档案局馆长工作会议上的讲话

第一篇：档案局馆长工作会议上的讲话

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总结2008年全市档案工作，部署2009年全市档案工作，动员全市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新××建设跨越式发展新局面。

一、2008年全市档案工作基本情况

2008年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路；开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合“四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了档案事业又好又快的发展。

（一）加强档案法制建设，依法管理档案工作

1、依法制定标准，规范执法工作。市、县（市）区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了××市档案立法调研计划、报告和形成了《××市档案条例（征求意见稿）》，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合××市社会经济发展软环境建设，完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《××市档案局2008年法制宣传教育与依法治市暨法治××建设工作计划》和《××市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了2007年××市重点投资建设项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的问题及时对2007年、2008年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训，为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了××市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市依法治档各项工作的全面开展。

2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县（市）区档案部门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作，确保档案的齐全完整。市、县（市）区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。

3、认真贯彻，落实条例。结合修改后的《云南省档案条例》的颁发，及时拟写了《××市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<云南省档案条例>实施意见》，举办《云南省档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。

4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议，认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。

（二）加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再上新台阶

积极争取市委、市政府和有关部门的支持，按照《××市档案事业发展“十一五”规划》目标任务，拟定了《××市档案信息化建设规划方案》，认真落实《××市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，促进××市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县（市）区档案馆共完成机读目录数据96万余条，全文扫描档案121万页。××市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县（市）区档案馆结合自身实际，积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究，初步完成了电子公文归档转换软件的开发。

（三）扎实做好政府信息公开服务工作

市、县（市）区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。

（四）全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档案工作整体水平

市、县（市）区档案部门狠抓“八项工程”建设，推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位，实现了“转星”和“申星”，家庭建档7000余户。

（五）加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平

市、县（市）区档案馆结合××市社会经济发展软环境建设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高服务水平。市、县（市）区档案局馆向社会作出了服务承诺，实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要，为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县（市）区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅利用者59864人次，调阅档案57586卷，复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询档案服务，市、县（市）区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次，并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、××市“巾帼文明示范岗”。市、县（市）区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷，接收2007年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条，原文数据10000多页，数字化照片档案3100多张。市、县（市）区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中：市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县（市）区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次，并互赠了编研成果。

（六）加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥梁作用

组织召开了学会年会，总结2007年工作部署2008年工作。组织完成了2008年××市社科规划课题申报工作，《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为2008年市社科规划课题。完成了《××档案》1至4期的编辑出版、交流工作，完成了续修《××市志》和《××年鉴》档案部份的工作，《2000-2005年××市档案志》、《××市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15 篇档案优秀成果上报市社科联，参加2008年社科优秀成果评奖会。参加了2008年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织16篇论文参加了2008年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出考察学习。各县（市）区档案局馆、档案学会结合实际，认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。

（七）加强档案干部队伍建设

市、县（市）区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县（市）区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《××市2008年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”，为灾区人民献上了一份爱心。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市档案事业发展和档案工作中存在的问题：一是机构体制不顺；二是档案事业经费投入不足；三是馆库建设滞后；四是档案工作“八项工程”建设发展不平衡；五是档案信息化建设工作参差不齐等。这些问题需要我们积极争取各级党委、政府、各部门的重视和支持，在今后工作中不断解决。

二、2009年全市档案工作意见

（一）全市档案工作总体要求

2009年全市档案工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面组织实施《××市档案事业发展“十一五”规划》，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆（室）功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为服务现代新××建设和构建社会主义和谐社会而努力！

（二）全市档案工作主要任务

1、用科学发展观引领档案事业的发展

科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握其精神实质和主要内容，联系档案工作的实际情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工作更好地为建设现代新××和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作服务于现代新××建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务，结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、突出重点、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《××市档案事业发展“十一五”规划》的要求，找准差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。

2、积极推进档案法治建设

档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《××市档案管理条例》的立法调研，在学习先进发达地区经验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见，聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。

3、加强档案馆规范化管理

档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集，将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。

4、加快档案信息化建设步伐

按照《××市档案事业发展‘十一五’规划》目标任务，加快档案信息化建设步伐。一是各县（市）区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《××市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上，进行××市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作，及时向当地档案馆移交。

5、广泛开展争先创优活动

今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内迅速掀起创建先进馆（室）、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四个区2010年8月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县（市）区档案馆要在巩固提高的基础上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县（市）区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。

6、努力提高档案服务水平

今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所，积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系，积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动，掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。

7、高度重视档案学术研究和理论研讨

坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活动，为创新发展档案事业作积极贡献！一是充分发挥各级档案学会的作用，积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县（市）区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。

8、坚持不懈抓好档案安全管理工作

各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县（市）区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制，确保规章制度落到实处。三是改善档案馆（室）设施和档案保管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保档案的完整与安全。

9、加强档案干部队伍建设

全体档案工作者要强化学习意识，增强学习的自觉性和主动性，不断提高自身的政治理论水平、政策水平和业务能力，努力使自己成为适应新时期合格的档案工作者。一是加强政治理论学习教育，不断提高贯彻执行党和国家的路线、方针和政策水平。二是组织好全市档案人员的业务培训，以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的培训为重点，以学历教育为补充等多种形式，改善档案队伍的知识结构，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加上岗资格培训，不断提高业务水平与专业技能，组织好档案专业技术职称评审工作。三是努力提高档案工作的服务质量和水平，认真完成各级党委和政府安排的工作任务，做到领导满意、部门和单位满意、社会公众满意。

同志们，档案事业前景广阔，档案工作者责任重大。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，在省档案局的指导帮助下，以科学发展观为指导，同心协力、开拓创新、振奋精神、扎实工作，充分发挥档案在全市经济社会工作中的作用，为现代新××建设跨越式发展做出新贡献。

第二篇：在全省档案局馆长会议上的讲话

同志们：

这次全省档案局馆长会议的任务是，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会以及不久前召开的中央经济工作会议精神，贯彻落实省第十次党代会精神，总结 2001 年全省的档案工作，研究部署 2002 年全省档案工作任务，动员全省档案部门和广大档案工作者，进一步认清形势，坚定信心，解放思想，与时俱进，抓住机遇，加快发展，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，再接再厉，在已经取得新世纪良好开局的基础上，努力实现全省档案事业发展的新跨越。

2001 年全省档案工作主要情况和基本经验

2001 年是全省档案事业发展进程中具有重要意义的一年。在省委、省政府的领导下，全省各级档案部门坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以思想解放为动力，以深化改革、促进发展总揽全局，全面推进江苏的档案事业，取得了可喜的成绩。

一、学习“七一”重要讲话取得积极成果，新一轮思想解放的热潮蓬勃兴起

江泽民同志“七一”重要讲话是我们党进入新世纪的政治宣言和行动纲领。全省各级档案部门把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为一件大事来抓，结合档案工作实际，采取多种形式，有计划、有步骤地组织学习，取得了积极的成果。其重要标志就是在全省档案界掀起了新一轮思想解放的热潮。

省档案局通过认真组织学习深刻领会“七一”讲话的重大意义和精神实质，进一步确立了“三个代表”重要思想在档案工作中的指导地位，调整和完善了工作思路，明确了必须着重解决好的事关档案事业发展全局的若干问题。从全局和战略的高度，把规划好、建设好省档案馆摆在当前全省档案事业发展的重中之重，提出了省档案馆作为文化大省重要标志的建设方针，并据此制定了与《江苏省 2001-2010 年文化大省建设规划纲要》接轨的《江苏省档案馆“十五”建设规划》。

各地档案部门坚持以思想解放为先导，切实转变思想观念，大胆地破除束缚档案事业发展的各种思想障碍。徐州市档案局提出致力于观念更新，精心营造档案馆形象工程，全面展示档案工作新面貌。在改革传统的工作模式和管理模式的同时，强化了档案工作社会化服务的职能，取得了新的突破。南京市档案局按照市委、市政府关于开展思想解放大讨论的统一部署，在全市档案系统开展了“档案工作创新发展”讨论活动，积极探索档案工作为实现“富民强市”目标服务的思路和措施。盐城市档案局开展了以“与时俱进、开拓创新、服务大局”为内容的教育活动，着力研究和解决档案工作中带有全局性、前瞻性、迫切性的问题。在学习“七一”讲话中，苏州市档案局要求做到“三树立、三克服”，即树立开拓创新意识，克服因循守旧思想；树立争先创优意识，克服无所作为思想；树立爱岗敬业意识，克服唯条件论思想。扬州市档案局提出要树立与时俱进新观念，在工作思路、工作方法、工作手段方面不断创新，使档案部门在“文化大市”建设中发挥应有作用。

思想观念的转变，带来了精神状态的深刻改变，开拓创新、奋发进取的生动活泼的局面已经形成。全省各级档案部门和广大档案工作者怀着满腔的政治热情和争创一流的雄心壮志，积极投身到档案事业的改革和发展中去，努力塑造自身的现代形象，取得了明显的成效。常州、连云港市档案局分别被当地市委、市政府授予“市级文明单位”称号；徐州市政府为徐州市档案馆记集体三等功一次；连云港市档案馆管理科被共青团江苏省委命名为省级“青年文明号”。扬州市档案局组织编写的《落日辉煌话扬州》一书，被列为全市党政机关科以上干部学习培训的教材。

二、各级党委、政府加强了对档案工作的领导，全省档案事业发展的宏观环境不断优化

党委、政府加强对档案工作的领导，是新阶段档案事业跨越式发展的关键。年初召开的新世纪第一次全省档案工作会议和档案馆工作会议，展开了“十五”江苏档案事业发展的新蓝图。省委领导同志要求各级档案部门增强大局意识、责任意识，围绕中心抓大事，自觉地把服务于党和政府工作大局放在最根本、最突出的位置上，形成为大局服务的共识和合力，特别是要在事关全局的工作上办好几件大事，努力为全局工作提供更好的档案信息服务，把我省档案工作提高到一个新水平。在省委、省政府的高度重视下，省档案馆新馆建成并投入使用。6 月 30 日，省委、省政府举行开馆仪式，省委副书记曹克明、国家档案局局长毛福民为新馆开馆剪彩。省委常委、省委秘书长赵少麟同志在讲话中提出，要把省档案馆建设成为文化大省的一个重要标志，为全省档案馆事业的发展指明了新的方向。省委、省政府十分重视档案业务建设，省委、省政府领导同志出席省级机关档案接收移交工作动员会，对建国以来我省规模最大、涉及机构最多的省级机关档案交接工作进行动员。

将档案事业列入国民经济和社会发展计划，是各级党委、政府切实加强对档案工作领导的一项重要举措。档案馆工作首次被列入《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，省委办公厅和省政府办公厅转发了《江苏省档案事业发展“十五”计划》，为新世纪全省档案事业开辟了新的发展空间。徐州、苏州、连云港、扬州、镇江等市档案事业“十五”计划也分别列入了当地“十五”计划纲要，或由市委、市政府办公室联合转发。镇江市提出将市档案馆新馆库建设项目作为该市文化设施建设的标志性工程。这些在新世纪开局之年作出的重大举措，必将对全省档案事业的可持续发展产生重要的影响和积极的推动作用。

档案事业发展的宏观环境不断优化，还表现为各级党委、政府和各有关职能部门努力为档案部门解决实际问题。省档案局、省档案馆的机构调整方案，充分体现了省委、省政府对档案工作的关心和重视，体现了机构编制部门对档案工作的理解和支持。一些地方的党委、政府领导同志到档案部门检查指导工作，与档案部门一起研究档案事业发展进程中需要解决的突出问题。省、市计划、财政部门对档案库房等基本设施建设和设备配备、档案保护所需的经费给予了支持。

三、档案法制建设继续得到加强，机关企事业单位档案工作水平有了新的提高

依法实施对档案事业的管理和监督，是实现档案工作法制化的根本问题。一年来，全省各级档案部门根据档案工作形势和任务的需要，把制定与有关法规相配套的法规性文件作为依法行政的首要任务。省档案局制定了《江苏省档案管理违法行为处罚规定》等 9 项制度，与有关主管单位联合印发了全省工商、地名等专业档案管理规范。苏州市档案局依照《江苏省档案管理条例》，制订了《苏州市档案管理办法（暂行）》草案，被列入 2002 政府立法项目。档案执法工作取得了新进展。省档案局首次组织开展了国家、省重点建设项目档案工作执法检查活动。各地在档案执法检查中，依法查处违法案件。所有这些，都在一定程度上推动了我省依法治档的进程。

全省机关、企事业单位的档案工作，朝着规范化、标准化、制度化的目标，又迈出了可喜的步伐。为了进一步加强档案工作的目标管理，省档案局下发了《关于在全省开展机关、事业单位档案工作目标管理活动的通知（试行）》，对全省机关、事业单位档案工作进一步统一标准、统一要求，并在省级机关选择 8 个单位试点，积极稳妥地推进归档文件整理规则的改革。加强了与有关主管部门的密切合作，共同抓好专业系统的档案工作。检察院、法院、交通、电力、国土、烟草、环保等专业系统档案工作继续保持良好的发展势头，卫生、水利、测绘等系统的档案工作也取得了明显的进步。

各级档案部门十分重视总结依法行政的实践经验，不断提高档案管理工作的规范化程度。在重点项目建设单位实施了事前介入、中间控制、事后检查、验收把关的全过程管理，使一批重点建设项目的档案工作实现了与项目建设同步。南京长江二桥等重点建设工程实现了项目建成之日就是档案工作达国家标准之时的目标，为全省重点项目档案工作作出了示范。伴随我省企业改制工作的全面开展，改制企业档案处置问题日益突出。省档案局在研究企业改制新情况，总结各地在改制企业档案处置方面的新经验的基础上，出台了《江苏省改制企业档案处置的若干意见》，对规范和指导我省改制企业档案工作，防止改制企业档案流失发挥了重要作用。南通市档案局与市中级人民法院就破产企业档案处置问题，采取积极措施，保证了 13 个破产企业的 2 万余卷档案顺利接收进馆。

