开县果品产业发展规划调研报告

第一篇：开县果品产业发展规划调研报告

开县果品产业发展规划调研报告

为了加快果品产业的发展步伐，把开县建成全国锦橙第一县，重庆市果品第一县，以提高果农的经济效益，实现农业可持续发展。根据农业局的总体布署和安排，结合果品生产的实际情况，由经作科、果树站3名技术干部，分赴到花林、长沙、铁桥、临江等乡镇，对果品产业的现状、存在的问题和发展规划进行了调研，现将调研情况报告于后：

一、果品产业发展现状

开县是三峡库区乃至全国久负盛名的柑桔产业大县，素有“桔乡”、“金开县”之美称。果品产业是开县农村经济中农民致富、财政增收的优势产业。近几年，我县大力实施“换掉柑桔劣种跨世纪、改善基础条件上档次工程”，对盘强果品产业，改善果品质量，提高果品商品率和市场竞争力起到了巨大的作用，果品生产初步实现了布局合理化、基地规模化、生产专业化。

（一）有宏大的生产规模。开县果品产业经过二十多年的发展，已先后建立起以长沙镇为中心的柑桔生产基地乡镇22个，面积27万亩，年产量8万吨；以铁桥为中心的伏淡季优质水果生产基地11个，面积10万亩，产量2万吨。果品产业常年产值突破1亿元，占全县农业产值的10%，已成为重庆市果品生产大县。特别是 “渝开”牌优质锦橙名闻遐迩，2002年已获“绿色食品”标志使用权，形成了以“渝开”牌锦橙为主导品种的传统优势柑桔产业。

（二）有较多的优良品种。1998年“白桥会议”之后，果品产业加紧实施高换工程，加速劣质品种改换，积极推进果品产业化，坚定不移地走优质、高产、高效的发展道路。截止2002年，全县累计完成柑桔高换790万株，共引进、推广锦橙、脐橙、夏橙、血橙、桠柑、杂柑等名、优、特、新品种品系50多个，20多个伏淡季早、晚熟梨、李、桃品种，果树良种率达60%，果品优质果率达55%。

（三）有较高的生产效益。90年代以来，成功地实施了长江柑桔带建设项目、重庆市柑桔高接换种项目、果品品种改良示范基地项目和锦橙标准化基地建设项目。通过实施，果品产量、质量和效益同步上升，果品改良新增产值800万元，改良实施区域农民人均收入增加300元以上。如去年长沙镇长沙村改良的优质锦橙和脐橙，销售收入较2001年增收60万元。随着良种柑桔的逐年推广，所产生的经济效益逐渐显示出来。

（四）有知名的品牌。我县是全国闻名的锦橙生产基地县，开县锦橙曾连续六年获全国柑桔鉴评锦橙组第一名，“渝开”牌锦橙先后于1999、2001年获中国国际农业博览会金奖，2002年已获“绿色食品”标志使用权。开县锦橙、纽荷尔脐橙、太田桠柑被推荐为全国柑桔产业结构调整良种；开县“铁桥牌”优质梨已名扬川、渝两地。加入WTO后，三峡汇源果业集团等龙头企业的推动，将使我县优质水果生产更具有广阔的前景。

（五）有得天独厚的自然优势。本县境内地形以丘陵低山为主，立体气候明显，属亚热带季风气候，年平均气温18.5℃，年降雨量1220毫米，相对湿度80%，日照时数1463小时，无霜期306天。我县海拨500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土为主，成土母质氧化钾含量丰富，pH值6.5左右，土层深厚肥沃，保水保肥力强。因此，发展果树有得天独厚的自然优势。

（六）有广阔的市场前景。在国内市场上，我县与“三北”地区和京、津、沪、渝等国内大中城市建立了长期的较为稳定的产销关系，县外年销售量柑桔7万吨以上，梨主要销往“渝——万”干线为纽带的周边区县；在国际市场上，我县每年向俄罗斯、蒙古、香港等国家和地区出口柑桔5000吨左右。入世后，我县以“渝开”牌锦橙为主体的开县柑桔将抢滩国际国内市场，优质梨、李等伏淡季水果也将在整个渝东北市场觅得更多的机会，开县水果将有着更为广阔的市场销售前景。

第二篇：王集镇果品产业发展规划调研报告

王集镇果树产业调研报告

根据市农委关于全市林业产业调研工作统一部署，为了全面了解林业产业发展现状制定、落实林业产业扶持政策加强对林业服务，推进林业与果树业的健康发展。

一、调查人员组成及组织形式

根据农委的总体布署和安排，结合果品生产的实际情况，我们镇成立了调研工作领导小组，以分管领导副镇长朱友聪为组长，农技中心主任赵朝阳为副组长，林业、果树主要负同志胥谦、姚明为成员林业产业调查小组，统一领导、协调产业调查工作。由果树站3名技术干部，分赴到全镇28个村，对果品产业的现状、存在的问题和发展规划进行了调研，现将调研情况报告于后：

二、果品产业发展现状和趋势

王集镇果树生产历史悠久，南许村有百年的老梨园，1958年在原苏塘果园场开始建 果园，栽植苹果、梨等，经过上世纪80年代末期发展苹果，90年代末期引入三水梨，已经形成以三水梨、苹果为主，栽植桃、李、杏、葡萄等小杂果的水果生产基地，年产量4.万余吨，产值近亿元。苹果主要品种有：嘎啦、滕牧、富士、红露。梨主要品种有：丰水、新高、黄冠、砀山酥梨。三水梨远销南方各大中城市。

（一）形成一定的生产规模有较高效益。我镇果品产业经过几十年的发展，目前已有果树27300亩，已先后建立起以原苏塘果园苏塘村、沈庄村、红卫村为中心的苹果、三水梨生产基地，面积7000亩，年产量1.5 万吨；以赵集村、红卫村、平楼村、长埝村等14个村的三水梨生产基地，面积1.7万亩，年产量2.9 万吨。以南许村为主的砀山酥梨、三水梨生产基地，面积2800亩，年产量0.6万吨。另外零星栽植桃、李、杏、葡萄.柿子等小杂果500亩，年产量600吨。果品年产值突破1亿元，占全镇农业产值的30%，已成为睢宁果品生产大镇。管理较好的果园有很高的效益，出现了苹果万元/亩，梨6000元/亩园块，群众植果积极性很高。

（二）有较多的优良品种。经过几十年的引进、改接试栽，已有30多个品种，苹果主要品种有：嘎啦、滕牧、富士、红露。梨主要品种有：丰水、新高、黄冠、砀山酥梨。果品产业加紧实施高换工程，加速劣质品种改换，积极推进果品产业化，坚定不移地走优质、高产、高效的发展道路。

（三）有知名的品牌。王集镇果园中有面积1123.67公顷水果基地获省农林厅“江苏省无公害农产品产地证书”，我镇特别重视果品品牌建设，“徐沙河”牌、“古黄河牌”三水梨享誉江、浙、沪市场。

（四）有得天独厚的自然优势。王集处于暖温带，半湿润季风气候区，气候特征为：季风显著，四季分明，日照充足，雨量充沛，雨热同季，气候温和，全年日照时数2396小时，年平均气温13.5—14.1℃，年降水量800—900mm，地理位置适中，土壤多为黄河冲积发育

而成，质地以沙土为主，间有粘土、粘壤土、沙壤土、沙土等。土层深厚，肥力中下等，有机质含量1.0%以下；适宜种植各种温带作物生长，特别适宜果树生产。

我地区是苹果生产的南缘地区，各种水果同一品种成熟较北方早7-10天，加之交通发达，能够及时抢占南方市场。

三、果品产业发展规划

（一）建立生态观光园

以原有果园为基础建设一个生态观光园，生态观光园的建设主要分布在我镇西部地区的平楼（平楼、孙徐、曲头）、红卫（官庄、红卫）、长埝、柴埝、赵集、苏塘、沈庄、柳林、南许、陈楼、南门、丰山等十几个村。建成15000亩生态观光园，园区面积土地面积25000亩，园区栽植果树基础好，且相对连片集中，便于管理，有利于生态观光园的建设。改造更新低产老梨园，改良品种，扩大规模，建成一个集生产、销售、观光、休闲、旅游于一体的万亩果树生态观光园。

（二）打造黄河故道设施果树生产观光园，抓住黄河故道综合治理契机，在有条件的村发展设施果树，主要以早熟设施桃，设施避雨葡萄，棚架梨园为主，配套节水灌溉。以日光温室、塑料拱棚、梨棚架、苹果立架形式栽植，增加科技含量，提高经济效益，增加观光性能。

四、果品产业发展中存在的问题 4.1 品种结构不太合理

梨树中、晚熟品种比例过大，早熟品种比例太小，而早熟品种近几年在国际市场上却非常紧缺，销售价格也相对较高。而我镇棚架梨品种中熟较多，一般集中在中秋、国庆节日上市，待到上市时价格却很低，经济效益不是太好。苹果中熟品种较多，中、晚熟品种比例较小，嘎啦苹果栽植较多，此品种成熟后遇雨易裂果，货架期短。4.2过分追求产量忽视质量是普遍存在的问题

目前我镇的果园管理水平分三个等级，一是产量适中品质较好，二是追求高产品质一般，三是产量低品质差，果实外观和内在品质均属于中、低档水平。具体存在以下原因： 4.2.1．投入少

