13-浅谈工程造价结算审计争议问题_129806847240517500[★]

第一篇：13-浅谈工程造价结算审计争议问题_129806847240517500

浅谈工程造价结算审计争议问题

——合同风险、条款的争议

工程造价结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。工程结算直接关系到甲乙双方经济利益，涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。目前固定单价合同已被广泛使用，这种工程结算时，对于工程签证的审核就显得尤为重要，结合我的工作经验谈一谈对工程签证结算审核的一些感想和体会。

案例背景

开发区某河道综合整治工程位于扬州经济技术开发区，由扬州某水利建筑工程公司承包施工，工程内容主要包括水利冲淤泥、土石方、河道两侧的护岸等。合同价124.6万元，合同结算方式为固定单价，开工日期2006年3月1日，竣工日期2006年4月15日。

本工程于2010年3月进行结算审计，送审金额为164.48万元，审定金额为118.89万元，核减金额为45.59万元，核减率为27.7%。

争议焦点

1、（2006）04号签证的处理；（签证内容：“由于本工程施工时河道两侧开发区工业厂房皆已形成，大型机械无法进入，现场场地紧张，土方无法堆放在现场，本工程土方改为人工作业，土方进行人工转运，运距500米。”）

2、合同中约定的“结算时按同等让利幅度执行”条款

问题分析

本工程为2006年4.18工程，当时因工期较紧、任务急，在招投标工作未完成情况下（施工单位还未报价），施工单位进场施工，在施工过程中甲乙双方补签施工合同，根据实际施工内容协议书中合同价款估算金额为124.6万元，并在专用条款中约定采用固定单价合同，且现场条件、施工期间的各类政策性调整、材料价格上涨的风险为合同价款中包括的风险范围（即风险范围内合同价款不作调整）；同时又在补充条款中进一步约定固定单价的“价款结算方法：标底中有的项目按标底，标底中没有的按类似项目或承包方报价经确认后确定。结算时按同等让利幅度执行。”

一、（2006）04号签证的处理

签证内容：“由于本工程施工时河道两侧开发区工业厂房皆已形成，大型机械无法进入，现场场地紧张，土方无法堆放在现场，本工程土方改为人工作业，土方进行人工转运，运距500米。”

施工单位根据此项签证内容要求按实际施工情况调整标底清单单价，而建设单位认为应严格执行合同约定，不予调价，理由有三：

1、该项目合同约定为固定单价合同，04号签证项目标底中有对应的清单项目：“挖沟槽土方”（清单项目编码040101002001），根据合同补充条款 “价款结算方法：标底中有的项目按标底”，则挖方单价应按合同约定执行标底清单单价。

2、本签证内容的起因是因现场条件的制约，造成现场施工方法与标底考虑有所不同，但合同专用条款中已约定“现场条件、施工期间的各类政策性调整、材料价格上涨的风险为合同价款中包括的风险

范围”强调了现场条件是承包方应承担的风险范围（即风险范围内合同价款不作调整）。该项目虽未最终形成投标报价，但甲乙双方依据现有标底所签订的合同应是双方确认的共同意思表示，合同中既已明确执行标底单价，就应按合同执行。

3、根据《建设工程工程量清单计价规范》工程量清单计价是为达到设计标准而完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素的全部费用，至于采用什么施工方法、措施手段由投标方根据工程特点、现场情况和自身条件自主选择确定。据此说明，施工方法及其应考虑的风险因素也正是承包方应承担的风险范围。何况双方共同签订的合同专用条款中又再次强调了现场条件是承包方应承担的风险范围。施工单位在签订合同时就已应充分考虑到施工现场的实际情况及施工方案的选择（实际已经发生），故建设方认为合同价款（标底清单单价）不应调整。

二、合同中约定的“结算时按同等让利幅度执行”条款

该工程虽有标底但因招投标工作在实施时未严格执行，合同也为补签，没有任何合同价款的来源依据而无法测算让利幅度。

结论与启示

经过上述分析和说明，结合相关惯例，建设单位、施工单位和审计单位在相互交换意见后，三方的意见基本达成一致：（1）、2006（04）号签证按标底清单单价，不调整；（2）、结算让利幅度确定为2%。

工程签证审核是建筑产品在结算审核过程中的一项经常性工作，在工程结算中，只有重视并加强现场签证的审核，才能有效地控制建

筑产品的工程造价，才能体现工程结算审核人员的技术与水平。

第二篇：结算争议报告

报

告

尊敬的中国水电建设集团房地产（贵阳）有限公司：

我司承建的中国水电•观府壹号二组团一期二标段3、4、5#楼及地下室工程，现4、5号楼及附属地下室已完成竣工验收工作，针对双方在结算审核过程中存的问题，我方汇总如下：

一、土建方面

1、贵方在结算时对建筑安装工程税率不予调整，而根据贵州省住房和城乡建设厅文件《黔建建通﹝2012﹞271》号文，关于调整贵州省建筑安装工程税率的通知，工程项目在城市的税率由3.41%调整为3.48%，而我方已按新调整的税率进行纳税，累计增加纳税约10万元。

2、贵司提供的《工程量清单》对人工挖孔桩进行项目特征描述时，没有桩基动测、声测的叙述，因此我方进行报价时这两项费用并没有考虑在内，而此项费用在施工过程中已由我项目部垫付，因此我方申请在桩基重新组价时把上述费用考虑在内，桩基检测费用累计增加约2.5万元。

3、贵方对所有基础砖胎模及砖胎模上找平层不予计算，而我方为保证质量，我们在施工中全部采用的是砖胎模（砖胎模宽度为24cm、找平层厚度为2cm），累计增加砖胎模1790m3、防水找平层18000m2、砖胎模土石方开挖1500m3，费用增加约80万元。

4、在投标中对砂石单价是按照25元/m3及58元/m3计算的，而现在实际价格是70元/m3（由于其他因素必须由养马村的村民供应），水泥价格投标时考虑的是300元/吨，而实际施工时间段水泥450元/吨。费用增加约120万。

5、基础钎探根据清单报价综合单价为14元/m，而现场实际情况为60元/m，费用增加约10万元。

6、我单位在土石方外运过程中，根据贵阳市目前市场的实际情况，弃土场需收费5元/m3、城管部门需收费5元/m3，我方申请结算时贵方需把此部分费用需考虑在内，累计增加费用约5.2万元。

7、根据贵阳市目前钢筋市场的实际情况，我方申请在钢筋调差时在信息价加采保费的基础上另加上运费和卸车费120元/t，累计增加费用约70万元。8、5号楼22万元的连廊栏杆原本属于合同范围内，在实际施工时甲方分包给第三方，导致本项目利润空间减少。

9、由于我单位施工的二标段比一标段提前施工，在标段交接处的钢筋都是由我单位进行的预留，我方申请此处钢筋按国家规范预留计算工程量后计入以后上报结算中，累计增加费用约5万元。

10、与投标时施工图纸相比变更较大的部位我方申请重新组价，且组价时要把措施费考虑在内（如：

3、4#楼屋顶构架变更、增加的人工挖桩等），累计增加费用约20万元。

11、由于贵方提供的清单项目特征中无GRC材质的描述，我司清单内GRC材料价为100.15元/m2，而市场价为280元/m2，由于与市场价相差巨大，我方申请此部位GRC构件的安装需重新报价，按市场价累计增加费用约345.5万元。

12、我单位在拆除5号楼外架过程中，为保证菜市场内居民安全，在5号楼南面搭设安全通道约500m2，增加费用约1.5万元。

13、根据我司上报的总进度计划安排，5号楼将于2013年8月15日、4号楼将于2013年8月25日开始进行外脚手架拆除工作，但由于分包单位原因，导致我方外脚手架拆除工作5号楼推迟到2013年9月26日、4号楼推迟到2013年10月18日，外脚手架拆除总计延误94日，按市场价增加外脚手架费用为：94日*0.65万/日=61.1万。14、5号楼(2-32层)采光井周边墙面抹灰，由于当时在核对清单工程量时采光井周边墙面是按外墙进行计算的，此部分抹灰未计入我单位清单的工程量范围内，根据甲方要求此部分抹灰需我单位进行施工，经过我单位对市场的了解，该采光井周边墙面抹灰综合报价需55元/m2，增加费用约16万元。15、3、4、5号楼主卧室、次卧室、书房、客厅、餐厅、电梯机房根据装饰装修新标准要求，需在原清单做法基础上增加白色瓷粉两道，我单位申请此增加部分按市场价计入上报结算中，增加白色瓷粉两道107943.66m2，按综合单价12元/m2，增加费用约1295323.92元。

