进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作

第一篇：进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作

关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管

理工作的意见

中共中央办公厅、国务院办公厅通知

中共中央办公厅 国务院办公厅印发

《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和

管理工作的意见》的通知

中办发〔2006〕4号

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共中央办公厅

国 务 院办公厅

二〇〇六年一月二十一日

关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），充分发挥青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等公益性未成年人校外活动场所的重要作用，现就进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作，提出如下意见。

一、加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的重要性和总的要求

1．公益性未成年人校外活动场所是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课 堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是加强思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面具有重要作用。

2．新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家高度重视未成年人校外活动场所建设和管理工 作。各地区各有关部门采取积极措施，加强建设，规范管理，突出服务，扎实工作，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动场所网络。各类未成年人校 外活动场所积极拓展教育内容，创新活动载体，改进服务方式，广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动，有力地促进 了未成年人德智体美全面发展。

3．随着我国经济社会的不断发展和广大未成年人精神文化需求的日益增长，未成年人校外活动场所 建设和管理工作还存在一些不适应的地方。主要是：活动场所总量不足，分布不均，发展不平衡；一些活动场所侧重于经营性创收，偏重于培养特专长学生，未能充 分体现公益性原则和面向广大未成年人的服务宗旨；校外活动与学校教育衔接不紧密；管理体制不顺，投入保障机制不健全，内部运行缺乏活力，发展后劲不足，等 等。这些问题制约了未成年人校外活动场所功能的发挥，影响了校外教育事业的健康发展，迫切需要采取有效措施加以解决。

4．适应新形势新任务的要求，切实加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作，是关系到造 福亿万青少年、教育培养下一代的重要任务。我们要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，确保广大未成年人健康成长、全面发展，确保党和国家事业后继有 人、兴旺发达的高度，充分认识这项工作的重要性，认真总结经验教训，调整发展思路，在巩固已有成果的基础上，采取切实措施，加强薄弱环节，解决存在问题，努力开创未成年人校外活动场所建设和管理工作的新局面。

5．进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作总的要求是：必须坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》和《中 共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以贴近和服务广大未成年人为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实 践能力为重点，明确定位、完善功能，统筹规划、加快建设，理顺体制、整合资源，健全机制、改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的 校外活动场所网络，使广大未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识，开阔眼界，陶冶情操，提高能力，愉悦身心，健康成长。

二、始终坚持未成年人校外活动场所的公益性质

6．由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，是公益性事业单位。要始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处。

7．未成年人校外活动场所要坚持面向广大未成年人，使他们充分享有校外活动场所提供的公共服 务。要坚持以普及性活动为主，力求丰富多彩、生动活泼，把思想道德教育融入其中，满足未成年人多种多样的兴趣爱好。要坚持常年开放，节假日的开放时间要适 当延长，增强接待能力，提高场所利用率，为未成年人更好地参加校外活动创造条件。

8．未成年人校外活动场所不得开展以赢利为目的的经营性创收。对集体组织的普及性教育实践活动 和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，以及特专长培训项目，只能收取成本费用，对特困家庭的未成年人要全部免费。公益性未成年人 校外活动场所的收费项目必须经当地财政和物价部门核准。

9．制定《未成年人校外活动场所公益性评估标准》，从服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面设置相应指标，定期进行考核、评估，并将考评结果作为财政支持的依据。对违背公益性原则的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事业单位的相关优惠政策。

三、充分发挥不同类型未成年人校外活动场所的教育服务功能

10．各类青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等未成年人校外活动场所，要根据自身类型和规模，结合未成年人的身心特点、接受能力和实际需要，明确功能定位，发挥各自优势，实现资源共享，满足未成年人多样化的校外活动需求。

11．大中城市的中心青少年宫、少年宫、儿童活动中心等，要充分发挥示范带动、人才培养、服务 指导的功能。要利用基础设施好、师资力量强的优势，在项目设计、活动组织、运行模式等方面进行积极探索，为基层校外活动场所提供示范；要在积极开展普及性 教育实践活动的基础上，发现和培养优秀人才；要在加强自身发展的同时，发挥好领头作用，为基层校外活动场所提供业务指导和咨询服务。

12．城区和县（市）的青少年宫、少年宫、儿童活动中心等，要充分发挥普及推广、兴趣培养、体 验实践的功能。要针对未成年人的身心特点，精心设计和广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动；要结合学校的课程设置，组织开展生动活泼、怡情益智的文体、科技等兴趣小组和社团活动，使广大未成年人在形式多样的校外活动中，培养兴趣爱好，发挥发展特长，得到锻炼和提高。

13．社区和农村的校外活动场所要充分发挥贴近基层、就近就便的优势，与所在地学校密切配合，利用节假日和课余时间，组织开展小型多样的主题教育、文体娱乐和公益服务等活动，组织开展家长和学生共同参与的亲子活动。要把社区和农村的未成年人校外活 动与“四进社区”、“三下乡”、志愿服务等活动结合起来，整合利用各种教育资源，充实活动内容，丰富校外生活。

14．青少年学生活动中心等校外活动场所要充分发挥体验性、实践性、参与性强的优势，组织学生集中开展生产劳动、军事训练、素质拓展等活动，让学生在亲身体验和直接参与中，树立劳动观念，提高动手能力，增强团队精神，磨练意志品质。

15．各类科技馆要积极拓展为未成年人服务的功能。要切实改进展览方式，充实适合未成年人的展 出内容，增强展馆的吸引力。要利用展馆资源，开展面向未成年人的科普活动，引导青少年走近科学、热爱科学。要走出馆门、走进学校、深入社区和农村，利用科 普大篷车、科普小分队等各种形式，传播科技知识，支持和指导学校和基层的科普活动。

