区教育局全面加强中小学校园文化建设的实施意见（5篇）

第一篇：区教育局全面加强中小学校园文化建设的实施意见

泸州市江阳区教育局 ───────────────

泸江教函[2012]8号

泸州市江阳区教育局

关于全面加强中小学校园文化建设的实施意见

各中小学校、幼儿园、江阳职高：

为了贯彻落实《泸州市教育局关于全面加强中小学校园文化建设的通知》，切实加强全区中小学校园文化建设，营造良好育人环境，全面实施素质教育，现制定全面加强中小学校园文化建设实施意见如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中小学生为主体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，形成厚重的校园文化积淀和清新的校园

文明风尚，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进青少年的全面发展和健康成长。

二、基本原则

（一）先进性原则。校园文化建设要坚定社会主义先进文化方向，充分体现学校先进的教育思想和办学理念，突出与时代精神相符的价值追求，使中小学校真正成为传播社会主义精神文明和先进文化的主阵地。

（二）教育性原则。校园文化建设要突出文化的育人作用，使学生通过先进文化的熏陶、文明风尚的感染、优良环境的陶冶，得到思想引导、性格培养、意志磨炼、观念认同和精神升华，使中小学校园真正成为文化育人的摇篮。

（三）整体性原则。校园文化建设要突出整体协调发展，要整体规划，使学校各教育功能充分发挥，各教育因素全面协调发展；要达到学校自然文化景观与人文景观相和谐，传承学校历史文化底蕴与高扬时代精神相和谐，学校文化建设与社会文化发展相和谐，办学行为、办学特色与办学理念相和谐。

（四）特色性原则。校园文化建设要深入挖掘学校文化内涵，继承学校办学传统，在充分传承学校历史文化底蕴的基础上，以积极鲜明的个性彰显办学理念和办学文化，形成与时代特征相符的办学特色。

三、实施步骤

加强校园文化建设是一项系统工程，需要各乡镇（街道）、各学校坚持不懈地努力。我区校园文化建设工作主要分四个阶段进行。

第一阶段：组织发动阶段（2012年1-4月）

各单位紧紧围绕“建设校园文化，提升学校品位”这一主题，召开会议，进行动员，组织师生广泛开展大讨论。通过讨论，使广大师生进一步统一思想，提高对校园文化建设重要性的认识，明晰校园文化的内涵和校园文化建设的主要任务，切实增强广大师生参与校园文化建设的自觉性和主动性。在广泛讨论、科学论证的基础上，酝酿并着手制定符合学校实际、凸显学校特色、科学合理的校园文化建设实施方案或实施细则，实施方案或实施细则必须与2011年4月30日前交教育股。

第二阶段：实施创建阶段（2012年5月-2013年5月）各中小学校根据《泸州市教育局关于全面加强中小学校园文化建设的通知》的要求，按照本校制定的校园文化建设实施方案或实施细则，从校园物质文化建设、校园制度文化建设、精神文化建设三个方面扎实推进校园文化建设。通过校园文化建设，进一步规范教师的言行、提升教师的学识能力、加强教师的品德修养等措施，全面提高教师的亲和力，不断深化师资建设；通过校园文化建设进一步培养学生习

惯，塑造学生形象，开展各种活动，营造民主、活跃的学生自主学习和自我管理氛围；通过校园文化建设，积极开展特色学校创建。

第三阶段：检查验收阶段（2013年6月-10月）

各中小学校完成校园文化建设后，区教育局将组织力量对各校校园文化建设情况进行检查验收；未达要求的学校，必须尽快到位，否则不予验收，并作出相应处罚。

第四阶段：总结表彰（2013年11月-12月）

区教育局将根据对各校校园文化建设的检查验收情况进行评比，并表彰奖励校园文化建设先进单位或个人。

四、工作措施

（一）加强领导，明确职责。加强校园文化建设是全面实施素质教育的重要内容，是实现教育现代化的必然要求，是进一步提高学校管理水平、为学生的健康成长创造良好学习环境的有效措施。各单位必须高度重视，加强领导，认真部署，列入重要议事日程，采取积极有效措施推进这项工作的深入开展。为保证活动效果，各单位都要成立校园文化建设活动领导小组，全面组织领导本单位的校园文化建设工作。同时要根据目标任务，明确责任，加大投入，强化监督检查，确保校园文化建设工作的顺利进行。

（二）全员参与，营造氛围。全区各级各类学校要精心制定方案，强化落实措施，动员广大师生投入到活动中去，充分发挥他们在校园文化建设中的主体作用，使校园文化建设真正达到“求真务实、以美育人”的积极效果。

（三）长期规划，确保实效。校园文化建设事关学校教育工作的方方面面，各单位要积极行动起来，把这项工作作为学校重点工作常抓不懈。要积极培育先进典型，发挥其示范作用，逐步使校园文化建设制度化、规范化，使校园文化建设成为学校的自觉行为。同时要及时整理好校园文化建设相关资料并及时总结校园文化建设经验，区教育局将分期分批检查各校校园文化建设实施情况。

附件：泸州市教育局关于全面加强中小学校园文化建设的通知

二〇一一年十二月三十日

第二篇：中小学校园文化建设实施规范（范文模版）

文章

来源 莲山课

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中小学校园文化建设实施规范

为贯彻落实中共、中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求，切实提升全县中小学校园文化建设品味，有效发挥校园文化在推进中小学思想道德建设、全面实施素质教育中的重要作用，根据《白银市人民政府办公室印发市教育局《关于加强中小学校园文化建设的指导意见的通知》（市政办发〔2012〕225号）和县教育局《关于加强全县中小学校园文化建设的指导意见》，结合全县中小学实际，特制定本实施规范。

一、指导思想

全县中小学校园文化建设要以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为统领，以美化育人环境为抓手，以物质文化建设为基础，以制度文化建设为重点，以精神文化建设为核心，以行为文化建设为载体，以学生全面发展、教师专业成长、学校内涵提升为目标，充分发挥校园文化在全面育人中的正确导向和引领作用，优化育人环境，丰富办学内涵，彰显办学特色，实现育人目标。

二、总体目标

全县中小学校园文化建设的总体目标是因地制宜，创设优美的自然环境，奠定物质文化基础；集思广益，提炼体现时代特征、学校特色的办学理念和“一训、三风”，培育精神文化品牌；推陈出新，修订各类规章制度，完善制度文化建设；群策群力，开展多彩的校园文化活动，丰富行为文化内涵；量化考评，推进特色学校创建活动，打造品牌学校。

三、基本原则

先进性原则。校园文化建设要坚持社会主义先进文化方向，充分体现学校先进的教育思想和办学理念，突出与时代精神相符的价值追求。

导向性原则。校园文化建设要紧紧围绕提高教育质量，培养创新型人才，提高师生的综合素质上来，使学校真正成为文化育人的摇篮、成为传播社会主义精神文明和先进文化的主阵地，使学生通过先进文化的熏陶、文明风尚的感染、优良环境的陶冶、得到思想上的启迪，性格上的培养、意志上的磨练、心灵上的感应、观念上的认同、品格上的定型和精神上的升华。

整体性原则。校园文化建设是一项系统工程，要遵循教育规律，整体规划、协调发展，做到主体突出，相互映衬，层次分明，统一和谐。

个性化原则。校园文化建设要准确定位，因地制宜，着眼未来，体现创新。在传承学校历史文化，体现时代精神特征的同时，要彰显学校办学理念，突出学校个性特色。

创新性原则。校园文化建设要立足学校实际，充分发挥现有资源优势，在整合利用的基础上有针对性的进行创造性建设。

实效性原则。校园文化建设要以人为本，从细节出发，贴近

学生思想实际，贴近学生生活实际，提高教育的灵活性、针对性

和实效性。

四、内容措施

（一）物质文化建设

校园物质文化建设要围绕净化、绿化、美化、亮化的“四化”工作，抓基础建设，抓规范行为。

1．校园绿化

绿化、美化是校园文化建设的重要内容，科学绿化、美化校园环境，是全面实施素质教育，实现环境育人，建设生态型绿色校园的有效途径。

校园绿化要科学设置校园景观，合理栽植花草树木，使学校绿化达到“物景相宜，和谐有致”、“三季有花，四季常绿”、“上有大树遮阴，下有草皮覆盖，间有花草点缀，点有奇景可观”的园林化建设格局，营造和谐、优雅、舒适、宜人的育人环境。