16、根据贵州省建设厅《[2007]285号文》规定，工程排污费中的噪声超标准排污费已取消统一收费，具体的收费标准按有关部门以后新出台的文件进行收取，所以我司在报价时对规费中工程排污费一项未进行取费，而目前根据贵阳市环保局试行的《筑金环缴（手工）[2013]008号文》规定，我项目需缴纳噪声超标准排污费119040元。鉴于投标时的实际情况，我司申请此部分噪声超标准排污费用按《筑金环缴（手工）[2013]008号文》规定，重新计入工程造价中。17、3、4、5#楼及地下室工程在进行投标时，是按照贵司要求，以中国水电•观府壹号二组团一期二标段招标工程量清单为基础编制的投标报价，而当时贵司在招标标底中未对劳保统筹费进行单独列项，我司根据贵司提供工程量清单在社会保障费一栏总计报价为2593284.94元（下浮后），而目前贵司在扣除劳保统筹费垫付款时是按总价的3.8%进行扣费，总计需扣除劳保统筹费5305887元。按《黔建施通[2005]424号文》规定，此部分费用应计入工程造价中。鉴于投标时的实际情况，我司申请此部分劳保统筹费用按《黔建施通[2005]424号文》第三章第十二条规定，重新计入工程造价中。

二、安装方面

1、该项目的电线电缆、配电箱是由贵司负责采购，该部分甲供材料款由甲方直接从我方结算支付工程款中扣除，而我司与贵司签订的结算价款是合同总价下浮4%，我司申请由甲方直接购买的材料在总价中不予下浮，此部分增加费用约16万元。

2、由于该工程是分标段施工，现场施工单位多，进出场人员复杂，且甲方从2013年开始就陆续拆除工地围挡进行景观园林的施工，工地盗窃材料现象时有发生（至目前为止已被盗50万元左右的电线电缆），因此我司对贵司供应的材料需派专人日夜进行看守，考虑到工地实际情况，我司申请贵司增加12%的材料保管费，此部分增加费用约80万元。

3、钢塑复合管清单内价格为30元/m，而目前市场价为320元/m，由于清单内价格与市场价相差巨大，我司申请贵司增加此部分钢塑复合管的价格，此部分增加费用约85万元。

4、由于3、4、5号楼阻火圈、空调洞及厨房和卫生间的排气洞在清单内无报价，我司申请此部分费用按现场实际予以增加，此部分增加费用约10万元。

5、由于防雷接地清单内报价漏项，3、4、5号楼及附属地下室清单内报价总计约7万元，而按市场实际价格此部分需增加费用40万元。

以上情况请公司领导根据工地实际情况和合同洽谈原则（按时结算、下浮4%）予以确认，特此报告。

湖南省第六工程有限公司中国水电•观府壹号项目部

日

期：2014年7月15日

第三篇：工程造价审计应注意的几点问题

工程审计中应注意的几点问题

对工程项目进行审计时，经常能发现比较多的问题，主要有工程完工时间不及时、设备采购不按规定时间到货、设备质量与合同约定不符、预算的更改没经过审批、施工材料与合同不符、工程变更依据不足、工程签证手续及依据不全等。

在进行工程项目审计时应重点注意以下问题：

1、注意招投标是否合规。建设项目招投标情况审计是审计的源头，只要从源头开始规范，才能有利于公司施工管理。工程项目招投标审计的内容主要有：①审查工程项目招投标程序是否按公司规定、是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。②审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安装单位。③审查附属工程、零星工程是否经过招投标。④审查中标单位是否具备相应的资质，有无施工企业因自身资质较低或无资质，采取挂靠或使用其他单位资质投标的情况。

2、注意工程预算是否超标。检查工程结算总额是否超过预算总额，预算变更及调整是否经有权限有领导审批；单项工程预算编制是否真实、准确，包括工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确；分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当。

3、注意签证手续是否齐全。检查签证单是否有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。是否存在签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式。检查签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。

4.注意工程量是否属实。在审核工程量时，特别要注意签证的工程量，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。在审查时发现，由于没有对项目实行事中监督，即对施工现场监管不到位，以致造成大量的工程签证单无法核实，特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难。

5、注意设备价格、材质的检查。在对设备或材料进行审计时应注意合同价格的合理性，材料与质量是否与合同约定相一致，并将审查合同设备清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。

6、注意定额套用的标准。检查是否与招标文件规定的定额标准相适应，套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。

7、注意结算取费的标准。取费是在工程预结算时按照企业资质及取费类别确定的计费标准。总之，进行工程审计时应首先熟悉施工合同、协议，了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法；了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。

第四篇：工程造价审计中的问题及对策探讨

工程造价审计中的问题及对策探讨

――作者杨宏甜 工程造价的形成与发展我国现行的工程造价，是五十年代初期沿用前苏联的基建设预算制度的基础上，经过较长时间高度集中的计划体制逐步形成的，其原理为：工程造价及施工企业在该工程中的消耗加上一定的利润和税金。它由：直接费，间接费，计划利润和税金组成建安费.其计算方法：直接费根据各项工程预算定额确定，其余三项是以定额直接费（或定额人工费）为基价，分别乘以间接费率，计划利润率，税率后得出。其费率系数是政府按工程所在区域性，施工企业的资质级别，以及建筑产品市场价格，综合测定的，一般企业资质级别越高系数越大。然而随着国内市场经济体制改革的深度和广度不断地深化，旧的定额计价体制模式不能满足从“量价分离”到“控制量，指导价，竞争费”新的市场规范要求，从而出现定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符合，也不能准确合理反映该工程产品价格，而在以定额计价实现工程造价的有效控制的目的上，形成一种违背市场价值规律的反常现象。

工程造价就是工程造价的实践活动，“工程造价”中造价既有“成本”（cost）的含义，也有“买价”（price）的含义，所以到目前为止各区域的工程造价管理界对工程造价仍有多种不同的定义，甚者在“工程造价”上展开唇枪舌战。从表面来看，争论的起因是旧的工程造价概算体制“进化”已不能诠释建筑市场中存在的反常现象，从里来论应是旧的体制模式与市场规范需求的矛盾激化。其实在工程造价管理的经济过程中，是不应该有一词多义的混用现象，即工程造价只保留成本和投资费用（或称为工程投资和工程成本）的含义，而另一含义即施工企业的产品价格或称为建筑产品价格（也叫工程价格），应将单独列出，作为一种特殊商品价格去研究特有的规律。与建筑市场规范需求相违背的是我国工程项目“三算三超”现象屡见不鲜。如何提高工程项目“三算”审计的质量，合理正确确定和控制工程造价也是我国工程领域亟待研究和解决的工作。

