济南市人民政府办公厅关于禁止焚烧树叶枯草及垃圾废物的通知

第一篇：济南市人民政府办公厅关于禁止焚烧树叶枯草及垃圾废物的通知

济南市人民政府办公厅关于禁止焚烧树叶枯草及垃圾废物的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为改善我市环境空气质量，维护市容市貌，根据《济南市城市环境卫生管理条例》的有关规定，现就有关事项通知如下：

一、严禁任何单位和个人在城区和城郊乡镇驻地（含各类开发区、旅游景点和大型工矿区以及驻济各单位）焚烧树叶、枯草及其他垃圾废物。

二、对树叶、枯草和其他垃圾废物实行规范化收集、运输和处理。市容环卫部门要及时对树叶和道路垃圾废物进行清扫、收集并运送至生活垃圾转运站集中处理；园林部门要根据季节和植物特点定期清理树木残枝、绿化枯草，并集中运送至垃圾处理厂处理；企事业单位、个人清理的枝叶、枯草及其他易燃废物也要按规定及时送至垃圾转运站。

三、各县（市）区政府、街道办事处（乡镇）、居委会和企事业单位是辖区禁烧工作的责任单位，负责做好本辖区禁烧监管工作。各级环保、市容环卫、园林、城管执法等部门要明确责任，各司其职，相互配合，齐抓共管，建立长效管理机制。环保部门负责统一监督管理禁烧工作；市容环卫部门负责指导落叶和垃圾废物的清扫、收集、运输和处理工作；园林部门负责指导树木残枝、绿化枯草的修剪、清理和处理工作；城管执法部门负责依法查处露天焚烧树叶、枯草及垃圾废物等违法行为。

四、对违反规定擅自焚烧树叶、枯草及其他垃圾废物的，环保、市容环卫、园林部门要立即责令停止违法违规行为，城管执法部门要依据《 济南市大气污染防治条例》 进行处罚，对情节严重导致重大财产损失或者人身伤亡的，依法追究责任人的刑事责任。

济南市人民政府办公厅

二00 七年十月八日

第二篇：关于禁止环卫工人焚烧树叶、垃圾的建议

案由：

关于禁止环卫工人焚烧树叶、垃圾的建议

提案者：李阜林 理由：

近年来，嘉峪关市区内绿化工作做得很好，道路两旁都栽上了绿树，每到夏、秋两季，绿叶葱葱。但是一到秋天，叶落归根，地上铺上一层落叶，给环卫工人增加了很多劳动量。有些工人为了省事，树叶扫到一堆后，点燃焚烧，冒出的浓烟，极大污染了环境。还有个别环卫工人焚烧垃圾箱，废纸、塑料袋燃烧冒出的浓烟，不但刺鼻污染环境，还极大影响了居民的健康。

本人在2012年10月15日到11月17日期间对建设西路不间断跟踪调查，发现在调查期间每日6点左右，在道路两侧都是烟雾缭绕，刺鼻难闻，晨练的人们不得不“吸烟”锻炼。尤其在11月16日上午，全市都笼罩在燃烧树叶、垃圾后的烟雾中，蒙蒙一片。

国家环保专家田洪海博士在《谈可怕的二恶英》中论述：当今，以二恶英为代表的有机化学物质污染的全球化趋势引起了国际社会的强烈不安，成为近些年最重要的国际化环境问题之一。那么究竟什么是二恶英呢？它对人类的危害具体表现在哪些方面？就二恶英的毒性而言，可以分为两种，一种是急性毒性，也就是迅速致人死亡的毒性。另一种就是最可怕的“三致”毒性---致癌、致畸、致突变。研究表明,二恶英甚至可能影响人体生殖系统和内分泌系统，导致男性雌性化问题的出现,从而危及人类的生殖繁衍。建议：