农村劳动力流入城市，劳动力减少，投入少，技术人员少，许多果农没有掌握果园管理技术，不懂得如何管理果树。4.2.2管理粗放

1.树体郁闭 有的果园主枝开张角度不合理，修剪不到位，甚至多年放任、致使枝量过大，影响树冠内光照，造成树冠郁闭、结果部位外移及果实品质下降。

2．肥水使用不合理 轻有机肥、重无机肥。片面追求产量而大量使用无机肥(速效N肥为最)是普遍存在的问题，以致果实风味变淡、果核变大、耐贮性下降。

3.不注重花果管理 有的果园不进行人工辅助授粉，致使果形不端正。疏花疏果工作不到位，果个偏小、果形不标准，产量高品质差，效益不高。对于苹果造成大小年现象。

4.农药使用不规范 高毒、高残留药剂的使用不利于优质果品生产。苹果早期落叶病严重，对树体影响很大。4.2.3.采收过早

为抢占市场而“采青”上市，因其果实本身的品质、风味尚未表现出来，加之果品不分级出售，对树立品牌将带来不可挽回的负面影响。4.2.4销售方面不能周年供应

由于早中熟品种的货架期短，晚熟品种受人们消费习惯影响，而又没有贮藏设备，果品价格一直在低水平徘徊，不能实现周年供应优质优价，也间接地影响了果农管理的积极性。

五、果品产业发展中的对策

（一）借鉴工业思维模式。用工业思维谋划果品业，着眼于经济全球化，按照技术高新化，生产专业化，产品标准化，商品品牌化的要求，把果园办成“绿色工厂”，使农民成为“产业工人”，全面提升果品产业升级。

（二）引导果树生产合作社运行机制。在果品业发展中积极推行合作社运行机制。从事果品鲜销及批发市场建设。壮大果品生产者及运销协会、农村专业合作社的生产、经营能力。

（三）探索绿色食品生产模式。果品业本质上即是一个生态型产业。“猪——沼——果”、“果-禽（林下）”、“果-草-牧”生态模式实用性强，经济、环保效益高，颇受果农的欢迎。要进一步合理利用果品业发展的自然资源，注重自然资源的保护和增值，大力引进环保技术，开展环境综合治理，按无公害生产技术规程，开发生产绿色食品。

六、果品产业发展的几点建议：

（一）落实果品产业发展资金。政府应设立果品产业发展资金，安排的农业基础设施建设、扶贫开发、农村移民开发、生态环境建设等各种农业专项资金应集中使用，以确保果品产业的稳步发展。

（二）积极引进龙头企业。引入果品加工企业，以确保果农生产的水果不售销路。

（三）建立果品产业激励机制。建议县上出台政策，凡机关、事业单位承包或参与果品生产、经营的干部职工，原单位一切待遇不变，并可领取本单位的奖金，同时对承包50亩以上的干部职工，在项目资金上应给予扶持。

王集镇人民政府

二〇一二年十月二十九日

第三篇：陕西果品加工业发展情况调研报告

陕西果品加工业发展情况调研报告

近年来，随着我省果业的快速发展，以浓缩苹果汁为主的我省果品加工业不断发展壮大，已成为带动我省地方经济发展，增强出口创汇能力，实现果业增效、果农增收的优势产业。为了掌握我省果品加工业的发展情况，有针对性地提出我省果品加工业发展的指导意见，我们对全省果品加工进行了一次全面调研，现将调研情况报告如下：

一、我省果品加工业发展现状

我省浓缩苹果汁产业发展迅猛，是全国最大的浓缩苹果汁生产出口基地，于2007年完成了规模扩张，现已进入产能稳定期，年加工能力、生产量和出口量均居全国首位。除浓缩苹果汁外，果酒、苹果脆片等果品加工产品发展势头较好，成为果品加工业的新亮点。

（一）建成了全国乃至全球最大的浓缩苹果汁加工出口基地，成为苹果产业发展的“稳定器”

作为全球最大的苹果集中产区，我省果品加工业充分利用资源优势，紧紧抓住国际果汁市场对苹果浓缩汁需求旺盛的有利时机，在提高陕西果汁知名度、扩大国际市场份额的基础上，大力发展浓缩苹果汁加工业，浓缩苹果汁加工能力、年生产量、出口量均居全国第一，成为全国乃至全球最大的浓缩苹果汁加工出口 基地。目前，全省共有浓缩苹果汁生产企业13家，39个加工厂，其中省内建设加工厂21个，省内企业在外省建设加工厂18个，果汁加工能力约为2197吨/小时，其中省内加工能力达到1037吨/小时，省外加工能力达到1160吨/小时。国家级、省级农业产业化重点龙头企业共6家，其中国家级4家,省级2家，全国排名前两位的我省恒通和海升两家果汁企业的果汁出口量占到全省的70%，产品主要供应可口可乐、百事可乐、雀巢、卡夫等国际知名饮料企业。2015年陕西浓缩苹果汁生产量为29.3万吨，约占全国苹果浓缩汁产量的57.12%，消耗鲜果200多万吨；浓缩苹果汁出口18.79万吨，货值14.06亿元，分别占全国出口量和货值的39.98%和40.22%，均居全国第一，成为全球名副其实的“苹果汁之都”。全球每5杯果汁中，就有1杯来自陕西。浓缩苹果汁产业的快速发展，消化了苹果生产中的等外果，给鲜苹果销售定了一个保底价，使果农种植苹果无后顾之忧，对整个苹果产业来说起到了一个“托底”的作用，是我省果业持续稳定发展的重要基石，成为整个苹果产业发展的“稳定器”。

（二）其他深加工企业不断发展，成为全省果品加工业的“新引擎”

1．果干、脆片等脱水产品发展势头良好。果干、脆片是以新鲜果品为原料，采用脱水工艺制成的高档休闲食品，由于保存了新鲜果品纯天然的色泽、营养和风味，又具有低脂肪、低热量和高纤维素的特点，越来越受消费者的喜爱。2007年，路易公司与 智利索孚特公司合资兴办路孚特公司，主要从事脱水苹果干的生产和销售，每年消化苹果15000多吨，生产脱水苹果干1600吨。蒲城天子果业公司等企业也相继投资建厂。目前，脱水苹果、猕猴桃干、红枣干等生产企业达到20多家，果干、脆片等脱水产品呈现出良好的发展势头。

2．果酒、果醋等深加工产品逐步发展。随着人们生活水平的提高，健康保健意识逐步增强，果酒、果醋以其独特的风味、营养和保健价值，逐渐被消费者所青睐。据统计，全国果酒年消费量以15%的速度递增，发展潜力逐渐凸显。我省果品加工企业充分利用资源优势，大力发展果酒、果醋产业，充分发挥果品的营养保健功能，提高果品的附加值。目前，我省已建成20多家果酒、果醋和酒庄企业，如临潼的石榴酒、杨凌的桑葚酒、洛川和旬邑等的苹果酒、宝鸡的柿子酒、周至的猕猴桃酒、临渭和泾阳的葡萄酒及分布各地区的多家酒庄也在生产葡萄酒等，成为我省果品深加工企业发展的成功典范。

3．速冻果品发展潜力巨大，成为我省果品出口新的利润增长点。速冻工业是当今世界上发展最快的食品工业之一，我国速冻果品虽然起步较晚，但由于国际、国内消费需求较大，市场销售旺盛，生产效益较好，速冻果品行业发展很快。随着美国和加拿大水果生产成本的上升，国内速冻水果出口的价格优势日趋明显，为我国速冻果蔬生产及市场拓展提供机会。据专家预测，未来10年，全球速冻果品的消费量将占全部食品的60%，市场前景 极为广阔。目前，我省速冻果品企业仅10余家，其中专业生产速冻果品的企业仅宝鸡东来食品有限公司等少数几家，市场发展潜力巨大。

4．果渣综合利用进入多元化阶段。果渣作为果汁加工的副产物，含有丰富的功效成分，从水果加工副产物中分离、提取、浓缩这些功能性成分，制成胶囊或添加到食品、保健品和化妆品等产品中，无废弃生态开发已成为国际果品加工业新的潮流和趋势。我省海升、恒通等企业大力发展循环经济，开展浓缩苹果汁综合加工利用，先后研制生产苹果多酚、香精、膳食纤维、高蛋白饲料、果胶等多元化产品，不仅延长了产业链，而且提高了产品的附加值，增加了企业效益。

（三）果品加工业成为果农增收的“续航器”

果品加工业是涵盖第一、二、三产业的全局性和战略性产业，是衔接农业、工业与服务业的关键产业，也是我国农产品加工业中具有明显比较优势和国际竞争力的行业。随着我省果业面积的扩大和果品产量的增加，果品销售压力不断增大，大力发展果品加工业，不仅能够大幅度地提高产后附加值，增强出口创汇能力，还能带动相关产业的快速发展，解决大量农村剩余劳动力，增加就业机会，促进果业经济健康发展，对实现果业增效、果农增收，从根本上缓解“三农”问题，具有十分重要的战略意义。

二、我省果品加工业发展中存在的主要问题

虽然我省果品加工业取得了迅猛的发展，但目前我省水果面 积产量大，鲜果销售压力与日俱增，急需加大果品加工业以增加鲜果消耗量，缓解鲜果销售压力，因此，必须正视果品加工业发展中存在的问题，尽快加速发展果品加工业。

(一)企业数量少、规模小，实力弱

全省建成各类果品加工企业228家，其中国家级农业产业化重点龙头企业5家，省级27家。与发达国家相比，我省果品加工企业数量少、规模小、实力弱，发展严重滞后。由于小规模加工企业没有能力进行技术更新和新产品开发，加上产品科技含量不高、机械化程度低、精深加工能力弱以及缺乏高水平监测手段，容易受小作坊影响，一些有很好发展前景的加工产品，由于企业实力弱，不能尽快投入生产，降低了企业效益。