四、围绕中心服务大局形成共识，档案工作为党委、政府的中心工作服务取得新的业绩

为党委和政府的中心工作提供优质服务，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。一年来，全省各级档案部门紧贴党委、政府的工作部署，努力做好档案工作。

庆祝建党 80 周年的活动有声有色。2001 年是中国共产党建党 80 周年，各级档案部门充分利用档案资源优势，发挥爱国主义教育基地功能，开展形式多样的纪念和宣传教育活动。南京市档案局联合 15 个区县档案局，举办了《中共南京革命斗争遗址图片展》和《南京市档案系统庆祝建党 80 周年书画摄影展》，并与雨花台烈士陵园、南京梅园新村等单位联合举办了《中国共产党建党 80 周年图片展》和《南京党史 80 年史料图片展》。徐州市利用实物、雕塑、模型等多种现代展览手段，采用声、光、电技术，举办了《古今徐州——徐州档案资料选展》。南通市档案局与南通电视台联办《党和人民群众心连心》系列节目 10 期，在黄金栏目中播出；与《南通日报》等单位联办《中国共产党在南通》专栏 21 期。泰州市编辑出版了大型图片集《光辉的历程——中国共产党在泰州》和《新泰州五年》一书。淮安市档案局与市委组织部等单位联合编辑出版了《中国共产党淮阴市建设史（1948.12 —— 2001.2）》。据不完全统计，全省各级档案部门共举办或联合举办各类庆祝建党 80 周年展览达 19 次，参观展览的人数达到 10.2 万人；由档案部门为庆祝建党 80 周年拍摄的电视专题片 2 部、电视系列专题节目 2 档 18 期；编辑出版党史和革命斗争史料及文件汇编、大事记 21 种。

行政区划调整、党政机构改革中的档案工作扎扎实实。2001 年，南京、无锡、苏州、扬州、淮安等 5 个省辖市调整行政区划，市、县党政机关机构调整工作也同时进行，涉及档案机构、撤并机构档案移交等大量工作。为保证区划和机构调整中档案的完整与安全，省档案局下发了《关于做好行政区划调整中档案管理工作的通知》，并对各地撤乡并镇中档案的管理情况进行了专项调研。有关市档案部门对区划调整中涉及档案归属方面的问题进行认真分析，制定了具体工作方案，对党政机关机构调整工作中档案的流向、管理与正常衔接问题，提前介入，做了大量深入细致的工作。徐州、苏州、镇江、南通等市，将加强档案管理的意见作为机构改革配套文件下发。苏州市及所属市、区把工作做在前头，在实施机构改革总体方案前，制订了《关于在党政机构改革中加强档案管理工作的意见》。镇江市除了将加强档案工作的意见作为市级党政机构改革配套文件外，在机构改革方案出台后，又及时对 27 家撤并机关的档案工作进行检查，并对工作薄弱的单位发出了整改通知书。徐州市在机构调整后，针对确保撤并机构档案齐全、完整的问题，进行了专项执法检查，有效杜绝了档案损毁、散失现象的发生。

重大活动建档工作取得新成绩。9 月中旬，第六届世界华商大会在南京召开。南京市档案局关于华商大会档案资料收集建档工作的建议，列入了大会会务工作的重要内容，确保了大会所有档案资料及时、完整归档。南京市档案局受到市委、市政府表彰，被授予华商大会会务工作有功单位。南通市档案局主动介入全市性重大活动，如为三峡移民建档等，产生了较大的社会影响。徐州市贾汪区档案局及时开展“ 7 · 22 ”小煤矿特大事故处理过程中档案资料管理工作，使这一重大事故档案得到了完整保存。

非公有制经济档案工作态势良好。各级档案部门将非公有制经济档案工作列为 2001 年工作的重点，有步骤地开展工作。南京、无锡、镇江等市拟制了《民营、私营企业档案工作情况问卷调查表》，对全市数百个民营、私营企业进行调查摸底，并选择部分企业作了重点调研，积累了第一手资料。扬州市召开了全市私企建档工作现场会，广泛进行发动。常州市根据非公有制企业的特征，提出应本着档案资料收集齐全、整理组卷规范、便于调阅利用、保管安全可靠和有利于企业发展的工作思路。镇江、常州等市档案局，会同市外经委、工商局、工商联等行业管理部门制定了《关于加强非公有制经济档案工作的意见》。金湖、通州、常熟、锡山等市还通过向私营企业发公开信等方式，积极营造气氛。苏州、常州和吴江、太仓、句容等市档案局采取制定业务规范、编制《私营企业档案工作手册》、举办业务培训、上门指导、为非公有制经济组织代管档案等多种形式，切实搞好服务，促进了面上工作的顺利开展。全国首家民营企业档案馆在常熟挂牌成立。泰州市年销售额千万元以上的非公有制企业全部完成建档工作。

农业和农村档案工作进一步发展。南京市江宁区推广机场村干部为农民建立“致富档案”的做法，339 个行政村已建立致富档案 12 万卷（件），为新时期的农村工作创造了新的经验。

五、档案馆事业建设不断推进，各项业务工作全面加强，综合实力和整体水平明显提高

各级国家综合档案馆，是党和国家永久保管档案的基地和档案利用的中心，在档案事业中始终处于主体地位。通过认真贯彻 2000 年 10 月召开的全国档案馆工作会议精神，全省档案馆工作又上了一个新台阶。省档案馆新馆正式启用，成为江苏建设“文化大省”又一个新的标志。与此同时，一些市、县（市）、区档案馆库房建设也取得了新的进展。南京市档案馆全面启动库房改造，扬州、淮安市以及铜山、盐都县新馆建设工程完工，南通、镇江、宿迁、江阴、洪泽、金湖、盱眙、滨海、沭阳、泗阳、宿豫、江宁、惠山、淮阴、楚州等市、县（市）、区新馆正在筹建。常熟市档案馆的建设被列入全国县级档案馆典型范例，录入《中国档案馆建筑》。

加强了档案接收、征集工作，在优化馆藏结构、拓展档案馆的服务功能方面取得了新成绩。馆藏档案是否丰富，门类是否齐全，能否满足社会各界利用档案的需求，直接影响到档案工作为两个文明建设服务，为社会服务的成效。全省各级档案部门切实加强了档案的征集、接收工作。省级机关认真按照档案移交动员会关于“精心组织，有条不紊，高质量地做好省级机关档案移交工作”的要求开展工作，首批 19 个委办厅局的到期文书、会计档案和撤销机构的档案，共计 40528 卷已移交进馆。省文化艺术资料档案馆将第六届中国艺术节全部档案资料接收进馆，使世纪之交的这批国家级艺术财富得以完整保存。镇江市档案馆征集到中共南方局特派员王洞若烈士档案资料 867 册（件），其中有胡乔木、张劲夫等同志的亲笔书信 661 封，是研究党的统一战线工作、白区斗争史和陶行知教育思想的珍贵史料。辛亥革命先烈范鸿仙 281 件个人档案资料、《 1949 年渡江战役日记》分别捐赠给了南京市档案馆和靖江市档案馆。南京市档案馆还接收了公证档案 9 万卷、涉外婚姻档案 2 万卷。这些档案的进馆，丰富了馆藏，有效改善了馆藏结构。

档案保管设施和管理手段不断完善，档案科学技术研究有了新的突破。省档案馆新馆建成后，与之配套的具有现代气息的档案保管设施和技术设备同时安装到位。12 层库房共配备安装了 4080 节防水型档案密集架、439 套玻璃拉门目录橱、60 抽卡片柜、缩微胶片柜及声像档案橱。馆藏声像档案按照数字化要求已全部转换为光盘存储。市县档案馆在运用现代化技术手段管理档案方面，也都迈出了新步伐。办公自动化、计算机管理档案正在改变传统的档案工作方式。部分市、县档案馆内部局域网已经实现了与政府信息网络的对接，提高了办事效率。

档案科学技术的研究取得了明显的进展。我省与国家档案局科研所、四川省档案局科研所联合开展的“档案新型载体保护研究”，受到了国家档案局的肯定；“光盘最佳保管环境研究”项目正在进行之中；“信息化知识产权保护问题研究”获得了国家档案局立项；“档案馆数字化管理体系构建研究”获得《江苏省哲学社会科学研究“十五”规划基金项目》的资助；在省技术监督局立项的“文书档案目录数据库结构与数据交换格式”已经完成。所有这些，对于实现档案管理和技术的现代化，对于规范文书档案目录数据交换格式，实现档案信息共享都将发挥积极作用。

六、档案工作改革取得突破性进展，充满生机活力的江苏档案事业步入了新的发展阶段

档案部门机构改革取得重要成果。2001 年 11 月，省编委批准了省档案局（馆）机构调整方案。新的方案把握了档案工作、档案事业新的发展趋势，体现了开拓创新、与时俱进的时代精神，标志着我们对新形势下的档案工作的认识上升到了一个新的水平。这次机构调整方案和职能配置的确定，使省档案局、省档案馆的两种职能都得到了强化。有利于全盘工作的高效运转，有利于各个部门之间的协调配合，有利于培养和锻炼干部，为建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制奠定了基础，为新世纪档案事业的发展创造了更有利的条件。已经完成机构改革的市县，档案工作也都不同程度得到了加强。徐州、常州市档案局升为一级局，南通市在乡镇机构改革中设专职档案职位，为进一步加强全市农业和农村档案工作，提供了新的保障。在机构改革中，省和部分市档案局进行了双向选择、竞争上岗的尝试，一批优秀年轻干部走上了中层领导岗位，人力资源配置得到明显优化。

确立为文化大省建设服务的战略思想，实施档案文化精品工程，是档案工作改革取得的一项新成果。一年来，全省各级档案部门为之作出了积极的努力。省档案局党组召开扩大会议，专题研究档案资源开发利用问题，提出了进一步开发利用档案资源的任务，并对档案部门如何体现时代形象和文化品位提出了大胆的设想和科学规划。南通市档案馆有关荷兰工程师莱克君的馆藏精品，为《中国和荷兰水利工程历史性的合作伙伴》展览增添了绚丽的色彩。苏州市档案馆的《苏州商会档案（晚清部分）》，通过“中国档案文献遗产工程”办公室初选，将被确认为世界文化遗产。为适应全民文化素质不断提高对档案利用的多元化需求，各级档案部门进一步增强了为民服务的意识。常熟市档案馆创建了“文件资料服务中心”，收入一批政策性、法规性、公益性文件资料向社会开放，市民还可以直接上网查询各职能部门印发的有关城市建设与管理的、与工作和生活直接相关的文件或目录。这个做法有效增强了档案馆的服务功能，提高了政府职能部门的公众形象。省测绘资料档案馆的数字化产品，经过保密处理后，直接对外提供服务。

档案系统爱国主义教育基地建设取得新进展。徐州市档案馆在全省首家被省委宣传部命名为省级“爱国主义教育基地”。到目前为止，全省已有 39 家档案馆被当地政府授予“爱国主义教育基地”。

档案信息化建设，是档案事业面向未来，加快发展的重要保证。全省各级档案部门以档案信息化带动档案管理现代化，积极创造条件，做了大量卓有成效的工作。省档案馆根据档案管理现代化的需要和发展趋势，高起点、高标准地开发了全新的档案业务计算机管理系统，并抓紧建设内部局域网。新馆计算机中心作为全馆现代化管理的网络及档案数据中心，可以提供高速安全的档案管理、利用和办公现代化服务。南京市档案馆正抓紧做好市档案信息中心的筹建工作，并结合库房改造进行局域网二期工程建设。常熟市档案局在不到 4 个月的时间里，完成了“常熟之窗”的域名注册、租借电信服务器、主页制作、数据建设及搜狐等大型网络引擎的登录工作，并将大量会议、统计等信息进行系统集成，推出了一个集当地政治、经济、文化和社会风情于一体，档案、信息为一身的全新大型门户网站，是国内首家以地区冠名的网上档案馆。

一年来的工作实践使我们深切感受到：、必须牢固确立与时俱进的发展观，在前进中加快发展，在发展中提高水平

发展是硬道理，这是小平同志的一句名言。牢固确立与时俱进的马克思主义发展观，是我们的事业取得成功的先决条件。新世纪之初，全省各级档案部门牢牢把握加快发展这一主题，站在时代的高度和新的起点，以强烈的历史责任感、使命感，为实现新世纪的良好开局作出了不懈的努力，并在实践中实现了认识上的飞跃。“进入新世纪，第一位的任务就是抢抓机遇，加快发展。”现在各级档案部门都站在新的起跑线上，新一轮加快发展的高潮正在蓬勃兴起，不进则退，慢进也是退，已经成为大家的共同理念。今后五到十年，是我省经济和社会发展的重要时期，同样也是全省档案事业实现跨越式发展的重要时期，挑战和机遇、压力和动力从来都是并存的。经济的腾飞，社会的进步，一方面对档案工作提出了新的更高的要求，另一方面也为档案事业提供了物质技术基础和发展空间，更能为档案事业不断适应经济和社会发展提供新的研究领域。实践证明，只有抢抓机遇，加快发展，才能赢得工作的主动权。

确立与时俱进的发展观，必须以思想解放为先导，要大胆地破除束缚档案事业发展的各种思想障碍，坚持发展不动摇。要善于扬弃过去，敢于超越自我，在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路。要有敢为天下先的政治胆识，要有与时俱进的理论智慧，要有尊重群众创造性实践的求实精神。

确立与时俱进的发展观，最根本的就是要坚持用邓小平理论来指导档案工作的实践。二十多年来改革开放的巨大成就足以证明，掌握了邓小平理论，就能解放思想，赢得发展机遇，反之，方向不明，就会坐失良机，裹足不前。新世纪的档案工作者要努力学习邓小平理论，自觉运用邓小平理论来指导档案工作，把着眼点放在运用邓小平理论解决档案事业改革和发展中带有全局性、根本性的问题上，放在提高广大档案工作者的整体素质上，只有这样，才能实现在前进中加快发展，在发展中提高水平。、必须自觉服从党委和政府的工作大局，改进服务方式，提高服务效能