四、积极促进校外活动与学校教育的有效衔接

16．积极探索建立健全校外活动与学校教育有效衔接的工作机制。各级教育行政部门要会同共青 团、妇联、科协等校外活动场所的主管部门，对校外教育资源进行调查摸底，根据不同场所的功能和特点，结合学校的课程设置，统筹安排校外活动。要把校外活动 列入学校教育教学计划，逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外活动，实现校外活动的经常化和制度化。要把学校组织学生参加校外活动以及学生参加校外活动 的情况，作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。

17．中小学校要根据教育行政部门的统筹安排，结合推进新一轮课程改革，把校外实践活动排入课程表，切实保证活动时间，并做好具体组织工作。要增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节，充分利用校外活动场所开展现场教学。

18．各类校外活动场所要加强与教育行政部门和学校的联系，积极主动地为学生参加校外活动提供 周到优质的服务。要根据学校校外活动的需要，及时调整活动内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，积极探索参与式、体验式、互动式的活动方 式，创新活动载体，并配备相应的辅导讲解人员，使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。

19．各地区各部门要高度重视中小学生参加校外活动的安全问题，明确责任，落实措施。学校要开 展必要的自护自救教育，增强中小学生的安全防范意识和能力。校外活动场所要切实保证活动场地、设施、器材的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示 标志，防止意外事故发生。要建立完善中小学生校外活动人身安全保险制度和相关配套制度。有条件的地方政府可为学生参加校外活动和各种社会实践活动购买保 险，鼓励中小学参加学校责任保险，提倡学生自愿参加意外伤害保险。

五、切实加强未成年人校外活动场所的规划和建设

20．各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划。大中城市要 逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所，“十一五”期间要实现每个城区、县（市）都有一所综合性、多功能的未成年人校外 活动场所。各地要认真贯彻落实建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》，在城市的旧区改建或新区开发建设中，配套建设 未成年人校外活动场所。人口规模在30000—50000人以上的居住区要建设文化活动中心，人口规模在7000—15000人的居住小区要建设文化活动 站，重点镇和县城关镇要设置文化活动站或青少年之家。社区文化活动中心（站）中都要开辟专门供未成年人活动的场地。

21．加大农村未成年人校外活动场所的规划和建设力度。要按照建设社会主义新农村和加快发展农 村文化教育事业的要求，加强农村未成年人校外活动场所建设。各地可因地制宜，依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源，配备必要的设施设备，建立乡 村少年儿童活动场所，为农村未成年人就近就便参加校外活动提供条件。农村现有的宣传文化中心（站）、科技活动站等要开辟未成年人活动场地。要研究制定农村 未成年人校外活动场所的制度规范，在设施配置、管理模式、活动方式等方面作出明确规定。

22．进一步拓宽渠道，鼓励支持社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所；鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式，支持未成年人校外活动场所建设，开展公益性活动。

六、认真落实未成年人校外活动场所财政保障和税收优惠政策

23．公益性未成年人校外活动场所建设和改造资金以各级政府投入为主。国家对中西部地区和贫困 地区的未成年人校外活动场所建设和改造予以支持和补助。在总结评估“十五”期间“青少年学生校外活动场所建设和维护专项彩票公益金”执行情况的基础上，研 究“十一五”期间未成年人校外活动场所建设的投入方式和力度。

24．各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障。中央财政通过逐步加大转移支付力度，对中西部地区和贫困地区未成年人校外活动场所的运转和维护予以支持。各级政府要加强对未成年人校外活动 场所使用经费的监督管理，提高资金使用效益。

25．实行支持公益性未成年人校外活动场所发展的税收优惠政策。符合现行营业税政策规定的公益 性未成年人校外活动场所的门票收入免征营业税，用于事业发展；公益性未成年人校外活动场所中符合现行政策规定的自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用 税；社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性未成年人校外活动场所（包括新建）的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前，准予全额扣除。

七、努力建设高素质的未成年人校外活动场所工作队伍

26．充实优化未成年人校外活动场所工作队伍。各级政府要加强未成年人校外活动场所工作队伍建 设，建立科学合理的队伍结构。按照《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职务试行条例》等有关规定，制定未成年人校外活动场所教师专业技术职务评聘办 法。精心选拔热爱校外教育事业、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才充实到领导岗位，提高未成年人校外活动场所管理水平。

27．加强校外教育人才培养工作。高等师范院校和教育学院可根据自身条件，开设校外教育课程。在硕士、博士学位的相关专业和学科中，可设置校外教育研究方向。要把未成年人校外活动场所教师的继续教育纳入教师岗位培训计划，不断提高他们的综合素质。

28．调动整合社会力量，参与校外活动场所工作。高度重视少先队组织在少年儿童校外教育中的作 用，支持少先队利用校外场所开展丰富多彩的实践教育活动，提高少年儿童综合素质。充分发挥青少年宫协会、教育学会、家庭教育学会、青少年科技辅导员协会等 社团组织的作用，吸引各方面人才，为未成年人校外活动贡献力量。鼓励支持志愿者、离退休老同志，以及文艺、体育、科技工作者，为未成年人校外活动提供义务 服务。组织高等院校、社科研究机构的有关专家，开展校外教育理论研究，为未成年人校外活动场所工作提供理论支持。

八、进一步完善未成年人校外活动场所的管理体制和工作机制

29．各级党委和政府要切实加强对未成年人校外活动场所建设和管理工作的领导，把这项工作摆上 议事日程，及时掌握工作情况，研究解决重要问题。各级精神文明建设委员会要把这项工作纳入未成年人思想道德建设的总体布局，予以高度重视，加强督促指导。各地区各有关部门要定期对未成年人校外活动场所的建设、管理和使用情况进行检查，被挤占、挪用、租借的未成年人校外活动场所要限期退还，服务对象和活动内 容名不副实的未成年人校外活动场所要限期改正。对不适宜未成年人参与的活动项目和服务内容要坚决予以清除。