（二）加工产品单一，生产周期短，设备闲置

我省果品加工业主要以浓缩苹果汁为主导，果酒、果酱、果干、果醋、果茶等深加工产品种类少，且没有形成一定规模，企业生产能力小，市场占有率低。受果品供应的周期性影响，多数果品加工企业产品单一,生产周期较短，生产线有半年时间处于停产状态，且生产过程中企业普遍不能满负荷生产，导致产能闲置，设备利用率降低，增加了企业费用，缩小了利润空间。

（三）苹果浓缩汁市场低迷，企业运营艰难

受全球金融危机影响，自2007年以来国际浓缩果汁价格一路下滑，甚至跌破成本价，我省企业面临严重亏损，果汁企业处于举步维艰的困境。加之，果汁加工企业数量较多，没有形成合力，为了争夺原料，竞相抬价，导致盲目竞争，且企业加工用原料通过中间商再从分散的农户中收购，多了一次利益分享者，且大多为等外果，提高了企业的生产成本，也直接影响浓缩果汁的质量及市场竞争力。同时，随着环保力度的加强，浓缩苹果汁企业面临着设备改造、内部资源整合等一系列难题，尤其是由燃煤改造成天然气项目投资大，时间长，给果汁企业来说更说雪上加霜。国际市场的不景气，原料成本竞价提高，环保煤改气的要求等一系列因素导致企业的生产积极性严重受挫。

（四）收购资金短缺，贷款不能及时到位

我省果品加工业起步较晚，资金积累不够，多数企业建厂初期已花光所有积蓄，后期缺少足够的流动资金，影响企业的正常生产。同时，果品加工行业具有行业的特殊性，企业多为季产年销，资金的回收期长，而生产季节收购时间集中，资金需求量大，短时间内要筹集大量的收购资金，因此多数果品加工企业都存在收购资金紧张的困难。其次，我省果品加工企业多为民营企业，规模小，产值低，贷款难度较大，一些有潜力的果品加工企业，尽管产品销路已经打开，但由于缺少收购资金，企业不能正常开机生产。另外，银行贷款有一定的程序及要求，多数果品加工企业不符合贷款条件，无财产抵押，即使贷到款的企业由于银行工作程序也不能及时到位，影响企业的收购时限，因此，贷款难、贷款不能及时到位已成为制约我省果品加工业快速发展的重要因素。

（五）科技研发能力不足，深加工产品亮点少

我省果品加工企业以初加工为主，主要是作为辅料用，缺少精深加工产品。产品科技含量低，易于被效仿。加工产品中普遍存在着粗加工产品多而高附加值产品少、中低档产品多而高档产品少、老产品多而新产品少等问题，尤其是特色资源的加工程度低。

（六）果品加工产业链尚未形成，产品综合利用率低 我省浓缩苹果汁加工企业多，但果品综合利用加工企业少，除个别企业在尝试利用生产过程中的废弃物制取苹果香精、果渣饲料等产品外，多数企业只是单纯地生产浓缩苹果汁，没有对苹果加工过程中果渣进行综合利用和加工，导致资源浪费。目前，国内多家机构开展苹果加工副产物的综合利用试验研究工作，除果渣饲料形成规模以外，果胶、多酚、膳食纤维等产品的提取开发尚处于实验室研究和中试研究阶段。陕西师范大学开展了苹果渣果胶提取、酸性条件下多酚的提取方法、果渣饲料生产技术研究等，并建成了集苹果浓缩汁生产、香气成分回收、果胶及多酚提取的中试生产线。

三、对策与建议

按照“科技创新、产学研结合、合理布局、打造品牌”的总体要求，以市场需求为导向，确立果品加工业发展重点和模式，科学构建果品加工业技术创新体系，迅速提高我省果品加工业的技术水平，努力提高果品加工产业的整体竞争力和经济效益，推 进我省果品加工业跨越式发展。

（一）加大金融支持，壮大果品加工龙头企业

1、加强财政支持。一是设立果品加工业专项资金，通过贴息、补助、奖励等形式，支持有特色、发展潜力好的果品加工企业扩大生产规模、提高产品质量、建设原料基地，建立研发机构，推进技术改造升级。二是扩大基金规模，加大对果品加工龙头企业的支持力度，在固定资产投资、流动资金贷款贴息、科技研发等方面予以支持；三是加大科技研发投入。支持果品加工企业研发新工艺、新技术，不断拓宽深加工品种，增强市场竞争力。四是扩大加工产品的出口退税率，鼓励有实力果品加工企业发展境外销售，提高我省果业家工业的国际竞争力。目前浓缩苹果汁的出口退税率为15%，建议将出口退税率提高到17%。

2、改善融资环境。一是支持企业通过重组、兼并，做大做强，或借壳上市，或发行企业债券，在资本市场募集企业发展资金，充分利用股票市场，优先推动科技含量高、成长性好、商业模式新的果品加工企业上市融资。二是各类金融机构要安排一定比例的信贷资金，专项支持果品加工业，提高果品加工龙头企业贷款在涉农资金贷款中的比例。三是放宽贷款抵押手续，降低贷款门槛。对果品加工龙头企业实行固定资产抵押或多渠道抵押政策，对市场前景好的果品加工企业逐步降低贷款门槛。四是健全贷款担保制度。政府出资设立贷款担保基金，鼓励商业性担保机构开展担保业务，解决果品加工企业正常运转贷款抵押难的问题，协同银行和金融主管部门制定适合果品加工企业发展的中长期贷款，保证果品加工企业跨季生产。

3、扶优汰劣，重点扶持规模以上龙头企业。扶优汰劣，对上规模、产品质量优、市场潜力大的骨干企业重点扶持，提高企业的生产能力和技术水平，以现代企业标准与国际接轨。建立种、加、产、供、销一条龙和科技支撑一体化的利益均沾、风险共担的果品加工产业化组织；推广并完善“公司+ 基地+ 农户”、“行业协会+ 公司+ 农户”等多种形式的组织模式，推广使用契约制、合作制、会员制、股份制等多种形式的利益分配机制，通过资本运营和资产重组，实现产业化经营。

（二）调整产品结构，提高设备利用率

1、增加产品种类，延长生产周期。我省果品的主要品种是鲜食果，果品加工业原料多为等外果。从世界果品消费和发展上来讲，鲜食与加工应有一定的适宜配比，应该鲜食加工兼顾，两个市场互补发展。目前发达国家果品加工品种所占比例为70%～80%，而我国仅为10%～30%。这种种植结构的不合理造成果品加工企业的原料果质量不保证以及种植农户卖果难的局面。另外，我省鲜食品种自身结构也不合理，早、中、晚熟比例搭配不当，品种单

一、老化，过于集中于晚熟品种，造成采收期过于集中，且品种多为糖分较高品种，不适合欧洲市场对高酸果汁的需求。因此，应加大加工品种的种植比例，因地制宜引进开发含酸量高的榨汁品种或适宜其它加工的专用品种，建立规模化、标准化的 优质果品生产基地和加工原料生产基地，并通过不同成熟期品种配套，延长原料供应周期。同时，加强果品优势区域的规划，提升产品质量和市场竞争力。

2、推行专业化生产，提高设备利用率。果品加工企业根据生产特点，在保证企业正常加工运行的基础上，不断开发其他互补新产品，或与其他企业进行联合，进行专业化生产，提高设备、厂房的利用率，降低生产成本，创造更多的经济效益。

（三）发展多元化生产，促进一二三产业深度融合近年来，国际浓缩果汁价格下滑，消费量呈下降趋势，但全球浓缩苹果汁的整体需求没有改变，以波兰为主的欧盟浓缩苹果汁生产供应的竞争格局依然存在。为此，我省浓缩苹果汁加工企业必须拓宽思路，在维持原有规模的基础上，降低生产成本，提高产品质量，提高浓缩苹果汁国际竞争力，同时发展多元化产品，促进一二三产深度融合。一方面可以建立果汁加工原料基地，采取流转、入股的办法，与合作社、果农建立紧密的利益联结机制，激发果农生产加工果的积极性，解决企业原料供应和果品质量问题；另一方面要加快转型升级，帮助果汁企业开发市场前景好、附加值高的深加工产品，提高果汁综合利用效率，延伸果汁加工产业链，降低果汁行业风险。

（四）实施科技创新，增强科技研发能力

1、实施科技创新战略。充分利用国家、部省级的各类果品加工技术研发体系、创新战略联盟、质检中心等平台，加强果品 加工技术研究，成套设备创制，成果推广力度，促进科技创新，以高新技术和先进适用技术改造现有加工制品，加快高新技术的成果转化。

2、强化企业与科研院所地合作。建立科研院所、大学及企业多单位参与、分工协作、高效运作的项目管理机制和科技攻关新模式，突出企业的创新地位，加强信息沟通，共同促进果品加工技术和产业快速发展。

（五）发展精深加工产品，延长果品加工产业链

1、大力发展果品深加工业。一是培养加工型果业专业合作社，促进产地加工。实施农产品产地初加工惠民工程，催生培养一批发展基础好、带动能力强、与当地果农利益联结紧密的加工型果业专业合作社，促进果品就地就近加工转化，提高附加值。二是加大各类水果资源加工比例和产品种类，将产业链条向下游延伸，积极转向果酒、果醋、果品脆片、果粉、果酱、果胶等的开发，使我国果品加工产业向多元化迈进。

2、立足传统工艺，发展新的休闲食品。随着市场行情的变化，传统加工品的需求量逐渐减少，而新的休闲食品的需求量逐渐增加。大力发展低糖果脯、苹果脆片、果干等休闲食品，并利用传统加工品作为辅料，生产高档系列食品，如饼干、果饼、果馅、糕点等，最大限度地满足不同人群的需求。