校园绿化要按照因地制宜，科学设计；一次规划，逐年实施；量力而行，适度超前；彰显特色，突出效益的原则，达成建设目标。花草树木种植要做到落叶与常青树相结合，以常青树为主；乔木与灌木相结合，以乔木为主；木本与草木相结合，以木本为主；点、线、面相结合，以点、线搭配为主。要给花草树木悬挂标牌，介绍其特性，记载种植意义，引经据典，突出文化意蕴。

（1）主景区。因地制宜，根据学校地貌特点和建筑布局，在学校或建筑物中心区设置花坛（园），坛（园）内密植花卉，以牡丹、玫瑰、月季为主，色泽相间，高低相配，造型别致，其间点缀风景树，以低矮灌木为主，如榆叶梅、丁香等。花坛内还可设置喷泉、假山、雕塑等艺术景观。

（2）旗台广场。旗台应修筑在主建筑物正门前或其中心线上，高低相配，大小相宜，美观大方，周围用花砖铺设广场，旗台周围或广场上摆放盆景，色彩搭配，造型别致。

（3）校墙内外。校门外两侧可种植云杉、塔柏、香槐等，树间距5-6米，墙距1.5米。校墙内侧可种植垂柳、香槐、龙爪槐等，树间距5-6米，墙距2米。

（4）建筑物前后。楼房建筑物前5米之外，平房建筑物后2米左后可栽种风景树，如国槐、垂榆等。

（5）主干道两侧。主干道两侧可种植柏树或榆树墙，间以风景树；或可以多年生花卉为主组成花带。

（6）空闲区域。在教学区、办公区、生活区合适区域开辟花园，种植花草；或可成片种植榆叶梅、红叶李、刺槐、红叶小檗等。

（7）室舍盆花。在办公室、会议室、教室、师生宿舍广植各类盆花，摆放在窗台上、主席台前、会议桌上。

2．形象标志

（1）校徽。设计彰显学校办学理念和培养目标的校徽，造型鲜明生动，意蕴丰富深刻；释义简洁生动，形象深刻。制作精美校徽牌并配以释义，悬挂在学校鲜明主体位置。

（2）校旗。设计阳光、活泼、健康的校旗，色彩鲜明透亮，构图美观和谐。校旗或立于校门顶端正中或立于国旗一侧。

（3）校歌。谱写蕴含学校办学理念，反应学校“三风”建设和师生精神风貌的校歌，歌词生动，旋律优美。制作精美校歌牌并悬挂于学校鲜明位置。

（4）“三风、一训”牌。“三风、一训”是学校的精神旗帜，文字要凝练，表意要丰富，既相互独立，又和谐统一。制作精美标牌，悬挂于学校鲜明位置。

（5）艺术雕塑。在主景区设立艺术雕塑，展现学校内涵文化和精神气韵。

3．校园景观

（1）文化长廊。制作文化长廊标牌，布置在校园主景位置，内容以学校发展规划、校园布局图、教师形象简历、室舍设备展示、教学与研究活动、办学成绩等为主，图文并茂，色彩鲜明。

（2）经典文苑。制作经典文化标牌，或集中布置在主景区与文化长廊遥相呼应，或分散布置在校园各景区与其它景观相互映衬。在内容以古代经典文化中的《三字经》、《千字文》、《道德经》、《论语》、《弟子规》、《颜氏家训》等内容为主，图文相配，亮丽耀眼。

（3）格言词赋。在教室及辅助用房外墙、楼道内悬挂格言词赋名人牌，内容以中小学必背古诗文、教育格言、历史文化科技名人生平事迹为主，图文并茂，色彩和谐。

（4）亭台楼阁。因地制宜，在校园内适宜位置建造亭台楼阁、假山池沼，与主体建筑相得益彰，与花草树木相互掩映。

（5）基石灯塔。在校园内安放基石，雕刻励志字符；设置灯塔，安装宣传标牌。

（6）警示标牌。在花园、绿地、水房、人流密集区等地方设立安全、节水、卫生、爱护花草等提示语牌；在校门口设立双面进出下车或来人欢迎移动提示牌。

（7）运动画廊。因地制宜，在操场内设立体育格言标语牌或在墙壁上绘制运动图案、项目标志，要求形象生动，典雅逼真。

（8）板报橱栏。因地制宜，合理布置，在显眼位置设立板报和橱窗专栏，学校统一安排，班级负责办报，每两周更新一次，每次一个主题，版面整洁，图文并茂。

（9）楼名楹联。学校楼房建筑在门厅上方或墙面适宜位置制作艺术化楼名，门厅柱上制作永久性楹联，楼名、楹联要蕴含建筑功能或办学理念、培养目标等。

4．室舍文化

（1）教室。在前门上方通风横档侧位设置班级名称牌，醒目美观。门口一侧隔墙平视位置设立班级文化牌，内容以班级励志名、班主任及科任教师名、班委会成员、班风、班训、班级目标、座右铭、班级荣誉等为主，要求统一规划、布局美观，色调鲜明。前黑板正上方为“八字一旗”，“八字”为班训内容；右侧墙壁平视位悬挂 “班级公务牌”，牌内张贴课程表、作息时间表、值日生表、课外活动安排表等；左侧墙壁平视位悬挂眼保健操牌。教室后墙为学习园地栏，办板报或墙报，展示学生作文、书法、绘画等作品。教室右前角为班务角，放置讲桌一张，上置点名册和教室日志；左后角为卫生角，放置卫生工具，整洁卫生；右后角为图书角，设立图书柜，内装班级阅读图书。教室两侧墙壁窗户隔墙间悬挂《中小学生守则》、中小学生《日常行为规范》和教育格言、名人挂像；后窗户下墙壁布置各类专栏，内容以班规、班级公约、学生作品、班级活动剪影、学生成长等为主；前窗台上放置盆花，充满生机和情趣。

（2）办公（处）室。教师办公（处）室布置要彰显“文化、温馨、和谐 ”的主题，做到清新典雅，美观整洁。外设名称牌和文化牌，文化牌内容以艺术名称、办公人员名片、室风室训等为主。内设公告牌，内容以课程表、作息时间表、教研活动安排表、值日生表、管理制度、公约、职责等为主；悬挂经典书法绘画作品、教育格言；安装整容镜、摆放鲜花等。

（3）学生宿舍。学生宿舍布置要彰显“团结、文明、和谐”的主题，做到整洁美观，温馨舒适。外设宿舍牌号和文化牌，文化牌内容以宿舍艺术名、室员名单、室风室训为主。内设公告栏，内容以宿舍公约、管理制度、值日生安排、作息时间表、室员自评表等为主；床头悬挂室员名牌，写明班级、姓名、床位号、家庭住址、联系电话等；墙壁悬挂张贴适宜的标语牌、画张；地面摆放适宜盆花。

（4）功能室。各功能室的布置要彰显功能特色，室外设立标志牌，标明功能室名称；室内悬挂规定的管理制度，张贴适宜的格言名句，营造相应的氛围和特色。

（5）教师宿舍。教师宿舍布置要彰显“健康、温馨、清雅”的主题，悬挂适宜的书画作品、格言标牌，做到整洁舒适，温馨健康，清新雅致。

5．校外景致

（1）校名楹联。校门柱上悬挂木制白底黑字规范性校名牌，制作永久性楹联，楹联要彰显学校办学理念。

（2）巨型标牌。校门两侧制作大型标语牌，内容以学校办学理念、培养目标及教育思想等为主。

（3）墙壁标语。在校墙上制作永久性的标语，内容以实施素质教育和高效课堂建设为主。

6．环境卫生

学校卫生要做到物什摆放有序，卫生干净整洁，地面无垃圾，门窗无破损，墙上无污痕，桌面无刻痕，校园无死角。

（二）、制度文化建设

制度文化是学校文化的内在机制，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是学校文化建设的保障系统。学校要树立依法治教，依法治校，以人为本，民主管理的科学意识，健全组织机构，完善规章制度，创新运行机制，建立具有文化特色和校本意识的管理体系。