30．切实发挥“全国青少年校外教育工作联席会议”的统筹协调职能。联席会议要建立规范化、制 度化的议事制度，定期召开会议，制定发展规划，研究相关政策，协调重大问题，组织开展经常性的活动，做好培训和表彰奖励工作。联席会议办公室设在教育部，教育部、团中央、全国妇联等有关成员单位派人参加，具体负责联席会议日常事务和有关工作的落实。

31．理顺未成年人校外活动场所的管理体制。教育行政部门和共青团、妇联、科协等组织所属现有 的未成年人校外活动场所原隶属关系不变。今后，由专项彩票公益金资助建设的公益性未成年人校外活动场所，原则上由各级教育行政部门管理，并注重发挥共青 团、妇联等群众团体的积极作用。各有关部门要加强联系，积极配合，共同做好校外教育工作。

32．完善未成年人校外活动场所的管理制度。未成年人校外活动场所主管部门要按照职能分工，根 据不同类型校外活动场所的实际，制定行业管理标准，建立考核评价体系，规范对未成年人校外活动场所的管理。各类未成年人校外活动场所要进一步深化内部改 革，完善规章制度，增强自身发展活力，改进管理工作，提高服务水平。

第二篇：关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所

关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所

建设和管理工作的实施意见

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号）精神，充分发挥青少年宫（青少年活动中心、少年宫）、青少年学生校外素质教育（实践）基地、儿童活动中心、科技馆等公益性未成年人校外活动场所的重要作用，结合我省实际，现就进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作，提出如下实施意见。

一、加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的重要性和总体要求

1、由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、青少年学生校外素质教育（实践）基地、儿童活动中心、科技馆等场所，是公益性未成年人校外活动场所。由各类社会力量兴办的、经省青少年工作领导小组办公室评估认定的专门为未成年人提供校外活动的场所也是公益性未成年人校外活动场所的重要组成部分。

2、未成年人校外活动场所是加强未成年人思想道德建设、开展社会主义荣辱观教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，是促进未成年人全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、教育广大未成年人的活动平台，是丰富未成年人的闲暇生活、促进学习交流的重要场所，在培养未成年人的创新精神和实践能力、引导和服务未成年人健康成长等方面具有重要作用。

3、“十五”期间，在省委、省政府的高度重视下，在各地各有关部门的共同努力下，我省未成年人校外活动场所建设取得了较大发展，形成了一个优势互补、资源共享、各类场所统筹发展的未成年人校外活动场所综合网络，并在加强未成年人校外活动场所管理方面探索积累了一些有益的经验。随着我省经济社会的快速发展和广大未成年人精神文化需求的日益增长，未成年人校外活动场所建设和管理工作还存在一些不适应的地方。主要表现在：活动场所总量不足，分布不均；经费投入不足，设施设备落后；校外教育活动与学校教育衔接不够；师资力量薄弱，人才结构不合理；部分场所内部运行缺乏活力，发展后劲不足，等等。这些问题制约了未成年人校外活动场所功能的发挥，影响了校外教育事业的健康发展，迫切需要采取有效措施加以解决。

4、进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干

意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，以贴近和服务广大未成年人为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，将社会效益放在首位，把公益性原则落到实处，创新理念、健全机制，完善功能、改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、管理规范、充满活力的未成年人校外活动场所新体系。

二、切实加强未成年人校外活动场所的规划和建设

1、各级政府要把未成年人校外活动场所建设纳入当地经济社会发展总体规划和城乡建设规划，按照《浙江省青少年学生校外活动场所建设与发展“十一五”规划》的要求，结合各地的发展实际，认真组织实施。

2、着力建设好青少年宫、青少年学生校外素质教育（实践）基地等未成年人校外专门活动场所。“十一五”期间，各市要开展未成年人校外活动场所示范工程建设，实现“一宫一地”的目标，即建设好一个有较强影响力的、省一级标准的青少年宫，拥有一个年接待能力超过2万人的省级标准青少年学生校外素质教育（实践）示范基地。各县（市、区）要开展活动场所标准化普及工程建设，配置好场所所需的设施、设备，对早期建设的、不能适应发展需要的青少年宫要及时进行改造，力争“十一五”期间各县（市、区）都有一所符合省级标准的综合性、多功能的青少年宫。

3、加快建设好城市社区和农村未成年人校外日常活动场所。按照建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》，在旧区改造、新区开发建设中，努力配套建设一所综合利用的或独立建制运行的未成年人校外日常活动场所。在城市，对人口规模在30000—50000人以上的居住区要建设文化活动中心，人口规模在7000—15000人的居住小区要建设文化活动站。在农村，要因地制宜，依托基础设施较好的乡镇中心学校或其他社会资源，配备必要的设施设备，建设农村未成年人的日常活动场所。各城市社区文化活动中心（站）和农村现有的宣传文化中心（站）、科技活动站等要开辟专门供未成年人活动的场地。“十一五”期末，全省50%的中心镇（街道）都要建一所综合利用的或独立建制运行的未成年人校外日常活动场所。欠发达、人口较少的城市、城镇，原则上要建设一所专门服务未成年人的校外活动场所。妇联、科协要积极推动儿童活动中心、科技馆的建设。

4、未成年人校外活动场所应纳入城市建设用地范畴，并符合土地利用总体规划和城市总体规划。对各级政府投资的青少年宫等公益性未成年人校外活动场所建设项目，涉及农用地转为建设用地的，各地应优先安排项目用地指标，并可采用行政划拨方式供地。