一、审计中看超“三算”的症

1、设计概算审计存在的问题

在工程项目设计概算的审计中主要有以下几方面的问题：

a)、项目市场调研不彻底，投资估算失真

在工程项目可行性研究阶段，普遍存在着深度不够，细度不够，导致工程没有功能最大化，经济过程效益化，从而使投资估算失真。有关业内人士在武汉地区对商业写字楼租售情况统计显示：商业区租售率60％～70％，文化区租售率40％～50％，开发区租售率25％～30％。这些说明市场调研深度不够，带来后期功能闲置。

b)“先抑后扬”现象突破概算

有的单位在市场经济的策动下，盲目制造建筑产品，而自身资金底气不足，在报批初步设计时，故意压低概算争取项目，预留投资空洞引诱资金投资，待项

目立项后，哪些猫腻全都曝现出来，调整概算后，必然突破原概算。c)设计审度不够，引起变更，突破概算

初步设计时，正常设计日期得不到保证，引起初步设计、编制设计概算达不到规定的深度。设计阶段考虑经济技术指标和技术功能设置不成熟，致使在某些方案的确定上与后期施工图预算阶段有较大的出入，在施工过程中引起设计变更。

d)定额不能满足设计的实效性。

现行概算定额的滞后，计价原则和方法等依据不能及时满足工程项目初步设计的需要，也不能准确给出合理工程计价。

2、施工图预算审计存在的问题

1）不按工程量计算规则计量

工程量不按国家或地区的统一规则（计算工程量的规律和施工图尺寸计算）去计算，就如1+1＝？放在数学领域等于2，放在生物领域等于3、4„„都有可能，“众有百口，手有百指，不能指其一处”，无规则，何以成方圆一样，这种故意不按计算规则多算工程量，在审计过程屡见不鲜。

2）“胡乱套定额”计算单价

为了合理反应一项工程的工、料、机的经济指标，国家在定额计价添加“统一”二字就是为了约束“冒套”、“高套”的现象。预算定额一般来说反应各个分项工程工、料、机的消耗量，而定额单价是消耗指标，也是地区的货币形式表现，在审计过程中“冒套”、“高套“也是关注点之一。

3）取费不合理

在九七、二000定额取费上存在级别、工程类别，一些企业故意抬高自己的资质，取高费率。而在二00三定额取费就没有企业级别、工程类别，就防止“高资质，高费率的现象。但在间接费和利润计取时，该扣的没扣而不该增加的又增加等现象也是司空见惯。

（4）人员的因素

由于工程造价人员对设计文件识别和施工过程了解方面，经验水平有限，掉项、漏项时有发生；另外设计人员的责任心不强，不考虑经济因素，故意增大保险系数和不必要的提高技术功能标准等现象，这都不能合理真实反映工程造价。

3、竣工决算审计存在的问题

（1）随意设计变更

在施工过程中，施工方故意夸大“难度”，“增大费用”，业主主观臆断提出修改，设计方再根据业主要求、环境要求、施工技术要求和难度而发生变更。由于设计变更导致工程量增减问题时常发生，也给竣工决算审计工作提出了相当的难度。在图书城审计过程中，投标概算是一套图纸，而施工过程又是按修改图进行施工，这就要求审计人员不仅对原图熟记于心，而且对修改图也要了如指掌，其工作量不亚于两个图书城项目的审计，但为了在概算的基础上更好控制变更后的竣工决算，这工作是必须做的。

（2）施工鉴证没有细化

a)鉴证人要责任化

在审计工程项目过程中，特别是较大的项目时，同一分项工程变更鉴证单有两三张，这是和很普遍的，发生的工程量重叠鉴单也是比较常见的，施工监督单

位（业主和监理方）没到现场核实，监督不到位，造成费用重复发生的频率也是很高的。在工程鉴证中“工程量属实，按实结算”、“按图尺寸，计算工程量，以审计结果结算”等等一些典型的鉴证用语，一方面签证人确定其工程量是发生，至于是否有重叠那就不得而知了；另一方面签证人推卸责任或是挨不过人情，从思想上早就有让审计介入。这些现象都说明没有明确自己角色和承担的责任。

b）鉴证没具体化

在工程施工鉴证单中很多仅有文字说明，无相关图形描述，或是有相关图形而文字说明较少；其二是使用模糊语言，也使审计过程增添更多难度。

（3）工程合同中的隐患

建设单位和施工单位在签订建设施工合同中，不严密、不规范等问题，给竣工结算审计工作带来不少争议的隐患。

（4）审计规范制度落后于工程量计价模式

现行国家推行清单计价还是一试行阶段，相关配套的条条款款还需一定过程、时间去充实和完善它。在一些工程项目工程量清单中，其工程量清单一般由设计单位在设计阶段就基本确定，并作为招标文件的内容，而缺少专门机构对图纸的审核和工程量核算，而在实际施工阶段又是由监理公司确认实际发生的工程量，竣工决算审计时，都是按监理公司确认的工程量来结算其造价，这易产生大的偏差，很不易工程造价控制。

4、工程造价管理制度存在的问题

到目前位为止，工程造价管理制度已发现了许多漏洞，要弥补漏洞需要社会各界去共同努力完善制度，其漏洞表现为：

（1）法律因素

目前，我国在建设领域已有较大的改善，但还是存在许多法律空档可钻，违规违法的行为屡禁不止。其一，法制建设在某些领域还是空白，一些新现象、新问题的处理和解决无法可依；其二，目空无法现象也使“三算”失去了法律保障。

（2）工程信息因素

建筑产品必须满足人以物质和精神享受为目的，时代变化观念的更新，建筑业的新技术兴起、新材料出现、新结构和新工艺也是迅速发展，这给预算定额编制和更新带来很大的难题，因此难免出现缺项。在审计过程出现要增加补充定额也是时有发生。定额是反映社会平均生产力的水平，而新工艺、新技术多先被在具有实力强的大公司掌握，不能代表平均生产力，所以补充定额中消耗量高低也是使工程造价不确定因素之一。另外材料的价格是受市场波动较大的原因，缺乏市场材料价格信息全面了解和对价格预测波动洞察力，也是工程造价难确定的原因，也是审计工作的难点。

（3）没有实施跟踪审计

在目前的审计工作大部分都是事后审计，很多问题在事后审计是很难发现的。如设计、发包、合同签订及施工中发生的细节不明确等，这些都将给后期竣工决算审计增加困难，也给有效的控制工程造价形成障碍。

二、解决审计问题的对策和探讨

1、设计概算的审计

工程造价控制在设计概算的审计工作中，不妨从以下几个方面着手： a)项目决策阶段的管理

在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,它是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析标明，在项目决策以及方案设计阶段影响工程的可能性为30％～70％。对于在负责设计、编制项目建议书与可行性研究报告的人以及其单位应执行责任制，而对于项目建设条件不具备，如资金不足，手续不到位，在审批过程时不予批准通过。

b)规范建筑市场投资管理

从投资管理角度看，规避“先抑后扬”突破概念的现象，在审计工作中要加强以下几个方面：首先，对一些故意压价的项目，在审计中本着求真、求实的态度，该加的应当“加”，其次不要仅局限于资金目标，还要以质量、工期、安全、环境、供求等为目标。

c)对不同的设计深度，采用相应概算编制及审核方法

初步设计审批阶段，设计概算应遵循“先审核，后批复”的办法，做到有据可依，有量可控的限额设计，为全生命周期工程造价控制的前奏扫清障碍。

2.施工图预算

(1)按施工图核算工程数量

在审核结构复杂和价值大的分项工程，不仅要仔细按图纸核对计算尺寸与图示尺寸是否符合，而对有关构件计算尺寸的取定是否与计算规则相一致也需核定。其次，审核人员还需要到现场核实，识别验证计算量和实物是否一致。

(2)严格执行定额单价

不同分项工程名称、规格、内容和计量定额单价是不同的，在审核时要防止有意或无意高套定额单价。在施工图预算编制和审核要以当地或某行业当时执行的建安工程预算定额单价或当地某行业、建设行政主管部门和造价管理部门发布信息价、工程造价指数及有关规定为准。在定额单价未有的项目，应以相类似定额进行分析换算，或按劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额合理组价，不应高套、拆算或随意无依据估算。