1．组织机构

学校要健全各类组织机构，配全岗位人员，明确各自职责。

（1）学校委员会。校委会由校长负责，研究制定学校发展规划，决策学校重大事项，组织开展教育教学活动。

（2）学校教导处。教导处是学校管理教育、教学工作的职能部门，在校长的直接领导下，协助完成学校德育、教学、教务和教研工作。

（3）学校总务处。总务处是保障学校教育教学后勤服务工作的职能部门，在校长的直接领导和分管副校长的指导下，全面负责学校的校舍、设备、建筑、饮食、采购等后勤管理和服务工作。

（4）学校政教处（德育处）。政教处（德育处）是管理学生政治思想和行为纪律教育工作的职能部门，在校长的直接领导和分管校长的指导、教导主任的协助下，全面负责学生的政治思想和行为纪律教育工作。

（5）学校党支部。学校党支部是学校的政治核心，是党在学校中的战斗堡垒，主要职能是组织领导学校的政治思想工作，对党员实行监督。凡有3名党员及以上的学校均要设立党支部，设立党员活动室，正常开展组织活动，发展新党员。

（6）学校工会。学校工会是教代会的工作机构，协助学校党政组织发动教职工积极参与学校民主管理和民主监督，维护教职工的劳动权益和合法利益。

（7）学校团委。学校团委是负责学校共青团工作的职能部门，在学校党支部的领导和政教处的指导下，围绕学校中心工作，积极开展共青团的各项工作。

（8）学校少先队部。学校少先队部是中国少年先锋队在学校中开展工作和活动的基层组织，在学校党支部的领导下，积极开展少先队工作。

（9）家长学校委员会。家长学校委员会由校长负责，组织开展家长学校的日常工作。

（10）学校学生自主管理委员会。学生自主管理委员会是在学校党支部领导下和政教处或德育处指导下的学生自我管理组织，是学生行使公民权利、执行自我管理的组织机构，是学校和学生之间的桥梁和纽带，全面组织学生开展自我管理、自我教育和自我服务工作。

2、规章制度

科学完备的管理制度是实施学校管理，规范办学行为的基本保证，也是提高学校管理水平，提升教育教学质量的重要依据。

（1）学校办学章程。

（2）学校发展规划（3-5年）。

（3）校园“三化”（绿化、美化、净化）建设规划（3-5年）。

（4）教师管理制度。主要为教师请假制度、教师签到制度、教师学习制度、教师培训制度、评优选先制度、师德考评制度、绩效考核制度、青蓝结对制度。

（5）教学管理制度。主要为高效课堂建设制度，教学任务分配制度、计划与总结制度、教师备课制度、课堂管理制度、作业批改制度、培优补差制度、教学反思制度、教学检测制度、教学奖惩制度、调课制度、听评课制度、磨课制度、作业教案检查展评制度、教学视导制度、教学事故问责制度、实验教学制度、多媒体教学制度、图书阅览制度、文体活动制度、兴趣小组活动制度、教研组活动制度、校本培训制度。

（6）学生管理制度。主要为学生请假制度、一日常规管理制度、学习奖惩制度、违纪违规处罚规定。

（7）后勤管理制度。主要为校产保管制度、财产借领制度、后勤供给制度、物品购买制度、财物报损制度、财物赔偿制度、取暖制度、食堂管理制度、饮用水管理制度、住宿生管理制度、学校用电制度、学校卫生管理制度。

（8）财务管理制度。主要为财务公开制度、学校预算制度、报账审批制度、寄宿生生活补助费发放制度、资助金发放制度。

（9）安全管理制度。主要为安全管理网络图、安全责任书制度、交通安全制度、门卫管理制度、管制刀具清查收缴制度、安全教育制度、隐患排查制度、安全事故报告制度、应急处理预案、安全预防演练制度、安全事故问责制度。

（10）班级管理制度。主要为班级文化建设制度、班级自主管理委员会制度、班级公约准则、班级日志记载制度、班级工作考评制度、班级工作奖惩制度。

（11）档案管理制度。主要为档案建立制度、档案管理制度、档案借阅制度。

（12）人员岗位职责。主要为校长岗位职责、副校长岗位职责、教导主任岗位职责、后勤主任岗位职责、实验管理员职责、信息技术员管理员职责、图书管理员职责、门卫职责、班主任职责、教研室主任职责、教研组长职责、科任教师职责、党支部书记职责、团委书记职责、工会主席职责、教代会主席职责、少先队辅导员职责、报账员职责、兴趣小组指导教师职责。

3、运行机制

学校要通过重大事项民主审议、重大决定集体表决、重要制度先宣传再执行、执行过程要监督、执行情况要公示、执行结果要考核等方式形成良好的运行机制，提高制度的执行力度。

（三）行为文化建设

行为文化是校园文化建设的重要载体，学校要按照学生身心发展规律，开展形式多样的校园文化活动。活动要注重知识性、科学性，实践性、综合性，突出趣味性、娱乐性，突出学生的主体性和创造性。

1．课程开设。按照国家课程计划，开齐开全各类课程，开足课时。要突党（团、班、队）课程、地方类课程、实践活动类课程、心理健康、法制教育等课程的开设，重视高效课堂建设。

2．理想道德教育。开展理想道德主题教育，对学生进行爱国主义、集体主义、革命传统、理想信念、成长感恩、生命环保、责任义务等教育。

3．行为习惯教育。开展“学会求知，学会做事，学会共处，学会做人”主题教育，培养学生文明礼仪、卫生习惯、安全习惯、生活习惯、学习习惯、运动习惯等良好的行为习惯。

4．体育大课间活动。开展大课间阳光体育活动和体育运动会，实施体艺“2+1”项目。

5.经典文化活动。以经典文化诵读、讲传、书写、演唱活动为核心，开展各类经典文化创新活动。

6.党团班队活动。发挥党支部、团委、少先队、学生自主管理委员的作用，开展时事政治教育和主题教育。

7．社团小组活动。发挥社团、艺术团、兴趣小组等团体作用，开展社会实践活动、艺术演练活动、兴趣小组实践活动。

8．校会节庆活动。举行升国旗演讲、入学毕业典礼、重大活动等校园集会活动；举办艺术节、体育节、科技节、读书节等各种富有趣味性、思想性和知识性的校园文化节活动；举行法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日等学生思想道德教育实践活动。

9．星级评选活动。开展校园各类星级评选活动，加强过程教育，发挥星级模范带头作用。

10.基地活动。发挥会师园、慢牛坡、大墩梁、青少年活动中心、教育展览馆等基地和校史室（馆）的作用，开展各类主题教育。

11．校外实践活动。利用寒暑假、节假日组织学生开展各种社会实践活动，培养和提高学生的创新精神和实践能力。

12．心理健康教育。依托心理辅导室和心理健康教育课，开展心理辅导、疏导工作，培养学生健康的心理品质，提高承受挫折和压力的能力。

13．留守儿童之家。健全组织机构和管理制度，添置图书、活动器具，组织开展各种关爱教育活动和兴趣小组实践活动，营造和谐的家庭氛围，促进留守儿童健康成长。

14．家长学校。成立家长学校委员会，开展家长培训和家校互动活动，为家长提供切实有效的指导与服务，帮助和引导家长树立正确的家庭教育思想和观念，掌握家庭教育的科学知识和方法，营造良好的家庭教育环境，提高家庭教育水平。

15．安全法制教育。举办安全、法制教育讲座和实践活动，培养学生安全、法制意识，提高自我保护和遵纪守法的能力。

16．文化宣传。充分利用校园广播站、电视台、校园网、板报、橱窗、报栏等宣传媒体，营造积极、健康向上的校园文化氛围。

（四）精神文化建设

精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂和办学目标的高度概括。学校要发扬优良传统，结合时代特征，打造具有鲜明特征的学校精神文化，形成校园文化品牌。