“围绕全党全国的中心工作，为各级领导科学决策、为改革开放和现代化建设、为满足人民群众日益增长的物质文化需要提供全面、及时、有效的服务，这是党和国家对档案工作的根本要求，是档案部门和档案工作者的根本任务，也是这些年来我国档案工作取得显著成绩，档案事业取得重大发展的根本原因。”一年来的实践表明，档案工作只有抓住了这个根本，才能融入改革开放和现代化建设并发挥积极作用，也才能更多地得到各方面的重视和支持，使档案事业有更大的发展。一年来的实践同样使我们认识到，服从党和国家的工作大局，必须有强烈的服务意识和自觉要求。

要把服务于党委、政府的工作中心放在最根本、最突出的位置上，潜心研究服务方式，着力提高服务效能。要认真学习、准确领会党和国家的各项方针政策，不断增强对时代发展和社会进步的敏感度。善于站在全局的高度审时度势，分析问题。既要把握好党委、政府的中心工作，又要把握好档案局馆工作的基本职能和工作重点，将两个工作层面有机结合起来，有预见性地进行准备，找准切入点，打好主动仗。要冲破传统服务方式的束缚，为党委、政府提供快速、方便和高质量的服务，提供其他部门不能或很难替代的服务，使党委、政府的领导同志真切地感受到，档案事业是社会主义现代化建设事业的一部分，党委、政府的中心工作离不开档案部门。、必须理清工作思路，把握工作重点，立足真抓实干

一年来的工作实践还使我们感受到，理清工作思路，把握工作重点对于指导全局，做好工作，求得新一轮发展的重要性。工作思路体现领导者的理论素养、认识能力、决策水平和驾驭全局的本领。正确的工作思路是建立在科学的基础之上的，是建立在对事物发展普遍规律的深刻认识和把握的基础之上的，也是建立在理论联系实际，深入调查研究，认真总结经验，一切从实际出发的基础之上的。工作思路不可能一成不变，必须与时代同步。因此，要大胆地破除将工作路子固定化的观念，敢于超越我们过去的并且已被实践证明是成功的经验，敢于超越目前正在指导我们工作的路子，敢于超越领导者的认识能力和工作水平。要始终注意全面分析国际国内形势的变化，深入研究和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把档案工作置于国民经济和社会发展的大背景下去审视，去考察，从而确定我们的工作方向，调整和完善我们的工作思路，并对档案事业的发展计划进行必要的修正加以完善。这是与时俱进的理论品质对我们的客观要求，也是档案工作能不断地适应经济和社会发展需要，与经济和社会发展同步的必然要求。

把握工作重点，就是要集中精力抓住抓好档案事业改革和发展中带有全局性和根本性的问题，找准制约和影响档案事业发展的主要因素，抢占档案事业新一轮发展的制高点，使我们的工作思路在确定的工作任务中得到鲜明的、充分的体现。要将工作路子变为我们的自觉行动，需要我们齐心协力，真抓实干，脚踏实地去开展工作；需要我们以只争朝夕、争创一流的时代精神，顽强拼搏，矢志不渝去迎战困难；需要我们有良好的心态、宽广的胸怀，胜不骄，败不馁，虚怀若谷，善于借他人之长，创自己之新。总之，只有明确工作思路，把握工作重点，立足真抓实干，我们的工作才能不断注入新的活力，我们的事业才能蒸蒸日上。

2002 年全省档案工作的主要任务

2002 年全省档案工作的总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕省第十次党代会确定的“富民强省、率先基本实现现代化”战略目标，总揽全局，进一步确立档案工作与时俱进的发展观，坚持为党和国家工作大局服务，坚持依法管理档案事业，坚持依靠科教振兴档案事业，以档案信息化建设和开发利用档案资源为主线，突出重点，狠抓关键，解放思想，开拓创新，大力加强档案法制化建设和档案现代化建设，大力加强档案资源的开发利用，大力加强档案部门机构、队伍和作风建设，全面提高档案工作为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务的水平，为实现全省档案事业的跨越式发展奠定坚实的基础。

一、努力创新档案工作服务机制，进一步提高为党和政府工作大局服务水平

档案工作是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，为党和政府工作大局服务是档案工作的首要职责，是档案工作者义不容辞的责任。全省各级档案部门要进一步增强服务意识，更新服务观念，紧紧围绕为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务这三个层次，拓展服务领域，深化服务内容，优化服务方式，提高档案工作为党和政府工作大局服务的及时性、针对性和有效性。全省档案部门要紧紧围绕迎接党的十六大召开和贯彻十六大精神，综合利用档案资源，采取多种形式，大力宣传江泽民同志“三个代表”重要思想，大力宣传党的发展历程和新时期党的路线、方针、政策，大力宣传党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设所取得的巨大成就。

拓展档案工作为党和政府工作大局服务的领域。坚持“经济建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的工作方针，以认真加强新经济领域的档案管理工作和积极开发利用档案资源为重点内容，努力为我省顺利实施《国民经济和社会发展第十个五年计划》服务。要根据中央经济工作会议提出的要求，开展建立信用档案的调查研究，制定建立信用档案的规范性文件，指导和帮助有关单位及时建立包括主体资格、签约能力、信誉状况、失信记录及违反法律、法规行为等涉及信用方面的各种信用档案，提高民族诚实守信的道德水准，为进一步规范市场经济秩序服务。制定和组织实施《开发区档案分类规则》，加强对开发区档案工作的指导监督。深化非公有制企业建档试点工作，进行典型示范和分类指导。

推动档案工作为党和政府工作大局服务向深度发展。总结推广实践经验，积极探索深化服务大局的内容。紧紧围绕党委、政府一个阶段的工作部署和关注的问题，及时、准确地提供领导急需的档案资料，为领导决策提供参考。各级档案部门要把这项工作摆在重要位置上，组织人员力量尽快做出成绩。认真开展重点建设项目档案全过程管理工作，进一步完善事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的全过程管理办法，使重点建设项目档案工作的控制管理扩展到项目建设的每一个阶段、每一个环节，建立起重点建设项目档案工作管理的新模式；总结农业和农村档案工作的经验，围绕农业和农村经济结构调整，延伸农业科技档案网络，将农业科技档案输送到农业生产第一线，结合小城镇建设的开展，加强村镇建设档案管理，使档案工作在服务于农村“两个文明”建设方面取得新的成绩。要坚持管以致用，推动档案信息开发利用工作向纵深发展。结合“入世”后调整产业结构、参与国际竞争的需要，积极开展为各级政府以及各类企业、经营者提供档案信息服务的工作；建立全省档案编研项目备案和编研成果报送制度，定期开展利用档案重大成果评选活动。

努力构建更加有效的档案服务机制。适应“入世”需要，及时调整规范档案工作管理方式。积极探索社会主义市场经济条件下，有效履行档案行政管理职能的新思路、新对策和新方法，努力实现业务指导工作向法制化、制度化转变。根据世界贸易组织有关政府行政行为公开化，确保各类企业在同等条件下开展竞争的要求，在保守国家秘密的前提下，根据有关法律法规做好档案开放工作。总结推广开展现行文件利用工作的经验，结合政府信息化建设，建立电子文件中心或网上文件目录中心，推动政务公开，最大限度地满足人民群众了解政务信息的需要，使档案工作更加贴近现实、贴近社会、贴近群众。

二、大力推进档案信息化建设，依靠科技发展档案现代化事业

充分认识科学技术在现代社会发展中的重要地位，大力加强档案科技工作，依靠科技发展振兴档案现代化事业。高度重视档案信息化建设，切实把全省档案信息化建设纳入到地方政府信息化工程建设之中，把档案馆信息化建设纳入到各地“数字城市”、“数字政府”工程的建设之中，把机关档案信息化建设纳入到机关信息化建设之中。各级档案部门要积极推进档案信息化建设，以信息化促进档案工作的现代化。力争在较短时间内，文件档案管理一体化、档案信息存贮数字化、档案信息传输网络化、档案管理自动化和档案信息利用在线化等方面有新的突破，提升全省档案工作现代化水平。

加强对档案信息化建设的规划和组织和实施工作。以馆藏档案数字化和电子文件中心建设为重点，以机关、企事业单位电子文件档案一体化管理为基础，以全省档案信息化网络建设为目标，积极促进档案管理现代化。加快各级各类档案馆网站建设。将档案馆网站建设列入政府信息网站建设之中，根据“政府上网工程”建设的统一规划和部署，加快实施档案馆网站建设工程。省档案馆建立“江苏省档案馆网站”，市、县档案馆和专业档案馆都要建立和办好自己的网站。加快档案部门办公自动化工程建设。各级档案局（馆）要抓紧内部局域网建设，逐步实现办公自动化。省档案局（馆）组织好《档案网络管理系统》的试用和改进工作，完成办公自动化后期工作。组织市、县档案局（馆）办公自动化试点工作，在此基础上，逐步在各市、县档案局（馆）中统一配置《档案网络管理系统》。加强数字化档案信息库建设。积极推进各级各类档案馆馆藏档案数字化进程，加快建立档案目录中心，丰富档案数据库资源储备，为档案信息化做好后台数据库支持，并为政务信息化大型基础数据库提供核心资源，逐步实现馆藏档案信息传输网络化和利用在线化。完成民国档案文件级目录数据库建设。积极开展建立地方政府电子文件中心的工作。紧密结合政府机关信息网络的建设，研究建立各级政府电子文件中心的方案，争取与政府机关信息网络互联互通，努力实现电子文件、电子档案的网上交互传递，使各级综合档案馆成为同级政府发布文件的平台和提供政务信息服务的窗口。规范电子文件档案一体化管理。针对政府管理信息化和企业管理信息化带来的电子文件管理问题，研究制定机关、企事业单位电子文件档案一体化管理办法，规范机关、企事业单位电子文件的归档保存，维护国家电子档案信息系统的完整和安全。省档案局制定的《文书档案目录数据结构与数字交换格式标准》标准，已通过省质量技术监督局组织的专家评审，将作为强制性标准在全省范围内颁布实施。上半年做好标准实施前的各项准备和贯彻宣传工作。

加强档案科技管理。做好档案科研课题的立项申报、成果鉴定和评奖等工作。充分发挥我省科研力量强的优势，组织开展对重点档案科技项目的研究开发。积极推进档案科研成果产业化，培育和发展档案科技产业。积极组织现代科技成果的应用，指导和监督档案先进技术和装备的配置。开展相关企业的资质认证和档案科技产品的年检工作。建立江苏省档案管理软件检测中心。加强档案科学研究工作。认真研究高科技迅猛发展和对外开放进入全面融入世界经济新阶段形势下的档案工作，通过开展举办“档案信息化、现代化”、“档案部门如何应对加入 WTO ”等专题学术活动，提高档案科学理论研究水平。认真研究高科技迅猛发展和对外开放进入全面融入世界经济新阶段形势下的档案工作，通过开展举办“档案信息化、现代化”、“档案部门如何应对加入 WTO ”等专题学术活动，提高档案科学理论研究水平。

三、积极推进档案法制化建设，切实把依法管理档案事业的各项工作落到实处

加强档案法制建设，依法管理档案事业，是实现依法治国方略的重要组成部分，也是依法行政的重要内容。要采取措施，强化“依法治档”的力度，努力做到依法管理档案工作、依法维护档案安全和依法开发利用档案资源。

高度重视档案法制建设，积极建立和完善适应我省改革开放、经济建设和社会发展的档案法规制度。各级档案部门要针对档案工作的新情况、新问题，研究制定急需的档案管理规定，使相关领域的档案工作得到有效的监管。省档案局围绕重大活动档案工作的规范化管理和档案馆的合理设置等问题，开展调查研究，制定《江苏省重大活动（事件）档案管理办法》和《江苏省各级各类档案馆设置办法》。

认真发挥档案行政管理部门作为政府主管档案工作的职能部门的作用。进一步确立档案行政执法主体地位，监督指导机关、单位和其他社会组织正确贯彻执行档案法律、法规。档案行政管理部门要有针对性地开展执法检查活动。各级档案行政管理部门要认真履行档案行政复议职责，做好档案法律咨询和相关服务。结合全省执法人员重新验证年检，加强档案行政执法和档案行政执法监督队伍的建设。建立和健全档案行政管理机构，确保档案法律法规赋予档案行政管理职能的切实履行。要采取切实有效的措施强化档案行政管理部门的执法主体地位，抓紧解决好部分县、区档案行政管理机构不健全、执法主体缺位的问题。加强对国家档案资源的法制化管理。依法开展档案接收征集工作，进一步提高档案移交、接收和征集工作的法制化、规范化程度，及时将法定范围内的档案移交接收进馆。

深入开展档案法制宣传教育工作。认真组织实施《江苏省档案法制宣传教育第四个五年规划》，以《档案法》颁布实施 15 周年为契机，总结推广先进经验，采取多种形式，广泛宣传《档案法》及其配套法规，进一步提高广大干部群众贯彻执行档案法规的自觉性，大力营造关心、支持档案工作的社会舆论环境。

四、大力推动档案馆事业建设，努力把档案馆建设成为与江苏文化大省相适应的新型档案馆

建设文化大省是省委、省政府提出的重大战略任务。坚持先进文化的前进方向，加快文化大省建设步伐，已成为江苏人民在建设经济大省、经济强省的同时又一振奋人心的奋斗目标。档案是国家的文化财富和重要的文化资源。档案事业是文化建设的一个重要组成部分，在文化大省建设中有着不可替代的作用。档案部门要把思想统一到文化大省建设这一重大决策部署上来，找准档案工作为文化大省建设服务的着力点，增强开发档案资源的使命感、责任感和紧迫感，全面开拓档案文化功能，努力提升档案文化的影响力。要着 力加强档案基础建设。档案基础业务建设是档案工作为现代化建设提供服务的根基和前提。要以奋发有为的精神状态和与时俱进的思想观念，全面推进档案基础业务建设，促进馆（室）藏结构更加完善、保管条件更加可靠、管理工作更加科学，实现档案事业的持续健康发展。