3、进一步加强功能保健食品的研究开发。挖掘果品的营养保健功能，通过现代食品加工技术，研制和开发满足不同年龄段 和不同体质人群的功能性营养保健食品。

4、加大果品综合利用的力度。果品综合利用是现代果品加工业发展的方向，世界各国都相当重视，国外发达国家果品加工副产物基本实现了全利用，开发出多种新产品，成为企业新的经济增长点。我省果品加工企业普遍不重视加工副产物综合利用，导致原料利用率低。各级政府部门应支持科研机构和企业加大果品综合利用技术研发，促进果品综合利用技术的转化应用，开发以果皮提取色素、香料，果渣提取膳食纤维、多酚，果核提取精油等技术，提高我省果品综合利用水平，促进果品加工业的可持续发展。

第四篇：蔬菜及果品安全生产工作情况调研报告

蔬菜及果品安全生产工作情况调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

蔬菜业和果业是我区两大主导产业，蔬菜和果品的生产安全不仅关系到我区的经济发展和农民增收，更与我们每个人的健康息息相关。为了准确了解我区蔬菜和果品的安全生产情况，以及在蔬菜、果品生产过程中贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农药管理条例》等有关法律法规的情况，我们根据宝塔区人大常委会2012年工作要点和主任会议的安排，组成了调研组，在人大常委会副主任李延芳、王宁的带领下，于9月上旬，先后赴松树林、麻洞川、临镇、冯庄、甘谷驿、梁村、河庄坪、枣园、柳林、川口、姚店、官庄等乡镇和社区服务中心以及农业综合执法大队、工商宝塔分局进行了实地调研，对蔬菜生产地、果品生产地、农资经营门店进行了详细询问和调查，并与蔬菜局、果业局、区农业综合执法大队的同志以及部分农户进行了座谈。现就调研掌握的蔬菜和果品安全生产情况报告如下：

一、安全生产基本情况

近年来，我区蔬菜、苹果产业迅速扩张，效益非常明显，但安全形势不容乐观。从生产、流通环节来看，没有具体的制度，有些方面虽然制定了措施，但只是流于形式，没有真

正执行到位。在调研中我们看到蔬菜局制定的《蔬菜主要病虫害防治方法》、《无公害蔬菜中被禁用的农药品种》、《蔬菜常用农药施用剂量和安全间隔时间》等与安全生产的相关资料己发放到了种植户，但多数农户并没有按要求去实施。在苹果生产方面，由于市场经济的引导作用，果农的食品安全意识相对较高，目前果园施肥主要以农家肥和沼渣等有机肥料为主，苹果专用复合肥为辅。并且通过项目资金和地方财政的大力支持，全区大面积推行诱虫灯、粘虫板、诱虫袋、性诱芯等物理防控措施，有效减少了农药的喷施次数和用量，通过物理防控措施一年可减少农药使用量近三分之一，果品品质得到极大提高。可喜的是，区乡两级政府的指导思想从过去“重规模、重效益”正在向“重安全、重质量”转变。

二、存在问题

（一）农资经营行为不规范。从调查的15个农民专业合作社和个体农资经营门店来看，购销货台帐都存在问题，所记录内容与经营产品的购、存、销数量及种类都不符，有的记录连时间前后顺序都不一致，经营产品备案登记资料也不齐全。而且，《中华人民共和国农药管理条例》第十九条规定农药经营单位应当有与其经营的农药相适应的技术人员。《中华人民共和国农药管理条例实施办法》第二十三条规定农药经营单位向农民销售农药时，应当提供农药使用技

术和安全使用事项等服务。我区的农资经销人员虽然每年都进行培训，但专业知识仍然缺乏，在从事经营活动时，主要依据是“使用说明书”，购买人买什么就卖什么，很少进行安全用药指导，很容易造成违规使用。

（二）农户的生产安全意识不强。农户最关心的是政府对产业能够投入多少，能够减少自己的多少投入，而对如何通过生产技术减少发病率，减少农药使用量提高产品品质则很少关心。大多数菜农对合理倒茬、使用嫁接苗、集中繁育和冷床育苗等生产措施不太接受，觉得是增加了自己的投入、加大了劳动强度，至于能减少病虫害和农药使用量、提高蔬菜产量和品质、延长大棚使用年限等诸多好处，他们并不关心。在调查的9个蔬菜和8个苹果生产点中，没有一户建立用药施肥安全生产记录档案。大棚蔬菜生产是一种比较精细的小环境、小周期种植模式，每一村每一户甚至每一棚蔬菜，都会因为品种、生长环境、种植时间、田间管理水平的不同而造成明显的生长差异，采取的安全生产措施自然需要有所不同，但蔬菜种植户中真正懂技术的很少，许多种植户在作物病虫害发生明显时才向蔬菜局的技术人员求助，这往往会错过最佳防治时期。而且生产前期某一环节的防控工作做不好，会迅速对后期的生产和收获造成影响，很难弥补。如河庄坪镇康家沟村的蔬菜种植户高竹萍，在前茬蔬菜收获后，不整地、不换膜就种植了西红柿。调研时，她的西红柿

再有两三天就可以上市，虽然是第二茬，但白粉虱虫害却十分严重，这种情况的存在极有可能导致超标用药、无间隔用药，甚至使用违禁农药。

（三）农产品的准入制度和追溯制度不完善。产业指导部门对安全生产技术的规范没有形成一个系统的、量化的理论体系。《宝塔区无公害蔬菜生产技术规程》己编写完成，仍在审核修改中。区农产品检测中心刚刚成立，检测器材正在配备，目前还无法正常开展检测工作。农业综合执法大队现有人员6人，面对庞大的农产品市场监管力量不足，主要依靠批发市场、农贸市场超市等农产品重点经营场所实行自检。但对经营者来说，盈利是主要目的，对蔬菜和果品的自检工作是能省则省，能免则免，缺乏主动性。追溯制度的缺失，使得蔬菜和果品在生产、加工、仓储、运输、销售过程中处于失控状态，“可追溯”成为一句空话。

（四）基层政府对农产品安全生产工作的引导不够。各乡镇党委、政府对蔬菜产业的发展思路都是以规模扩张为主，资金也大量向这方面倾斜，而对如何通过安全生产措施来提高蔬菜品质，通过质量来增加效益则做的很少。农民果业专业合作社的组织者和农户，年收入最高的已达十几万，却不愿向果业安全生产领域多投入，“等、靠、要”的思想依然存在，政府在农产品安全生产方面的宣传和行政推动力度有待进一步加强。

（五）农民专业合作社的作用发挥不充分。《中华人民共和国农产品质量安全法》第二十四条规定农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录并保存二年，但在调研中，我们并没有见到农民专业合作社的蔬菜和果品生产记录，这对问题产品的追溯是十分不利的。农民专业合作社对农产品的销售十分重视，但对安全生产技术则关心不够，生产技术指导主要由业务部门的技术人员承担，这对农民专业合作社的长期发展十分不利。

三、意见建议

一是区政府要加快全区农产品市场准入体系的建设，增强农产品安全监管力量，完善农产品监测手段，尽快出台《宝塔区农产品质量安全管理办法》，进一步完善农产品追溯制度，推进农产品安全生产制度化、规范化。将蔬菜和果品安全生产工作纳入年终考核，提高各乡镇政府对此项工作的重视，引导农业生产资金流向安全生产环节，不断提高全区蔬菜和果品安全生产的水平，助推全区蔬菜和果品生产的无公害化、有机化。要进一步优化蔬菜和果业的产业布局，推进产业的集约化发展、专业化生产、企业化经营，为技术指导和安全监管创造有利有条。

二是区农业局及农业综合执法大队，要加强监管力度，不断堵塞安全生产中的监管漏洞，尤其对农民专业合作社的生产活动和农业投入品经营门店的经营活动，要加大监管力

度。在蔬菜和果品生产中逐步推行定点制、处方制和备案制，生产者要从指定地点购入种子和农业投入品，按技术人员的处方使用农业投入品，并对使用情况进行备案登记。建立违规生产举报奖励制度，动员全社会力量对安全生产工作进行监督，对举报有效的要给予一定的物质奖励，激励更多的人参与到此项工作中来。加强沼气池和物理防治设施的建设，促进农药、化肥的使用量逐步减少。加强蔬菜和果品产地速测点的建立，从源头上把好市场准入关，将不安全蔬菜和果品阻挡在市场之外。

三是蔬菜局要不断完善培训机制，使蔬菜生产者在生产中能够懂得什么时候该做什么、不该做什么、应该怎么做，特别是在安全生产技术方面要加大培训力度，逐步培养出一批活跃在生产一线的农民技术员，为我区蔬菜产业的健康发展奠定良好的技术基础。不断总结安全生产技术经验，掌握日光温室大棚、大弓棚等不同生产方式的利弊，为生产技术推广和安全生产指导提供科学依据。

四是果业局要对新的安全生产管理技术，如诱虫灯、粘虫板、诱虫带等物理防控技术的效果进行总结，在进一步完善的基础上全面推广应用。要进一步加大果品生产指导和管理力度，从幼园建设到挂果生产都要严格按照有关标准进行技术指导，并建立技术指导档案和生产记录，为后期规范化管理奠定基础。对正在进行有机认证和已经认证的果业生产

基地，要指导其严格按照相关要求生产，并做好各项记录。同时要加强安全生产指导工作，对使用不合格农业投入品和违规使用行为要早发现、早制止，确保果品生产安全。

五是各乡镇人民政府要转变思路，把蔬菜和果品的安全生产放到第一位，不断加大对此项工作的投入比重，最终以安全的质量来提高产业效益。要配合农业主管部门抓好安全生产工作，督促农民专业合作社、企业和农户按要求进行安全生产。加大对安全、优质蔬菜和果品的宣传力度，帮助其打出品牌，提升经济效益。要加强安全生产技术和政策的培训和宣传，动员群众积极举报违规生产行为，做到早发现、早制止、早处理。加大对农民专业合作社建设的指导，使其在生产资料提供、生产技术指导和产品安全检测方面充分发挥作用。做好土地流转、设施流转等产业集约化发展的基础工作，通过规模集约化，便于安全生产技术的指导和监管，有利于解决农产品安全问题。