1、环卫部门坚决禁止焚烧树叶、垃圾箱。

2、市政相关部门多安排车辆、人员，加大垃圾清理力度。

3、有条件的可购臵焚烧炉对树叶垃圾进行统一环保处理。

4、秋季期间环卫工人任务多，工作量大，应该提高工人的福利待遇。

第三篇：河道管理实施方案-河道管理实施方案 济南市人民政府办公厅关于印发济南市河道整治管理实施方案的通知

河道管理实施方案-河道管理实施方案 济南市人民政府办公厅关于印发济南市河道整治管理实施方案的通

知

各县、区人民政府，市政府各部门：

《济南市河道整治管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。河道管理实施方案

济南市人民政府办公厅

二O一二年六月十一日

济南市河道整治管理实施方案

为全面落实市委、市政府加快科学发展、建设美丽泉城的部署要求，进一

步加强河道整治与管理，加快建设生态城市，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照发展更好、城市更靓、管理更优、生活更美的总体要求，围绕河道防洪除涝、截污治污、拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升，建立河道整治与管理长效机制，增强城乡防洪减灾能力，提高生态与环境质量，为率先建成更高水平小康社会奠定基础。

基本原则。

1.坚持统一规划、系统整治、分步实施。河道整治“治标”与“治本”相结合，做到河道整治一条，完善提升一条，确保整治效果。

2.坚持突出重点、统筹兼顾。对列入省级以上整治计划、涉及防洪安全的，要按照项目批复内容及时组织实施，确保人民群众生命财产安全；对列入一般性整治的河道，结合片区开发实施。

3.坚持系统整治与区域整治相结合。河道截污治污和雨污分流工程建设按照整体排污系统规划统筹安排，由上游到下游分层次整治。污水收集与处理按照目前污水集中处理区域划分，科学计划，合理处置。

4.坚持高水平规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理。对确定实施整治的工程项目进行深入研究，综合分析，科学决策，将规划建设与运行管理紧密结合，严禁重复建设，避免临时工程，提高投资效益。

二、主要任务

总体任务。包括河道防洪除涝、截污治污、拆除违法违章建设、清淤疏浚、环境卫生整治、日常综合管理和景观改造提升等工作，分为城区外河道与城区内河道整治。

城区外河道整治任务。实施防洪除涝、清淤疏浚，提升城乡防洪减灾能力，满足农业灌溉与行洪需要，改善河道生态环境。根据城乡建设发展规划，对部

分河道逐步实施生态环境与景观建设。到2020年，计划实施城区外河道整治78条，其中列入国家、省整治计划项目的河道16条，列入市整治计划项目的河道62条，达到5—10年一遇除涝、20—50年一遇防洪标准。

城区内河道整治任务。实施截污治污，按照河道整治与治污、治洪统筹推进的要求，开展河道截污和雨污管线分流工程建设，完善污水收集管网系统和污水处理设施，到2016年底前完成城区内48条河道截污整治任务，实现污水不直排河道的目标。拆除违法违章建设，清淤疏浚，满足城市防洪需要。实施景观改造提升，随着城市建设规划实施，同步推进河道景观改造提升工程，加快生态城市建设步伐。

河道环境卫生综合整治任务。全面实施城区内65条河道两侧100米范围内道路保洁、垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作，完善河道环境卫生长效管理机制，城区内河道达到清洁、整

齐、优美目标。全面落实城区外河道管护保洁责任制，保障河道清洁、畅通。健全河道日常管理制度，明确工作目标，细化责任分工，认真履行河道整治执法职责，及时查处河道沿岸违法违章建设。建立部门协作、齐抓共管和巡查联动机制，提高及时反应、快速处置能力，规范日常管理秩序。

三、工作安排

城区外河道整治。2016年重点整治17条河道。其中，列入国家、省整治计划项目的6条河道于2016年完工；土河、杨家河防汛应急治理工程以及陡沟、大涧沟、小汉峪沟、龙脊河、刘公河、北太平河、虹吸干河河道应急疏通工程，力争于2016年6月底前完工；锦水河和济阳县大寺河河道综合治理项目，力争于2016年完工。2016—2016年计划整治41条河道，其中列入国家整治计划项目的河道10条。2016年以后计划整治20条河道。

