府规章（即地方人民政府规章）的主要形式。例如《播音主持人持证上岗规定》。

（五）决议

党政机关使用的下行文的一种。用于经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项。例如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

（六）决定

党政机关使用的下行文的一种。用于对重要事项、重要问题或者重大行动做出安排即决策。例如《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。

（七）指示

党政机关使用的下行文的一种。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。例如，《中共中央关于加强政法工作的指示》、《中共中央关于关心群众文化生活得指示》等。

（八）公告

党和国家高级机关使用的公布性文件的一种。用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。例如《中华人民共和国外交部公告》。

（九）通告

党政机关使用的一个公布性文件。用于一定范围内，公布应当遵守或者需要周知的事项。例如邮电部《关于保护通信电缆线路的通告》等。

（十）通知

党政机关使用的下行文的一种。用于发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和

不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，传达上级机关的指示，要求下级机关办理和需要周知或者执行的事项。通知按其所起的作用的不同，又具体划分为用于颁布行政法规的“公布性通知”；用于批转下级机关来文的“批转性通知”；用于印发、转发上级机关、同级机关或不相隶属机关来文的“转发性通知”；用于对下级机关某项工作有所指示的“指示性通知”；用于告知一般事项的“一般性通知”；用于通知有关开会事宜的“会议通知”；用于发布有关任免事宜的“任免性通知”。例如《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》。

（十一）通报

党政机关使用的下行文的一种。用于表扬先进、批评错误，传达重要精神或情况。按其内容，可以分为表扬性、批评性和沟通情况四种通报。例如《安徽省“十一”黄金周旅游信息通报》。

（十二）报告

党政机关使用的上行文的一种。用于向上级机关回报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问或要求。报告一般分为七种：一是综合性工作报告；二是专题性工作报告；三是一般情况反映的报告；四是要求上级批转的报告；五是错误检查报告；六是例行工作情况报告；七是报送文件和物品的报告，一般称为“件头”。

（十三）请示

党政机关使用的上行文的一种。用于向上级机关请求指示和批准。

（十四）批复

党政机关使用的下行文的一种。用于答复下级机关的请示事项。它是根据下级机关的请示而制发的，针对性、目的性很强。

（十五）会议纪要

党政机关使用的下行文的一种。用于传达会议的决定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守和执行。会议纪要在行文关系上，可以采取转发（印发）或直接发出的形式，类似于通知，发给下级机关贯彻执行；也可以报送给上级机关，类似于会议情况报告，向上级机关反映情况；还可以发给平级有关机关，类似于公函，使对方知晓，沟通情况。（十六）函

党政机关公文中惟一的一个平行文。用于机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准。函亦称公函，与便函不同。使用函要符合公文的标准格式要求，不采用标准格式的文件属于便函。便函即信函，它是公文的一种形式，而并非文种。例如《国务院办公厅关于2007年第六届全国城市运动会承办地点的函》。（十七）公报

党政机关使用的公布性文件的一种。用于公开发布重大事件或重要事项。例如《中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报》。（十八）意见

党政机关公文中既含上行又具有下行意义的一种公文，用于对重要问题提出见解和处理方法。在一般情况下，来自下级机关的“意见”只具有参谋建议性质，一经上级机关批转或批准，即转化为决策性的文件；另一种是出自于上级机关的“意见”，虽然文件名为“意见”，但这里的本质含义已非建议的意思，而是具有指挥性、决定性。例如《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

除上述18种法定公文外，在实际活动中，还经常会使用到以下十几种常用的应用性文种：

（一）计划

即对工作的预想和打算的书面化。计划的种类按内容可分为综合性的工作计划、专项性的工作计划；按时间分为计划、季度计划、月份计划、周计划；按范围可分为国家计划、单位计划、部门计划、科室及车间计划；按性质可分为规划、计划、安排、打算、设想、方案、预案和工作要点。

（二）规划

计划性文件的一种。它一般是带有全局性、长远性和方向性的中期计划。

（三）工作要点

计划性文件的一种。它以简要的文字，反映一个单位在一定时间内工作计划的主要方面和要点，内容十分扼要。

（四）工作总结

是在工作实践中，对客观事物规律的认识而形成的文字材料。它有两个特点：第一，总结是对前一阶段工作或某一项工作做完之后所做的总的、全面的检查和回顾。第二，是在工作实践中人们从感性认识到理性认识的飞跃过程，他要对整个工作进行分析、评定和综合，揭示出事物的本质，找出工作的规律，以便指导今后的工作，所以总结是时间的本质概括。