大力加强以档案馆库建设为重点的档案基础设施建设，以适应加快文化大省建设的需要。要加快省档案馆的配套项目建设和环境建设，真正把档案馆建设成为文化大省和反映本地文化建设水准及现代化水平的一个标志。要高度重视综合档案馆的建设，以建设与文化大省相适应的新型档案馆为目标，积极争取将档案馆建设列入本地区国民经济和社会发展的计划，努力把档案馆建成能充分发挥档案馆各项功能、具有时代气息、反映地方文化水准的标志性建筑。有关市、县要下大力气抓紧解决好档案馆库建设薄弱问题。

大力加强档案资源建设。高度重视档案征集接收工作，建立健全全省档案征集网络，进一步建立和完善征集工作机制，采取有力措施丰富馆藏，改善馆藏结构。各级档案部门要认真分析档案资源情况，全面掌握档案资源信息，大力拓展征集接收渠道，积极主动、卓有成效地开展征集接收工作。认真做好党政领导干部个人保存的公务文件材料收集和管理工作。省级机关要按时完成 1990 前档案移交进馆工作任务。要切实做好与人民群众息息相关的专门档案以及名产、名人、名胜等特色档案的收集工作，使馆藏更加贴近社会发展的各个领域，更加全面地反映本地区国民经济和社会发展的基本面貌，反映本地区的风土人情及地方特色。要加强对重大活动、重大事件、重大工程档案征集接收工作的业务指导和监督检查，确保这类档案得以及时、完整地收集。积极开展“拾遗补缺”工作，努力将散存在社会上的重要档案征集进馆。要重视和加强对声像档案、电子档案的收集，同时积极研究和探索电子档案管理的办法和途径。努力打造档案文化精品，进一步增强档案馆的教育功能。革命历史档案是社会主义精神文明建设的宝贵财富，是进行爱国主义教育、革命传统教育的极好教材。开发利用好这部分档案是一个十分重要的课题，要努力将其打造成档案文化精品。要把加强全省档案系统爱国主义教育基地建设放在重要位置，切实抓出成效。建立江苏省各级地方国家档案馆爱国主义教育基地建设指导委员会，研究制定《江苏省档案系统爱国主义教育基地建设规范》和《江苏省档案馆爱国主义教育基地建设规划》，进一步加强对爱国主义教育基地建设的指导。省、市国家档案馆及有条件的县（市、区）档案馆都要把建立爱国主义教育基地列入工作目标，按照成为爱国主义教育基地的要求，规划、建设档案馆基础设施和馆库的配套项目。要通过举办具有较大影响、较高水平、较高质量的档案史料陈列和展览，使之成为爱国主义教育的重要阵地。

拓宽档案资源开发利用渠道。组织开展档案史料编纂和研究工作，向社会公布档案史料。建立以史料编研人员为骨干的社会档案资源开发利用网络，深化档案资源的开发利用。建立全省档案编研项目备案和编研成果报送制度，开展档案利用重大成果评选活动。要加强馆际合作与交流，充分发挥整体优势，激活并促进档案资源的整合和优化。积极开展档案文化对外交流。开展与国外档案机构在档案复制交换等方面的友好合作，征集散失在海外的记载江苏历史文化的珍贵档案资料。各地档案部门应积极依托本级政府同外国缔结的友好省州、友好市县关系，有计划、有步骤地研究、挖掘地方档案文化特色，积极参与地方对外经济文化交流。

五、适应新形势和新任务的要求，进一步加强档案机构和队伍建设

加强档案干部队伍建设、培养高素质人才，是做好档案工作，促进档案事业发展的根本。各级档案部门要加强干部队伍的思想政治建设，大兴学习之风，在全系统大力倡导勤奋学习的风气，努力提高做好本职工作的本领。加强各级档案部门领导班子建设，不断提高档案部门领导干部自身的政治素质、理论水平和驾驭档案工作发展趋势的能力。各地档案部门要结合党政机构改革，从各个方面加强机构建设、干部队伍建设。

认真开展档案业务培训工作，努力提高档案干部的业务能力。省档案局要继续开展局（馆）长、高级技术职务人员和业务骨干的继续教育，学习新理论、新技术、新知识。各地档案部门也要有计划地开展业务培训工作，着力提高全员的业务水平和工作技能。认真贯彻实施省档案局、省人事厅制定的《江苏省档案人员持证上岗管理办法》，依据“江苏省档案人员培训教材”开展新一轮专兼职档案人员岗位培训，全面启动持证上岗制度。

健全全省档案学会组织，做好学会分支机构的重新登记工作，保证全省档案学术研究健康、有序、蓬勃地开展。召开省档案学会第五届会员代表大会，总结学会工作，进行换届选举。

加强和改进档案部门的作风建设

确保 2002 年全省档案工作的顺利开展

2002 年全省档案工作的任务十分繁重，要顺利完成预定的各项任务，必须认真贯彻落实十五届六中全会精神，加强和改进档案部门的作风建设。

一、大兴学习之风

伴随新世纪的到来，知识的力量正愈来愈深刻地改变着社会和经济生活的各个领域，学习和掌握知识成为我们每个人的内在需要。近年来，江总书记在多种场合反复强调学习的重要性，在 2001 年年初召开的亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江总书记又提出了“构筑终身学习体系，创建学习型社会”的要求。我们要认真按照江总书记的要求，大力加强学习，加快知识更新，营造人人要学习、时时要学习、处处要学习的良好氛围，努力把我省档案系统建设成为学习型系统，把各级档案管理部门建设成为学习型组织。

大兴学习之风是档案工作新形势、新任务提出的迫切要求。做好新形势下的档案工作，需要有坚实的政治水平和理论功底，还需要具备除了业务知识以外的，包括法律知识以及其他多方面知识在内的各种知识。要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表 ” 重要思想的学习，加强党的路线、方针、政策的学习，进一步增强政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力。要加强业务学习，进一步提高档案工作业务水平，不仅要注重学习档案专业知识技能，还要努力学习经济、法律、历史、管理、信息、外语等相关知识。同时，还要加强政策理论的学习研究，不断提高开展档案工作规范化、科学化程度。

学习的目的全在于应用。要把学习理论知识同总结实践经验结合起来，弘扬理论联系实际的马克思主义学风。档案工作战线同竞相发展的其他各条战线、各个方面相比，更需要坚持解放思想、实事求是，更需要提倡与时俱进、不断创新。解放思想，开拓创新，不仅对我们做好当前工作具有决定性的意义，而且对我们未来的发展也具有决定性的意义。

二、大兴调查研究之风

今年，是中央提出的转变作风年、调查研究年。深入群众、深入实际，认真开展调查研究，是加强和改进作风建设的重要体现。在新的形势下，档案工作情况在变化，档案工作实践在发展。虽然我们对新形势下档案工作的认识不断深化，但是我们仍面临很多不熟悉的东西，随着形势的发展，不熟悉的东西还会不断增多。全省各级档案部门要坚持不懈地大力开展调查研究，进一步认识新形势下档案工作的规律。要把调查研究作为开拓思路，发现和解决问题，开展政策研究，提高管理和决策水平的先行工作做实做好。要密切联系本地区、本部门档案工作的实际，围绕档案工作中的几个重要课题，深入开展调查研究，力求从中产生一批重要成果，并形成一批推动档案事业发展的有效办法。县以上各级档案部门都要认真培育和树立一批典型，充分发挥典型示范和带动作用。

深入开展调查研究，为档案工作决策和工作路子的形成提供参考和依据。要形成档案工作新的途径和办法，只能依赖于对现实情况的正确把握，对客观规律的正确认识，因此各级档案部门要深入开展调查研究，以使我们的工作路子符合客观实际。要加强对档案政策理论的研究，深入研究深化档案工作改革、档案馆成为文化大省的重要标志、档案数字化建设和爱国主义教育基地建设、开发利用档案资源等事关档案事业发展的关键性问题，努力认识和掌握新形势下档案工作的规律，进一步提高档案部门的工作水平、档案工作科学化水平和档案工作为党的中心工作服务的水平。

深入开展调查研究，及时总结为党和政府工作大局服务的先进经验。近年来各地坚持围绕党和政府的中心工作开展服务，形成了很多好的经验和做法，我们要把这些经验上升为规律性的认识，在更大范围内指导我们的工作实践，提高为党和政府工作大局服务的能力和水平。要坚持用调查研究解决难题，不断赋予档案工作以新的内容，不断给予开展档案工作新的办法。当今中国社会经济发展日新月异，档案工作的新领域不断增加，新情况、新问题不断涌现。档案部门要紧跟发展形势，及时对新领域的档案工作，特别是新经济领域的档案工作进行调查研究，制定出有效的监管措施；还要根据国民经济和社会信息化的发展要求，通过调查研究，找出切实可行的加快档案信息化、现代化建设的办法，提高档案安全保管和有效利用的水平。

三、大兴求真务实之风

加强和改进档案部门的作风建设，必须大力发扬求真务实的工作作风。坚持为党和政府工作大局服务的目标能否顺利实现，大力加强档案信息化建设、档案法制化建设、档案资源建设、档案干部队伍建设的各项任务能否顺利完成，在很大程度上取决于我们是否具有求真务实的工作作风，是否具有真抓实干的工作精神。各级档案部门必须发扬求真务实的工作作风，鼓实劲、干实事、求实效，以实际问题是否得到解决，档案工作为党和政府工作大局服务的作用是否得到充分发挥，作为评判自身工作成效的标准。档案工作是很具体的，抓落实的工作必须具体化，我们要把抓落实(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的工作做深、做细、做扎实。要大力倡导脚踏实地、埋头苦干、坚韧不拔、奋发有为的优良作风，建立目标责任制，逐项逐条落实工作任务，并加强督促检查，确保 2002 年各项工作任务的顺利完成。

同志们，2002 年，是党和国家历史上具有重要意义的一年。我们党将召开第十六次全国代表大会，这是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。做好 2002 年的档案工作，对于为实现我省档案事业的跨越式发展奠定坚实基础具有重要的意义。全省各级档案部门和广大档案工作者，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，努力实现档案工作新发展，以新的成绩迎接党的十六大胜利召开。

第三篇：市档案局馆长在全市档案工作会议上的讲话

以科学发展观为指导 开创档案工作新局面 为现代新**建设跨越式发展服务

—在全市档案工作会议上的讲话 **市档案局馆长

（2009年1月21日）

同志们：

这次全市档案工作会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神，传达全国、全省档案局馆长工作会议精神，总结2008年全市档案工作，部署2009年全市档案工作，动员全市档案工作者以科学发展观为指导，统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新**建设跨越式发展新局面。

一、2008年全市档案工作基本情况

2008年，全市档案工作在各级党委和政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神，全面落实科学发展观，按照工作计划，紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路；开拓进取，勤奋工作，突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题，结合“四创两争”工作，认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐，在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩，促进了档案事业又好又快的发展。

（一）加强档案法制建设，依法管理档案工作

1、依法制定标准，规范执法工作。市、县（市）区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓，依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了**市档案立法调研计划、报告和形成了《**市档案条例（征求意见稿）》，拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合**市社会经济发展软环境建设，完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《**市档案局2008年法制宣传教育与依法治市暨法治**建设工作计划》和《**市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了2007年**市重点投资建设项目档案管理工作执法检查，并将检查结果上报市人大和市政府，对存在问题的单位下发了整改通知书，结合检查中存在的问题及时对2007年、2008年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训，为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了**市档案局“五五”普法中期检查情况报告，推动了全市依法治档各项工作的全面开展。

2、加强宏观管理，认真履行职能。市、县（市）区档案部门进一步加强宏观管理，认真履行职能，围绕科学发展观和构建和谐社会，进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作，深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度，提供业务学习材料，严格按照标准和方法，督促指导各立档单位做好各类文件材料和立卷归档和整理工作，确保档案的齐全完整。市、县（市）区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度，全市林权改革档案工作已全面展开。同时，加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。

3、认真贯彻，落实条例。结合修改后的《云南省档案条例》的颁发，及时拟写了《**市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<云南省档案条例>实施意见》，举办《云南省档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。

4、加强协作组工作，全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作，召开了市级机关档案协作组组长会议，认真总结工作经验，安排布置了今年工作计划，确保协作组工作的正常开展，为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。

（二）加快档案信息化建设步伐，力争档案信息化建设再上新台阶

积极争取市委、市政府和有关部门的支持，按照《**市档案事业发展“十一五”规划》目标任务，拟定了《**市档案信息化建设规划方案》，认真落实《**市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，促进**市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县（市）区档案馆共完成机读目录数据96万余条，全文扫描档案121万

页。**市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作，配置了英特网网站服务器，更新了网站页面，增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目，进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统，新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县（市）区档案馆

结合自身实际，积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研，与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究，初步完成了电子公文归档转换软件的开发。

（三）扎实做好政府信息公开服务工作

市、县（市）区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委、政府支持，在建立党委、政府政务信息公开场所的同时，积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。

（四）全面推进档案工作“八项工程”建设，提升全市档案工作整体水平

市、县（市）区档案部门狠抓“八项工程”建设，推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位，实现了“转星”和“申星”，家庭建档7000余户。

（五）加强基础管理，创新服务机制，提高服务水平

市、县（市）区档案馆结合**市社会经济发展软环境建设工作，积极创造条件，加快档案服务机制创新步伐，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局的内容和手段，提高服务水平。市、县（市）区档案局馆向社会作出了服务承诺，实行档案查阅利用“零”收费服务，最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要，为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源，取得了良好的社会效益。市、县（市）区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺，共接待查阅利用者59864人次，调阅档案57586卷，复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口，自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺，建立电话预约、网上查询档案服务，市、县（市）区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次，并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、**市“巾帼文明示范岗”。市、县（市）区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷，接收2007市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条，原文数据10000多页，数字化照片档案3100多张。市、县（市）区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表，完成了重点档案抢救保护工作，其中：市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县（市）区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次，并互赠了编研成果。

（六）加强档案理论研讨和编研工作，充分发挥学会的桥梁作用

组织召开了学会年会，总结2007年工作部署2008年工作。组织完成了2008年**市社科规划课题申报工作，《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为2008年市社科规划课题。完成了《**档案》1至4期的编辑出版、交流工作，完成了续修《**市志》和《**年鉴》档案部份的工作，《2000-2005年**市档案志》、《**市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15 篇档案优秀成果上报市社科联，参加2008年社科优秀成果评奖会。参加了2008年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评，组织16篇论文参加了2008年全省档案学术研讨会，获组织奖。组织会员外出考察学习。各县（市）区档案局馆、档案学会结合实际，认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。