城区内河道整治。自2016年起按

照城市防洪排涝需要，逐步实施拆除违法违章建设和清淤疏浚，确保城市安全度汛。从现在起至2016年底为河道截污治污阶段，实现河道看不到污水、闻不到异味目标；完成城市排污主次管道完善和建设任务，实现雨污分流目标；围绕建设分散式污水处理设施，对部分污水处理设施实施收回、改造和新建，解决城市污水管网输送和污水集中处理能力不足问题，改善城区南部河道干涸现状，提高城市生态环境质量。随着河道综合整治工作推进，全面实行河道整治管理河长制，严格落实管理责任，保障城市河道整洁美观。

第四篇：济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励公共停车场建设暂行规定的通知

济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励公共停车场建设暂行规定的通知(2012)

济南市人民政府办公厅关于印发济南市鼓励公共停车场建设暂行规定的通知

文件号: 济政办发〔2011〕39号

文件生效日期: 2012-2-1

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

济南市人民政府办公厅

二O一一年十二月二十六日

济南市鼓励公共停车场建设暂行规定

第一条 为鼓励公共停车场建设，根据有关法律、法规和规定，制定本规定。

第二条 本规定所称公共停车场是指主要为社会机动车辆提供服务的车辆停放场所。

第三条 本规定适用于本市市区范围内（含济南高新区）公共停车场的规划建设和管理。

第四条 公共停车场的规划建设和管理应遵循政府引导、政策支持、统筹规划、市场运作以及谁投资、谁受益的原则。

第五条 建立由市城乡建设、发改、国土资源、规划、城管（城管执法）、环保、人防、住房保障管理、物价、市政公用、城市园林、地税、公安交警、消防等部门组成的市公共停车场建设联席会议，市城乡建设行政管理部门为联席会议召集人，负责公共停车场建设的综合协调工作；联席会议成员单位按照各自职责共同做好公共停车场的规划建设和管理工作。

第六条 公共停车场属城市公共设施，其建设同时享受城市公共设施建设方面的政策。按规划要求必须配建的停车泊位不适用本规定有关优惠政策。

第七条 鼓励社会资金采取BT（建设—移交）、BOT（建设—经营—移交）等模式建设公共停车场。

第八条 鼓励将平面停车场改建为立体停车场，建设多样式的公共停车场。鼓励利用政府储备土地建设临时公共停车场。

第九条 在保泉评估的基础上，可利用地下空间建设公共停车场，并按有关规定核发土地使用证（地下）。符合人防工程设计规范要求的，可按照人防工程立项。

利用市政道路规划红线范围内地下空间建设公共停车场的，须征得市政公用部门同意。

第十条 结合新建公园绿地建设地下公共停车场的，可采取“停车+商业+绿地”、“停车+商业+公园”等模式建设。

第十一条 鼓励党政机关及学校、医院、商场等企事业单位，利用自有用地改（扩）建公共停车场。

第十二条 单位或个人在住宅小区条件允许并征得三分之二以上业主同意的情况下，可在住宅小区自有用地范围内改（扩）建停车场。

第十三条 已建建筑在安全、消防评估的基础上，具备条件的可采取楼顶加建等形式改（扩）建公共停车场。

第十四条 在符合我市土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，可在集体建设用地上建设供本集体组织使用的公共停车场。

第十五条 公共停车场建设按以下程序办理：

（一）建设单位向市城乡建设行政管理部门提出申请，并提交公共停车场项目建设方案（包括项目选址、建设规模、停车泊位数量、主要建设内容、估算投资及资金筹措、节能措施等）、可行性研究报告、土地权属情况、建设单位情况等有关材料。

（二）市城乡建设行政管理部门应当在收到申请15个工作日内，组织召开市公共停车场建设联席会议，会同有关部门对提报的公共停车场项目进行论证，并将论证意见书面告知有关部门及建设单位。

（三）经论证可以建设的项目，建设单位按照《济南市固定资产投资项目办理程序暂行规定》（济政发〔2005〕23号）办理相关手续。

第十六条 政府投资建设的公共停车场项目，城乡规划部门按照社会停车场用地办理用地规划手续，国土资源部门按照街巷用地以划拨方式供地；社会资金投资建设的公共停车场项目，在符合城市规划前提下，按照其它商服用途以出让方式供应土地。