第五篇：养老产业调研报告

养老产业市场调研报告

摘要

养老行业以服务老人和社会为己任, 在中国目前的社会和市场状况下, 家庭养老和社会保障是主要方式, 民营养老方兴未艾。本行业分析报告首先对养老行业的产品进行了介绍，然后从宏观到微观，从民营养老行业发展的宏观环境、市场供需状况到养老行业的产业组织结构，深度精析民营养老业发展的有益条件和因素。

前言

第一章 产品分析

第二章 行业发展的宏观条件

第一节 整理经济形势 第二节 国家政策分析

第三节 社会因素分析 第三章 行业供给与需求分析

第一节 行业供给分析

第二节 行业需求分析

第三节 行业供需对比分析 第四章 产业组织分析

第一节 市场结构分析

第二节 市场行为分析

第三节 市场绩效分析

第四节 市场竞争分析 第五章 产业链分析

第一节 横向产业链分析 第六章 服务对象分析

第一节 老年人需求分析

录

01

目前 言

在我国自养老产业概念提出以来对其概念的定义,普遍认为是一个专门为老年人提供产品和服务的行业，养老产业化是市场经济条件下的产物,养老产业是养老事业适应市场经济的表现形式,但是养老的产业化发展并不意味我国养老事业的完全产业化,不管产业化如何推进，如何发展,养老事业作为社会福利中的 重要部分,会一直存在着,因此,产业化和福利化将是我国养老事业发展中的两种 根本形式。我国当前养老产业有着浓烈的的福利性特点,这与我国养老产业的现实紧密相关,也可以说是这一特殊产业在其发展初期所呈现出的特征，主要是由于我国目前经济还不是很发达,人民的收入水平不高,老年群体就更低了,如果完全按照市场规则来运行,绝大部分老年人肯定没有能力去购买市场提供的服务产品,无法形成购买力,相应的对民间资本也就缺乏吸引力,从而影响养老产业的发展；另一方面，就目前的老年化程度和国家的财政实力来说，在总体上能够基本满足供需要求，因而养老仍然是是社会保障的一部分，养老行业也未能形成一个单独的国民经济行业。

但随着经济发展和老年化趋势的加剧，我们可以预计这一局面会逐渐改变。首先，随着经济发展和人均收入提高，特别是老年人收入提高，养老行业的市场需求会逐渐膨胀。同时，随着人口红利的消失和老龄化趋势的日益加剧，养老行 业的需求规模也会迅速增长。如果按以往政府大包大揽的做法，国家财政在这方 面的负担会越来越吃紧，所以民营养老将来必然发展壮大并成为一个重要的部 门产业。因而我们本次的行业分析报告是站在投资者的角度，为其在养老行业的 投资做合理的市场和行业分析，并为其投资做合理的营销策略。

第一章 产品分析

养老机构是支撑养老行业发展的细胞,而其产品,不言而喻,就是养老服务,因而首先,我们将围绕养老服务这一特殊产品展开分析.养老服务的范围比较广泛,从其性质上可以将其分为以下几类:

1.生活照料服务：主要包括助餐服务、起居服务、助浴服务、卫生清理服务、代办服务等；

2.医疗保健服务：主要包括预防保健服务、医疗协助服务、康复护理服务、健康咨询服务、老年人健康档案服务等；

3.家政服务：主要包括安装维修家具、家电、清洗服务、疏通服务、其他家政类服务；

02 4.紧急救助服务：

5.精神慰藉服务：主要包括精神支持服务、心理疏导服务等；

6.文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服务等； 7.个性定制服务：根据老人特殊需求、想法提供的服务。

养老服务属于比较典型的服务性行业，所以其价值主要来源于服务者的精心的劳动付出，虽然也需要一定的设备、医疗等物质投入，但在总价值中所占的份额是比较小的。事实上，对于养老服务而言，其主产品是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求，而在提供服务的过程中，也可以通过交流和心理疏导来推销产品，因而也可以产生广告效应等副产品。因此，如果其能发展的很好的话，还会衍生出许多有价值的副产品，所以养老产业的发展前途和价值是比较可观的。

第二章 行业发展的宏观条件

第一节 整理经济形势

我国是一个人口众多的发展中国家，经济发展总体水平还比较低，城乡差距、地区差距并存，不同社会群体间的保障水平差异过大。养老服务行业属于微利产 业，且前期基础建设投入巨大，资金短缺是社会办养老机构中普遍存在的问题。我国是一个“未富先老”的国家，多数老人的可支配收入低于社会平均水平，特别是女性老人、农村老人的可支配收入更少。这可以说是影响养老行业发展的根 本性制约因素。但是我们不能长久的立足于这样的现实，从长远的经济发展视角 来看，虽然经济发展的速度趋缓，但整体会保持着较为稳定地增长趋势，而另一方面，随着总人口规模的下降，人均收入也会持续增长。因而从长远来看，我们完全有理由相信养老行业的市场前景是比较好的。

第二节 国家政策分析

早在2006年初，国务院就转发了全国老龄办公室，国家发改委等10个部门联合下发了《关于加快发展养老服务业的意见》,提出了建立健全公开、平等、规范的养老服务业准入制度,鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业的指导意见,之后各地也陆续出台了鼓励发展养老服务业的03 政策措施，这些政策措施的出台,对进一步加快推动我国养老产业发展起到了重要作用。

2011年2月，民政部发布了《社会养老服务体系建设“十二五”规划》指出，到2015年，“基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系”。在这份规划中指出了我国目前养老行业的现状；缺乏统筹规划，体系建设缺乏连续性；社区养老服务设施和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单

一、难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务等。

该规划中指出外来中国养老的模式是：“要在“十二五”期间，基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，并明确鼓励社会兴办养老机构，要建立与政府养老配套的高端养老产品和服务，”要以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，通过新建、改扩建和购置，改善社会养老服务体系的基础设施条件。”

2011年9月，国务院又发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》进一步明确了中国致力养老产业发展的方向。根据规划，“十二五”期间中国将大力发展社区照料服务，鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行，引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励社会资本兴办具有长期医疗护理、康复促进、临终关等 功能的养老机构。国家之所以如此大力支持养老行业的发展，主要源于其巨大的社会效益。

1.发展养老产业有助于提高老年人的物质文化生活质量老年人由于生理!心理变化,有着与其他年龄段人群不同的特殊需求,集中反映在物质需求!精神需求和医疗需求三个方面“长期以来,由于我国经济基础比较薄弱,老年服务的供给主要集中在经济赡养方面,然而随着老龄化程度增高。经济文化生活水平的提高, 追求幸福、追求生命的质量是当今老年人共同的目标。要满足老年人的需求,必须靠发展养老产业来解决,为老年人提供丰富的、适合其需求的物质!精神产品和各种服务。

2.发展养老产业有助于增长社会文明程度和推进社会进步老年人作为社会的重要群体,他们的生活状况，社会地位直接关系到社会文明和进步的程度，改革开放以来,我国经济快速发展,人民生活水平得到了飞速提高,但老年人的物质和精神需求并没有得到相应的满足。加快养老产业发展,能使社会最大限度地满足老年人的各种需求,使老年人平等地享受经济社会发展的成果，满足他们充分参与社会生活的权利。

3.发展养老产业有助于促进国民经济较快发展我国老年人口数量大且增长快，04 即使维持现有的,较低的消费水平,社会对老年产品和服务的需求也会不断扩大,从而形成一个庞大的老年消费市场，随着社会养老保障制度的逐步完善,老年人消费水平进一步提高,老年人需求的范围不断扩大,需求层次不断提高,使老年市场蕴藏着巨大的商机,老年产业的市场份额将不断上升,成为国民经济新的增长点。养老产业的发展必然带来连锁效应,促进与之相关的其他产业发展,同时随着老年消费市场的不断扩大,必将打破原有的产业格局,产业结构将发生相应的变化,最终促使经济可持续发展。

4.发展养老产业有助于扩大就业领域,缓解就业压力 养老产业对劳动力素质要求的弹性较大,比较适合我国城镇下岗人员和外来务工人员文化素质参差不齐的状况,能比较好地解决我国城镇的就业和再就业问 题。

5.发展养老产业有助于减轻政府的养老保障负担我国在计划经济体制下,城市养老完全是政府承担的,到了20世纪80一90年代,养老体制随着经济体制改革也有了尝试性的改革,一方面政府出台了新的养老保险政策,另一方面在养老服务方面提出了社会化!产业化发展的方向,鼓励民间资本投资兴办养老机构和服务设施。从目前来看,国家在养老财政支出上负担是相当重的，因而，发展养老业尤其是民营养老业对减轻政府负担来说是意义重大的。

综上所述，长期内我们可以乐观地预测，国家的养老政策只会越来越开放，越来越优惠，因而这对民营养老机构的发展是一个福音。

第三节 社会因素分析

一、养老观念很长时间以来,由于受传统文化影响,甚至当前很多中国农村地区居民都一直坚持传统的“养儿防老”观念。很多人以为子女晚辈的照料是其将来要养老方式,一方面,随着年轻一代养老压力的增大,很多人也逐渐意识到“养儿防老”已越来越不能适应时代的需要了；另一方面，随着经济的发展和社会观念的不断开化，养老服务不断社会化，养老服务业逐渐为社会所认可，因而养老行业的前景也逐渐明朗起来。