(3)各项费用计取要合理

在审核施工图预算程序一般应先审核费率，再审核取费基础，然后审核计算方法，最后审核使用范围等。

a取费的费率

在审核费率时，要注意各项费用费率的高低，不仅与工程类别有关，而且与企业属性、级别有关。在审核企业编制的施工图预算时应先了解该工程类别和企业营业许可证，资质等硬件。

b取费的基础

在审核取费的基础时，要注意不同专业的单位工程施工图预算取费基础是不同的。例如，土建单位工程、金属构建工程中的其他直接费，现场经费，是以定额直接费为基础计算，间接费是以直接工程费为基础计算，设备安装单位工程的取费基础是以人工费计取的。

c 计算方法

在审核工程量时，要严格遵守工程量计算规则，标准图集、定额编制说明等规范，确保不多算，不重算，不漏算，不估算。真实反映工程造价。

(4)加强造价人员继续教育和自身素质

从事工程造价人员必须遵守《造价工程师职业道德行为准则》加强业务学习，及时了解新技术、新材料、新工艺、结合工程实际，学习工程造价的深度与广度，提高自身业务的素质和专业技能。竣工决算

（1）设计变更合理性

设计修改变更时，应由设计单位出具“设计变更通知单”和“修改图纸”设计人员签字并加盖公章，经设计单位和监理工程师审查同意，签证方可进行，坚决杜绝先施工后补图，违规违章现象发生。

（2）现场鉴定完备性

为了明确建设单位与施工单位的经济责任，加强工程项目“三算”的审计工作，保证企业的合理收入，应当核实是否具有完备的现场签证，特别是隐蔽工程施工现场签证审核，防止“人情单”，“模糊单”出现。

（3）排除工程合同中的隐患

排除工程合同中的种种隐患，要加强合同内容严谨性，语言使用规范，不得含糊，避免出现岐义。在合同类型选择上，应当考虑项目规模、工期长短、竞争情况、复杂程度、外部环境等因素，权衡利弊，慎重选择双方都能认可的合同类型。

（4）完善与工程量清单计价相适应的竣工决算审核制度

工程量清单的编制应由社会专门机构审核确定，才进招标文件，对于施工变更工程量也应由社会专门机构审核后，由监理公司负责确定实际工程量，从而在审核后能够真实反映实际工程造价。逐步完善我国工程造价管理制度

（1）完善法律环境

在由造价人员或机构产生主观或客观的失误，应该依法进行赔偿，出现重大错误的人员或机构，取消注册或年检时予以淘汰。在工程造价管理中有必要以社会为主体的监督体系，传媒引导、舆论监督，使工程项目经济活动置于舆论监督之下，逐渐完善法治与社会监督机制。

（2）建立信誉机制

a）建立诚信档案

尽快建立以不良行为记录和失信惩戒为主要内容的工程建设信誉档案体系，将建设单位和施工单位在建设过程的不良违纪行为和处罚记录存档，并网上公示。

b工程信息公开化

积极推广使用计算机质料库和信息数据库，按区域或部门实现网络管理，资源共享，使施工企业站在同一平台“公平、公正、公开”的合理竞争。信誉机制的建立是一个长期过程。机制完善需要社会各界共同努力，才能促使我国工程造价管理水平总体提升。

C实施跟踪审计

建设项目的全过程造价控制是项目投资审计的重要组成部分，也是由静态控制向动态控制的转变，其跟踪审计工作的内容包括以下几方面：

①审批承包单位编制的年、季、月、度施工进度款

② 现场计量按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量和支付条款进行工程款支付。

③在工程变更实施前与建设单位、承包单位通过计量、协商确定工程变更的价款，以利工程项目投资的动态管理和有效控制。

④及时收集、整理有关的施工和监理资料为处理费用索赔提供依据。开展全生命周期工程造价控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料。对有效合理的控制工程造价非常重要，这能从源头上遏制建设项目的高估算，减少从设计到施工各个环节的损失浪费，为客观公正确定工程造价提供可靠的审计依据，也将有力防止工程建设过程中腐败现象。

结束语

各阶段审计中虽存在种种问题，只要在建设各阶段加强管理，采取技术与经济相结合切实可行的措施，采取事前、事中主动控制代替事后有效控制，严格执行有关规章制度，监理信誉机制，树立诚信体系形象，在全社会法治主体和舆论媒体强有力的监督下“三算三超”问题是可以杜绝的，工程造价在准确性和真实性程度不断提高的前提下就必然能够得到有效控制。

附：

参考文献：

尹玲、尹贻林、任国强“论工程造价新范式的形式”，《工程经济学报》柯洪《工程造价管理体制中的定额改革》

陈传联、荀志远“工程项目预算决算评审中的问题及对策研”《工程造价管理》

参考案例：结合中国地质大学基建工程跟踪审计和湖北出版文化城的审计工作

第五篇：《结算审计问题总结》(安装类)

附件一

结算审计问题总结（1）

问题类别：工程量 工程类型：装修工程

具体问题：装修工程的电气专业竣工图不规范，造成电线计量多报。

原因分析：由于装修工程的电气专业竣工图不规范，造成电线计量不准确，施工单位容易多报工程量。

方法建议：建议一是要求装修单位规范竣工图，二是要结合主体电气图按合理走向计算工程量。

涉及核减金额累计：约21.42万元（2个结算工程）

案例1 工程名称：成都恒大绿洲1-40栋户内豪华装修工程 合同编号：恒川蓉工合字08-0.22-2-1-009、009-1 施工单位：苏州美瑞德建筑装饰有限公司

提出的审计意见：经按竣工图实测，D4户型超豪华09ABC的ZRBV-4mm2电线A、B、C、D户型分别多计195米、195米、238米、131米，另外插座A、B、D户型分别多计17个、17个、4个，建议核减80380.30元。

最终回复的情况：经与施工单位协商，同意按审计意见核减约8.04万元。

案例2 工程名称：西安恒大名都二期住宅室内、首层电梯大堂及电梯厅、标准层电梯间装修工程(安装部分)合同编号：恒秦西工合字100.31-2-2001 施工单位：深圳瑞和建筑装饰股份有限公司

提出的审计意见：根据主体电气竣工配电系统图可知套内照明出线设计都为BV-2*2.5mm2，装修单位提供的配电系统竣工图到照明的出线设计为BV-3*2.5mm2，建议核减约13.38万元。

最终回复的情况：已全额落实核减

结算审计问题总结（2）

问题类别：工程量 工程类型：主体安装

具体问题：并排的污水管与雨水管，在计算土方工程量时应按并沟的情况考虑。原因分析：在计算土方工程时，忽略了并排的雨水管、排水管存在并沟的情况。方法建议：在计算工程量的过程中，如发现有管道并排时，留意相应的土方工程量计算式是否按并沟的情况计算。

涉及核减金额累计：约16万元（1个结算工程）

案例3 工程名称：昆明恒大金碧天下首期项目A标段主体工程分段结算(联排别墅庭院排水工程)合同编号：恒滇昆工合字070.21-1-1007 施工单位：中铁建工集团有限公司

提出的审计意见：根据峻工图，除了C1-1-6、8、10，其他户型的污水管与雨水管间距：前后的为500~800mm、左边的为500~1000mm，而单管开挖的沟底宽 已经为900mm，加上放坡，存在重复计算土方工程量，所以应按并沟考虑开挖，经重新核算，一、二类土挖方量为14277.86m3，三类土挖方量为11477.31m3，填方量为15813.66m3；核减金额212,310.60元。

最终回复的情况：经与施工单位协商，同意按审计意见执行，但因土方分类不同，实际核减约16万元。

结算审计问题总结(3)

问题类别：工程量 工程类型：安装

具体问题：工程量计算式输入错误，造成工程量多算。（案例02）原因分析：输入计算式时粗心大意,造成工程量输入错误 方法建议：计算式应该调整正确。涉及核减金额累计： 1.4万元。

案例4 工程名称：广东金碧山水城二期（184亩）主体及配套工程（地下室水电分段）合同编号：恒粤越工合字08【0.1】2 施工单位：中国建筑第四工程局有限公司

提出的审计意见：送审计算式中，地下室公共卫生间排水的PVC-U DN100管的工程量为233米，应改为33米（即计算式第183项的水平计算式应由“19.5+0.5*410”改为“19.5+0.5*10”），多计200米。故分部分项第17项的工程量应由251.9米改为51.9米。该项建议减13733.11元。