三、充分发挥各类未成年人校外活动场所的教育服务功能

1、青少年宫要充分发挥普及推广、兴趣培养、体验实践等育人功能，针对未成年人的身心特点和教育需要，精心组织和广泛开展经常化、大众化、参与面广、实践性和互动性强的校外活动；结合学校课程改革，广泛开展怡情益智的文体、科技、劳技活动，使广大青少年在多样化的校外活动中，培养兴趣爱好，发展特长，提高综合素质。继续深入实施以“青少年宫在线”为核心、以“天天”青少年网络活动室为载体的青少年宫信息网络工程。

2、设区市的青少年宫要充分发挥好示范带动作用，主动为基层青少年宫提供项目设计、活动组织、运行管理等方面的示范和业务指导，积极帮助基层青少年宫培养人才。县（市、区）青少年宫要积极将各类普及性教育实践活动向农村、社区辐射。农村和城市社区的未成年人校外活动场所，要善于利用学校和当地其他社会资源，在节假日和课余时间，开展文化、休闲娱乐、社会实践、社区服务等形式多样的校外活动。

3、青少年学生校外素质教育（实践）基地要充分发挥其场地、自然资源优势和具有较强体验性、实践性、参与性的活动优势，组织学生集中开展生命健康教育、法制教育、环境教育、科普教育、生产劳动、军事训练、素质拓展等综合实践活动，让学生通过亲身体验和直接参与，培养实践能力，树立劳动观念，增强团队意识，培育创新精神。

4、科技馆要充分发挥专业优势，不断丰富教育内容，改进展出和活动方式，增强吸引力。充分利用展馆资源，开展面向青少年的科普教育活动。走出馆门、走进学校、深入社区和农村，传播科普知识，支持和指导学校、未成年人校外专门活动场所开展科普教育活动。

5、各类未成年人校外活动场所要加强与教育行政部门和学校的联系，充分发挥场所的教育服务功能。根据学校校外活动和学生发展的需要，开发设计与学校教育有机结合的活动项目和活动内容，使校内教育与校外教育相互补充、相互促进。高度重视少先队组织在校外教育中的作用，支持少先队开展校外雏鹰争章等丰富多彩的实践教育活动。

6、加强校外活动与学校教育的有效衔接。鼓励和支持学校、学生到未成年人校外活动场所参加素质教育实践活动。各级教育行政部门要会同共青团、文化、妇联、科协等单位，对本地校外教育资源情况进行调查摸底，并根据不同场所的功能定位和特点，统筹安排校外活动实施计划，逐步做到学生平均每周有半天时间参加校外活动，实现中小学生参加校外活动的经常化和制度化。中小学校要把学生参加校外实践活动排入教学计划和课程表，切实保证活动时间。增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节，充分利用校外教育资源开展教学活动。把学校组织参加校外活动以及学生参加校外活动的情况，作为对学校和

学生进行综合评价的重要内容。

四、完善未成年人校外活动场所的政策保障体系

1、加大政府对公益性未成年人校外活动场所建设的投入。公益性未成年人校外活动场所建设和改造资金以各级政府投入为主。各级政府要把由政府投资建设的公益性未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障。公益性未成年人校外活动场所收取的非税收入，实行收支两条线管理，原则上要用于活动场所的建设和管理。各级政府要加强对活动场所使用经费的监督管理，切实提高资金的使用效益。加强国家返还我省用于青少年学生校外活动场所建设的彩票公益金（以下简称彩票公益金）的管理和使用，进一步明确彩票公益金的重点投向：一是用于公益性未成年人校外专门活动场所设施设备的配置和维护；二是用于青少年宫的新建、易地重建或改扩建；三是用于未成年人校外活动场所的师资培训、信息化建设、理论研究等。对欠发达地区和边远、海岛地区的未成年人校外专门活动场所建设和维护要给予倾斜。

2、加强对未成年人校外活动场所的评估。省青少年工作领导小组办公室要会同有关单位，完善《关于对浙江省青少年宫、青少年学生校外素质教育（实践）基地进行评估的意见》，科学设置评估指标，健全评估标准和体系，以评估带动场所建设的标准化和管理的规范化。省青少年工作领导小组要加强对场所建设、管理、使用、安全等方面的督查。对违背公益性原则的，要限期整改；逾期不改的，不再享受有关优惠和扶持政策。

3、完善相关管理制度。省青少年工作领导小组办公室要会同有关单位，修改完善《关于加强浙江省青少年宫建设和管理工作的若干规定》，制定《浙江省青少年学生校外活动场所设施设备配置标准》、《浙江省青少年宫、青少年学生校外素质教育（实践）基地人身安全事故预防与处理办法》等管理制度，并逐步建立中小学生校外活动人身安全保险制度和相关配套制度。有条件的地方，政府可为中小学生参加校外活动和各种社会实践活动购买保险，鼓励中小学参加学校责任保险，提倡学生自愿参加意外伤害保险。

4、完善和落实好税收优惠政策。对公益性青少年活动场所，暂免征收企业所得税；对符合现行营业税政策规定的公益性未成年人校外活动场所举办文化活动的门票收入免征营业税，用于事业发展；符合现行政策规定的自用房产、土地和车船分别免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税；社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性未成年人校外活动场所（包括新建）的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前，准予全额扣除。

5、建立吸引社会力量参与的投入机制。积极引导社会力量以多种形式投资未成年人校外

活动场所建设，把社会力量兴办的未成年人校外活动场所纳入评估范畴。对经评估认定的社会力量兴办的公益性未成年人校外活动场所，按规定在税收优惠政策等方面与政府投资建设的公益性未成年人校外活动场所同等对待。