（七）加强档案干部队伍建设

市、县（市）区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓，认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县（市）区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的为重点，以学历教育为补充等多种形式学习培训活动，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试，不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《**市2008年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作，全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动，档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”，为灾区人民献上了一份爱心。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全市档案事业发展和档案工作中存在的问题：一是机构体制不顺；二是档案事业经费投入不足；三是馆库建设滞后；四是档案工作“八项工程”建设发展不平衡；五是档案信息化建设工作参差不齐等。这些问题需要我们积极争取各级党委、政府、各部门的重视和支持，在今后工作中不断解决。

二、2009年全市档案工作意见

（一）全市档案工作总体要求

2009年全市档案工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面组织实施《**市档案事业发展“十一五”规划》，围绕党委和政府的工作大局，加快档案工作“八项工程”建设，加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆（室）功能建设和档案干部队伍建设，创新发展档案事业，为服务现代新**建设和构建社会主义和谐社会而努力！

（二）全市档案工作主要任务

1、用科学发展观引领档案事业的发展

科学发展需要档案事业，档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观，全面理解和把握其精神实质和主要内容，联系档案工作的实际情况，认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题，树立新的工作理念，确定新的工作目标，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，使档案工作更好地为建设现代新**和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性，充分认识档案工作服务于现代新**建设的重要性和紧迫性，找准档案工作的突破口，确立档案工作的抓手，锐意进取，顽强拼搏、扎实工作，奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务，结合档案工作的实际，制定档案工作的目标和任务，层层负责、突出重点、狠抓落实，促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《**市档案事业发展“十一五”规划》的要求，找准差距，狠抓落实，加快档案事业发展步伐。

2、积极推进档案法治建设

档案法治建设是一项长期而艰巨的任务，必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法，更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动，认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》，不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制，建立健全档案执法检查工作长效机制，定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《**市档案管理条例》的立法调研，在学习先进发达地区经验的基础上，广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见，聘请法律专家和学者进行论证，形成提交人大审议稿。

3、加强档案馆规范化管理

档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作，是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设，将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度，要注意收集各种专门档案和不同载体的档案，特别是要加强对重大活动档案的收集，将反映本地区特色的档案征集进馆，不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。

4、加快档案信息化建设步伐

按照《**市档案事业发展‘十一五’规划》目标任务，加快档案信息化建设步伐。一是各县（市）区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持，加大投入力度，还没有建立局域网的县区，今年内要完成建立档案局域网任务，并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，建立面向社会、服务公众的档案信息网站，在不涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《**市电子公文归档与管理实施办法（试行）》，做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上，进行**市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设，整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作，及时向当地档案馆移交。

5、广泛开展争先创优活动

今年确定为档案系统“争先创优”活动年，在档案系统内迅速掀起创建先进馆（室）、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求，积极争取各级党委和政府支持，开展创建国家级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆，盘龙、五华、西山、官渡四个区2010年8月以前要实现创建国家级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县（市）区档案馆要在巩固提高的基础上，积极开展创建国家级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求，各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆，要制定工作计划，争取多方支持，在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件，加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县（市）区档案局馆要广泛动员，精心策划，认真组织开展创建文明单位活动，为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。

6、努力提高档案服务水平

今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动，各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平，积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所，积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会，加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系，积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识，积极做好家庭建档指导，广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式，抓好机关档案协作组工作，采取丰富多彩的形式，定期或不定期开展档案业务学习与交流活动，掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。

7、高度重视档案学术研究和理论研讨

坚持科技兴档方针，大力开展档案学术研究和理论研讨活动，为创新发展档案事业作积极贡献！一是充分发挥各级档案学会的作用，积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作，积极开展档案编研工作，特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县（市）区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务，加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动，开阔视野、拓展思路、增长知识，不断增强做好档案工作的能力和本领。

8、坚持不懈抓好档案安全管理工作

各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作，要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识，尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县（市）区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作，加强对档案安全知识的宣传教育，强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制，确保规章制度落到实处。三是改善档案馆（室）设施和档案保管条件，做好“十防”工作，保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作，做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作，争取各级政府和各部门的支持，加大投入，对重要档案进行有计划的抢救与保护，做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作，确保档案的完整与安全。

9、加强档案干部队伍建设

全体档案工作者要强化学习意识，增强学习的自觉性和主动性，不断提高自身的政治理论水平、政策水平和业务能力，努力使自己成为适应新时期合格的档案工作者。一是加强政治理论学习教育，不断提高贯彻执行党和国家的路线、方针和政策水平。二是组织好全市档案人员的业务培训，以岗位培训和继续教育为基础，以新知识、新技能的培训为重点，以学历教育为补充等多种形式，改善档案队伍的知识结构，积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加上岗资格培训，不断提高业务水平与专业技能，组织好档案专业技术职称评审工作。三是努力提高档案工作的服务质量和水平，认真完成各级党委和政府安排的工作任务，做到领导满意、部门和单位满意、社会公众满意。

同志们，档案事业前景广阔，档案工作者责任重大。让我们紧紧团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，在省档案局的指导帮助下，以科学发展观为指导，同心协力、开拓创新、振奋精神、扎实工作，充分发挥档案在全市经济社会工作中的作用，为现代新**建设跨越式发展做出新贡献。

第四篇：档案局局长在全市档案工作会议上的讲话

同志们:

今天,召开全市档案工作会议,一是传达全国全省档案工作会议精神，二是总结全市档案工作情况，研究部署明年工作任务。刚才，我们表彰了全市档案信息化建设、家庭建档和综合工作先进集体、先进个人，我代表市档案局向受到表彰的单位和档案人员表示衷心的祝贺！等一会，*市长还要做重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，根

据会议的安排，我讲两个方面的问题。

全市档案工作情况，在市委、市政府的领导下，全市各级档案部门认真学习贯彻市委十届七次全委会、全市经济工作会和市委**书记对档案工作的指示精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济社会发展大局，强化服务理念，创新服务方式，优化服务平台，解放思想，锐意进取，基础业务建设进一步加强，依法治档水平不断提高，工作领域不断拓宽，档案工作服务大局、服务民生的能力进一步增强。

一、突出重点，档案基础业务建设得到进一步加强

根据市委深化“认真、专业、务实”作风效能建设活动的要求，我们针对档案人员业务素质急需提高的实际，把握重点环节，按照“全员参与、培训提高、掌握技能、促进工作”的原则，突出做好档案人员培训工作。一是举办了全市归档文件整理专题培训班。市档案局举办了归档文件整理专题培训班。培训包括国家档案局8号令、《归档文件整理规则》及其操作规程、档案信息化与电子文件管理、家庭建档的内容和要求等，进一步加深了档案业务人员对归档文件整理规则的理解，统一了全市归档文件整理和家庭档案管理的规范和标准，为做好相关业务工作起到了积极的指导作用。二是开展了归档文件集中整理工作。为贯彻落实好国家档案局8号令，切实做好各级、各部门文件材料的整理归档工作，解决部分单位归档文件整理不够及时、标准掌握不够规范、统一等问题，全市各级档案部门普遍开展了档案人员业务培训和集中整档工作，培训档案人员1120多人。1000多个单位完成了整档任务，有的区县集中整档范围从机关扩展到企事业单位和农业农村，这种技能培训与集中整档相结合的指导方式，深受档案工作者的欢迎，对于加强基层单位档案业务建设、提高广大档案人员业务技能、夯实档案业务基础起到了积极的推动作用。三是加强档案工作的考核、检查。市档案局下发了《关于做好档案管理考核工作的通知》，全市55个单位的档案工作通过了省二级以上考核，并对保持省二级以上单位的档案工作进行了抽查复检。同时，为全面摸清市直机关档案工作情况，促进机关档案管理水平的提高，抽调精干力量组成4个检查组，利用2周时间，对市直109个部门保管的12月底前形成的各种门类、各种载体档案的归档和管理情况进行了全面检查，对存在归档不全、整理不及时和安全隐患等问题的单位及时下达整改意见通知书，限期整改，进一步提高了档案管理水平，确保了市直部门档案的安全。

二、强化措施，政府信息公开更加及时全面

《中华人民共和国政府信息公开条例》规定：为保障公民依法获取政府信息，各级人民政府应当在国家档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。这既是《条例》赋予各级国家综合档案馆的一项重要职能，也是档案部门在新的历史条件下搭建人民群众依法获取政府信息桥梁的政策依据。我们提请市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于向市档案馆送交政府公开信息的通知》，对各级行政机关向档案馆送交公开信息的范围、方式、时间等提出了要求，并将政府信息的送交和提供查阅服务工作纳入档案行政执法检查范围和档案管理工作考核。政府信息查询工作的开展，提高了政府工作的透明度，增强了政务公开的针对性和实效性，保障了公民、法人和其他组织依法获得政府信息，推动了政府政务公开建设。，市档案局已接收了50多个单位1000多份纸质、电子版公开信息文件，并及时进行鉴定、分类整理编目，向社会提供利用。淄川、博山、临淄也加大了政府公开信息工作力度，明确专人负责，对接收的文件进行鉴定筛选，通过网络向社会提供利用，提高了群众对政府文件的知晓率。

三、加强征集，馆藏结构进一步优化

丰富馆藏，优化馆藏结构，是近年来档案馆工作的重点之一。今年以来，全市各级档案馆努力克服各种困难，挖掘库房潜力，通过各种方式收集、征集各门类档案进馆。一是接收进馆单位档案进馆。，全市各级国家档案馆接收各类档案33970多卷、14980多件。二是继续做好重大活动声像档案资料的征集工作。市档案馆接收了几年来全市重大活动照片11800余张，并继续加大重大活动档案征集力度，先后参加了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导人和省领导来淄博视察的各类重大活动拍摄58次，拍摄照片6700多张，其中被《淄博日报》直接采用新闻图片6张。刻录《淄博新闻》dvd光盘90余张，并及时进行条目拆分。淄川收集整理了《淄川新闻》电视节目390期，刻录光盘保

存。三是注重接收、征集破产企业、特色档案进馆。按照《淄博市国有企业产权变动档案管理实施细则》的规定，市档案馆接收了破产企业（齐鲁建筑陶瓷厂）文书档案187卷及会计报表、会计帐簿、会计凭证等989盒档案进馆。周村接收了辖区破产企业档案、职工档案、库区移民档案5700多卷（册）和一批反映重大事件的新、老照片3620张进馆。张店征集接收

房产、婚姻、土地、防疫等门类档案11000多卷，建立了民生档案目录中心和查阅中心。博山面向社会发出了《关于征集档案资料进馆的通告》，对散存在社会上的珍贵、重要及濒危历史档案进行抢救性征集。桓台在全县开展了重要声像、实物档案征集工作。临淄、沂源注重特色文化档案资料的征集工作，分别征集了大量的齐文化和牛郎织女传说档案资料，丰富了馆藏，地方特色更加突出。

四、利用馆藏，档案开发利用、宣传工作成效显著

全市各级档案部门充分利用报纸、杂志、电视、网络、工作简报等形式，广(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）泛开展档案宣传，阐述档案与文化的关系，宣传档案工作的社会作用，扩大了档案工作的社会影响。市档案局充分利用馆藏资源，采取多种形式开展档案宣传工作。一是编辑出版了《淄博档案珍品》。利用全市各级馆藏档案和征集的资料、各单位及个人收藏的对国家和社会具有较高的保存、利用和研究价值，能反映我市在各个历史时期地方和行业特色、重大事件，在政治、经济、文化、社会生活等方面具有典型意义的档案文献281份，编辑出版了《淄博档案珍品》一书。该书即是一部爱祖国、爱家乡的教育读本，又是对伟大祖国60华诞的献礼。二是借助媒体，广泛开展了馆藏档案宣传活动。在建国60周年之际，市档案局与鲁中晨报社、淄博晚报社联合开展馆藏档案的宣传活动，在《鲁中晨报》以解密档案的形式，利用馆藏档案，编写刊发了《淄博1948》、《682号劳工的地狱岁月》、《揪出“潜伏”淄博的特务组织》、《中国首块平板玻璃产在淄博》、《开埠开启周村近代商业》等23个专版；与《淄博晚报》联合开辟“精品淄博珍品档案”栏目，采用图文并茂的形式，编发文章30余篇，从社会生活的各个方面，回顾历史瞬间，宣传建国60年来我市经济社会发展所取得的巨大成就。两个栏目的开设，深受广大群众的喜爱和欢迎，起到了既宣传淄博又宣传档案的作用，在社会上引起了强烈的反响。据统计，今年全市各级国家综合档案馆直接为社会各界提供查档服务累计达4580多人次，利用档案、资料22100多卷（件），档案工作在服务群众、服务和谐社会建设方面发挥了积极作用。三是举办了“情系兰台”演讲比赛。为庆祝建国60周年，展现档案工作者的精神风貌，丰富档案工作者的精神文化生活，市档案局举办了全市档案系统“情系兰台”演讲比赛，来自区县、市直机关、各大企业和高等院校的选手参加了比赛，展现了当代档案工作者的风采，极大地激发了全市广大档案工作者立足本职、团结协作、开拓创新、勇争一流的工作热情。

五、加强数字档案馆建设，档案信息化建设稳步推进，我市继续把档案信息化建设做为提高档案工作服务水平的有效手段，加大投入，档案管理现代化水平进一步提升。市档案局积极协调争取资金30万元更新了档案机房硬件设施，对数字档案馆系统进行升级，大大提升了市数字档案馆的运行能力；对市水利局等8个单位5.6万余条文件级目录、54万余页全文数据进行检查，导入市数字档案馆；全局人员共同参与，录入文件级目录68万余条，完成了全部馆藏档案文件级目录录入工作。区县档案信息化建设取得新进展。沂源县委、县政府把数字档案馆建设确定为全县的实事之一，投入资金购置了所需设备，建立了馆藏档案的全文和目录数据库，数字档案馆初具规模。张店对档案远程申报与审批系统进行调整完善，取得了突破性进展。博山安装了网络版数字档案管理系统，建立了全部馆藏档案文件级目录数据库和部分重要全宗档案全文数据库，基本建成了数字档案馆。全市档案信息化建设正在向存储数字化，管理自动化，利用网络化发展。