1．建设“一训三风”。学校要在传承办学历史、弘扬优秀传统的基础上，用精炼、准确、科学、生动的语言诠释具有学校个性特色、时代特征、发展特性的办学理念、办学思想、办学思路、办学目标，形成 “一训三风”，制作成醒目标牌或雕刻成精美石基，在校园显著位置悬挂，立放。要通过宣讲等实践活动让师生领悟“一训三风”的内涵，并内化为自觉的行动意识，让“一训三风”成为全校师生共同的精神图腾、行为准则和思想特质。

2．创建“六个一”活动。基于彰显学校办学理念和“一训、三风”，开展设计校徽、制作校旗，创作校歌、创办校刊、栽种校树、种植校花“六个一”创建活动。通过“六个一”活动的开展，让“一训、三风”的精神内涵承载于具体的物象中，贯穿于师生的行动中，体现在日常的教育活动中，形成强大的视觉冲击力，起到潜移默化的教育作用和精神感召力。

3．建设校史室（馆）。校史室是学校发展历史的陈列室，是学校办学思想不断发展的源泉，是学校文化建设的重要内容，是实施素质教育的重要基地。校史室的建设，有利于促进学校传承和发扬优良的教育教学传统，有利于学校不断积淀校园文化、创新校园文化和形成办学特色，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。

学校要精心设计建设校史室（馆），再现学校的发展历史，展示学校的不同时代风貌、精神文化和办学成就，组织学生参观展览，开展校史教育，让校史室成为学生德育教育和人文教育的基地。

四、建设要求

1．整体规划，制定工作方案。校园文化建设是一项系统工程，学校一定要立足现有建设实际，着眼学校发展和特色建设目标，在反复论证的基础上做好长远、整体的科学规划，设计效果图，制定具体的工作方案，确定目标任务，采取方法措施，安排时间进度，明确职责要求，提出保障措施。

2．分步实施，抓好落实工作。校园文化涵盖学校工作的全部，学校一定要依据方案统筹安排校园文化建设的具体工作，按照整体规划，分部实施的原则，将任务分解到处室，落实到人员，抓好具体落实工作。

3．加大投入，确保建设成效。学校要管好用好校园文化建设专项经费，做到专款专用，最大限度的发挥资金效益。同时学校要在公用经费中安排8%的预算资金，用于校园文化建设。

4．强化责任，实行校长负责制。校长是校园文化建设的第一责任人，一定要倾心于校园文化建设，成为校园文化建设的研究者、决策者、培植者和引领者，要全面肩负起建设责任，完成每一项建设任务，形成独具特色的校园文化，发挥最大的育人作用。

5．严格考核，培育先进和典型。县教育局将校园文化建设纳入乡校工作总体考核，同时将总体考核与日常专项考核查结合起来，通过严格的督查考核促进乡校建设，总结经验，查找不足，树立先进，培育典型。

6．评估验收，争创示范学校。县政府根据建设目标，开展校园文化建设示范校评估验收工作，对验收达标的学校进行挂牌奖励，并推广其先进经验。

来源 莲山课

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第三篇：加强中小学校园文化建设的意见

区属各学校：

现将《中共三明市委教育工作委员会三明市教育局关于进一步加强中小学校园文化建设的意见》（明委教宣〔2012〕2号）转发给你们，请组织学习，并结合实际认真贯彻执行。

三元区教育局 2012年3月27日

中共三明市委教育工作委员会 三明

市

教

明委教宣„2012‟2号

育局

文件

中共三明市委教育工作委员会三明市教育局 关于进一步加强中小学校园文化建设的意见

各县（市、区）委教育工委、教育局，市直属中职、中小学校：

校园文化是学校教育的重要组成部分，具有重要的育人功能。加强校园文化建设是社会主义文化大发展大繁荣的必然选择，是加强学校内涵建设的内在要求，是全面提升人才培养质量的根本要求，具有十分重要的意义。为认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实省、市委关于推动文化大发展大繁荣的实施意见，提升校园文化建设水平，发挥文化育人的重要作用，培养青少年学生的文化自觉和文化自信，促进学生全面发展。现根据省委教育工委、省教育厅《关于加强全省中小学校园文化建设的意见》精神，就新形势下进一步加强全市中小学（含中职校）校园文化建设提出如下意见：

一、明确中小学校园文化建设的指导思想和目标任务

1.中小学校园文化建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会

主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系为统领，大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，发挥优势，创造特色，持之以恒，建设平安、健康、文明、生态、和谐的校园，推动学校形成健康向上的校园文明风尚，构建体现社会主义特点、时代特征和福建学校特色的校园文化，促进中小学生全面发展和健康成长。

2.中小学校园文化建设的目标任务。把社会主义核心价值体系全面融入中小学教育，文化兴校、文化育人的理念普遍树立。中小学校园文化活动普遍开展，呈现“重要节庆有主题、常规活动有品牌、校园文化有特色”的新局面。中小学生思想道德、科学素质、艺术素养、健康体质和法纪意识明显提高。到2014年，全市90％的城市中小学、70％的农村中小学通过校园文化建设评估验收（评估办法另文下发），到2016年全市中小学校园文化建设工作普遍达标。

二、加强中小学校园文化建设的主要内容

（一）着力推动社会主义核心价值体系融入中小学教育

1.充分发挥课堂教学主渠道作用。课堂教学是社会主义核心价值体系教育的主渠道，要制定分层次实施学科德育的指导意见，把各门课程蕴含的社会主义核心价值体系教育资源充分开发出来，使学生在课堂学习的过程中受到教育。教师备课应依据国家颁布的课程标准、教学内容和学生的实际情况，充分考虑育人要求，积极推广参与式、启发式、讨论式等教育教学活动，始终注意情感、态度、价值观的引导，始终注意培养学生的学习兴趣和良好学习方法与习惯，始终注意调动学生学习的积极性和主动 3

性。学校要建设一批学科德育的示范课和一批经典教学案例，促进德育教师改进教学方法和形式，提高德育课教学质量，提高德育课程的吸引力和感染力、增强针对性和实效性。要根据学生的年龄特点和思想实际循序渐进地进行日常行为规范、法纪、国情、生命、心理健康、马克思主义基本观点、马克思主义中国化最新成果等基本内容的教育，引导学生在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中学习正确处理人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系，帮助学生解决学习、生活和成长中遇到的困惑和问题，用道德、真理的力量和魅力启迪、感染学生。

2.广泛开展系列主题教育。充分利用好“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念日、“十一”国庆节及教师节等重大节庆日，“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日，春节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，设计、开展丰富多彩的系列主题教育。利用入学毕业、入队离队、入团、成人仪式等有特殊意义的日子，普遍开展“爱国爱乡爱校”、“关爱他人志愿服务”、“感恩父母、感恩老师、感恩祖国”主题活动。坚持每周一次的升国旗仪式，发表紧密联系学生实际、内容生动具体的国旗下讲话。各地各校要组织开展校歌、优秀少儿歌曲、童谣、儿歌的创作演唱和诵读活动，认真上好体现社会主义核心价值体系教育内容的“开学第一课”，利用每年9月“中小学弘扬和培育民族精神月”，把集中活动与经常性的校园文化活动紧密结合起来，开展主题团队会、社会实践、参观走访、红色旅游等活动，促进社会主义核心价值体系教育渗透到学生学习生活的各个方面。