最终回复的情况：此工程量输入有误，同意核减1.4万元。

结算审计问题总结（4）

问题类别：工程量 工程类型：主体安装

具体问题：各类工程量汇总交叉出错、重复汇总等，造成套价偏高。原因分析：工程量计算明细与汇总不一致。方法建议：对工程量的汇总过程进行检查。涉及核减金额累计：约6.99万元（2个结算工程）

案例5 工程名称：南京恒大金碧天下首期第二、三标段及二期住宅建设工程（小高层19-52#室内安装工程）

合同编号：恒苏宁工合字07【0.26-1】013 施工单位：中建五局第三建设有限公司

提出的审计意见：电表箱至各户配电箱的电缆工程量输入有误，更正后，电缆YJV-3*25竖井内的工程量核增1137米，电缆YJV-3*25非竖井内的工程量核减2285米（输入错误导致多计2285-1137=1148米）；电缆YJV-3*16竖井内的工程量核减800米，电缆YJV-3*16非竖井内的工程量核增800米；综合起来共核减51316.58元。

最终回复的情况：预算部回复，同意核减51316.58元。

案例6 工程名称：南京恒大金碧天下首期第二、三标段及二期住宅建设工程（小高层1-10#、11-18#、19-52#地下车库一期、二期安装工程）

合同编号：恒苏宁工合字07【0.26-1】013 施工单位：中建五局第三建设有限公司

提出的审计意见：电缆长度汇总数量因加上电缆终端头数量而多计，电缆YJV-3*16多计160米、电缆YJV-3*25多计200米，核减18590.67元。

最终回复的情况：预算部回复，同意核减18590.67元。

结算审计问题总结(5)

问题类别：工程量 工程类型：安装

具体问题：工程量计算式输入错误，造成工程量多算。（案例02）原因分析：输入计算式时粗心大意,造成工程量输入错误 方法建议：计算式应该调整正确。涉及核减金额累计： 1.4万元。

案例7 工程名称：广东金碧山水城二期（184亩）主体及配套工程（地下室水电分段）合同编号：恒粤越工合字08【0.1】2 施工单位：中国建筑第四工程局有限公司

提出的审计意见：送审计算式中，地下室公共卫生间排水的PVC-U DN100管的工程量为233米，应改为33米（即计算式第183项的水平计算式应由“19.5+0.5*410”改为 “19.5+0.5*10”），多计200米。故分部分项第17项的工程量应由251.9米改为51.9米。该项建议减13733.11元。

最终回复的情况：此工程量输入有误，同意核减1.4万元。

结算审计问题总结（6）

问题类别：套价 工程类型：主体安装

具体问题：雨水管套用排水管定额，造成造价不合理偏高。原因分析：对雨水管定额子目与排水管定额子目的区别认识不足。

方法建议：建议借套2008安装工程定额中的塑料雨水管定额子目；按定额解释套价，地区

无相应解释的参考全国统一定额解释。

涉及核减金额累计：约18万元（4个结算工程）

案例8 工程名称：重庆恒大金碧天下首期独立低层住宅（安装）工程 合同编号：恒渝重工合字20070.17-2-1086 施工单位：中建五局三公司

提出的审计意见：雨水管的工程量直接加到排水管的工程量中，然后套用排水管定额，会造成造价不合理偏高，建议借套2008安装工程定额中的塑料雨水管定额子目，建议核减约7万元。

最终回复的情况：经与施工单位协商，同意按审计意见执行，实际核减约7万元。

案例9 工程名称：重庆金碧天下二期主体工程（323-399#楼主体安装）合同编号：渝恒重工合字20090.17-2-2161 施工单位：重庆建工第三建设有限责任公司

提出的审计意见：露台部分的雨水管套排水管子目不正确，因洗衣机放在一层后门旁边，不存在雨水与生活废水共用的问题，应更正按雨水管子目套价，核减50140.97元。

最终回复的情况：经与施工单位协商，暂列入争议处理。

案例10 工程名称：恒大.盘山金碧首期公建（会议中心、运动中心、健康中心）及第二标段住宅主体及配套建筑安装工程（公建安装部分）

合同编号：恒津蓟工合字070.19-1-122 施工单位：天津三建建筑工程有限公司

提出的审计意见：雨水管套用排水管子目，人工及管件含量均远远大于雨水管，我部认为不合理，应调整套用雨水管相应子目，建议核减55,344.83元

最终回复的情况：定额站有答复套用排水管子目，但无书面说明文件，核减金额待落实

案例11 工程名称：恒大·盘山金碧首期公建（酒店、饮食中心、娱乐中心、商业中心）及第三标段住宅主体及其配套建筑安装（公建部分）

合同编号：恒津蓟工合字070.19-1-15 施工单位：中建二局第三建筑工程有限公司

提出的审计意见：雨水管套用排水管子目，人工及管件含量均远远大于雨水管，我部认为 不合理，应调整套用雨水管相应子目

最终回复的情况：定额站有答复套用排水管子目，但无书面说明文件，核减金额待落实

结算审计问题总结（7）

问题类别：套价 工程类型：主体安装

具体问题：PVC-C电缆保护管110*

5、160*5借套市政路灯工程相应的定额子目，由于是硬塑料管埋地敷设，其中有管件含量（硬塑料管接头），与甲供材的实际情况不符（甲供材料供货单没有管件），所以管件含量应清零。

原因分析：定额子目的施工工艺与甲供材的材质不一致。

方法建议：应根据甲供材的实际材质、施工工艺来选择合适的定额子目或对借用定额子目进行适当的调整。

涉及核减金额累计：约4.8万元（1个结算工程）

案例12 工程名称：昆明恒大金碧天下首期项目A标段主体工程(室外安装部分)合同编号：恒滇昆工合字070.21-1-1007 施工单位：中铁建工集团有限公司

提出的审计意见：PVC-C电缆保护管110*

5、160*5借套市政路灯工程相应的定额子目，由于是硬塑料管埋地敷设，其中有管件含量（硬塑料管接头），与甲供材的实际情况不符（甲供材料供货单没有管件），所以管件含量应清零，核减金额：48016.14元。最终回复的情况：预算部回复，同意核减48016.14元。

结算审计问题总结（8）

问题类别：套价] 工程类型：主体安装] 具体问题：PVC-C电缆保护管110*5.0套用子目为借用，实际工艺（为承插式连接）与定额子目工艺（为管件连接）不一致；定额损耗量过高，导致结算工程量(含损耗)超领用量19%。] 原因分析：定额子目为借用，实际工艺（为承插式连接）与定额子目工艺（为管件连接）不一致，定额损耗量过高。] 方法建议：建议调整定额损耗量，按不超过实际领用量为原则结算。] 涉及核减金额累计：昆明恒大金碧天下首期项目A标段主体工程(室外安装部分)一审的金额328032元]

案例13 工程名称：昆明恒大金碧天下首期项目A标段主体工程(室外安装部分)] 合同编号：恒滇昆工合字070.21-1-1]007] 施工单位：中铁建工集团有限公司] 提出的审计意见：PVC-C电缆保护管110*5.0的实际领用量为90696米，而结算工程量（含损耗）为107720米，定额损耗量过高，建议调整，按不超过实际领用量为原则结算。] 最终回复的情况：PVC-C电缆保护管110*5.0按照2012年8月6日的到货量盘点为95976米，核减工程量11795.45米，核减金额328032.42元。]

结算审计问题总结（9）

问题类别：套价 工程类型：主体安装

具体问题：防水套管没按主管规格选择套价子目、套管含量没按实调整等，造成套价偏高。原因分析：套用第六册的防水套管，对定额子目的适用条件没充分理解。方法建议：对套用第六册防水套管子目的，应检查其套价是否与定额规定一致。涉及核减金额累计：约1.67万元（1个结算工程）