二、城市化进程和人口流动与对养老行业发展的影响首先，随着城市化进程的推进，年轻人就业压力大，人们常常为就业奔波。即使就业了，人们为了保住自己的岗位和发展，既要有实际工作能力，又要不断提高自身的工作能力，既要踏实肯干，又要处理好人际关系等等，常常使得人们身心憔悴，没有时间和精力照顾老人，有的人甚至根本没有能力赡养老人。其次，人口流动越来越快，劳动者的自由流动，人们不仅工作单位不固定，行业不固定，甚至地域也不固定，造

05 成了子女与老人生活空间距离拉大。工作和社会的需要，子女在远处或外地工作不在身边，又由于经济条件限制，住房困难等问题，很难把老人接到自己的身边居住，只好两地分居。造成家庭养老受到时间和空间的制约因而传统的家庭保障模式面临威胁，家庭的一些基本功能如抚养、赡养、教育等受到了很大冲击，传统的“养儿防老”保障模式已经很难适应目前市场经济发展的需求，这也使得养老作为一门行业发展更能适应社会发展的需求，从专业分工角度来看，养老从家庭剥离出来是有利于社会发展的，因而养老服务业的发展也是切合人口转变和社会发展要求的。

三、家庭结构小型化对养老行业的影响。首先，家庭结构小型化对子女的经济供养能力构成了挑战。我国从20世纪70年代开始实行计划生育政策，生育率逐年下降，家庭子女数量渐渐减少。同时，医疗水平的 提 高，老年人口的寿命正在延长，使子女的 赡 养负担加 重给。特别是“4一2一1”家庭的出现，使得第三代人口的赡养负担过重。家庭很难充分担当起老年人的生活赡养和精神慰藉的义务。其次，家庭结构的核心化，一方面使得老年户数量增加，另一方面使得家庭关注的重心从老年人转向子女，以子代为中心的家庭观念开始整合到整个家庭结构中。与此同时，在城市中出现了越来越多的“啃老现象”，父辈一代又要承担起子女的买房付和孙辈的照顾，这种供养文化的转移正在改变着家庭经济资源的分配方式。因而传统养老方式为养老服务所替代是时代发展的必然。

第三章 行业供给与需求分析

第一节 行业供给分析

当前，我国养老服务设施由国家、集体包办，民政部门或基层政府直办、直管的做法还没有根本改变。政府既是政策制定者，也是养老服务业举办者，又是行业管理者，政事不分、管办不分现象普遍存在。政府将大部分精力放在了对直属单位具体事务的管理上，对全社会宏观管理的职能相对薄弱，影响了养老服务事业的整体发展。

公办养老机构是政府直接创办的，土地、资金、人员、工资、业务指导都有保障，基本不存在经营风险，而民办的处处都要自己打理，仅建房或租房一项就需付出大量资金，加上员工培训、生活管理、医疗保健、日常开支等等费用就更大了。从目前的情况来看，公立养老院火爆到“一床难求”，而民营的养老机构却大多床位空缺，入住率不高。归根结底是因为养老产业缺乏法律规范，所以导致了“差钱”，由于“差钱”，导致了“位卑”，导致了“言微”，最后导致了“量

06 少”，因而从目前的发展状况来看，民营养老行业发展是存在很大的发展空间的，尤其在养老压力增大、政府加大政策支持力度后，这一行业也不失为投资者的良好抉择。除了上述公办和民办养老机构的不均衡问题外，养老的市场供给还存在其它一些问题：

1、人均床位数少

目前养老服务机构总床位数很少，有些地区不足老年人口数的1%，养老服务设施相对滞后，当前老年公寓的有效需求正在不断增强，但公寓数目少、规模小；政府对老年人的住宅建设重视和支持力度不够，老年公寓和养老机构资金投入不足、缺少配套设施，管理不善。

2、我国养老机构投资少，资金筹集渠道狭窄

多数养老服务机构政府投资少，设施建设和设备购置方面投入不足，充其量是“老年集体宿舍”，房间构造简单、功能单

一、档次低，含卫生间的住房少，带厨房的更少，没有足够的室外活动场所。

资金筹集渠道狭窄，对财政补助收入依赖性过大。随着我国改革开放和社会主义市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈，而多数事业单位受计划经济体制影响较大，资金来源主要靠财政拨款，尤其是实行企业化管理的事业单位，创收能力差，市场竞争力和生存能力脆弱，资金来源主要靠财政拨款或内部循环。

3、养老机构地区和城乡差异明显

我国的养老机构脱胎于计划经济体制,带有强烈的国家福利的色彩。受多种因素的影响,我国的养老机构整体发展水平不高, ,供需矛盾突出。养老机构的结构不合理,地区差异大,城乡差别也比较大，养老机构所提供的服务并不能满足入院老人的需要。

4.新时代老年人口和“三无老人”的保障与服务是家庭赡养功能无法满足的缺口。

随着经济的发展和社会结构的转型，老年群体中出现了一大批经济收入稳定、具有较高文化水平的老年人，他们对生活质量、医疗保健和精神文化等方面的需求不断增长，对养老服务提出了更高的要求。而那些“三无”老人和特困独居的老人的基本生活则需要政府和整个社会给予关注。这种保障和服务不是家庭所能承担和实现的。，因而这方面的养老供给几近空白。

第二节 行业需求分析

目前，我国养老需求的市场规模已经很大，致使社会的养老供给无法满足其需求。因而出现了养老困境，但养老行业的需求在今后一段时间内将会不断扩大，因而会有广阔的市场机遇，而目前需求受到制约主要源于以下几方面的原因。

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1、老年人的收入偏低，资金来源渠道少

从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的占了老年人收入群体的大部分比重，大多数老年人经济收入偏低。离退休金是养老经济主要来源，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源，我国老年人资金来源渠道较少，整体收入水平较低。

2、传统思想的束缚

传统思想影响社会养老服务机构的发展。一方面，受“养儿防老”思想影响，大多数老人认为，进入养老服务机构的都是无儿无女的人，对养老服务机构存在认识误区，不愿入住社会养老服务机构；另一方面，儿女认为赡养老人是自己的义务，无论如何也要亲自把老人赡养好，才能对得起父母的养育之恩，不愿把长辈送进养老服务机构；子女方面还有舆论的压力和传统的思想“百敬孝为先”的影响。儿女即使想把老人送进养老服务机构，怕来自社会的各种非议，担心被扣上不孝子孙的骂名，也不愿把老人送进养老服务机构。还有老人认为在养老服务机构不自由，不如在家安静方便。

3、养老机构自身的原因

养老服务从业人员整体护理水平不高，养老护理员素质缺乏保证，也增加了老年人在护理过程中出现人身意外的危险系数。再次，养老服务业未能形成一种良性竞争的局面。目前养老服务市场的现状是，由于缺乏行业规范和评价机制，导致养老机构差的淘汰不了，好的发展不起来，始终未能形成一种良性竞争和日益完善的氛围。

但也应该看到，老年市场潜力是巨大,老年夫妇及空巢家庭日益增多,家庭养老功能逐渐弱化,社会养老的需求急剧膨胀,但专门为老年人提供的产品与服务远远落后于市场的需求,我国的养老产业整体还处于认知和起步阶段。同时，随着国民经济的快速发展,收入水平和生活水平也有了较大幅度的提高,同时，从当前的发展趋势看，很多家庭养老的子女由于强大的工作压力和职场竞争，经常将大部分精力投身于工作之中，而忽视了对老人的照料，因而很多而对于很多老年人来说，随着年龄的增长，他们不仅不能料理自己的日常生活，而且经常被各种疾病困扰，缺少照料，对于这些老人的子女而言，他们会更愿意将老人送到服务质量较好的养老机构而不会太计较费用的高低。与此同时，老年人对养老服务的需求也呈现多样化的态势,养老服务 的内容将随着老年人不同的需求进一步细分，随着经济的发展、人均收入的提高和社会观念的的变迁，养老市场的需求将会不断扩张，而作为投资者，除了看到这一发展趋势外，也要做好打造良好的服务设施和服务质量的准备来应对需求的挑战。

08 第三节 行业供需对比分析

目前，我国养老机构的发展远远不能适应老龄化的需要，机构养老服务的总体供求之间呈现严重失衡的状态，严重地制约了机构养老事业的快速发展。老年人对院舍服务需求大、增长快、要求高,与全社会养老机构数量少、质量差、增速慢之间的矛盾日趋尖锐

目前，我国老年福利事业发展的状况和保有的存量，与老龄化带来的巨大养老服务需求不相匹配。尽管这几年我们大力发展社区为老服务设施和场所，但与巨大的老年人院舍服务需求比起来，还属杯水车薪。许多贫困、边远地区及靠民间力量创办起来的养老机构囿于经费短缺、资源不足等方面的限制，服务内容不丰富，显得相对单调、贫乏，与老年人日益增长的多样化服务需求也有较大的差距。养老机构服务对象的市场化定位与最需要机构长期照料护理服务的老人支付能力不足之间的矛盾不断加剧

由于缺少法律法规的强制约束和评估标准的规范操作程序，加之政府资源配置的不足或缺失，众多养老机构在收住服务对象时更多地运用市场法则和市场定位，使得我国的养老机构住养服务出现了一种与社会福利和社会公益法则悖行的现象。

一方面是大量需要机构住养服务的老人因支付能力不足住不进来； 另一方而却是许多高收入但身体健康的自理老人占据了大量床位，在本该属

于调节社会公平的国民收入二次分配中进一步加剧了社会的不公平。这种状况不解决，机构养老的方向就会偏离正确发展的轨道。日益拓宽的开放的社会化发展思路和经办方式与相对禁锢、保守的管理体制之间的矛盾难以调和