3.建设优良的校风、教风、学风。中小学校要深入挖掘学校办学历史和文化内涵，提炼出主题明确、内涵丰富的校训、校歌，体现出鲜明办学特色的理念和精神，形成良好的校风。要在规范办学行为、继承优良传统的基础上，大力营造独特育人氛围，使教育和引导体现在细微之处，体现在师生之间、同学之间相互关怀和关心之中，体现在班级、团队组织的温暖和鼓励之中，体现在高年级同学对低年级同学的爱护和帮助之中。扎实开展师德师风教育，建设热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风，要求教师关注每一个学生每一天的学习生活，及时鼓励学生的进步，及时发现解决学生遇到的困难和问题，关注和爱护学生，不把错误的观点和不良情绪带给学生。加强对学生的教育和引导，落实好《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》，建设勤奋努力、积极向上、认真诚信、充满兴趣、乐于探究的良好学风，倡导学生把准备为祖国和人民做贡献作为学习的目的，把对知识的兴趣和追求作为学习的动力，爱动脑、勤动手、上好每一节课、完成好每一次作业、参加好每一次活动。重视班级和团队工作，建设团结友爱、互相帮助、快乐和谐、健康向上、争做主人的良好班风，形成充满正气的浓厚氛围，引导青少年争当热爱祖国、理想远大的好少年，争当勤奋学习、追求上进的好少年，争当品德优良、团结友爱的好少年，争当体魄强健、活泼开朗的好少年。

（二）着力提高学生的科学精神、艺术素养、健康体质和法纪意识

1.积极创建“书香校园”。开展全市创建“书香校园”活动，每年3月、10月举办“我读书、我快乐”书香校园活动周，省、市将根据学生不同年龄需求，定期推荐优秀课外阅读书目，评选“阅读之星”和“书香班级”。各地各校要按照推荐书目不断充实学校图书馆（室）适合学生阅读的图书，建立班级图书角。充分发挥图书馆（室）的作用，结合学生实际，经常开展读后感、书评评选和名作欣赏等各种形式的读书活动。各校要积极开展“一月一书”读书会、经典诵读等活动，同时充分利用互联网数字图书资源，建立课外阅读兴趣小组，在教师的指导下多读书、读好书，培养学生良好的阅读习惯。中职学校要结合“文明风采”竞赛，推进中职生读书活动，提升中职学生的综合素质。

2.深入开展科普教育。各校要加强科普教育进课堂活动，开齐开足科学课程（含高中技术课程），积极组织各类科普兴趣小组，开展科普讲座、科普展览等活动，激发学生的科学兴趣和求知精神。加强学校科普教育阵地建设，每个班级要设有科普角、贴有科普画。围绕全国、省、市重大科普活动主题(科技周、科普日等)，每所学校每年至少组织一次以上全校性的科技节(科技周、科普日)活动，平时在学生中广泛开展保护生态环境、节约资源能源、心理健康、安全避险等科普活动。要积极组织学生参加青少年科学调查体验活动、科技传播活动、小小科普志愿者社区行动等普及性科技活动。积极开展“小制作、小发明、小论文”活动，组织参加青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、中小学生电脑制作竞赛等活动。重视做好农村中小学科技教育工作，6

充分利用网络媒体资源，对中小学生实施科技教育。继续开展“科普希望快车进校园”活动，建设一批中小学“科技教育基地校”。

3.扎实开展艺术教育。各校要开齐开足艺术课程，配齐学科教师，倡导每个学生学习一种乐器或掌握一项艺术特长。加强艺术课程教师、班主任、团队干部的培训，提高他们的人文素养和业务水平。各校每年要举办一届校园文化艺术节（或文艺汇演），开展形式多样、富有特色的艺术活动，如“班班有歌声、人人开口唱”、“班班有美展、人人勤动手”、优秀童谣征集传唱以及校园歌手赛、器乐演奏比赛、舞蹈比赛、美术、书法、摄影、DV、动漫展赛等易于组织、学生乐于参加的艺术活动。有条件的学校组织少先队鼓号队、舞蹈队、合唱团、乐器团等艺术团队。要认真落实加强中小学书法教育工作的部署，继续推进“艺术扶贫工程”、“高雅艺术进校园”和“非物质文化遗产进校园”活动。每三年举办一届全市中小学生艺术节（文艺汇演），每年向全市中小学生推荐一批健康向上、旋律优美的校园歌曲。各校要重视在课间、课后播放优秀少儿歌曲。每个县要组建一个学生乐团。各地各校要因地因校制宜，继续推进乡土文化艺术进校园活动。

4.加强体育文化建设。各地各校要开齐开足体育课程，保证中小学体育教学的课时和师资配备。要激发学生运动兴趣，培养学生的锻炼习惯，让每位学生掌握2项终身锻炼的基本体育技能。要落实好“大课间”体育活动，要组织开展小型、多样、分散、适合学校场地、适合学生身心特点、易于组织、学生乐于参加的课外体育活动，继续深入开展“我运动、我健康、我快乐”的阳光体育活动，充分保证校园1小时体育活动的开展，做到“一校一特色、一生一特长、月月有活动（竞赛）、人人有项目”。有条件的学校要组织体操队、7

球队、田径队、游泳队等运动队。各校要办好每年一届的学校运动会（体育节），并形成各自学校的体育特色和优势项目。全市开展中小学生六大项目（篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、田径）“千校、万班、百万学生”参与的体育大联赛，评选一批中小学体育特色学校和传统项目学校，推动全市中小学校课外体育活动的蓬勃开展。各校要继续认真落实好《国家学生体质健康标准》，每个县每年要对中小学校学生体质进行测试评估，市里每年向社会公布各地市学生体质测试情况。

5.持续抓好法纪教育。以培养学生“做一个有道德的人”为目标，培养学生知礼仪、明事理、懂礼貌、讲文明，不断提高青少年学生的法纪意识和道德观念。学校要制定行为规范教育规划和工作目标，狠抓学生一日常规教育与管理，根据学生年龄特点，有针对性地对小学生进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，培养学生良好的生活习惯和初步的道德判断能力；对中学生进行遵守校规校纪教育，培养学生自觉遵守社会公德和社会秩序的意识，养成良好的行为习惯，逐步形成正确的价值判断。通过教育引导，使学生明辨是非、知法守法，懂得哪些行为是合法的、是可以做的，哪些行为是违法违规的、是禁止的、是不可为的，不断提高守法用法意识和自我约束、自我保护能力，预防和减少青少年犯罪。广大教师承担对行为偏差学生的教育责任，班主任要建立学生成长档案，建立师生“一对一”帮扶制度，有针对性地进行心理疏导和思想教育，引导和帮助学生分析并解决问题，预防和减少学生不良行为发生，不让一名学生掉队。充分发挥团、队在学生行为规范教育中的作用，积极探索以学生为主体的民主 8

管理模式，建立有利于培养学生自主、自理能力的运行机制。把行为规范养成教育延伸到家庭和社会，引导学生做到在校是个好学生、在家是个好孩子、在社会是个好公民。

（三）着力创建良好的校园人文环境

1.营造整洁文明校园环境。各地各校要立足抓基础，坚持从最基本的规范做起，创建文明校园，全面开展“五有五无”校园活动，即课堂有纪律、课间有秩序、环境有品味、言行有礼貌、心中有他人；地上无痰迹纸屑、门窗无破损、墙上无污痕、桌面无刻痕、卫生无死角。各校要把校园环境卫生工作落实到每个教师、每个学生，做到人人参与，各负其责，促进广大师生养成良好的文明卫生习惯。建立和完善环境卫生综合管理机制，实行“每日两小扫，每周一大扫”制度，各班教室卫生学生轮流值日，上、下午各清扫一次，打造干净、整洁、明亮的教室环境；全校师生每周开展一次校园卫生环境大扫除，重点清理影响校园环境卫生的死角，维护好保持好整个校园卫生、整洁。

2.重视校园人文景观建设。要把校园建成育人的特殊场所，校园人文景观的设计体现学校精神和个性特色，充分利用校园的每一个角落，营造德育的良好环境和氛围，使校园内的一草一木、一砖一石都体现教育的引导和熏陶。要因地制宜，在校园植树、栽花、种草，绿化、美化校园。有条件的学校还可以开辟小种植园、小养殖园。要对校园人文环境进行精心设计，鼓励支持学生参与校园环境的设计、维护和创造。学校布置有励志名人名言标语、中国地图和世界地图。有条件的中小学要建立校史陈列室、荣誉室和共青团、少先队室。要充分利用板报、橱窗、走廊、墙 9