案例14 工程名称：南京恒大金碧天下首期第二、三标段及二期住宅建设工程（小高层1-10#、11-18#、19-52#地下车库一期、二期安装工程）

合同编号：恒苏宁工合字07【0.26-1】013 施工单位：中建五局第三建设有限公司 提出的审计意见及回复：

1、人防间墙预留钢管，因按防水套管套价，所以应按小一到两级管径选套价子目，电气部分更正后核减5331.64元。

回复：经与集团审计部沟通，该部分更正后应核减：2504.04元。同意核减。

2、人防间墙预留钢管，因按防水套管套价，所以应按小一到两级管径选套价子目，通风部分更正后核减14500.15元。

回复：经与集团审计部沟通，该部分更正后应核减：9366.85元。同意核减。

3、电气部分防水套管套价中，主材含量应按实调整，如钢管GC32、GC50、GC80的含量各应调整为0.645、1.2、2.13等，更正后核减13441.99元。

回复：经与集团审计部沟通，套管含量按墙体厚度250MM计算，GC32、50、80含 量分别为：0.783、1.22、2.09；该部分更正后应核减：4798.07元。同意核减。

结算审计问题总结（10）

问题类别：套价 工程类型：主体安装

具体问题：穿过电井的竖向电缆是否应套用竖直通道电缆子目。

原因分析：对是否应套用竖直通道电缆子目各地区存在定额解释不一致的情况。方法建议：该子目适用于无隔板的竖直通道，如电梯井道、火炬和高塔之类，在没有明确的定额解释前，建议套用普通铜芯电缆敷设子目。

涉及核减金额累计：约7.81万元（1个结算工程）

案例15 工程名称：成都恒大绿洲二期主体及配套工程的53-58号楼安装部分 合同编号：恒川蓉工合字09【0.22-2】010 施工单位：南通建筑工程总承包有限公司

提出的审计意见：送审结算书中有套用竖直通道电缆子目，该子目适用于无隔板的竖直通道，如电梯井道、火炬和高塔之类，本结算不属此类，应调整套用普通铜芯电缆敷设子目，此项核减金额约78107.86元。

最终回复的情况：经咨询定额站，根据《二000安装估价表（SGD5-2000）定额解释》第二册31条“竖直通道电缆”适用于竖井、火炬和各类高塔等电缆工程，应套用此定额。

结算审计问题总结（11）

问题类别：套价

工程类型：主体安装配套

具体问题：室外给排水管网套用市政管道铺设子目时，已包含部分基础，超出厚度部分套用增减1CM子目调整

原因分析：送审验槽回填资料不完善，定额理解有歧义 方法建议：按定额解释套价

涉及核减金额累计：约158.92万元（1个结算工程）

案例16 工程名称：恒大·盘山金碧首期公建（酒店、饮食中心、娱乐中心、商业中心）及第三标段住宅主体及其配套建筑安装（公建部分）

合同编号：恒津蓟工合字070.19-1-15 施工单位：中建二局第三建筑工程有限公司

提出的审计意见：室外给排水管网套用塑料管道铺设子目的，根据定额解该子目中已包含了10CM碎石、5CM粗砂基础，如施工图设计基础厚度与基价不符时，可套用砂石基础厚度每增减1cm项目来调整，建议本结算中按照定额解释套用相应子目结算，另外混凝土管道敷设子目已包含管道基础，不应再另计基础，建议核减金额：1589172.55元；

最终回复的情况：施工单位同意核减979016.94元。

结算审计问题总结（12）

问题类别：套价 工程类型：主体安装

具体问题：接地系统: 避雷网见图集《99D501-1》2-12（V型折板）与施工现场不符，不应套用“沿折板支架敷设”，建议套用“沿混凝土块敷设”子目。

原因分析：当地定额没有明确规定或解释，不同地区常规做法不一样 方法建议：认真研究当地定额及定额解释,同时参考其他地区的通常做法 涉及核减金额累计：约7.81万元

案例17 工程名称：郑州公司洛阳恒大绿洲二期一标段主体及配套工程(13~16#楼安装)合同编号：恒豫洛工合字10［0.30-1-2］001号 施工单位：浙江宏成建设工程有限公司

提出的审计意见：(13~16#楼)接地系统:避雷网见图集《99D501-1》2-12（V型折板）与施工现场不符，不应套用“沿折板支架敷设”，建议套用“沿混凝土块敷设”子目，应核减金额39,625.16元。

最终回复的情况：暂未回复

结算审计问题总结（13）

问题类别：套价 工程类型：主体安装

具体问题：人工单价按整个工期各个月平均数计不正确，应按加权平均数计。原因分析：套价的人工单价不应简单地按平均数计

方法建议：对于人工单价部分建议结合隐蔽验收资料考虑人工单价的加权平均 涉及核减金额累计：约6万元 案例18 工程名称：恒大华府二期工程（61#、63#-69#号楼主体安装工程）合同编号：恒渝重工合字2009[0.17-3-2]637 施工单位：重庆建工第三建设有限责任公司

预决算审计部意见：人工单价容易按整个工期各个月平均数计，实际有些量大的估计前期已经施工，人工完全应采用前几个月。如根据竣工结算送审的工程结算资料第三套第16、17本电气配管隐蔽检查记录其室内回路照明线管吊顶及石膏剔槽部分均在2010年第四季度已经进行隐蔽验收，其人工单价应按55元/工日计取，而送审的装修安装部分均按11年平均人工单价计入造价，此部分建议核减。

最终回复意见的情况：最终回复称施工单位同意调减此部分金额。

结算审计问题总结（14）

问题类别：甲供料 工程类型：安装

具体问题：甲供材结算单价与甲供加权价不一致。原因分析：甲供材料加权价统计不全或不合理 方法建议：按正确加权甲供材单价调整。涉及核减金额累计：209万元

案例19 工程名称：太原恒大绿洲二期主体及配套工程（二（2）期住宅楼安装工程）合同编号：恒晋并工合字090.27-1-2001 施工单位：中铁建设集团有限公司

提出的审计意见：供暧的铜截止阀DN40甲供主材单价178.1元/个（甲供数量为132个，有待核实供货原始单数据）有误，从数量上分析与二（2）期的总数量706个不相符，暂按甲供数量相当（574个）的甲供主材单价86元/个计入，核减62,955.75元。

最终回复的情况：经与施工单位协商，同意更正铜截止阀DN40甲供主材单价，实际核减55517.80元。

案例20 工程名称：金碧海岸花园35~42号楼主体及配套工程(给排水及市政管网)合同编号：越工合字07【0.1】76;76-

1、76-2 施工单位：中国建设第八工程局

提出的审计意见：甲供材DN50的存水弯送审单价为3.83元/个、8.4元/个，审核为3.41元/个；DN50侧排地漏送审单价为2.10元/个，审核为2.06元/个；DN40 Y型过滤器送审单价为100元/个，审核为76.88元/个；DN32截止阀送审单价为 52元/个，审核为51.28元/个，DN100雨水管送审单价为 19.7元/米，审核为19.49元/米；DN100承压伸缩节 送审单价为23.76元/个，审核为21.2元/个；送审结算书第105项的不锈钢闸阀DN40送审量为96个，查甲供料单及现场核为50个不锈钢闸阀，46个铜截止阀，DN40截止阀查甲 供料单价为51.61元/只，以上调整扣减金额共36,543.60元。最终回复的情况：经核对，同意审计意见，扣减金额3.2万元。

案例21 工程名称：金碧海岸二期高层35-42号楼套内、首层大堂及电梯前室、标准层电梯前室、电梯轿厢装修工程

合同编号：恒粤新工合字08[0.14]278 施工单位：深圳广田装饰集团股份有限公司

提出的审计意见：补套内部分第九、10~11项座厕安装（两项的报审总数量为1488套），送审结算书报审型号为TOTO-CW904PB(甲供价为2893.79元/套)，而根据甲供料台帐（电子文件）可知该型号的总进货量为118套（已全用在35、42栋D1型C户型）。故第九、10~11项座厕的正确型号应为CW894B，对应的甲供单价应为2190.11元。建议调整。该项建议核减123.42万元。