由于人口老龄化的快速推进，单纯依靠国家投入和经办来发展养老事业已不能满足全社会日益增长的养老服务需求，由此“社会福利社会化”、“养老事业社会办”的发展思路和经办方式应运而生，为新时期解决我国社会面临的养老服务难题闯出了一条新路，但是，各地对国家提出的优惠政策不落实、不兑现的现象十分普遍，土地划拨、“民办公助”、水电优惠等在大部分地方形同虚设。政府提出“公办民营”，实行政事分离，但政府包办包管体制造成的高耗低效、高投入低产出弊病已成痼疾，由此造成在市场上完全靠政府资源经办的公办养老机构与完全靠自身力量经办的民办养老机构无法在同一起跑线上平等竞争，公平竞争的市场法则在养老服务业的发展中被无情践踏，结果是民办养老机构的发展面临更加艰难的局面，公办养老机构进一步增加了躺在国家财政身上不思改革进取，得过且过的惰性。机构住养老人对照料护理的专业化服务需求与机构中专业护理人员严重不足

09 之间的矛盾日益凸显

最需要长期照料护理服务的失能老人。随着年龄的增长，身体技能和生活能力不断退化，各种常见病、多发病以及老年性疾病越来越多，生活自理程度越来越低，对长期照料和康复护理等方面服务的依赖性需求越来越多，因此专业化的机构住养服务应是他们的最佳选择，机构收住此类服务对象，需要专业化的护理照料必须跟上，服务过程中各种专业知识、手法、技巧必须有充分的应用和体现。可是，反观我国养老机构服务队伍的：专业化建设状况，却与失能老人的专一业化养老服务需求存在着巨人的反差。养老机构的专业服务人员严重短缺，现有的专业人员数量远远不能满足需要。

综上所述,当前的养老行业已经出现了供需的数量和结构性不平衡,而在今后后一段时间内这种供需缺口可能仍会扩大,因而其投资价值还是可观的.第四章 产业组织分析

第一节 市场结构分析

我国当前还是几种养老模式并存的局面,整体上说,主要是以下几类：

1、传统的养老服务模式：

中华民族历来奉行尊老养老的传统，养儿防老的观念深入人心。这种优良的传统与华夏文化己经融为一体。在传统的养老模式中，无论是经济支持、精神慰藉和生活照料，基本上都是由家庭提供的。老年人居住在家里，由家庭成员为其提供服务，家庭是人们相互交往、终身依赖的基本形式，也是思想情感交流最充分的场所。无论是传统社会还是现代社会，无论是国内还是国外，老年人都习惯于选择居家养老。虽然随着时代发展,家庭养老的功能正在退化,但当前尤其是广大农村地区,家庭养老仍是主要的养老方式.2、社区养老服务模式

社区养老是指老年人住在家里或社区养老机构里，在继续得到家庭成员照顾的同时，由社区承担起养老工作或者托老工作的一种养老服务形式。社区养老能够将家庭与社会二者有机结合起来，极大地满足老年人的养老需求。社区养老社会化服务就是由政府倡导并推动，以街道办事处、居民委员会为组织依托，充分动员社区中的财力、物力和人力资源，使老年人能够按照个人的意愿，生活在熟悉的环境中，留在亲人、熟识的邻居和朋友中间安度晚年。社区是老年人生活和活动的主要场所，在提供养老服务方面具有很大优势。社区养老既能满足老年人留在家甲，享受亲情的需要，又能满足老年人接触社会，融入社会，享受友情和邻里互助情的需要。社区能向老年人提供经常、就近、方便和及时的服务。社区养老社会化服务作为连接老年人家庭与社会的重要纽带，是家庭养老功能弱化对

010 社会养老照料压力的减压器，同时，社会许多对家庭养老功能的支持与政策也需要通过社区养老社会化服务来体现。它能够充分调动和有效利用家庭、社会和个人的力量和资源，发挥代际间、邻里间、社区成员间的互助互动作用，使老年人的养老服务需求得到保障。虽然社区养老具有很大的优势,但目前仍未能占据主要地位。

3、机构养老服务模式

机构养老则是指以社会机构为养老地，依靠国家资助、亲人资助或老年人自备的形式获得经济来源，由养老机构统一为老年人提供有偿或无偿的生活照料与精神慰藉，以保障老年人安度晚年的养老方式。机构养老是相对于家庭养老来说的，机构养老作为老年人福利的重要组成部分，可以为那些身边无子女、生活不能自理或不能完全自理的老人提供住养、生活照顾、理疗康复等专业护理的服务。

当前,我国主要存在以下几种养老机构.（1）、老年社会福利院

老年社会福利院，就是享受国家一定数额的经济补助，接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。这种类型的养老机构多由国家出资兴建与管理，主要接纳“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。机构通常设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

（2）、敬老院

敬老院为老年人养老服务的社会福利事业单位。又称养老院。敬老院的收养对象主要是五保老人。有条件的敬老院，还接收享受退休金的自费老人，坚持入院自愿、出院自由的原则。许多地区还为优抚对象的孤老兴办光荣院，吸收符合条件的对象入院。敬老院贯彻集体事业集体办的原则，入院老人的生活费、医疗费、丧葬费等的供给,均由集体承担,统筹解决。贫困地区的敬老院，集体组织供给有困难的，由国家给予补助。敬老院的宗旨是敬老养老，把安排好老人的物质生活和文化生活放在首位。敬老院经常组织一些老人参加力所能及的生产劳动和适合老人特点的文娱体育活动。有的乡镇把敬老院办成老年人的活动中心，为乡、镇的老人提供福利服务。

（3）、老年公寓

老年公寓，是专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。是政府和社会为缺乏子女及亲属照顾的老年人特殊设计、专门建造的居所。

（4）、托老所

011 为老年人提供寄托性养老服务的设施，有日托和全托等形式的场所。

（5）、公办民营养老机构和民营养老机构

伴随着经济的发展和人们生活方式的转变，养老方式也发生重大变化，传统的家庭养老功能逐渐弱化，机构养老逐步被人们接纳，而社区养老也成为养老模式创新试点方面的新景象，而尤为一提的是随着社会养老压力的增大，政府大包大揽的运营模式越来越不能迎合社会的养老需求发展，因而必将逐步放开民营市场，而政府更多的将注意力集中于对整个行业的宏观调控之上，这为民营养老业的发展提供了一定的机遇。

二、产品差别

对于养老服务而言，不管是社区养老还是各种各样的机构养老服务，其服务产品的差别是不言而喻的，首先，从内容上看，主要存在以下几种养老服务：

1医疗保健服务

目标群体是所有老年人,内容包括定期体检!家庭病床!紧急救护和康复医疗等。

2日常生活照料服务

目标群体是空巢老人和孤寡老人,以老年公寓和日间托老所为组织依托,提供日常照料服务,在大多数地区,该项服务刚处于起步阶段。

3有偿家政服务服务

由老年人或老年人的家庭成员为老年人购买所需要的服务,如小时工、保姆等。

4文化娱乐服务

目标群体是所有老年人,社区提供活动场所和必要的活动经费,如老年活动中心等,有些社区还组织老年人成立自己的娱乐活动群体,如老年时装队!老年歌舞团等,活跃老年人的精神文化生活。

5文化教育服务

目前全国已经有26000多所老年大学,课程基本上围绕丰富老年人晚年生活而设置。此外,还有维护老年人权益的服务，老年人自我服务，志愿人员等多种形式的养老服务。

按照养老服务的层次又可以分为以下几类。

1、一般照顾型养服务：主要针对需要提供膳食和个人帮助但不需要医疗服务及生活护理服务的老人。

2、中级护理照顾型养老服务：主要针对没有严重疾病，需要全天监护和护理但又不需要技术护理照顾的老人。

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3、技术护理照顾型养老服务：主要针对需要精心医疗照顾但又不需要医院所提供的经常性医疗服务的老人。对于民营养老机构而言，完全可以不限于固定的养老服务产品模式，可以根据客户的需求设计度身量做的养老服务，提升服务质量，在开拓市场的同时，打造自己的差异化产品特色。

第二节 市场行为分析

对于民营养老机构而言，其最重要的市场行为就是定价行为，就养老业的市场情况而言，由于其社会效益明显，因而养老机构的策略性定价行为肯定会受到政府强有力的限制。因而，对于准入的养老机构而言，必须立足于市场现状，进入市场初期，以低盈利方式稳住阵脚的同时拓展市场，在长期内随着经济发展和人民收入水平的提高不断拓展自己的盈利能力，最终奠定在市场中的地位。

第三节 市场绩效分析

随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,老年群体在日常生活、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀等方面呈现出日益增长的需求，我国目前的各种养老服务方式在很大程度上来说远不能满足老年人的现实需要。因此,必须从体制机制、理念、管理方式和服务手段等方面不断创新。

1、服务体制的创新

从总体上看,全国大部分养老机构的管理体制仍停留在计划经济的运作模式上,在经营管理上缺乏创新意识、竞争意识和危机感,这种旧的管理体制已然不适应当今老年群体的各种需求。一方面要鼓励投资体制创新,政府投资变直接为间接,鼓励社会力量投资,按照谁投资，谁管理，谁受益的原则,制订优惠投资政策,吸引不同性质的单位、个人投资养老服务产业;另一方面要理顺管理体制,政府应该出台一套完整的产业标准,使养老产业发展规范化!标准化,按照政企分开和养老服务社会化要求,建立适应社会主义市场经济体制的运行机制”通过改革、改制等方式,按照产业化发展方向,充分调动民间资本和外资参与养老服务事业,盘活资产,搞活养老市场,推进福利社会化。

2、服务理念的创新

老年人是一个特殊的社会群体,随着社会经济、物质文化的发展,加上自身特有的生理和心理特征,他们对养老服务不仅内容要求更细,而且标准也大大提高,我们应该从人性化的角度为老年人提供人性化、个性化、亲情化的服务“所谓人性化服务,就是把老人视同自己的亲人,提供高效、快捷、方便、舒适的服务,依靠优