壁、建筑物等一切可以利用的有利条件体现教育理念，如张贴、悬挂革命领袖、英雄人物、科学家、艺术家等杰出人物的画像和格言，或制作、设计介绍家乡自然风光、风土人情、建设成就的图片和文字，绘制、创作引导学生勤奋学习、健康生活，养成良好行为习惯的卡通人物形象，鼓励、展示学生自己创作的作品，引导学生从确立远大志向做起，从增强爱家乡的情感做起，从规范行为习惯做起，培养良好的思想品德。有条件的中小学要发挥校园广播站、宣传栏、图片廊、电视台和校园网的作用，不断拓展校园文化建设的渠道和空间。

3.积极构建和谐校园环境。各级各类学校领导班子要切实加强自身建设，构建和谐的校园环境。各地各校要以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，要求广大教师树立崇高的职业理想和正确的教育观、学生观，要像关爱自己孩子一样关心、爱护每一位学生，尊重学生人格，平等公正对待学生，保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，对学生严慈相济，以爱育爱，做学生良师益友；每一位学生也要从身边小事做起，上课认真听讲，见到老师要行礼或主动问好，回答师长问话要起立，给老师提意见态度要诚恳，做个“文明礼貌、尊重老师”的好学生。加强家校联系，建立班主任、教师家访制度，成立家长委员会，让家长和社会积极参与教育和学校管理，创建和谐的家校关系。中职校还要积极推进校企合作，共建校园文化。各级教育行政部门和学校要积极争取当地党委、政府与相关部门 10 的支持，持续开展校园周边环境治理专项整治工作，建设和谐的校园环境。

三、强化校园文化建设保障

1.加强组织领导。各级教育行政部门要充分认识在加强中小学校园文化建设中担负着重要责任，要把中小学校园文化建设纳入学校建设与发展的规划和计划，以及对学校领导考核的范畴，作为文明学校考评和评优评先的重要内容。各中小学要把校园文化建设列入重要议事日程，成立由学校党委（党支部）、行政负责人为主要成员、师生代表参加的校园文化建设组织机构，建立校园文化建设的各项工作制度，形成一把手亲自抓、相关领导具体抓的工作机制，全员参与、全程运行、全面落实。要保证共青团、少先队每周的活动时间和条件，支持团队组织发挥自身优势开展好已有的品牌活动，并鼓励结合实际创新活动形式。

2.建立校园文化建设长效机制。各级教育行政部门和中小学要制定切实可行的校园文化建设计划，建立健全各项规章制度，推进校园文化制度化、规范化建设。教育行政部门要发挥青少年学生校外活动中心和中小学生社会实践基地的作用，积极联合相关部门和行业主管机构，统筹安排和指导中小学充分利用各级文化馆、艺术馆、体育馆、图书馆、科技馆等社会教育资源，进行实践教育教学活动。中小学要发挥校园文化的辐射作用，丰富当地文化生活，主动融入和服务当地文化发展。各级教育行政部门要加强对中小学校园文化建设的研究，为做好校园文化建设工作提供科学依据。要把对校园文化建设的要求作为各级校长和 11

骨干教师培训的重要内容。要建立督导制度，把校园文化建设纳入教育督导的重要内容，注重培育和树立先进典型，总结推广经验，对校园文化建设工作不力的单位要督促整改。从今年起，每两年举办一次“全市中小学校园文化优秀成果”评选展示活动，各地按隶属关系组织开展中小学校园文化建设达标督导评估活动，推动全市中小学校园文化建设深入开展。

3.加大校园文化建设经费投入。各级教育行政部门和学校要把校园文化建设与学校其它建设结合起来，与学校布局调整结合起来。要落实校园文化建设专项经费，为校园文化建设提供必要的资金保障。各县（市、区）要加强对本区域特别是农村地区学校校园文化建设的投入。各中小学校要把校园文化建设经费纳入公用经费支出预算，在人、财、物等方面加大投入，确保校园文化建设各项工作顺利开展。

中共三明市委教育工作委员会 三明市教育局

二○一二年二月一日

主题词：教育 学校 文化 建设 意见

中共三明市委教育工委办公室 2012年2月1日印发

第四篇：关于进一步加强中小学校园文化建设的意见

关于进一步加强中小学校园文化建设的意见

为贯彻教育部《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》精神,进一步推动中小学校园文化建设,提升校园文化建设水平,创建和谐校园,努力办人民满意的教育,现就进一步加强全县中小学校园文化建设提出如下意见。

一、指导思想

校园文化是社会主义精神文明建设的重要内容，是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可缺少的重要环节和手段、途径，是展现学校教育理念、办学特色、师生精神风貌和追求的重要平台，是德育体系中亟待加强的重要方面。建设积极向上、内涵丰富、特色鲜明的校园文化，营造良好的育人氛围，对于增强德育工作的针对性、主动性和实效性，引导青少年树立社会主义荣辱观，提高青少年思想道德素质，培育一代有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人具有十分重要的意义。

二、目标要求与组织实施

(一)目标要求

当前及今后一个时期,我县中小学校园文化建设的总体要求是“巩固、普及、深化、提高”。即巩固发展过去几年创建文明校园工作成果,进一步在全县中小学校校长教师中树立校园文化建设意识,普遍开展校园文化建设活动,针对薄弱环节,创新工作机制,全方位推进校园文化建设,全面提升校园文化建设水平,至“十二五”期末,全县中小学校园文化建设迈上一个新台阶。

(二)组织实施

l、2012年前,制定了具体实施意见或方案,建立健全中小学校园文化建设工作制度,建立了中小学校园文化建设评估机制,营造加强校园文化建设的良好氛围,启动首批“学校文化建设样板校”建设。

2、2012-2013年,总结中小学校园文化建设经验,宣传推介成功做法与典型经验,发挥校园文化建设样板校的示范、引领、辐射作用,推动第二批“样板校”建设，力争2013年全县有40%的乡镇中心小学、初中以上学校成为“样板校”，2014年全县有80%乡镇中心小学、初中以上学校成为“样板校”。

三、主要任务

(一)大力加强校园精神理念文化建设

I、科学做好校园文化建设规划。学校在实施校园文化建设项目之前,要组织校长、本校的优秀教师和从事校园文化设计的专家成立校园文化建设规划小组,深入开展校园及周边人文调研,认真诊断梳理现有校园文化,高标准设计学校文化建设规划,编写出符合学校实际、科学发展的学校共同发展纲领,提炼出生动活泼、特色鲜明的学校精神。

2、挖掘、提炼本校优良传统和文化底蕴,确立具有自身特色的办学理念系统。学校要在挖掘、提炼本校优良传统和文化底蕴的基础上,紧密结合时代精神,精心构建、确立具有自身特色的办学理念、校训、教风、学风、校风等,创作校歌、校徽、校旗等。

3、切实加强校风、教风和学风建设。要在学校精神文化建设中大力加强校园“三风”建设。要通过开展师德教育活动、加强教师队伍管理,建设具有爱心、责任、爱岗敬业、为人师表的优良教风;要加强对学生的教育和引导,狠抓学生行为习惯养成教育,培育勤奋好学、文明上进和自主、合作、探究的良好学风。

(二)大力加强学校制度行为文化建设

学校制度文化对师生行为起着规范和导向的作用。在推进校园文化建设的工作中,学校必须进一步完善各项规章制度,与科学发展观、要以制度行为文化建设为抓手,加强对师生日常工作、学习和生活的管理与服务,引导他们从身边的点滴小事做起,通过良好习贯的养成和合理制度的运行,形成良好的校园文化。

四、工作措施

(一)要切实加强中小学校园文化建设的组织领导。县教育局成立“中小学校园文化建设”工作领导小组,具体工作有勤教站统一管理、负责实施。各中小学校要相应成立组织领导机构,并制订符合校情实际和特点的校园文化建设实施方案,分步实施,有序推进。

(二)要加大对中小学校园文化建设资金投入的力度。

全县初级中学26所，在校生xx人，生均经费xx元；完全小学277所（含教学点），在校生xx人，生均经费xx元。按照上级有关规定，各校要从生均公用经费中拿出8%的专项资金用于校园文化建设。同时采取“向当地政府争取一点、社会捐赠一点”的办法,多渠道筹集校园文化建设资金,确保校园文化建设取得实质性进展。