五、切实加强未成年人校外活动场所的队伍建设和理论建设

1、团省委要会同人事、教育、财政、文化等部门采取切实有效措施，加强未成年人校外专门活动场所工作人员队伍建设。在未成年人校外活动场所从事教育教学工作的教师，其教师资格由教育行政部门依据《教师资格条例》进行认定，其专业技术资格纳入中小学校教师职务系列。团省委按照中小学校教师专业技术资格评审的有关规定，组建校外教育专职教师中级专业技术资格评审委员会，负责全省校外教育专职教师中级专业技术资格的评审和中学高级教师资格的评议推荐工作。

2、加强校外教育人才培养工作。进一步规范和加强校外教育人员的继续教育工作，对未成年人校外专门活动场所教师，通过实施教师资格证书制度，逐步做到教师持证上岗。校外教育教师在特级教师的评选中享受学校教师同等权利。整合各方力量服务校外教育事业。在市、县（市、区）两级未成年人校外专门活动场所设立校外少先队总辅导员和辅导员。建立和完善校外教育志愿者注册制度。鼓励支持学校教师、离退休老同志，以及文艺、体育、科技、法律工作者为未成年人校外活动提供服务。鼓励市级未成年人校外活动场所的教师和专业人员到基层场所支教。

3、加强校外教育理论研究工作。省、市两级社会科学研究单位和教育科研院所要积极开展校外教育科学研究和理论建设。省青少年工作领导小组办公室要充分发挥省青少年宫（基地）协会、教育学会、家庭教育学会等社团组织的作用，组建一支专兼结合的校外教育专家队伍，围绕我省未成年人校外活动场所建设、管理与发展中的重大问题开展应用性研究，为政府决策提供服务。“十一五”时期，要完成以德育、艺术、科技、综合实践等为主体的校外教育资源的开发研究。

六、切实加强对未成年人校外活动场所的领导和管理

1、各级党委和政府要切实加强对未成年人校外活动场所建设和管理工作的领导，把这项工作纳入议事日程，及时掌握工作情况，研究解决重要问题。各级精神文明建设委员会要把这项工作纳入未成年人思想道德建设的总体布局，加强督促指导。省青少年工作领导小组（省青少年校外教育联席会议）要切实发挥统筹协调职能，健全规范化、制度化的议事制度，定期召开未成年人校外活动场所会议，研究部署相关工作，协调重大问题，并做好培训和表彰

奖励工作。领导小组各成员单位要各司其职，切实履行相应的职能。省青少年工作领导小组（省青少年校外教育联席会议）办公室设在团省委，具体负责各项工作的落实及彩票公益金的使用和管理。各地要加强青少年工作领导机构建设，各成员单位要主动承担起为本地未成年人校外活动场所服务的职责。

2、教育行政部门、共青团、妇联、科协等组织所属的未成年人校外活动场所的隶属关系不变。各主管部门要依据有关的管理规定，定期对所属场所的建设、管理和使用情况进行检查，对被挤占、挪用、租借的未成年人校外活动场所要限期退还，对服务对象和活动内容名不副实的场所要限期改正。对不适宜未成年人参与的活动项目和服务内容要坚决予以清除。各业务主管部门间要加强联系，积极配合，共同做好场所的建设和管理工作。

3、未成年人校外活动场所要始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处，不得开展以赢利为目的的经营性创收。对集体组织的公益性、普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，以及特专长培训项目，可以收取成本费用。特困家庭的未成年人参加需要收取成本费用的集体活动和特专长培训项目时要实行全部免费。公益性未成年人校外活动场所的收费项目必须报经当地财政和物价部门批准。

4、完善未成年人校外活动场所的管理制度。未成年人校外活动场所要进一步深化内部改革，完善规章制度，增强自身发展活力，改进管理工作，提高服务水平。高度重视未成年人包括中小学生参加校外活动的安全问题。要切实保证活动场地、设施、器材、食宿、水电使用等方面的安全性，配备安全保护人员，设置必要的安全警示标志，防止意外事故发生。学校要开展必要的自护自救教育，增强未成年人的安全防范意识和能力；在校外教育活动实施前，要认真研究制定安全防范应急措施，确保学生人身安全。

第三篇：海南省未成年人校外活动场所建设和管理状况

海南省未成年人校外活动场所建设和管理状况

调研工作实施方案

根据省委领导关于在我省开展未成年人校外活动场所建设和管理状况调研工作的批示精神，按照《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的要求，为扎实开展调研工作，现制定调研工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，扎实开展调研工作，为进一步加强和改进我省未成年人校外活动场所建设和管理工作提供科学依据。

二、主要任务

（一）全面了解和掌握我省各种未成年人校外活动场所的基本情况，如场馆的规划和建设情况、场所的性质、场所的功能定位、场所经费保障、场所税收优惠政策落实情况、场所的队伍建设和机制建设等等。

（二）查找未成年人校外活动场所建设和管理工作中的薄弱环节，分析全省活动场所的总量、分布、发展状况、管理体制、保障机制等方面存在的突出问题。

（三）形成我省未成年人校外活动场所建设和管理状况的调研报告，为下一步制定加强和改进我省未成年人校外活动场所建设和管理工作的具体措施提供科学依据。

三、组织机构

为加强对调研工作的领导，拟联合省教育厅、省妇联、省科协等部门和群众组织成立海南省未成年人校外活动场所建设和管理状况调研工作领导小组。

领导小组成员单位要密切联系、通力协作，按照各单位在未成年人校外活动场所建设和管理方面的职能分工，共同抓好本次调研工作各个环节的工作。

领导小组办公室要组织专门人员成立调研组开展调研工作，确保在规定时间内完成调研任务并撰写调研报告。

各市县（区）教育部门、团委、妇联等相关部门和组织要指定专人配合调研人员在本地开展调研工作。

四、调研范围和对象

此次调研工作面向基层，调研范围覆盖全省各市县（区）。调研对象为全省各种公益性或非公益性的未成年人校外活动场所（包括青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆、教育基地等），既包括隶属于教育部门或共青团、妇联、科协等群众组织的活动场所，也包括未列入各级政府同级财政预算、无行政隶属关系的活动场所。