六、依法治档，民生档案和经济科技领域档案工作取得新进展

各级档案行政管理部门全面推行档案行政执法责任制，加大了档案执法力度，定期进行有针对性的档案执法监督检查，发现问题，及时督促整改。围绕我市今年扩内需、保增长的工作重点，市档案局依法强化企业档案工作，与市监察局、市法制办联合下发了《关于开展档案执法检查的通知》，积极协调争取市人大把企业档案工作执法检查列入执法计划，分别由市人大、市政府领导带队对14家大型企业的档案工作进行了执法监督检查。沂源县针对上市企业多、档案价值高的特点，立足服务，采取“请进来”、“走出去”的方式，举办企业档案业务培训班，并深入企业具体指导。周村免费举办“三十强企业及工业重点项目档案培训班”，同时建立了重点项目档案库，对全区重点建设项目档案实行跟踪服务。

今年，全市各级档案部门以民生档案资源建设为重点，指导督促各涉民单位做好各门类民生档案的收集、整理、利用和信息化建设工作，档案服务工作更加贴近社会、贴近民生。周村、临淄、沂源深入乡、镇、村服务“三农”，拓展农业农村档案工作领域，特色农业档案建设取得新进展。市局在沂源召开了全市农业农村档案工作座谈会，推广了该县农业特色档案、新农合档案、老年健康档案、信访档案工作的经验。围绕全市林权改革试点工作的开展，市档案局与淄川区档案局提前介入，及时了解掌握林权改革试点工作中档案材料的形成和管理情况，淄川区档案局深入主管部门、镇、村跟踪指导，为做好林权制度改革档案工作奠定了坚实的基础。为了进一步做好家庭建档工作，市档案局下发了《关于深入开展“档案进家庭”活动的通知》，临淄、张店、周村等区县通过举办家庭档案培训班、入户指导等形式，广泛宣传，积极动员，建立了一大批家庭建档示范户，家庭建档真正走入寻常百姓生活。市档案局全体人员以身示范，带头建立家庭档案并举办了家庭档案展，取得了很好的效果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与先进城市相比，与科学发展的要求相比，全市档案工作还存在一些困难和问题。一是档案工作发展还不够平衡；二是档案信息资源整合与共建共享的瓶颈尚未突破；三是档案馆库新建、扩建的任务还十分艰巨;四是档案业务人员的素质有待于进一步提高。对此，我们要高度重视，想方设法，千方百计加以解决，以促进档案事业实现又好又快发展。

2010年工作任务

2010年，全市档案工作的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以两个体系建设为目标，大力加强档案资源建设、档案信息化建设和干部队伍建设，维护档案的完整与安全，进一步提高档案公共服务能力和服务水平，推动全市档案事业健康发展。

一、以建立覆盖人民群众的档案资源体系为目标，大力加强档案资源建设

一是创新思路，搞好档案馆接收范围的调整修改工作。档案资源是开展档案工作，服务经济社会发展的基础性条件。丰富馆藏，优化馆藏结构，突出地方特色，是档案馆工作的首要任务。全市各级国家档案馆要根据新的形势和需要，以建立覆盖人民群众的档案资源体系为目标，按照国家和省档案局的要求，创新工作思路，突破传统模式，做好档案馆接收范围的调整修改工作。接收范围的修改，要充分考虑专业档案、民生档案、改制和破产企业档案的接收问题，切实把对国家和社会、对广大人民群众具有保存和利用价值的档案接收进馆。省档案局从明年开始，要对市、县两级国家档案馆接收范围的修改工作进行专项督查和通报，各级档案馆要科学谋划，提早行动，争取有突破性进展。二是着力做好档案征集工作。继续做好全市重要会议、重大活动声像档案征集工作。积极寻找线索，对散存在社会上的珍贵、重要及濒危历史档案进行征集。开展城乡社会发展变化记录工程。做好我市援川援建、第二十二届省运会档案工作。三是深入开展“档案进家庭”活动。指导帮助更多的居民建立家庭档案，把反映城市建设发展、家庭变化、百姓生活改善的档案保存下来，扩大档案资源建设的层面。

二、依法治档，加强档案监督指导和民生档案工作

一是加强档案法制工作。加大《档案法》等档案法律法规的宣传力度，提高全社会档案法制意识。围绕党委政府中心工作，开展档案执法检查、执法调研工作。明年，市档案局要以重大建设项目档案工作为重点，联合有关部门开展档案执法检查。各区县也要根据实际情况，确定执法检查的重点，切实提高依法治档的水平。继续做好2010档案管理考核工作，采取与主管部门齐抓共管、联合检查考核的方式，按照《山东省档案管理考核办法》的要求，督促各级档案部门健全管理制度、完善设施设备、确保档案安全管理。明年，市档案局要建立区县档案工作评价体系，从综合管理、业务工作等方面进行考核评定，提高全市档案工作整体水平。

二是做好企业、重大建设项目档案工作。认真学习贯彻《企业档案工作规范》，利用执法检查、执法调研、业务指导等形式，帮助和指导企业做好档案的收集、整理和开发利用工作，为企业的生产经营和可持续发展服务。加强民营企业档案工作，重点对产值亿元以上的民营企业的建档工作进行调查摸底，举办民营企业档案人员培训班，区分不同情况有针对性的指导建档。为应对国际金融危机，扩大内需，促进增长，我市启动了一批改善民生，拉动内需，为长远发展打基础的重点项目，各级档案部门要认真贯彻落实《山东省重点建设项目档案管理登记办法》、《山东省重大建设项目档案验收办法》，建立跟踪指导责任制，指导项目建设单位做好项目档案的收集、管理和利用，为项目建设提供信息保障。

三是做好农业农村档案工作。积极争取各级党委、政府的重视支持，加强与有关部门的协调配合，把与农民切身利益有关的农保、新农合、居民健康等档案信息作为新农村档案资源建设的重点。在林权改革试点档案工作的基础上，做好全市林权改革档案工作。围绕各级党委政府农业建设规划和富民计划的实施，继续做好农业特色档案工作。做好新一轮村“两委”换届选举档案工作，确保档案的顺利移交和安全管理。充分利用各种公共信息平台，逐步开展农村档案资源共享工程，为社会主义新农村建设服务。

四是进一步做好民生档案工作。民生档案工作是一项长期性、延续性强的工作，各级档案行政管理部门和涉及民生的部门、单位要用科学发展的观点，站在全局的高度，密切配合，力争将民生档案工作纳入各级、各部门的重要议事日程，建立起领导协调，主管部门各负其责、档案部门依法监督指导的民生档案工作机制。要逐步把民生档案的管理纳入各单位文件归档范围和保管期限表的编制，确保民生档案的齐全完整和科学管理、有效利用。逐步拓宽民生档案领域，与主管部门协调配合，指导各医疗机构、学校和社区规范建立学生健康查体档案、居民健康档案。

三、以建立方便人民群众的档案利用体系为目标，努力提高公共服务能力

继续做好政府公开信息工作。各级各部门要认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于向市档案馆送交政府公开信息的通知》精神，及时向各级档案馆送交政府公开信息和已公开现行文件，使档案馆真正成为保管政府信息的中心、公众查阅政府政务公开信息的场所。

加大档案服务力度。各级档案部门，要进一步扩大档案开放的范围，对已满30年应开放和未满30年可开放的档案，进行鉴定划控，向社会开放。要加快档案信息化建设进程，充分利用网络平台，公布已公开的档案信息和政务信息，为社会提供方便快捷的信息服务，不断满足社会各界对档案信息的需求。各级档案馆要在建设数字档案馆基础上，逐步探索搭建网络信息共享平台，拓展为社会、为公众服务的新途径。

积极发挥档案馆的社会教育功能。深入挖掘馆藏档案资源，通过出版图书、举办展览、档案馆开放等形式，开发有价值的档案文化产品，扩大档案工作服务社会的层面，真正把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。

四、加快档案信息化步伐，打造档案资源与信息利用的桥梁

加快档案信息化建设步伐。市档案馆在档案管理系统升级改造的基础上，继续开展馆藏档案和未进馆档案数字化工作；积极探索利用网络与区县档案馆、市直部门实现信息数据互联互通，资源共享；与有关涉民单位协调，建立民生档案目录数据库，构建民生档案信息服务平台。市直有关部门要按照市委办公厅、市政府办公厅《关于做好电子档案移交进馆工作的通知》要求，尽快完成未进馆档案数字化。各区县档案馆要结合各自实际，科学制定数字档案馆建设规划，以档案目录数据库、全文数据库、多媒体数据库、电子文件中心建设为重点，扎实推进档案信息化建设。各级档案部门要按照市委办公厅、市政府办公厅《关于加强电子文件归档和电子档案管理工作的通知》要求，做好本部门本单位形成电子文件和电子档案的移交工作，对重要电子文件、电子档案进行异质、异地备份，确保电子文件长期可读、安全可靠。

五、提高防范意识，保障档案安全万无一失

各级档案部门要贯彻落实好《淄博市档案局处置全市档案系统突发事件应急预案》，建立健全本部门档案安全应急机制。加强对档案人员的安全教育，强化安全防范意识。加强档案馆库建设，继续做好市档案馆新馆建设的相关工作；各区县要积极争取党委政府的重视支持，改善档案馆的保管条件和保管设施。加强对部门档案安全管理的检查督导，开展档案安全专项检查，发现隐患，及时整改；对确实不具备条件安全管理档案的单位和部门，各级档案馆要将其档案接收进馆保存，确保档案万无一失。各级档案部门在保证档案实体安全的基础上，加强档案利用环节档案信息安全的防范措施，强化档案人员的安全保密意识，加大利用环节的审查监督，不该提供利用的档案坚决不提供，能够提供利用电子档案的坚决不提供原件。健全网络信息安全管理和应急处理协调机制，尤其要做好加密和划控工作，确保网络信息安全。

六、搞好档案宣传工作，进一步提高干部队伍素质

强化档案宣传工作，不仅要宣传工作动态，也要宣传档案服务取得的成效；不仅要宣传档案业务知识，也要宣传广大档案工作者立足岗位，无私奉献的精神；不仅要利用平面媒体，也要利用网络媒体，多渠道宣传档案工作，提高档案工作的社会影响。

进一步加强干部队伍建设，为档案事业发展提供人才支持。认真学习胡锦涛同志关于向刘义权同志学习的重要批示精神，引导各级档案领导干部和广大档案工作人员，对照刘义权同志先进事迹寻找差距，转变作风，树立目标，甘于奉献，培养出更多刘义权式的坚守平凡创造平凡、甘于吃苦乐于奉献、爱岗敬业执着追求的档案工作者。加强档案人员业务培训工作，在全市推行统一的档案业务规范和工作标准。继续组织实施“强基固本”工程，充分调动档案人员学知识、练技能的积极性，通过深化岗位练兵，提高业务技能，努力打造一支政治强、作风硬、纪律严、业务精的干部队伍，适应档案事业又好又快发展的需要。

七、全面总结“十一五”档案工作，编制好“十二五”档案事业发展规划

今年是“十一五”规划的最后一年。各级档案部门要在落实好档案事业发展“十一五”工作目标的同时，认真总结“十一五”期间档案工作的经验，着眼于档案事业的科学健康发展，研究本地区、本部门档案工作面临的重大战略性问题，分析档案工作存在的突出问题和主要矛盾，研究制定档案工作“十二五”规划的指导思想、奋斗目标、主要任务和解决问题的思路、措施。各区县档案部门要抓住编制“十二五”规划的时机，争取把档案馆建设、档案信息化建设等事关档案事业长远发展的内容列入本地区经济和社会发展计划，促进案事业与社会、经济、文化事业同步发展。

同志们，我们正处在档案事业发展的关键时期，明年的工作任务和目标已经明确，关键在于落实。我们要在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，加强档案资源建设，提高服务能力，求真务实、开拓创新，推动档案工作为殷实和谐淄博建设做出应有贡献。

第五篇：市档案局局长在全市档案工作会议上的讲话

与时俱进 开拓创新 开创我市档案事业发展新局面

——在全市档案工作会议上的讲话

市档案局局长　ＸＸ

各位领导,同志们：

这次全市档案工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，总结“十五”期间全市档案工作的成绩和经验，安排部署“十一五”期间及当前全市档案工作任务，表彰“十五”期间在档案工作中取得显著成绩的先进集体和先进个人。会上,市政府ＸＸ副市长等领导将作重要指示，根据会议安排，我向会议汇报三个问题。

一、全省档案工作会议的主要精神

2006年1月5日至6日，省政府在成都金牛宾馆召开了全省档案工作会议。会议学习了中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志去年12月就安徽省改革国家档案管理利用模式作出的重要批示,传达了全国档案局长会议精神;省委副书记、常务副省长蒋巨峰同志出席会议并作了重要讲话;省档案局局长李仕根同志在会上作了工作报告，总结了“十五”时期全省档案工作的成绩和经验，安排部署了2006年全省档案工作任务;会上，还对全省2005年档案工作目标考核先进单位进行了表彰，我市被评为一等奖。会议讨论了《四川省档案事业发展“十一五”规划》（征求意见稿），签订了2006年目标责任书。各市、州档案局长和省级各部门、省属国有大型企业、科研院所分管领导等230余人参加了会议。