最终回复的情况：经核对，同意审计意见，扣减金额123.4万元。

案例22 工程名称：金碧海岸二期高层35-42号楼套内、首层大堂及电梯前室、标准层电梯前室、电梯轿厢装修工程

合同编号：恒粤新工合字08[0.14]278 施工单位：深圳广田装饰集团股份有限公司

提出的审计意见：套内第十、23项防雾筒灯连光源(欧普-MTH1640)，查甲供台帐电子文件缺该型号，送审结算书主材单价按30.67元/套，请提供依据。认为该灯为对应甲供台帐电子文件中的“防雾筒灯（TD213S/Y/WH-迷你型,OP-TD-全螺-7W灯管-2700K）”(该灯单 价为27.99元/套)。请核实后调整。该项建议核减约2.62万元。最终回复的情况：经核对，同意审计意见，扣减金额2.6万元。

结算审计问题总结（15）

问题类别：甲供材 工程类型：主体安装

具体问题：灯头盒、开关盒中的锁紧螺母及塑料护口的材料费属重复计算

原因分析：此部分辅材为甲供料，在计算灯头盒、开关盒的加权平均价中已含了此辅材的价格，但定额含量中的此部分辅材价格没有核减，重复计算此部分辅材。

方法建议：明确锁紧螺母及塑料护口是否为甲供材料、灯头盒、开关盒的加权平均价中已含了此辅材的价格。

涉及核减金额累计：约9.34元（3个结算工程）。

案例23 工程名称：包头公司恒大华府首期主体及配套工程 合同编号：恒蒙包工合字07【0.28-2-1】002 施工单位：中国建筑第八工程局有限公司 提出的审计意见：核减约6.95万元 最终回复的情况：落实核减约6.95万元

案例24 工程名称：郑州公司洛阳恒大绿洲二期二标段主体及配套工程（2、3、4、6#楼安装）合同编号：恒豫洛工合字10［0.30-1-2］002号 施工单位：河南国安建设集团有限公司

提出的审计意见：(2、3、4、6#楼)甲供材料的灯头盒已有入盒接头，灯头盒定额含量中的锁紧螺母及塑料扩口材料费属重复计算, 此部分影响金额3,893.43元。

最终回复的情况：暂未回复

案例25 工程名称：郑州公司洛阳恒大绿洲三期主体及配套工程(73~75#楼安装)合同编号：恒豫洛工合字09［0.30-1-3］002号 施工单位：中国建筑第五工程局有限公司

提出的审计意见：(73~75#楼)甲供材料的灯头盒已有入盒接头，灯头盒定额含量中的锁紧螺母及塑料扩口材料费属重复计算, 此部分影响金额20,004.42元。

最终回复的情况：暂未回复

结算审计问题总结（16）

问题类别：界面 工程类型：主体安装

具体问题：按合同约定原为消防工程总价包干或面积包干单价包干的工程范围，实际施工中主体单位已经施工了，导致消防工程结算中要扣减相应的工程造价存在困难。

原因分析：工程部没按合同约定来指挥、协调好施工各方，造成施工界面混乱，各方责任 不清。

方法建议：工程部充分理解合同，协调好各施工单位之间按合同约定的范围施工，如出现消防单位不及时到位施工的，要及时发文以明确施工各方的责任。

涉及核减金额累计：约160万元（4个结算工程）

案例26 工程名称：太原恒大绿洲二期主体及配套工程（二（2）期地库安装工程）合同编号：恒晋并工合字090.27-1-2001 施工单位：中铁建设集团有限公司

提出的审计意见：根据消防合同，消防工程（包含人防通风）预埋套管属于消防的总价包干范围之内，现场虽实际由中铁施工，建议相应转扣消防施工单位（山西科安消防工程有限公司），涉及转扣金额95,340.35元。

最终回复的情况：预算部回复，消防工程尚未结算，结算时按时扣减相应的造价。

案例27 工程名称：南京恒大金碧天下首期第二、三标段及二期住宅建设工程（小高层1-10#、11-18#、19-52#地下车库一期、二期安装工程）

合同编号：恒苏宁工合字07【0.26-1】013 施工单位：中建五局第三建设有限公司 提出的审计意见：

1、设计变更单ZH10S04(2011.03.15)关于NT14、15户型1~10#楼增设正压送风系统，其中电动正压送风口(800*（800+150）)170个、混流风机（SWF-I-10#）10台等属于消防工程施工单位按面积包干单价包干的范围，请确认实际施工方是主体单位，并在办 理好转扣前，相应暂扣189545.01元（一审）。

2、设计变更单ZH10S04(2011.03.15)关于NT14、15户型1~10#楼增设正压送风系统，其中增加的消防联动控制系统而预埋的1930米PC20线管、180个钢质开关盒等属于消防工程施工单位按面积包干单价包干的范围，请确认实际施工方是主体单位，并在办理好转扣前，相应暂扣22914.54元（二审）。3、19-52#地车库一期、二期，根据总包合同规定消防工程是发包人直接对外发包的工程，又据消防专业合同、补充合同等有关内容，防排烟系统属于消防工程，其报价中已包含防排烟系统，应核减防排烟系统；请确认实际施工方是主体单位，并在办理好转扣前，相应暂扣406141.51元（一审）。

最终回复的情况：我司工程部已书面确认五局三公司施工，待工程部核实并办好相关转扣手续。建议争议处理。

案例28 工程名称：南京恒大金碧天下首期公建工程第二段：恒大金碧天下首期公建安装工程 合同编号：恒苏宁工合字07［0.26］004号 施工单位：龙元建设集团股份有限公司

提出的审计意见：根据消防合同第2.1.8条施工图上所涉及的应由专业消防单位设计并施工的气体灭火、自动喷淋、消防报警、消防炮系统的设计、施工、验收通过以及由本工程所涉及的设计变更、相关预留预埋、管沟挖填、穿孔及其修补、配合装修进行的局部修改等均属于本工程范围。请预决算部落实、确认实际施工单位，在办理好有关转扣手续前，暂扣消防电气管道以及相关的接线盒、开关盒625792.59元。

最终回复的情况：正在落实

案例29 工程名称：南昌恒大绿洲首期主体及配套工程【第六阶段：高层（1-5#楼）及1-4#地下室安装工程】

合同编号：恒赣洪工合字09【0.38-1】-15 施工单位：中铁建筑第四工程局有限公司

提出的审计意见：地下室及高层消防报警系统的配管和接线盒预埋安装在本次结算范围内，此部分内容在主体合同和消防合同清单里均有包含（消防是按面积包干），须核实此部分内容是由哪家单位负责施工，如由主体单位施工此部分造价需转扣消防单位，此部分涉及金额251403.45元。

最终回复的情况：已经转为主体单位实际施工，不用转扣。

结算审计问题总结（18）

问题类别：现场 工程类型：安装

具体问题：现场部分电缆头或压铜端子未做，但结算计付该费用。（案例18，19）原因分析：未认真察看施工现场

方法建议：按实际少做情况,按实扣减工程量 涉及核减金额累计：4.1万元

案例30 工程名称：金碧山水城首期（429.7亩）工程——D区别墅水电安装工程 合同编号：越工合字07【0.1】12 施工单位：汕头市达濠建筑总公司

提出的审计意见：各户型电气部分的户内干包式电力电缆头制作、安装送审按户数计算工程量，按现场照片没有该电缆头，而是电缆铜芯直接接入总开关接线柱，应删去电缆头项目。该项建议减14243元。

最终回复的情况：经核对，同意审计意见，审减金额为1.4万元]

案例31 工程名称：金碧山水城首期（429.7亩）工程的126-147号楼主体安装部分 合同编号：越工合字07[0.1]12 施工单位：汕头市达濠建筑总公司

提出的审计意见：户箱进户的地线为压铜接线端子787个（两芯合用一个端子）外，地上部分(主要是各进户主线)大部分未做接线端子（户内箱抽检三套，有两套未做；电表箱抽检5个，有4个未做。按此抽查，约75%未做），应暂扣除该(注：电表井的地线端子787个不扣减)接线端子费用75%（约95100元），待现场核实确认后再按实予以计取。最终回复的情况：根据工程师与施工单位现场核实，同意审计意见，本条核减2.7万元。