五、调研内容

（一）对于由各级政府投资建成的未成年人校外活动场所（分布在海口、文昌、儋州、五指山、定安、屯昌、陵水、昌江等8个市县），调研内容为：

1.基本信息。基本信息包括活动场所具体名称、所在地址、场所规模、建立时间、负责人基本情况、工作人员基本情况等内容。

2.性质定位。包括场所的隶属关系，党和政府建立的管理体制和工作机制，场所运转和维护、开展活动和全体人员工资等经费来源，经费保障制度及管理制度。

3.场所功能。包括场所功能特点及缺陷、场所服务对象、常设活动项目简介、特色活动项目简介、活动时间安排、活动项目的效果和经验等内容。

4.校外活动与学校教育的衔接情况。包括是否建立校外活动与学校教育相衔接的工作机制；是否把校外活动列入中小学校教育教学计划和教学课程表；是否建立完善中小学生校外活动人身安全保险制度和相关配套制度。

5.场所的税收优惠政策落实情况。包括在营业税、自用房产税、土地免征房产税、城镇土地使用税等方面享受税收优惠政策的落实情况。

（二）对于在建的未成年人校外活动场所（琼海、保亭、琼中、澄迈等4年市县），调研内容为：

1.该场所的隶属关系、单位性质、前景规划、后续建设资金的来源及到位情况、建设时限表等内容。

2.该场所各种必需设备的购置资金来源及到位情况。

3.该场所必需的工作人员的拟聘计划。

4.该场所建成后的管理、日常运转和维护、开展活动和人员工资等费用的安排情况。

（三）对于待建或未建未成年人校外活动场所的市县（三亚、万宁、临高、乐东、东方、白沙等6个市县），调查组要向有关部门了解情况。

1.该地区未成年人校外活动开展情况。

2.未成年人校外活动场所建设设想。包括场所选址、建设资金、开工时间、建设时限、建设目标、性质定位等方面内容。

（四）对于未列入各级政府同级财政预算、无行政隶属关系的活动场所，调研内容参照对由各级政府投资建成的未成年人校外活动场所的调研内容。

（五）对于海南省青少年教育基地的调查，调查组向有关部门主要了解各地的教育基地发挥作用情况、党政部门和社会各界支持情况、自身建设情况等内容。

六、调研时间

2006年3月13日至3月20日

七、调研方式

（一）各市县自查。向全省各市县下发通知，要求有关单位认真撰写未成年人校外活动场所建设和管理工作自查报告，填写《海南省未成年人校外活动场所建设和管理状况调查表》和《海南省青少年教育基地调查表》。

（二）调研组实地考察。调研组到已建成或在建的未成年人校外活动场所进行实地考察，召集当地有关领导和负责人召开座谈会，全面掌握场所的建设和管理状况。

八、调研步骤

1.准备阶段：2006年2月28日至3月10日，拟定调研工作实施方案（建议稿），成立海南省未成年人校外活动场所建设和管理状况调研工作领导小组及办公室，讨论确定调研工作实施方案，印发相关文件和调查表格，召集人员成立调研组，制定行程安排表。

2.实施阶段：2006年3月13日至2006年3月20日，领导小组办公室，拟到海口、文昌、琼海、儋州、五指山、定安、屯昌、陵水、昌江、保亭、琼中、澄迈等12个市县开展调研工作，具体行程届时以电话通知为准。要求各地团委牵头，积极做好前期准备工作，包括起草《某某市县未成年人校外活动场所建设和管理状况综述》、按要求填写的调研表。其它未列入调研行程的市县也要认真准备《某某市县未成年人校外活动场所建设和管理状况综述》、按要求填写的调研表，并于3月20日上报。

3.汇总总结阶段：2006年3月20日至3月23日，领导小组办公室收集整理各种调研工作资料，各相关单位的调查表和书面报告材料须于3月20日前呈报。领导小组办公室根据调研数据及资料，查找薄弱环节，分析存在的突出问题，认真撰写调研报告并提交给领导小组，对我省进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作提出建议和意见。

第四篇：靖边县未成年人校外活动场所相关情况汇报

靖边县未成年人校外活动场所相关

情况汇报

根据中、省、市关于未成年人校外活动场所相关情况有关精神，我局组织专人按照《调研提纲》，对教育系统未成年人校外活动场所相关情况实地进行了详细的调研和汇总，现将调研情况报告如下：

一、现状与问题

（一）基本情况

1、经费情况

目前，全县拥有校外活动公共文化设施经费总量2000余万元，其中，固定资产2000万元。我县对青少年校外教育投入经费总量随着财政收入的增长呈逐年上升趋势。

每年所需人员经费52万元，办公经费1.5万元，运行经费11万元，服务经费5万元，其他经费4万元，分别占每年所需经费总额的70%、2%、13%、6%和9%。这些经费主要来源于政府全额拨款和活动培训收费。其中，全额拨款53.5万元，自收自支20万元，分别占经费总额的72%和28%。

2、人员情况

全县青少年校外活动场所现有在编人员15人，属事业单位编制。临时聘用25人。其中，研究生5人，大学本科5

人，大学专科12人，高中及以下学历13人，分别占人员总量的14.3%、14.3%、34.3%和37.1%；男13人，女22人，分别占人员总量的37.1%和62.9%；年龄在50岁及以上4人，40-49岁6人，30-39岁16人，20-29岁9人，分别占人员总量的11.4%、17.1%、45.7%和25.7%；中级职称4人，初级职称2人，其他20人，分别占人员总量的11.4%、5.7%和57.1%。