这次会议的主要内容集中体现在省局李仕根局长的讲话之中:“十五”期间，全省档案工作在省委、省政府的正确领导下，各级档案部门锐意进取，扎实工作，在事关档案事业发展全局的八个方面取得很大进展，为建设西部档案强省的目标打下了良好的基础。一是档案法制建设进一步加强；二是档案馆舍建设步伐加快。五年来，省政府以奖代补共投入580万元，资助50个市、州、县（区）修建档案馆，已建成19个，改扩建10个，如新建成的德阳市档案馆、阿坝州档案馆、眉山市档案馆、崇州市档案馆和达县档案馆，不仅面积大，功能多，而且外观新颖，设施设备先进，标志着我省档案馆舍建设进入了新阶段；三是重点档案抢救工作步伐加快；四是档案基础业务建设全面加强，正在向规范化方向发展；到2005年4月《四川省档案工作规范化管理办法》下发前，已有80%的综合档案馆和50%的机关档案室按照“等级评审”标准达标升级；五是档案信息资源开发利用成效显著，社会影响力增大；六是档案信息化建设有了良好开端；七是档案科研教育硕果累累，呈实用型趋势；八是档案宣传力度加大，档案学术研究活动质量提高。

李局长指出，2006年全省档案部门要重点抓好以下几方面的工作：一是要深入学习贯彻张学忠书记讲话和全国档案局长会议精神；二是要深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届六次全委会议精神，认真编制好档案事业发展“十一五”规划；三是要围绕全面建设西部档案强省的发展思路，强力推进各项业务工作。要推进档案部门思想作风建设，树立正确的政治方向、良好的服务意识、先进的管理理念和求真务实、开拓创新、高效廉洁的工作作风；要强力推进档案馆舍建设、基础业务建设、档案信息化建设、档案信息资源的开发利用、档案科研、人才教育培训等工作。

认真学习贯彻省委领导同志的指示是这次全省档案工作会议的重点。

省委副书记、常务副省长蒋巨峰同志在讲话中指出，档案是全面反映社会政治、经济、文化各方面发展变化的历史记录，记载着人类文明的优秀成果，反映了历史的经验和教训，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用，是进行精神文明建设的好材料；档案是发展先进生产力的工具和载体，是促进物质文明建设的重要条件，对整个经济社会发展具有重要的借鉴意义；档案是认识和把握事物发展规律的钥匙，是各项建设的一项基础工作。无论是精神文明的建设、物质文明的建设，还是政治文明的建设，档案工作都具有重要作用。各级党委和政府要从全面落实科学发展观，提高党的执政能力的高度，充分认识做好档案工作的重大意义，不断开拓档案事业的新局面。

巨峰省长指出，去年11月中旬，省委书记张学忠同志带领省委副书记陶武先，省委常委、省委宣传部部长王少雄，省政府秘书长王东洲，省发改委主任翁蔚祥，省人事厅厅长黄泽云，省财政厅厅长泽巴足，省委办公厅副主任向东等领导同志视察省档案局（馆），他本人也参加了这次调研活动。张学忠书记发表了重要讲话，明确要求各级党委、政府和档案部门高度重视档案工作，严格贯彻执行《档案法》，充分利用档案资源主动服务经济社会发展，加快档案信息化建设，搞好档案馆舍建设，抓好重点档案抢救，加强档案队伍建设，加强对档案工作的领导。学忠书记的讲话，对我们做好档案工作具有重要的指导意义，一定要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。

巨峰省长要求，各级党委和政府要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案部门依法履行职能。一要加强各级国家综合档案馆和专门档案馆的建设。没有建档案馆或者档案馆已成危房的市县，必须加快把档案馆建设好；二要加大对档案工作的资金和政策扶持力度，切实解决档案工作中的实际困难和问题，为档案事业发展创造良好的工作环境和条件；三要加快档案现代化建设。档案信息化建设是档案工作迈向现代化的必由之路。各级国家综合档案馆是同级人民政府的信息公开场所，要大力推进档案信息化建设，特别是要应用电子信息等现代技术，把现行文件利用的服务工作搞好；四要努力推进档案工作的规范化管理。要加强档案库房防火防盗系统和温、湿度监控系统的现代化管理，确保档案的安全。

巨峰省长强调，未来五年，是我们抓住重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键时期，档案工作者肩负历史重任，大有可为。各级档案部门要充分利用丰富的馆藏档案资料，为党委、政府制定政策、决策提供服务，为社会各界提供便捷、高效的档案信息，为推进政务公开服务，为编史修志服务。要围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，为四川发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献。

二、“十五”期间我市档案事业发展简要回顾

“十五”时期，全市档案工作在市委、市府的正确领导下，在市人大、市政协的关心监督指导下，在有关部门的支持帮助下，经全市档案工作者共同努力，档案法制建设、档案规范化管理、馆室业务建设、档案信息化建设、档案服务方式等各方面都取得了明显成绩，圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务。回顾“十五”工作，档案事业的发展主要体现在三个方面：

（一）坚持改革创新，依法治档稳步推进

“十五”期间，全市档案法规体系进一步健全，档案行政管理职能得到加强，实现了向依法治档、规范管理转变。各级档案行政管理部门行政执法和行政许可的主体资格进一步明确，在全市范围内开展了经常性的执法监督，推行了《归档文件整理规则》和《四川省档案工作规范化管理办法》，开展了档案工作目标管理，初步形成了依法管理档案的新格局。

五年来,我们按照省档案局和ＸＸ市“四五”普法规划的总体要求，结合全市档案事业发展和档案法制宣传教育的实际，一是切实抓好档案法制教育。档案部门制定了“四五”普法规划和档案法制宣传实施意见，培训了骨干，法制宣传教育纳入了领导议事日程，纳入了部门岗位职责和工作目标，开展了形式多样、内容丰富的档案法制宣传教育；二是切实开展《档案法》颁布15周年纪念活动，组织参加了全国“剑南春杯”档案知识竞赛；三是切实加强法律法规培训。五年间，市、区、县档案局共举办档案法律知识培训班21期，共培训档案法制宣传骨干1850人次，配合业务主管部门举办系统档案人员培训班15期（次），参训人员200余人次。市、区、县档案局主要领导亲自讲课，保证了讲授内容上有深度，层面上有广度，取得了较好效果;四是切实贯彻《行政许可法》。在贯彻《行政许可法》中，完成了档案行政许可事项清理报送工作，保留档案行政许可事项5项，已由市人民政府向社会公布。制定了《ＸＸ市档案局办事指南》、《ＸＸ市档案局办事导引图（表）》、《ＸＸ市档案局政务公开实施办法》等，明确了办理行政许可事项的申报材料、办理程序、时限、经办科室和人员等，规范了档案行政行为；五是切实完善档案行政执法责任制。制定完善了《ＸＸ市档案局档案行政执法责任制》，实行领导分工负责制，坚持把档案行政执法责任制纳入目标管理。在认真开展档案行政执法专项检查的同时，坚持将档案行政执法检查与业务指导和档案工作规范化管理考评相结合，档案依法管理的格局基本形成。六是切实健全档案工作机构。我们针对市中区建区以来一直无档案机构、无专职人员和基层档案管理存在的问题，2001年专门组织人力、集中半个月时间，深入到市中区12个乡镇，对档案管理现状进行了全面调查，形成了有事例有数据、有措施有建议的调查报告，得到了市委、市政府多位领导的重视和肯定，促成了市中区档案机构的建立，为后来船山区和安居区在分区时建立档案机构奠定了组织沿革基础。2005年，经省档案局对“四五”普法期间我市档案法制工作进行全面检查验收，市档案局和蓬溪县档案局被省法建办、省档案局联合表彰为全省档案系统“四五”普法先进集体，市财政局办公室副主任张德忠和市稽征处处长侯燕敏获全省档案系统“四五”普法先进个人。

（二）坚持服务创新，档案综合管理水平明显提高

机关档案工作是档案工作的基础。我们市、区、县档案工作部门历来十分重视对机关档案工作的监督指导，确定了业务骨干负责机关档案工作的指导服务，确保机关、团体、企事业单位的文件材料收集完整、及时归档、整理规范、安全保管、高效利用。

2000年，国家档案局发布了《归档文件整理规则》。贯彻实施《规则》，是机关档案工作改革的一项重要举措，也是对提高机关档案管理水平的有力推动。我们按照省档案局的具体部署，本着“精简、统一、效能”的原则，及时提出了贯彻执行《规则》的具体实施方案，2002年市档案局首先在市交通局、市人民银行进行试点，2003年在条件基本成熟的单位推广，在典型示范取得共识的基础上，2004年我们正式将《规则》作为培训内容，对市级机关档案人员进行了培训，并在市直机关单位大范围推广。到2005年底，已督促指导98%以上的市级单位、95%以上的区县级单位按照新标准对2004年形成的文件材料进行了立卷归档，有38个单位购买了全省统一的档案管理专用软件，开始运用微机管理档案，迈出了档案管理现代化的可喜步伐，档案综合管理水平有了显著提高。

针对全市民营企业迅猛发展，而国家尚未出台相应的档案管理具体办法的实际情况，2004年，我们在深入调研的基础上，研究制定了《ＸＸ市民营企业文件材料归档办法》和《ＸＸ市民营企业文件材料归档范围》两个规范性文件。这项工作的举措办法首开了全省民营企业档案规范化管理的先河，受到省局充分肯定，并作为经验向全省推介；针对寺观教堂档案管理较为混乱的实际，市档案局与市委统战部、市府宗教办联合发出了《关于进一步规范我市寺观教堂档案管理工作的通知》。通过强化业务指导和督促检查，全市机关档案管理水平普遍提高。在市级机关涌现了许多机关档案管理的典型事例。比如原市府何秘书长、市府办李主任经常过问档案的收集管理，亲自定时间定任务；原地税局姚局长、原市稽征处周处长、ＸＸ质量技术监督局李局长、市烟草专卖局（公司）徐书记等领导不仅经常过问档案工作，而且都要亲自参与档案的监督管理，亲自整理档案。原市稽征处周忠强处长还将他精心整理的200多卷档案无偿捐赠给市档案馆。其中有许多生动感人的事例不胜列举。

到2005年6月（即：川办函[2005]103号《四川省档案工作规范化管理办法》下发前），全市已有769个单位按照机关档案管理标准上等升级。其中，达省一级标准的54个、省二级标准183个、省三级标准532个。2005年6月，省政府办公厅以川办函〔2005〕103号文件转发《四川省档案工作规范化管理办法》后，我们按照新的档案规范化管理标准，对7个省一级、3个省二级和3个省三级规范化档案室进行了考评验收。

在做好机关事业单位档案工作的日常检查指导的同时，我们还重点抓了社区、重点建设项目、农村建档及档案规范化管理工作。

社区建档是一项全新的工作。为了较好地开展这项工作，市档案局于2003年专门组织人员对ＸＸ市城区64个社区档案管理现状进行了重点调查，写出了调查报告，并在5个社区进行了档案规范化管理的试点。在总结经验的基础上，2005年全面开展了社区建档工作。到11月底，全市91个社区全部建立了档案并初步实现了规范化管理。我市社区建档工作不仅受到建档单位普遍好评，而且得到了省局充分肯定。

为确保重点建设项目档案齐全完整，档案部门加大了对重点建设项目档案规范化管理的检查指导力度，对白禅寺电航工程、成南高速公路、遂回高速公路、国道318线改造工程、环城路桥工程、电信网管中心、城南工业园区、河东新区、城南立交桥、农网改造、S205线改造、涪江三桥、遂渝高速公路、城投公司西引工程、市人民医院外科大楼、过军渡水利枢纽工程、市城区生活污水处理厂、环城路桥工程、射洪防洪堤工程、蓬溪城南新区赤城大道、大英新英沥清厂等38个省、市重点建设项目的档案规范化管理工作进行了跟踪指导服务，保证了重点建设项目档案的完整与安全。去年，市档案局被市委、市政府评为“支持重点建设项目先进单位”。

近年来，各级档案局狠抓了村级建档工作，村级建档累计数达到1843个，为总数2304个的80%。同时，我们还按照川档发〔2004〕40号文件要求，分别在射洪县凉帽山村和船山区清河村建立了“村务公开和民主管理档案”试点。

（三）坚持发展创新，档案馆藏更加充实

五年来，全市各级综合档案馆以“两个基地、一个中心”（即：档案保管保护基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件查阅利用中心）建设要求为目标，围绕强化档案馆功能建设，切实改善保管、保护条件，不断丰富档案内容，优化馆藏结构，努力做好馆藏档案的保管和开发利用工作，不断拓展档案服务功能，档案基础业务建设取得明显成绩。全市3个综合档案馆（大英县、船山区、安居区目前尚无档案馆）全部达到或保持省三级以上标准，其中射洪县档案馆为省二级，市档案馆和蓬溪县档案馆为省三级。为此，主要抓了以下七项工作。

一是完整接管了原ＸＸ专区历史档案。ＸＸ建市后，我们就多次协调接管存放在绵阳市档案馆的原ＸＸ专区珍贵历史档案，但一直未能如愿。为丰富馆藏，确保我市档案的齐全完整，我们把接管原ＸＸ专署历史档案的工作当成一件重大任务来抓，在得到市政府领导的关心、支持下，经过反复努力，我们克服了资金、人员、运输等困难，在公安交警的护卫下，于2001年8月从绵阳市档案馆将原ＸＸ专署的档案16091卷全部接回ＸＸ保存。这批档案包括民国时期ＸＸ、蓬溪、射洪、潼南、三台、中江、盐亭、安岳、乐至等县的档案共8191卷，建国后中共ＸＸ地委、专署及机关、企事业单位的档案7900卷。这批档案的接管，填补了我市从民国至1958年史料的空缺，并从党政军警民等各方面反映了历史原貌，为我市编史修志、政策研究提供了真实依据，此举受到多位领导和各界人士充分肯定。

二是破产改制企业档案整理接收成果显著。近几年，随着企业改革的深入，我市破产改制企业档案的归属成为迫切需要解决的问题。针对这一情况，我们于2002年对市属125个改制企业档案管理情况进行了深入调查研究，并根据《档案法》的有关规定，提出了改制企业档案由档案馆统一接收管理的建议，得到市委、市政府领导的肯定和支持。我们先后十多次集中全局人力，用工1560多个，全局同志不怕脏不怕累，不怕毒害，加班加点突击整理破产改制企业档案。共对57个破产改制企业的46911卷（册、袋）文书、财会、职工档案和119册图书资料进行突击整理接收，有效地防止了破产改制企业档案的流失，保证了企业档案的完整与安全。