第十七条 公共停车场规划建设和管理，应当符合有关技术标准和规范要求，根据需要配建照明、通讯、排水、通风、消防等设施。城市道路沿线的公共停车场建设项目，应由公安交通管理等有关部门进行交通影响评价。

第十八条 2012一2015年新建、改（扩）建的公共停车场项目，按规定免收城市建设配套费、管网建设费（非商业经营部分）、防空地下室易地建设费（须按规定结建人防工程）；可按不高于总建筑面积30%的比例配建商业经营面积，并在土地出让条件中予以明确。

第十九条 从事公共停车场经营的纳税人，因遭受自然灾害以及其他非主观因素造成纳税困难的，可按照有关规定向其主管地税机关提出减免税申请，报省级地税部门审核批准后，给予减征或免征房产税。

对利用单独建造的地下建筑（包括地下人防设施）从事公共停车场经营的，以房屋原价的70%作为应税房产原值。

第二十条 新建、改（扩）建的公共停车场项目，可按照广告设置规划和技术规范，经批准后设置广告位。

第二十一条 新建公共停车场正式营业后，如停车场停车泊位未饱和，应逐步减少周边路内停车泊位。

第二十二条 加强公共停车场服务收费管理，逐步实行按区域类别差别收费。

第二十三条 对擅自停用公共停车场或改变公共停车场使用性质的，由公安交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，依法予以处罚。对经城乡规划部门核实，擅自减少原设计停车泊位的，由城管执法部门依法责令建设单位整改补建。

第二十四条 市公共停车场建设联席会议成员单位应结合各自职责，制定相应配套政策和实施细则。

第二十五条 各县（市）公共停车场规划建设和管理，可参照本规定执行。

第二十六条 本规定自2012年2月1日起施行。

第五篇：济南市人民政府办公厅关于进一步规范中心城城中村改造工作的通知

济南市人民政府办公厅

关于进一步规范中心城城中村改造工作的通知

发文文号： 济政办发[2012]31号

发文部门： 济南市人民政府

发文时间： 2012-8-24 各区人民政府，市政府各部门：

为深入贯彻落实《济南市人民政府关于加快中心城城中村改造的意见》(济政发[2011]15号)精神，进一步明确责任，统一政策，完善措施，规范和加快中心城城中村改造工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步明确责任

(一)成立济南市中心城城中村改造工作领导小组(成员名单附后)，负责研究确定中心城城中村(以下简称城中村)改造中的重大问题，制定相关政策措施，决定总体改造规划，分解改造计划，协调解决城中村改造中遇到的困难和问题，督促检查各级各部门工作推进情况。领导小组办公室设在市城乡建设委，负责协调城中村改造的日常工作；负责牵头城中村改造计划编制、总体策划方案审批；负责组织政策解读、技术指导、督促检查、情况调度、建房数量认定等。

(二)各区政府(含济南高新区管委会，下同)是本行政区域城中村改造工作的责任和组织实施主体，负责统筹本辖区城中村改造工作，按照市政府济政发〔2011〕15号文件相关规定履行职责，完成任务，落实要求。尤其要严密组织编制城中村改造总体策划方案和具体实施方案，并对其合理性、可行性严格把关；认真核定改造村(居)在册村(居)人口数量，认定长期在本村居住的非本村集体经济组织成员住户数量及需安置面积，严格控制和据实提报城中村改造成本，并对其真实性负责；细致地做好拨付土地收益的使用监管工作。

涉及特定区域的城中村改造，特定区域的责任主体须主动与辖区政府共同协商工作推进事宜，相关区政府要积极配合。

(三)市政府有关部门要各司其责，密切协作，推动中心城城中村改造工作顺利开展。市城乡建设部门负责城中村改造工程的建设管理、安全监管、竣工验收等工作。市规划部门负责根据改造村(居)人口数量，结合村(居)土地利用现状，确定安置地块、生产生活保障地块的用地和建筑规模，并确定相应经营性用地规划条件。市国土资源部门负责改造村(居)集体土地征收工作，按照规定组织做好安置用地、生产生活保障用地和经营性用地的土地供应及确权登记发证工作。市财政部门负责牵头组织中介机构对城中村改造成本进行审价，负责按