第五篇：区和谐社区建设实施意见

中共***市***区委 ***市***区人民政府 关于加快推进现代化和谐社区建设的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大关于构建社会主义和谐社会的战略部署和省、市关于加强和谐社区建设的工作要求，进一步推动我区社区建设工作，提高社会管理和公共服务水平，不断满足人民群众的物质文化需求，区委、区政府决定在全区全面推进现代化和谐社区建设。现提出如下意见：

一、统一思想认识，明确加快推进现代化和谐社区建设的指导思想

社区是社会的基本构成单元，是党和政府在城市执政的重要基础。建设现代化和谐社区，是推进整个和谐社会建设的重要组成部分，是加快全区社会主义现代化建设的重要举措，是坚持以人为本、服务人民群众的重要载体。近年来，我区社区建设工作在各级各部门的重视、支持和参与下，取得了显著成效，社区组织在服务居民、协助政府进行社会基础管理等方面做了大量工作，为推进我区经济社会全面协调发展发挥了重要作用。党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的重大战略任务，对社会管理提出了更高要求。当前，我区正处于打造“三大中心”，促进和谐发展，努力开创现代化新中心城区建设新局面的关键时期，加快推进现代化和谐社区建设对于实现上述总体目标具有十分重要的意义。为此，今后一个时期我区推进现代化和谐社区建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕居民群众的利益和需求，以深化实施人文社区工程、建设“五型社区”为载体，进一步规范社区管理，增强社区功能，提升服务水平，为全面开创现代化新中心城区建设新局面奠定坚实基础。

二、结合区情实际，全面推进现代化和谐社区建设各项工作

（一）深入实施人文社区工程，积极推进“五型社区”建设。以促进社会和谐为目标，将建设现代化和谐社区与实施人文社区工程和创建文明城区有机结合起来，精心设置创建载体，完善指标考评体系，加强分类指导，推动创建活动制度化、规范化和长效化。进一步充实人文社区工程内涵，继续开展星级人文社区创建活动，促进文明社区创建工作均衡发展。围绕蝉联全国文明城市目标对我区的工作要求，积极落实针对性整改措施，完善长效管理机制、目标考核机制和责任追究机制。积极开展全区首批“青年文明示范社区”创建工作。结合我区实际，大力开展“民主法治型社区”、“服务型社区”、“学习型社区”、“平安型社区”和“生态型社区”建设，积极创建居民自治、管理有序、服务优质、平安稳定、环境优美、文明祥和的现代化和谐社区。重视发挥家庭在和谐社区创建中的基础作用，通过开展和谐家庭创建、邻里守望互助活动等，搭建各类活动和参与平台，实现家庭和谐、邻里和谐、楼道和谐，不断推动社区和谐。

（二）精心组织社区换届选举，加快完善社区民主自治。围绕建立完善社区党组织为核心、社区全体居民为主体、社区各类组织共同 参与、共同创建和谐社区新格局的目标，加强社区组织体系建设。认真贯彻《城市居民委员会组织法》和有关社区选举的相关政策，精心组织做好社区自治组织换届选举工作，依法保障社区居民充分行使民主权利。按照直接选举的要求，选举产生新一届城市社区居委会、成员代表大会和共建理事会，选好配齐社区居委会成员。进一步完善社区自治机制，充分发挥社区成员代表大会的决策作用和社区共建理事会协商、议事、监督和共建职能，有效推进社区共治；巩固完善社区民主制度，扎实推进基层廉洁工程建设。逐步扩大社区民主听证会制度适用范围，使之成为解决社区纠纷、宣传政策、实行自治的重要的民主制度。深化居务公开制度，进一步界定公开的范围、程序和监督机制，在有条件的社区推行网上居务公开；规范社区工作制度，促进社区工作规范化。制订完善社区档案管理办法，建立起考核档案索引制度，提高社区工作效率。完善部门工作社区准入制，保障社区自治职能的有效落实。进一步开展“民主法治（示范）社区”创建活动，大力推进基层民主法治建设。

（三）有效整合各类资源，不断提升社区服务水平。结合我区实际，认真贯彻上级关于加快社区服务发展的政策意见，以社会化、个性化为导向，延伸公共服务，强化社区功能，推动社区服务上新水平。通过整合资源和项目，健全制度，规范管理，不断加强社区服务站（所）建设，逐步将其打造成为社区便民服务的平台和政府公共服务的窗口。以“爱心无界、共享文明”为主题，深入实施“爱心超市”服务网络建设工程，健全区、街道、社区三级网络，实现统一标志、统一管理，着力打造爱心服务品牌。加大再就业培训力度，社区失业人员参加技能培训的比例达到 ％以上，培训后再就业率达到 ％以上。深入开展以爱心编织站等非正规就业服务组织和“ABCD”就业管理服务模式为代表的再就业服务工作，使有就业能力和愿望的对象实现充分就业。积极培育和发展社区民间组织，在现有基础上逐步扩大试点，使之在强化社区功能、开展社区服务、满足群众需求中发挥重要作用。深入开展相互关爱、服务社会为主题的志愿服务活动，构建起具有***特色的志愿服务平台和品牌。加强社区服务信息系统建设，形成区、街道、社区三级对接联动的网络平台，不断提升服务水平。完善社区服务利益驱动机制，积极引导企事业单位和个人，采取独资、股份制、合作制等多种形式投资社区服务设施建设，引导社区服务向产业化、市场化发展。加快推进社区商业发展，重点打造“演武天地”社区商业中心，力争成为我区首个国家级商业示范社区。进一步加强引导，规范社区放心示范店和放心早餐工程。

（四）大力推进全区老龄事业发展，积极创建省级老龄工作先进区。建立健全以街道为主体、社区为依托的为老服务体系，把为老服务纳入政府公共服务的重要内容，优化3C分级为老服务标准，使老年人根据不同情况得到无偿、低偿以及市场化的服务，并形成相对统一的服务标准和收费标准；培育、推广服务示范点，使用全区统一的标识和称呼，制订行业内部规范，建立居家养老经常化考核制度，形成对居家养老服务中心的经常性补助机制。加强队伍建设，根据需要继续增加专职为老服务人员和为老服务志愿者，建立有相当数量和较高 质量的为老服务志愿者队伍，并逐步引入民间组织专业服务队伍。加强区、街道、社区三级为老服务网络建设，选择1－2个有条件的街道启动建设集中养老（残）福利院，通过几年努力，争取每个街道按规定建立一所福利院。积极推进24个居家养老一级点的规范化建设和48个二级点建设。加强对市场力量的整合，出台优惠政策，引导市场力量进入居家养老服务行业。鼓励社会力量参与兴办居家养老服务中心，承担为老服务项目，推进中心向企业或非营利性机构发展，努力形成以居家养老为基础，以机构养老为补充的新型养老服务体系。

（五）积极拓展社区卫生服务功能，不断提高居民健康素质。继续完善社区卫生服务功能，推进社区卫生服务站点标准化建设，培养和配备全科医生，完善双向转诊、分级医疗和技术协作机制，不断提高社区卫生服务水平；加强外来流动人口协管员、社区公共卫生联络员的业务培训，提高工作能力，努力实现外来流动人口、公共卫生相关信息的共享；进一步加强精神卫生工作，完善精神卫生工作网络，深入开展精神病线索调查，提高精神卫生防治工作水平；落实卫生监督工作重心下移的要求，继续做好卫生监督进社区工作；继续做好突发公共卫生事件应急的培训工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。（由于角度调整等原因，内容比较单薄，有待职能部门调整充实）