013 质的服务手段,为老年人提供更多的人文关怀和精神享受。养老服务机构应该重视老年人的个性化需求,针对每位老人不同的需求提供有别于其他标准服务的!具有附加价值的个性化服务，除此之外还要为老年人营造一个充满亲情、充满温馨的社区环境,除了生活上的照顾,精神上无微不至的关怀能够稳定老年人多变的情绪,让他们安心养老。

3、服务模式的创新

我国的养老模式相对比较单一,在城市,养老机构一般不外乎福利院、养老院、敬老院、老年公寓等几种,社区的养老服务大多是老年服务中心、!老年大学、老年俱乐部等几类,目前的养老服务模式只能说是处于一种初级发展阶段,从西方发达国家的经验来看,它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化”形成一个多层次、多形式、广覆盖的养老服务网络,为老年人提供多种服务形式,从基本的生活照料延伸到医疗康复、精神慰藉、法律服务、爱心护理、紧急援助等各个方面。

4、服务手段的创新

在高新技术突飞猛进的今天,现代通讯工具和信息技术应该运用到养老服务中去,为老年人提供便捷、及时、高效的服务。

第四节 市场竞争分析

一、现有竞争者之间的竞争

现阶段的养老机构主要是公办养老机构，而公办养老机构和民营养老机构存在不公平竞争，公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予政府补助，而民营养老机构则没有这些待遇，成本非常高，导致竞争先天不平等。与此同时，在后天发展上不仅受到公办养老机构的压制也受到了一些政策方面的限制，还受到新进入机构和家庭养老、雇佣养老和社区养老等替代服务的适度威胁，制约着养老机构收费标准的提高。同时，日益推高的机构成本给机构生存带来较大的压力，从而抑制了行业利润率水平。总体而言，现有的竞争形势对民营养老来说不是太有利，但随着政策的放松和市场的变化，竞争形势在长远来看会变得更有利于民营企业发展。

二、潜在竞争者的威胁

养老行业的作为比较典型的服务性行业，后期投入不是很大，但养老机构前期固定成本比较大，投资初期需要土地以及高质量设备的资金投入。虽然养老服务的种类比较固定，但对于民营养老机构而言完全可以根据不同的客户群需要定

014 制差异化的产品。同样，养老行业也存在一定的规模效应，只有服务对象越多的情况下，其平均成本会越低，当然这也是在保证服务质量的基础上的。由于养老设施服务是针对老年人群体度身量做的，因而一般转换成本比较大。但养老行业的进入壁垒中，影响最大的是各种政策规定的支持或限制，因为养老行业的发展关系到老年人群体的切身利益和社会的稳定，因而养老业的发展尤其是民营养老业的发展是备受政府关注的。综上所诉，养老行业的进入壁垒较大，潜在竞争者的威胁不是很大。

三、供应方的议价能力

作为纯粹服务性行业，养老机构的供应商较少，主要涉及养老机构用地及专业设施设备等固定资产投资级日常生活原材料的供应者。由于其后向关联度不是很强，因而供应方的威胁不是很大。

四、买方的议价能力

目前，我国大多数老年人经济收入偏低。离退休金是养老经济主要来源，我国老年人资金来源渠道较少，整体收入水平较低，这会使老年人对收费的高低很敏感。但也应该看到，随着国民经济的快速发展,收入水平和生活水平也有了较大幅度的提高,同时，从当前的发展趋势看，很多家庭养老的子女由于强大的工作压力和职场竞争，经常将大部分精力投身于工作之中，而忽视了对老人的照料，因而很多而对于很多老年人来说，随着年龄的增长，他们不仅不能料理自己的日常生活，而且经常被各种疾病困扰，缺少照料，对于这些老人的子女而言，他们会更愿意将老人送到服务质量较好的养老机构而不会太计较费用的高低。因而，养老市场也是存在盈利空间的。

五、替代品的威胁

社会养老服务的的主要替代品是：家庭养老、雇佣人员在家照料老人或者社区照顾。但家庭结构小型化、中青年生活节奏快和工作压力大，客观上造成家庭成员没有精力去照料老年人，家庭养老和雇人照料方式的功能弱化，而社区照顾尚未发展成熟。再者，我国社区建设尚不成熟，社区基础设施不完备，其尚需较长时间的发展，加之社区照顾模式更多强调非正规照顾功能，不能完全取代正规的机构照顾。因此，正规的养老机构依然是社区照顾的重要延展和保障。但随着养老形势的加剧，公办养老的压力会越来越大，民营养老的发展是大势所趋，因而民营养老的替代品威胁不是很大。

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第五章 产业链分析

第一节 横向产业链分析

要从根本上解决老龄化带来的种种需求,真正实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的社会目标,就必须大力发展包括养老服务产业在内的所有老龄关联产业，利用养老行业的横向产业链关系，加快和促进相关产业发展，从而也可以加快发展老龄产业,这也是是我国老龄化客观现实和经济社会可持续发展的需求。因而可以着重发展以下一些相关产业。

1老年食品产业

老年人由于生理特点和生活环境的变化,膳食结构也相应发生改变,因此老年人相对其他年龄的人来说,对食品的要求更高、更科学。

2老年用品产业

老年用品专指供老年人使用的物品,包括服饰、家具、家用电器、保健用品、娱乐用品、装饰品等，随着生活水平的不断提高,人们对日常用品的需求不仅越来越多,也越来越高，加快老年用品的开发、生产,加快老年用品产业发展,不仅能满足老年人的各种需求,而且会推动我国老龄产业经济的快速发展。

3老年医疗保健产业

我国老年人的医疗保健分为两大部分:基本医疗保障和社区医疗保障，我国 的医疗保健事业在改革开放的二十多年里取得了非常大的发展,但是老年医疗仍然存在着服务机构不足，老年人就诊困难等问题。商业养老保险

养老保险通常是指以60一65周岁以上的老年人作为投保人的人身保险，我国目前采用建立基本养老保险，企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险三支柱的模式,我国的基本国情决定了目前的养老保险水平只能是低水平的,只能满足最基本的养老,商业保险有助于提高养老保险的水平,同时在一定程度上也扩大了社会养老保险的范围。

5老年文化和教育

发展老年文化教育对丰富老年人的精神生活，提高老年人的生活质量，构建和谐社会,具有十分重要的意义。老年旅游服务

老年旅游业的发展,与国家经济发展水平密切相关,我国老年旅游业起步晚,但发展势头较好,将成为我国老年人精神文化生活的重要部分,大力发展老年旅游业,既有助于旅游业的发展,拉动内需,推动经济的兴盛和繁荣,又能促进老年人身心健康，提高老年人的生活质量。

016 7 老年人再就业

研究表明60一69岁的老人思维判断力还保持普通人智力高峰期的80一90%,他们中许多人都有一定的技术专长和业务能力,有丰富的实践经验和熟练的技能,老年人再就业是对社会资源的节约、保护和再开发。

第六章 服务对象分析

第一节 老年人需求分析

重视和理解老年人的心理智特点，解决老年人的正常心理需求，对稳定老年人的情绪变化、健康长寿有很重要的意义。老年人常见的心理精神需求有：

健康需求：这是老年人普遍存在的一种心理状态。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心理。

工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，骤然间离开工作岗位肯定会产生许多想法，希望再次从事工作，体现自身价值。

依存需求：人到老年，精力、体力、脑力都有所下降，有的生活不能完全自理，希望得到关心照顾。子女的孝顺，将会使他们感到老有所依。

和睦需求：老年人都希望自己有个和睦的家庭环境，不管家庭经济条件如何，只要全家和睦，邻居关系融洽，互敬互爱，互相帮助，老年人就会感到温暖和幸福。

安静需求：老年人一般都喜欢安静，怕吵怕乱。有些老年人就怕过星期天，这一天子女、儿孙都来了，乱哄哄地度过一天，对老年人来说，这样的星期天是“苦恼的星期天”。

支配需求：老年人原来多为一家之主，掌握家中的支配权。但由于年老后社会经济地位的变化，老年人的家庭地位、支配权都可能受到影响。这也可能造成老年人的苦恼。

尊敬需求：老年人离开工作岗位可能会情绪绪低落，如果得不到尊重，就会产生悲观情绪，甚至不愿出门，长期下去，则会引起抑郁和低沉，为疾病埋下祸根。

求偶需求：老年人丧偶后生活寂寞，子女照顾也非长久之计，所以子女应该支持老年人的求偶需求。

人际交往的需求：老年人有通过人际交往获得各种信息，取得与他人交流并得到感情宣泄机会的需要。但由于大多赋闲在家，离开了熟悉的工作群体，或因行动不便，交往圈子明显缩小，倍感无聊和失落。他们渴求走出去，与老朋友交

017 流，又希望在各种活动中结交新朋友，形成新的人际交往的圈子。

教育需求：俗话说：“活到老，学到老。”许多老年人虽然退出了工作岗位，但他们仍然希望跟上时代的步伐，加上有大量闲暇时间的优势，他们渴望获得学习的机会，通过多种形式学习文化知识和专业技能，充实晚年生活。

文化娱乐需求：老年人退出工作岗位以后，闲暇时间大大增加。“当一个工人退休时，他(她)们通常能把更多的注意力和时间放到闲暇活动中去”。老年人通过参加一些有益的文化娱乐活动可以忘掉孤独，摆脱寂寞，增进身心健康。

政治需求：老年人尽管大多离开了生产领域，但他们并没有退出政治生活，他们仍然有着较强的政治参与意识。人到了老年阶段，是社会阅历最丰富的阶段，对社会生活和政治生活中各种现象和问题的认识也较为深刻，这使他们具备产生政治影响。

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