结算审计问题总结（19）

问题类别：现场 工程类型：安装

具体问题：现场桥架厚度未达到甲方厚度要求，而送审未据实际厚度调整材料价。（案例21）

原因分析：未认真察看施工现场 方法建议：根据对应厚度调桥架主材价 涉及核减金额累计：36.5万元

案例32 工程名称：金碧山水城首期（429.7亩）工程的126-147号楼主体安装部分 合同编号：越工合字07[0.1]12 施工单位：汕头市达濠建筑总公司

提出的审计意见：根据结算资料第6册第2卷，桥架规格经甲方总工室审定。现场抽检了部分规格桥架平均厚度数据分别如下：800*100桥架厚度为1.5mm;600*100桥架则为1.4mm；600*100桥架隔板为1.6mm；400*100桥架则为1.6mm；300*100桥架则为1.1mm；100*50桥架则为0.9mm。该抽检部分桥架单价按厚度进行调整后材料总价则调减了约39.6%。该结算的桥架及镀锌线送审主材总价为2848317.99元，暂扣1127300元（按39.6%比例扣）。

最终回复的情况：同意审计意见，根据现场工程师与施工单位复测厚度，经重新套价，本条共核减36.5万元。

结算审计问题总结（20）

问题类别：合同 工程类型：安装

具体问题：实际工程电缆的品牌违反合同规定。（案例26，27）原因分析：未细看合同并核对材料进场记录。方法建议：可按相应合同条进行扣违约金 涉及核减金额累计：13.8万元

案例33 工程名称：广东恒大绿洲首期永久用电工程 合同编号：恒地司合字010[0.1-8]54及54-1 施工单位：广东科能电力发展有限公司

提出的审计意见：合同约定的ZRYJV22-8.7/15kV-3×300电缆的品牌为广州电缆厂、广东双利电缆有限公司、广东新南达、广州南洋等品牌之一，但结算资料缺该电缆的进场报验资料。经预决算部与施工单位沟通获知，该电缆为沈阳长城电缆，与合同要求不符(结算资料也没有我方同意其变更及该电缆的新报价的相关资料)。而根据合同第七条第2点“发包人发现承包人未按合同要求采购供应设备及材料的，承包人除应及时按合同要求予以更换外，还须按所采购设备材料总价的30%承担违约金”，施工方应承担违约金约186.49*(1+0.045+0.0354)*30%=60.45万元。

最终回复的情况：施工方不同意扣减，列争议后经裁决,最终扣减10.8万元

案例34 工程名称：恒大金碧天下六大中心泛光照明管线预埋工程 合同编号：恒粤清工合字09【0.24】143 施工单位：深圳广田装饰集团股份有限公司

提出的审计意见：依据材料进场许可证及合格证，现场使用电线品牌为深圳市永盛发电缆，而合同附件二主要设备材料表中约定电线品牌为深缆或成天泰，依据合同第七条第1点承包人未按合同要求采购供应设备材料的，承包人除应及时按合同要求预以更换外，还须按合同总价的10%承担违约金，合同总价为33万元，建议扣减33000元违约金，建议核减金额为33000.00元。最终回复的情况：同意审计意见，经重新核算，实际扣减金额为3.0万元。

结算审计问题总结（23）

案例35 项目名称：恒大华府首期工程（44-47#楼主体安装）合同编号：恒渝重工合字2007[0.17-3]091 施工单位：重庆建工第九建设有限公司

施工单位意见：执行竖直通道内电缆敷设定额子目，原因是：电井属竖直通道。提出的审计意见：按普通电缆敷设子目执行，原因是：电井内电缆是在楼板施工完成后敷设的，而竖直通道敷设定额子目是在没有楼板的前提下导致工作难度系数增加的情况下执行，且竖直通道的定额子目中已含大量固定电缆的镀锌电缆卡子等材料。

最终裁决意见：套用竖直通道电缆敷设子目。原因是：电力电缆无论在有无楼板的电井中敷设，均存在狭小空间内操作引起工效降低，以及电缆竖直敷设形成的牵引机械及人工降效等因素。

结算审计问题总结（24）

案例36 工程名称：重庆恒大华府二期主体及配套工程（2号车库主体安装工程）合同编号：恒渝重工合字2009[0.17-3-2]637 施工单位：重庆第三建设有限责任公司

施工单位意见：不分规格，统一执行2000安装定额截面35mm2以下的电缆敷设子目，理由是：合同约定执行2000年安装定额，该定额中小规格电缆均按35mm2以内统一考虑，不属定额缺项。

提出的审计意见：借套08定额中小规格电缆子目换算，主要原因是：2000年市安装主要考虑的是2000年之前的工艺、材料和建筑形态，当时在民用建筑中小于35mm2的小电缆基本没有被使用。但是2000年后，新型材料和高层建筑变得很普遍，在民用建筑工程中小于35mm2的小电缆逐渐被大量使用，2000定额过于滞后。25 最终裁决意见：按2000定额中的35mm2以内电缆统一执行。原因是：双方签订的施工合同中已明确执行2000定额。

结算审计问题总结（25）

问题类别：[套价] 工程类型：[主体安装]

具体问题：[管井内给排水、采暖立管安装管井系数的计取，如先施工管道再砌筑管井则不应计取。] 原因分析：[现场实际施工顺序，一般情况下为先施工立管后砌筑管井，特殊情况需分析原因] 方法建议：[预算部在进度批付时注意保留施工资料，如因我方原因造成的施工顺序不一致应要求工程部出具书面证明；非我方原因造成的不予计取]

涉及核减金额累计：[13.75万元]

案例37 工程名称：[西安恒大绿洲首期主体及配套工程] 合同编号：[恒秦西工合字07[0.31-1-1]001] 施工单位：[中国建筑第八工程局有限公司] 提出的审计意见：[高层建筑施工程序一般先在管井里敷设安装管道、阀门，后砌管井墙。按照这样的施工程序，管道不存在管井内施工，其人工费不用乘以1.3。核减3.74万元。] 最终回复的情况：[根据会议决议按1.15计取系数。落实核减1.87万元。]

案例38 工程名称：[西安恒大城首期主体及配套工程] 合同编号：[恒秦西工合字09[0.31-3-1]012] 施工单位：[中国建筑第八工程局有限公司] 提出的审计意见：[高层建筑施工程序一般先在管井里敷设安装管道、阀门，后砌管井墙。按照这样26 的施工程序，管道不存在管井内施工，其人工费不用乘以1.3。核减13.61万元。] 最终回复的情况：[西安公司会议决议全部计取给施工单位]

结算审计问题总结（26）

问题类别：[套价] 工程类型：[主体安装]

具体问题：[隐蔽管道二次试压工作内容与定额中压力试验内容不符，建议按照定额子目的0.5计取] 原因分析：[现场隐蔽试验记录不详细，无法确认二次试压施工内容] 方法建议：[施工中由工程部出具确认单] 涉及核减金额累计：[320.91万元]

案例39 工程名称：[西安恒大绿洲首期主体及配套工程 ] 合同编号：[恒秦西工合字07[0.31-1-1]001] 施工单位：[中国建筑第八工程局有限公司] 提出的审计意见：[现场二次试压是否只是在一次试压的基础上只做加压、停压检查等工作，且管内的水是否为重复利用。核减164.22万元] 最终回复的情况：[双方协商按90%计取系数。落实核减16.42万元]

案例40 工程名称：[西安恒大城首期主体及配套工程] 合同编号：[恒秦西工合字09[0.31-3-1]012] 施工单位：[中国建筑第八工程局有限公司] 提出的审计意见：[现场二次试压是否只是在一次试压的基础上只做加压、停压检查等工作，且管内27 的水是否为重复利用。核减156.73万元] 最终回复的情况：[西安公司会议决议全部计取给施工单位]