照相关规定对土地收益进行核定和分配，并进行成本拨付。市审计部门负责审查监督拨付的城中村改造成本、土地收益分配使用情况。市住房保障管理部门负责安置用房、保障用房及其附属设施等房屋的权属登记管理工作。市城管执法部门负责查处城中村改造中未经批准或未按照批准条件建设问题。

二、统一政策标准

(一)在充分考虑公共面积分摊的情况下，城中村改造安置用房为多层建筑的，按人均建筑面积40平方米予以安置；安置用房为小高层建筑的，按人均建筑面积43平方米予以安置；安置用房为高层建筑的，按人均建筑面积47平方米予以安置。

(二)城中村改造的生产生活保障用地规模，可按照人均25平方米规划净用地面积核定。

(三)城中村改造可按集体经济组织成员总人口，增加不超过10%的住房安置面积和保障用地，由集体经济组织管理，用以留待安置集体经济组织新增人口等相关人员和纳入生活保障用途。

(四)在条件允许的情况下，规划部门要对城中村改造安置用地和生产生活保障用地分别出具规划条件。在符合城市规划的基础上，生产生活保障用地以建设商业、工业、仓储等用房为主，原则上不得建设住宅项目。城市规划确定改造项目用地全部为居住用地且用地性质无法调整的，各责任主体可对区域内改造项目生产生活保障用地统一考虑，将生产生活保障用地统筹管理，在区域内进行置换。

(五)改造前已建设形成的权属归村集体所有的商业、批发零售等用房，制定改造规划时可以保留的，作为生产生活保障用房对待，并相应核减生产生活保障用地规模。

(六)城中村改造未占用本村旧址的，安置房竣工交付使用后，责任主体负责督促改造村(居)在1年内拆除旧村址上的原有房屋并腾出土地，交由政府统征储备。

(七)划定经营性用地规模和拨付城中村改造成本的原则。

1.经营性用地规模按照基本平衡村庄安置改造成本的原则确定，即按照经营性用地招标拍卖挂牌出让成交总价款的60%与城中村改造成本平衡。满足平衡城中村改造成本的经营性用地规模之外的村(居)其它集体土地，按照《济南市土地征收管理办法》(市政府令第238号)规定的标准征收补偿。

2.改造项目用地规模不足，划定的经营性用地招标拍卖挂牌出让土地总价款的60%不足以解决村(居)改造成本的，从拨付到所在区域相关责任主体土地出让净收益中平衡解决。

3.先行拨付城中村改造成本时，要以改造项目中经营性建设用地出让前责任主体提报的金额为上限依据，最终按照《济南市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于规范国有建设

用地出让成本结算工作的意见的通知》(济政办字〔2010〕57号)结算。

(八)城中村改造涉及的已批准并符合规定标准的村(居)民安置用房的全部建设投入、城中村基础设施建设资金(含安置用地内规划的村(居)办公、物业管理、社区服务等配套设施的全部建设成本，由改造村(居)投资且为改造村(居)服务的文化教育等设施的建设资金)、生产生活保障用地的土地征收补偿费用、征收补偿所发生的财务费用和管理费用及依法可纳入成本的其他费用可纳入改造成本。

(九)城中村改造建设项目经市中心城城中村改造工作领导小组批准后，要尽快推进，规划方案批复1年内无实质性进展的，视为自动失效，再次启动时须按规定重新组织报批。

三、分类处理违章建设问题

(一)未经批准或未按照批准条件建设的房屋，同时满足下列条件，经市中心城城中村改造工作领导小组批准，可以结合城中村改造给予完善相关手续。

1.所建房屋符合土地利用总体规划和城市总体规划，或虽不符合土地利用总体规划和城市总体规划，但经调整可以达到要求的；

2.符合规定安置标准，所建房屋全部用于安置本村(居)民和长期在本村居住的非本村集体经济组织成员住户的，或者部分用于安置、部分用于房地产开发的单体建筑尚未入住，且可以整栋调整为安置用房的；