3、设施设备

我县目前只有少年宫一个未成年人校外活动场所。现有少年宫隶属于团县委，由于场地小，不符合标准，教育局正积极争取项目新建青少年校外活动中心。设施设备主要有器乐类、美术类、书画类等。

4、服务情况

少年宫开展的活动项目主要以青少年的业余培训为主。开设的项目有书法、绘画、二胡、小提琴、钢琴、架子鼓、古筝、电子琴等专业。

（二）存在问题

1．办公经费，运行经费和服务经费资金短缺。

2．专职和专业校外活动培训教师短缺。

3．校外活动场所少，农村校外场所空白。

二、免费开放保障政策的研究、测算与建议

目前，全区有在校中小学生5.5万人，由于免费开放每年增加的服务量预计达10万人次，每人次活动所需经费（包括场馆运行、设施设备的配置与维护）8万。据此测算，少年宫免费开放保障经费每年至少80万元，保障经费来源中央拨款和地方配套资金。

靖边县教育局

二0一一年三月二十三日

第五篇：富裕县未成年人校外活动场所使用情况报告

富裕县未成年人校外活动场所使用情况报告

富裕县委县政府对未成年人的教育工作非常重视，几年来从素质教育出发，为未成年人校外活动场所建设上投入了大量的资金，为未成年人创造了一个良好的成长环境，现就富裕县未成年人校外活动场所使用情况调研如下：

一、富裕县青少年活动中心

富裕县青少年活动中心总建筑面积1901平方米，内设全国青少年儿童书画、摄影教育实验基地，全县青少年活动基地、全县青少年音乐培训基地，全县青少年舞蹈培训基地，器乐、声乐培训基地、少儿阅览室。

该中心现有辅导教师9人，其中正高职2人，副高职1人，中级职称4人，助级2人。

各培训基地年培训达450课时，培训人次超万人，年开展公益活动达40人次。

目前活动中心运营经费主要以财政拨款为主，由于县级财政非常困难，对活动的开展产生一定的制约。辅导教师明显不足。

建议上级有关部门应从运营经费上给予大力扶持。

二、富裕县图书馆

富裕县图书馆占地9000平方米，建筑面积3000多平方 米，馆舍面积2000多平方米，建筑投资400余万元，2005年动工兴建，2007年投入使用。

富裕县图书馆是国家二级图书馆，黑龙江省图书馆流动分馆。目前总藏书8万余册，年报刊订阅200余种，馆内设有：外借部、少儿借阅部、期刊阅览部、信息服务及业务辅导部、参考咨询部、电子阅览室。

截止2010年底，在岗人数10人，其中馆长1人，副馆长1人，其他工作人员8人，其中副高职2人，中级职称5人助级3人。图书馆为了改变传统的借阅服务模式，在县各社区、中小学校、驻富部队及各乡镇都建立了图书流动站，特别是本县两所中心敬老院，都设立了图书流动站，这一做法受到了基层单位的一至好评，使县馆藏书资源与基层馆站实现资源共享，根据各流动站需要，及时进行图书轮换，满足读者借阅需求。

图书馆每年开展小学生智力竞赛、中学生征文赛、中小学生演讲比赛、开展主题图书读后感评比，每年接待青少年近万人次。

三、富裕县文化信息资源共享工程管理中心

富裕县文化信息资源共享工程管理中心在省、市、县各级领导的关怀和支持下，通过申报、汇报、自查、完善等多种程序，于2006年9月光荣地成为全国365个国家第一批试点县单位之一，被国家文化部确定为“全国文化信息资源 共享工程”县级分中心，成为全省9个之

一、全市唯一的试点单位，国家和地方共同投资八十多万元配备经费，拥有120多平米的电子阅览室和113平方米的多媒体室，近20平方米的机房。具有现代化讲座、培训、授课等功能。读者坐在电子阅览室可以看到近5万多册的电子图书和卫星接受的“共享工程”资源。

富裕县文化信息资源共享工程管理中心现有管理人员3人，其中副高职1人，中级1人，初级职称1人。

富裕县文化信息资源共享工程管理中心充分发挥“共享工程”网络资源优势，具有现代化讲座、培训、授课等功能。开通“共享工程”绿色网络通道，与全县各中小学校建立长期合作关系，充分发挥学生第二课堂作用。读者坐在电子阅览室可以看到近5万多册的电子图书和卫星接受的“共享工程”资源。为全县中小学生开展网上学习、网上教学、网上浏览服务。帮助、引导、教育中小学生上网安全教育，有益于学生身心健康、寓教于乐、时刻教育广大青少年爱网用于学习，恋网增长知识的服务理念，把切实加强和改进未成年人思想道德建设工作落到了实处。“共享工程”电子阅览室免费向全县中小学生开放，免费查阅各种资料和光盘，让同学们在绿色、安全、健康的环境下成长。学生在寒假和暑假期间还与学校联合举办各种活动，宣传“共享工程”资源优势，工作人员利用星期天节假日举办思想道德建设方面的讲 座、名著赏析、发放青春期教育光碟，针对未成年人不定期播放爱国主义教育影片，科普类等影片引导未成年人健康茁壮地成长；同时还与教育局联合，深入各中小学校开展共建共享活动，为聋哑学校学生定期开展“知识改变命运”培训班；与励志民族中学举办“绿色网吧伴你行”等活动。

四、富裕县历史民族民俗博物馆

富裕县历史民族民俗博物馆建筑面积700平方米，以发生在富裕县境内的历史文物和历史事件为永久陈列，以文物、文人、文史为主要展览内容，运用精致的陈列布置、现代的陈列手法，集中展现富裕县的历史风貌。一件件珍贵的出土文物、一处处历史遗迹的复原景观、一幅幅生动形象的图片资料，带领观众穿越时空隧道，将富裕县三千多年的历史文化尽收眼底。通过组织中小学生和干部群众观看，充分展示这块黑土地的深厚文化底蕴，大力宣传富裕的优势和潜力，让更多的人来更深入地了解家乡、热爱家乡、建设家乡，进而肩负起构建和谐社会的历史责任，创造美好未来。