（六）逐步完善新型社区教育体系，积极创建学习型社区。以“发展内涵、创新载体、提升层次、打造品牌”为主题，深化全国社区教育实验区工作。整合区域内人力、物力、场地等资源，建立区级社区教育师资库，完善学校教育资源向社区开放。利用《***区社区教育网》，开辟网上课堂，让更多的市民有机会参与享受社区教育。开展适合我区社区建设的本土化、特色化、人文化的区域社区教育课程开发与建设，打造***社区教育品牌的一个新的有效载体。出台学习型社区建设精品社区标准、学习型团队评估标准、学校教育资源向社区开放评估标准、社区教育课程建设标准等，建立并完善社区教育考核评估体系，使学习型社区建设成为学习型城区建设的重要载体。通过5年努力，90％以上的社区要建设成为学习型社区。不断提升“四点钟学校”建设水平，增强这一未成年人思想道德建设品牌的影响力。积极开展以社会主义荣辱观为主题的思想道德教育，倡导良好的社会风尚。

（七）大力开展社区文体活动，满足群众精神文化需求。实施文化阵地建设工程，主动配合建设好市民文化广场、***书城等市级重大文化设施，加快推进“两馆（区图书馆、文化馆）一站（街道文化站）”达标建设，争取再创建5个市级社区文化宫、1个省级社区文化示范点。实施群众文化普及工程，挖掘和整合群众文化资源，开展“***区十大文化亮点”评选活动，充分发挥文化共建联谊会作用，提高文化资源共享水平；举办好第六届社区文化艺术节等节庆活动，继续开展“百场歌舞（电影）进社区”活动，积极开展“百姓艺术”公益行动，不断提高基层群众文化工作水平。实施文化精品创作工程，加强精品文艺创作。实施文化产业发展工程，推动文化市场繁荣健康发展。加强社区体育事业发展，构建大众体育服务体系。加大公益性文化设施开放力度，加强对农民工法律知识、社会公德等方面的教育，积极开展适合外来人员心理需求的文化活动，引导他们提高自身文明素质。

（八）深化平安社区创建，着力营造和谐安定的生活环境。从维护***社会和谐发展大局出发，全面深化建设“平安社区”工作。进一步规范社区综治警务室建设，充分发挥群防群治组织的作用，形成有效的社区维稳、治安、公共安全自我管理机制。逐步推进老式住宅小区的准物业管理，修订完善准物业管理政策，使全区居民住宅区物业管理率达到80%。完成32个老式居民小区的数字监控系统建设，1998年以前建设的老式住宅小区电控防盗门安装率达80%以上，到2010年达 ％以上。加强社区消防安全宣传教育。深入开展“五五”普法教育和依法治区工作，开展“调解能力提高年”活动。深化帮教安置工作，加大社区矫正工作力度，共同促进社会稳定。加强流动人口的登记管理工作，为他们提供就业、求学、计生等服务，扩大公共卫生服务领域，优先解决工伤保险和住院保险，逐步解决养老保障。全面推广明楼街道林家社区流动人口自治管理经验，为农民工展示自我创造公平、宽松、和谐的社会环境。完善农民工劳动权益保护的维权救助机制，切实保障他们的合法权益，努力形成理解、关心、保护外来务工人员合法权益的良好氛围。

（九）加大生态社区建设推进力度，美化和优化社区人居环境。继续做好老小区整治扫尾工作，对演武巷104号B楼、荷花一村1-10幢等8个地块实施改造，彻底解决低洼积水问题。继续推进可再生资源回收实事工程，新增若干个可再生资源回收网点。扎实推进社区垃圾分类收集试点、老小区绿化的升级改造、家庭节水系统改造暨节水型家庭建设工作。启动非管道煤气用户的管道改造，做好社区无障碍 设施改造试点工作。在探索“数字城管”与“市容环境卫生责任区制度”有机结合的基础上，有效形成执法部门与社区联动的长效管理机制。（由于角度调整等原因，内容比较单薄，有待职能部门调整充实）

三、落实保障措施，积极营造加快推进现代化和谐社区建设的良好环境

（一）切实加强组织领导，健全完善工作机制。调整充实区及各街道社区建设领导机构，完善社区建设工作目标考核细则等工作机制，明确有关部门职责和分工，强化街道在社区建设工作中的直接领导作用和社区的主体作用，进一步统一思想、增强合力，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立社区建设专项工作督查制度，定期研究、督促、落实社区建设工作，及时解决工作中的难题。制订和谐社区建设政策措施，形成有利于推进***社区发展的和谐社区评估体系，把建设和谐社区的成效纳入考核街道和有关职能部门领导班子工作实绩的内容，切实把各项工作任务落到实处。到2010年，95％以上的社区建设成为居民认可度较高的和谐社区。

（二）扎实推进社区党建，积极构建区域性大党建工作新格局。以社区党建为重点，扎实开展“双百工程”，有效整合与党建工作相关的各种资源，形成以社区党组织为核心，辖区机关单位党组织、驻区单位党组织、社区单位党组织为基础，社区全体党员为主体，社区各类组织共同参与的区域性党建工作新格局。结合社区党组织换届工作，进一步拓宽选任渠道，通过“公开招聘一批、下派充实一批、结对帮带一批、考察后备一批”，选好配强社区党组织书记，优化社区党务工 作者队伍结构。以“五个好”为目标，积极开展形式多样的创建活动，创建5个省级党建工作示范社区，进一步夯实基础、培育特色，抓好品牌建设，充分发挥典型示范作用。（由于角度调整等原因，内容比较单薄，有待职能部门调整充实）

（三）注重发挥社区规划作用，加大社区基础设施建设和经费投入。科学制定社区建设规划，努力形成新建社区统一规划、建设和验收的工作机制，使社区布局更加合理，社区规模更为适度。统筹安排好社区服务、文化、卫生、教育、综治等基础设施，加强“三室三站两中心一校一场所”建设，进一步完善“十分钟生活服务圈”“十分钟卫生服务圈”“十分钟文体活动圈”，做到布局合理、完整。对办公、服务、活动用房面积尚未达标的社区，通过调动各方力量和多种途径增加用房面积，努力达到规定标准，逐步改善社区办公条件。继续推进社区信息化建设，年内在5个社区设立电子公告栏，开展15个社区居委会的网站建设。加大对社区建设的投入力度，进一步完善社区财力保障和增长机制，并确定每年核拨专项经费用于补助无物业管理小区和困难小区。逐步完善社区经费拨款方式，推行以奖励、项目经费补助等形式的拨款方式，有效调动和激发基层工作积极性。

（四）加强专职社区工作者队伍建设，实现基层队伍素质的新提高。全面贯彻落实市有关文件精神，建立专职社工档案资料库，切实保障专职社区工作者待遇，进一步规范专职社工队伍管理。继续开展统一招聘工作，建立起专职社区工作者后备人才库。规范对专职社区工作者的管理，推行“选聘分离”的社区管理体制。制订出台社区工 作者教育培训规划，充分发挥社区工作者实践基地的作用，开展社工技能大比武活动，强化专职社工培训教育；认真组织专职社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，促进专职社区工作者的职业化、专业化建设；鼓励和支持专职社区工作者接受学历教育，争取到2010年，全区专职社区工作者大专学历以上的达到85％以上。重视培养社区工作骨干，通过三年努力，培养一批社区工作者骨干和热心社区工作的居民骨干。组建社区工作者协会，充分发挥协会在社区建设工作中的凝聚、创新和奉献作用。大力弘扬新时代社工精神，着力推进社区工作者职业道德建设。规范社区工作者考核制度，形成以社区居民评议为主、群众满意为标准、奖优罚劣的评估机制。

（五）强化社区工作理论和实践研讨，实现社区工作新提升。积极创新、勇于实践，以优化社区工作环境、强化社区功能、提高社区凝聚力为目标，加强社区组织、队伍和制度机制建设等方面的探索和研究。积极探索在撤村建居社区引入专职社区工作者参与社区管理，逐步完善撤村建居社区管理体制，有效促进农民市民化。积极探索社区物业管理的新路子，整合业主代表与居民代表资源，有效促进基层管理与服务上新水平。积极开展社区建设经验总结、理论研讨与课题研究，计划编辑《***社区发展轨迹（暂名）》丛书。开展东部新城社区发展模式课题研究，适时举办***社区建设专家论坛，不断创新思路、破解难题，实现社区工作的新提升。