（五）讲话稿

通常是指领导同志代表组织在一定会议上，就有关方正政策、思想、工作、作风等问题，所作的带指导性的讲话而使用的书稿。例如胡锦涛于2003年12月26日在《在纪念毛泽东同志诞辰110周年座谈会上的讲话》。

（六）开幕词

举办会议的主要领导人，代表大会做出的纲要性讲话，用以阐明大会的宗旨、性质、任务、目的、议程、安排、要求等。开幕词集中地体现了大会的指导思想，对大会起着指导作用。

（八）闭幕词

会议结束时，举办会议的主要领导人对大会进行的各项议程和会议情况所做的估价和概述，突出解决的主要问题和收获，提出贯彻会议精神的希望和要求。例如吴邦国《在第十届全国人大第四次会议闭幕时的讲话》。

（九）调查报告

开展调查研究，是机关领导工作的基本功之一。在机关工作中，常常要对某个问题、某一事件、某项经验、某种情况展开调查，在占有丰富材料的基础上，经过科学的分析研究，或说明问题，或澄清情况，或揭示它的本质和规律，把这些调查的结果写成文字材料，就是我们通常所说的调查报告。

（十）大事记

指一个地区、一个单位把重大事件或活动安排按时间顺序记载下来的文种。

（十一）章程

是一个党政机关或社会团体，为规范本组织的成员而对本组织的内部事务（如宗旨、组织、权利、义务等）做出的共同遵守的集体决定。如党章、团章、工会章程等。

（十二）细则

是为贯彻实施某一法规而在要求、办法上额具体化，是业务主管部门或下级机关贯彻实施某一法规中的某几条条款而作的详细规则。例如《重要工业品自动进口许可管理的实施细则》。

（十三）制度

是为规范有关人员、集体或个人活动所明确的制约规则。如医疗保险制度、保密制度、作息制度等。

（十四）办法

是对某一方面的具体工作手续和措施加以条理化和制度化，使有关部门在办理中有所遵循。例如《国家行政机关公文处理办法》、《保守国家秘密实施办法》等。

（十五）守则

是在一定范围为工作人员所规定的简明道德规范和行为准则的文种。例如《国务院工作人员守则》。（十六）布告

国家行政机关用于公布应当普遍遵守或者周知的事项时使用的文种。发布的使用者局限于某一级政府机关，不适于机关下属的某一行政主管部门。例如《国务院关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》。（十七）批示

上级机关对下级机关报来的报告、总结、计划等文件，就其中的某一成功之点、问题之所在所做的批语，它具有指示性。（十八）规划

为了保证工作的顺利完成，对其所进行的升序、方式、方法及要求，写成条文，形成制度，要求有关人员严格遵守，不得违反。例如《国务院工作规则》。（十九）声明

是对某些问题或事件表明自己的观点、态度和主张的文书。它的使用者可以是一个国家的政府或一个政党，也可以是一个组织或单位。涉及双边、多边事项共同签署的声明，称作“联合声明”。（二十）公开信

面向社会公众公开发布的书信，它的发布者应是党和国家的某一机关、部门，或者是党和国家直接领导的人民团体。（二十一）纲要

计划的一种。是指带有远景发展设想的提纲挈领式的文字计划，具有较强的政策性、思想性与指导型。例如《公民道德建设实施纲要》。（二十二）方案

计划的一种。对未来要做的某一重要的专门事项，从总体筹划上所作的最佳选择和安排。例如《药品监督管理体制改革方案》。（二十三）决策方案报告

是指一个部门、一个单位，根据有关的数据和资料，对管理工作中的现实或未来的重大问题进行分析、研究、对比、论证，提出可供领导选择或采纳的决策方案。（二十四）设想

计划的一种。属初步构想的粗线条的非正式计划，具有参考性、理想型与一定的可变性，在时间上大概都在10年以上。（二十五）公开信

面向社会公开发布的书信，它的发布者应当是党和国家的某一机关、部门，或者是党和国家直接领导的人民团体。