富裕县历史民族民俗博物馆以被命名为富裕县青少年爱国主义教育基地，每年接待中小学生近万人次。

富裕县历史民族民俗博物馆现有管理人员兼解说员2人。

五、富裕县文体活动中心

富裕县文体活动中心始建于2009年，2010年交付使用，建筑面积3850平方米，2300万元，是我县一处集群众体育锻炼、大众休闲健身、电影放映、文艺演出、成果展览为一 体的体育综合娱乐中心，综合性、标准化及多功能的特点使它成为我县的又一具有标志性的建筑，富裕县文体活动中心与富裕励志民族中学比邻。学校3000多学生课外时间都可以到文体活动中心进行健身锻练。

文体活动中心现在教练员8人，管理人员1人，学生课外训练队有田径、篮球、乒乓球等。

六、富裕县体育馆

富裕县体育馆始建于1994年，建筑面积1900平方米，座落于县城中心，附近有50000平方米的文化休闲广场，四个露天篮球场，孩子们业余时间可以在这里打篮球、羽毛球、轮滑等各项活动，体育馆及文化休闲广场现有教练员4人，管理人员4人。

七、富裕县英烈陵园

富裕县英烈陵园占地面积3.5万平方米，总投资260多万元，分三期完成。第一期工程即建设英烈纪念碑及其附属物，投资200多万元。2009年6月初破土动工，于9月底建成，10月29日揭碑。纪念碑形体为矗立的乳白色的和平鸽，总高为17.55，艺术地表达了和平是人类永恒的主题，蓄势待发的和平鸽，正展示了富裕县的腾飞之势。碑名以开国元帅朱德“浩气长存”的题词冠之。英烈纪念碑的大气磅礴、雄伟壮观，英烈们的浩然正气、感天动地，朱总题词铁骨铮铮、苍劲有力三者相映成辉、浑然一体。英烈陵园二期工程是建设纪念广场、浮雕群、纪念亭和大门、铺装甬道等。2010年6月动工，10月底竣工，共投资115万元。纪念碑下是30×20米的平台，碑前下方是碑文。从平台延阶而下共9级到广场，广场为1500平方米，四角矗立4个汉白玉的民族图腾柱，每个柱为4方体高5.8米，4面刻4个民族的图腾和民族特点的舞蹈。象征富裕县16个民族团结拼搏、经济腾飞、社会和谐。从广场正面延阶而下有5级。从平台向下9级台阶，广场向下5级台阶，取九五至尊之意，喻英烈们是至高无上的。从广场向南为8米宽甬道，至75米处是两块巨石，巨石南面是英烈们披肝沥胆、英勇杀敌的浮雕群，北面是抗日、解放、抗美援朝和社会主义建设时期的英烈名录。两个巨石浮雕群向西向东30米处建纪念亭两个，西侧建“贵棠亭”，主要纪念杨贵棠，他在抗日战争期间所表现出来的民族气节，让后人敬仰；东侧建“志刚亭”，主要是纪念人民的好民警白志刚，他在勇斗歹徒身中20余刀，壮烈牺牲，为人楷模。沿甬道向南73米是采用汉白玉制作的抗日烈士田绍文及战友的主雕群，主雕群正面刻有“抗日英雄——田绍文”，背面是田绍文的生平事迹。再向南71米，是开放式大门，大门是用“中国红”大理石粘面，刻“富裕县英烈陵园”七个金光闪闪的大字。

纪念碑、广场、甬道、浮雕、主雕、纪念亭周围都植云杉和樟子松，喻英烈们与天地共存、与日月同辉，永垂千古！三期工程主要建造英烈墓30座及园林、附属建筑物等，共投资200万元。2011年5月动工。

富裕县英烈陵园建设集园林、休闲、人文、教育于一体，她不仅是全县爱国主义教育的基地，还是人们休闲、观光的好去处。

英魂永驻山河秀，浩气长存天地间！

富裕县英烈陵园现有管理人员4人，每逢清明，各学校都组织学生为烈士扫墓，激发学生爱国主义热情。

八、乌裕尔河湿地保护宣传教育中心

乌裕尔河湿地保护宣传教育中心建筑面积2000平方米，湿地是人类最重要的环境资本之一，也是自然界富有生物多样性和较高生产力的生态系统。它不但具有丰富的资源，还有巨大的环境调节功能和生态效益。各类湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物，保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。

乌裕尔河湿地保护宣传教育中心的建立，就是要让人们特别是广大青少年充分了解到保护湿地的重要性。

乌裕尔河湿地保护宣传教育中心现有管理及工作人员12人，每年接待青少年学生近万人次。

九、乡镇文化活动中心

富裕县下辖5乡5镇，党的“十七”大提出了促进社会 主义文化的大发展和大繁荣，在社会主义新农村建设中，乡镇文化活动中心作为农村公益性群众文化网络体系中最基层的重要阵地，承担着宣传党的路线、方针、政策，普及科学文化知识、法制教育，组织辅导广大群众开展多种形式的文化艺术活动等重要任务。

在上级部门的支持下，各乡镇都建起了文化活动中心，每个中心建筑面积300平方米，内设小剧场、多媒体活动室、图书室、文体活动室等，室外有篮球场，健身器械，活动场地等。是农村孩子们良好的校外活动场所。

每个乡镇文化活动中心都配备了2名工作人员，负责对文化活动中心的管理与服务。