3.建筑工程质量合格的。

(二)违章建设房屋未占用安置用地的，不影响安置用地审批，但前期已安置的村民人数，在应安置人口数中予以扣除。其生产生活保障用地审批，结合违章建设房屋处理情况统筹考虑。

(三)违章建设房屋严重违反土地利用总体规划或城市规划的，或存在严重质量安全隐患的，依法予以拆除。

(四)以城中村改造为名占用集体土地进行房地产开发的，按照有关规定处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究有关人员的刑事责任。

(五)市中心城城中村改造工作领导小组办公室负责组织规划、国土资源、城乡建设、城管执法等部门研究制定违章建设问题处理工作程序，报市中心城城中村改造工作领导小组批准后执行。

四、开展自查与整改工作

(一)自查工作。各区政府和各投融资平台要对已批准的城中村改造项目进行全面自查，市中心城城中村改造工作领导小组办公室负责牵头制订实施意见，各责任主体具体组织实

施。自查内容包括城中村改造项目现状、工程建设情况、村(居)人口变化情况、安置用房和保障用房分配使用情况等，各责任主体要认真分析存在的问题，制定整改方案，形成自查报告，在本通知下发1个月内报市中心城城中村改造工作领导小组办公室。市中心城城中村改造工作领导小组办公室会同市有关部门对自查报告进行审议，提出审核意见，报市中心城城中村改造工作领导小组批准。各责任主体根据市中心城城中村改造工作领导小组批复意见，在市有关部门配合下针对不同情况分类整改。

(二)分类整改工作。

1.截至本通知下发之日，对虽经批准，但尚未取得安置、生产生活保障用地规划条件的城中村改造项目，须按市政府济政发〔2011〕15号文件和本通知精神重新予以审核。

2.人均安置面积超过规定标准的城中村改造项目，已取得规划条件，安置或保障用房尚未开工建设或部分开工建设的，结合建设进度重新核准安置或保障用地规模。应核减用地规模，但因特殊情况核减有困难的，可参照下款超建部分处理办法处理。

3.人均安置面积超过规定标准的城中村改造项目，已取得规划条件，安置和保障用房全部开工建设或已竣工，无法重新核准安置和保障用地规模的，责任主体要制定有效措施并向市中心城城中村改造工作领导小组作出书面承诺，确保安置用房超建部分不对外销售；对外销售的，严肃追究相关责任人的责任。超建部分所占土地的征地补偿款将从拨付的城中村改造成本中相应扣减，超建部分不享受政策性规费减免。条件允许的，可由政府按照建设成本价整栋或整单元收购保障用地内建设的居住用房，纳入全市保障性住房分配管理。

4.因重新审核或核准而增加的规划策划、方案设计等费用，经审计后可与前期费用一并纳入城中村改造成本。

5.重新核准安置和生产生活保障用地时，可考虑原项目批复后的人口变化情况。

本通知自印发之日起施行，有效期5年。

济南市人民政府办公厅

二O一二年八月二十四日

济南市中心城城中村改造工作领导小组成员名单

组 长：孙晓刚(市委常委、常务副市长)

副组长：田 庄(市城乡建设委主任)

韩晓光(市国土资源局局长)

贾玉良(市规划局局长)

成 员：王宏志(市发改委主任)

覃俊文(市监察局局长)

张 利(市财政局局长)

蒋晓光(市人力资源社会保障局局长)

孙竹兮(市审计局局长)

高立文(市环保局局长)

张苏华(市民政局局长)

宋永祥(市城管局局长、城管执法局局长)

刘胜凯(市住房保障管理局局长)

王继东(市市政公用局局长)

吴德清(市公安局副局长)

黄元俭(济南高新区管委会副主任)

田庆盈(历下区区长)

王勤光(市中区区长)

国承彦(槐荫区区长)

李洪海(天桥区区长)

吴承丙(历城区区长)

张洪武(长清区区长)

领导小组办公室设在市城乡建设委，田庄兼任办公室主任，今后，领导小组成员及办公室主任职务如有变动，由该单位接任领导自然替补，并由领导小组办公室负责通知。