到2005年底，全市3个国家综合档案馆（市馆、射洪、蓬溪）共保存各类档案755个全宗、347199卷册，档案种类包括：文书档案、科技档案、财会档案、人事档案、基建档案、声像档案、实物档案等，馆藏档案数量巨大，种类齐全，内容丰富，其中不乏重要珍贵的文献资料，仅属国家级保护的档案就有3万余卷。

三是档案保管保护工作得到加强。针对市、县档案馆库房修建早、设计落后、面积狭窄、设施设备简陋，特别是市档案馆库房容量和荷载严重超过设计标准，安全隐患较多等实际，我们千方百计加大档案安全保管保护力度，因陋就简、因地制宜，想尽一切办法确保档案安全。通过采取多种措施，库内档案基本达到了“八防五无”要求，做到了无安全事故发生，基本保证了馆内档案的完整与安全。

四是档案信息利用工作效果明显。大力开发档案信息资源为经济和社会发展服务，是档案工作的最终目的。在档案利用工作中，各级档案馆（室）做到了接待热情，服务周到，努力为利用者创造较好的查阅条件，最大限度满足利用者需要，得到社会各界普遍好评。五年间，市、县3个综合档案馆共接待利用者9608人次，提供档案资料38176卷次，复制档案资料57389页，特别是近几年，随着人们政策法律意识增强，群众查阅利用档案的频率明显增加，市馆每个工作日接待查阅群众达10人以上。因此，可以说档案在为经济社会发展、三个文明建设、决策咨询、政策研究、编史修志、平息纠纷、落实政策、维护稳定等方面都作出了积极的贡献。比如：原市中区分区前不久，有43位群众集体要求落实省劳模待遇，此事因是1962年的事，年代久远,且涉及政策、资金等系列问题，市总工会等部门做了大量工作仍无法息访，最终通过查阅馆藏档案解决问题。其中43人中，只有11人属于劳模，其他32人是代表单位的集体代表（领导）。在原始档案面前，其他32位要求落实待遇的心服口服放弃了原来的要求。再如：白禅寺电航工程、过军渡电航工程等重大工程涉及到房屋财产、土地补偿等问题，许多争议纠纷，最终都是依据档案来裁决的，比如小河洲上千亩河滩地权属问题就是通过查阅文书档案解决的。

五是档案信息化建设有了起步。为加快档案管理现代化步伐，市、县档案馆近年来认真开展了民清档案计算机著录工作，共著录民清珍贵历史档案31000多条，到2005年底，全市建国前档案案卷目录已全部著录。同时，市档案馆从2004年开始，已开展了对建国后重要档案的计算机著录工作。到2005年底，已录入建国后档案文件目录45000多条，著录总数达到76000多条，迈出了档案现代化管理的可喜步伐。全市5个档案局（馆）全部接通了党政网，市档案局和射洪县档案局还设立了自己的网站，市档案局（馆）主办的“ＸＸ档案信息网”（英特网）网站也已于2005年9月与市政府政务外网正式挂接开通。

六是重点档案抢救工作步伐加快。针对馆内档案特别是民清时期的档案年代久远、档案纸张质量较差且经过反复利用后档案破损、褪变严重的实际情况，近年来，市、县档案部门加大了对重点档案抢救（裱糊、整理）工作的力度。五年间，市、县档案馆共抢救民清时期的重点档案近10万多件，为应抢救重点档案总数的40%。经过抢救，保证了这部分珍贵历史档案的安全，延长了档案寿命。

七是档案开放力度加大。根据《中华人民共和国档案法》第十九条关于“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放”的规定，“十五”期间，市、县档案馆加大了档案向社会开放力度。到2005年底，共开放建国前档案39个全宗、30248卷，建国后满三十年的档案422个全宗、48069卷。凡中华人民共和国公民，持有合法身份证明，都可以到档案馆查阅已开放的档案。

“十五”期间，全市档案事业之所以得到快速发展，主要是各级领导和社会各界关心支持档案工作的结果，是全市广大档案工作者与时俱进、开拓创新、默默奉献、扎实工作的结果。五年来的实践使我们体会到，要做好档案工作必须做到：一是始终要把为中心工作服务作为档案工作的立身立业之本，以服务谋发展，以有为促有位；二是始终要把创新作为推动档案工作发展的动力，以创新求突破，不断为档案工作发展注入新的活力；三是始终要把丰富档案资源建设作为档案事业持续发展的基础，夯实档案部门服务社会的根基；四是始终要把依法治档作为档案事业发展的重要保障，以法制建设推动档案事业的健康发展；五是始终要把加快档案信息化建设作为实现跨越发展的关键，带动档案业务建设的全面突破；六是始终要把加强档案队伍建设作为推动档案事业发展的动力，为档案事业的发展提供强大的组织保障。坚持和完善这些举措办法，才能不断推进我市档案事业快速发展。

在回顾“十五”期间取得成绩的同时，应该看到我市档案工作中也存在一些问题和不足。主要表现在：一是档案工作发展不均衡，一些单位对档案工作还不够重视，有的单位的档案多年来未进行规范管理，有的资料收集不齐全，甚至有的重要技术资料也存在缺漏；二是有的单位档案意识和档案法制观念淡薄，分管责任不落实，档案管理存在安全隐患，特别是电子文档没有按要求备份归档，有的只存电子档案没有纸质档案，有的存了纸质档案又没有电子档案；三是市、县综合档案馆硬件设施、服务场所和馆藏结构等条件较差，社会服务功能还不够完善，服务方式、服务能力受到限制。市档案馆由于面积狭窄、设施简陋、库容饱和，多项业务工作无法开展；蓬溪县档案馆与县委机关大院整体拍卖快两年了，至今还未落实新建档案库房，71600多卷档案还寄存在租用的民房中，存在极大安全隐患；大英建县快10年了，至今无档案库房，接收的档案存放在会议室，保管条件令人担忧；船山区、安居区虽然是新区，实际上是在原市中区的组织沿革下分设的，建市设区20年了，档案还是分散保管在各单位，档案的集中保存和库房建设也是必须考虑的问题，至少也应该有个建设规划。四是档案干部队伍的知识结构不尽合理，有的单位档案专（兼）职人员不明确，档案人员兼职过多，整体素质有待提高；五是档案工作为经济社会发展服务的形式比较单一，服务领域有待进一步扩展、档案信息化设施简陋、档案管理手段有待更新等。这些问题需要我们高度重视，切实加以解决。

三、“十一五”档案事业发展规划和当前重点工作

（一）档案事业“十一五”规划

根据国家和省档案局的总体部署，以及我市国民经济和社会发展“十一五”规划，我们制定了《ＸＸ市档案事业发展“十一五”规划》（征求意见稿）。

1、我市档案事业发展的指导思想

“十一五”期间，我市档案事业发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以改革创新为动力，以服务市委、市政府工作大局为中心，以档案资源开发服务为目的，以推进档案信息化建设为重点，以档案法制建设为保障，加大档案开放力度，优化档案信息资源共享环境，不断提升档案信息服务的领域和层次，促进档案事业与经济社会协调发展。

2、我市档案事业发展的总体目标

“十一五”期间档案事业发展的总体目标是：认真按照全国、全省档案事业发展的总体规划，落实科学发展观，争取各级对档案事业的投入明显增加，力争市、区、县全部建起国家综合档案馆，50%以上的档案馆库防火、防盗和温湿度监控实现现代化管理；馆库主要设施完备，馆藏门类丰富，分类科学，查阅利用便捷，实现规范化管理；各级机关档案收集齐全、整理规范，逐步开展电子档案收集管理和对纸质档案的数字化处理；符合移交条件的档案全部向综合档案馆移交；经济、科技事业单位和国有企业档案规范化管理水平明显提升；档案资源整合与档案信息资源开发利用取得明显成效；档案法制教育的社会氛围基本形成；档案依法行政、监督指导力度明显增强；档案工作人员的专业素质明显提高；全市档案工作的活力明显增强，争创“一流班子、一流队伍、一流业绩”蔚然成风，档案事业全面发展的新局面基本形成。

3、我市档案事业发展的主要任务

（1）切实加强法制建设，推进依法行政。“十一五”期间，要重点抓好以下四个方面的工作：即制定和修改一批档案规范性文件；继续加大档案行政执法力度，完善档案行政审批改革监管制度；建立和完善档案行政执法责任制，提高档案部门依法行政水平；强化普法宣传和法制教育，提高全社会的档案法律意识。

（2）切实加强机关单位档案工作，夯实档案工作基础。机关单位的档案管理是档案事业的基础，只有各级机关单位档案管理到位，确保应归档文件的准确完整，整理规范，才能提供便捷的档案利用服务，保证移交国家综合档案馆的档案资源齐全完整。为此，档案部门要切实加强对档案管理的分类指导，鼓励大胆创新，确保国家和社会有保存价值的各类档案都能得到科学保管和有效利用，推动各级机关单位档案工作健康发展。到2008年，全市各级机关档案室全部达到规范化管理标准；到2010年，全市国有企业和经济、科技事业单位的档案工作全部实现规范化管理；机关、团体、事业单位向综合档案馆移交电子文件目录和全文数据工作规范有序进行。

（3）切实加强档案信息化建设，促进信息资源共享。快速发展的社会信息化，要求我们必须加快档案信息化建设，尽快建立以国家档案信息资源网为主体的档案公共服务体系。“十一五”期间要重点做好五项工作：一是要加大档案信息资源管理力度，规范电子文件归档、电子档案接收与管理工作，有序推进传统载体档案的数字化进程，科学整合各类档案信息资源，促进我市档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化；二是逐步建设全市清代、民国和建国后的档案目录数据库、专题档案全文数据库、多媒体数据库和重点档案数据库，提升档案信息资源开发和共享的水平；三是建成并用好“三网一库”，使办公自动化水平进一步提高；四是依托党政网、外网，建设市、区、县现行文件查阅中心，使之成为我市政务公开的重要窗口；五是率先在市档案馆、射洪县档案馆开展数字化档案馆建设工作。

（4）切实加强各级档案馆建设，发挥档案事业的主体功能。我市各级档案馆是档案事业的主体。“十一五”期间，要着眼于提高档案馆的服务能力，下大力气加强档案基础业务建设。到“十一五”末，除射洪县外，全市5个档案局（馆）力争全部建成符合规范要求的档案馆库；进一步扩大馆藏能力，切实改善档案保管、保护和利用条件；市档案馆要按照“四位一体”的要求，切实搞好爱国主义教育基地、现行文件利用中心建设；各区、县档案馆力争达到《四川省各级档案馆工作规范化管理标准》的三级以上要求。

市、区、县档案馆要加强各类有重要参考、凭证价值档案资源的收集，进一步丰富和优化馆藏；要加强档案开放进度，做好档案开放、解密及鉴定工作；要加强档案信息资源的开发与利用，整合档案资源，创新服务机制，开发有价值、有品位的档案文化产品，为档案馆充分发挥服务功能、更好地满足社会各方面的利用需求提供保障。

档案安全责任重于泰山。做好档案安全保管与保护工作，必须利用现代科学技术手段，加强综合档案馆馆藏档案的保护抢救和安全防护；建立并完善档案馆（室）处理突发事件、防火防盗监控、温湿度监控和数据库备份等机制，确保档案馆（室）安全，进一步提高档案馆（室）现代化管理水平。

（5）切实加强档案利用工作，拓展档案的公共服务功能。档案事业发展的根本目标是保存好、利用好宝贵的档案信息资源，为党和国家的工作服务，为广大人民群众服务。“十一五”期间，要继续创新档案服务工作思路，丰富服务手段，改善服务条件，提升服务水平。无论是综合档案馆还是机关档案室，要在为领导决策、信息考查做好服务的同时，以政务公开为切入点，主动自觉地做好相关服务工作；深入探索充分利用社会力量和市场手段，对档案信息资源进行深度开发，使档案信息服务社会化；根据现有条件和实际需要，大力拓展档案馆公共服务功能，不断提升档案部门的服务水平。

（6）切实加强档案科教工作，依靠科技和教育发展档案事业。“十一五”期间，市、区、县档案部门要继续坚持把推进档案科教作为振兴档案事业的手段，通过加强规划、组织和引导，集中人力物力，对档案工作亟待解决的难点问题进行重点研究，围绕档案信息资源建设、数字化档案建设、档案数据存储、档案信息共享、政务公开条件下档案资源开放与保护等进行选题研究；深化电子文档管理、社区档案管理、数字化档案管理、档案馆库房温湿度自动监控系统等研究利用，提高全市档案管理中现代信息技术的应用水平。

要切实加强档案人员的岗位培训和继续教育工作。切实抓好档案专职人员培训、考试工作，通过轮训、集中培训、脱产学习、自学考试等各种方式和途径，提高档案工作人员的学历层次和专业技能。到“十一五”末，全市档案专职人员均经过档案专业知识和技能培训，为档案事业的发展培养实用型人才。

4、具体项目

项目是争取投入的软件，项目是争取资金的载体，项目是推动发展的龙头，项目是加快事业发展的动力。因此，我们必须以项目为龙头，以项目为载体，推动档案事业加快发展。

一是档案馆库建设项目。根据省委学忠书记的指示，“十一五”期间，市、区、县要消除档案库房危房，实现全部建起综合档案馆的要求，各区、县要依法将档案馆库建设列入国民经济和社会发展计划，按照国家建设部、国家档案局的要求，完成综合档案馆建设项目。

二是重点档案抢救项目。按照国家和省档案局重点档案抢救保护的要求，积极争取全省重点档案抢救保护支持，2006年完成全市清代档案抢救任务，力争“十一五”期间累计完成全市60%以上的民国档案、“红色档案”等重点档案抢救工作。积极改善重点档案保管保护条件，延长重点档案“寿命”。

三是档案信息化建设项目。档案部门要积极探索符合实际的档案信息资源整合形式，科学整合本地区经济、政治、科技、文化等领域的档案信息资源，有效地为党委、政府、社会各界和人民群众提供信息服务；加大投入，争取开通局域网，逐步建立清代档案数据库、民国档案数据库、“红色档案”数据库、市级机关档案数据库，基本构建起区域性档案资源网络，初步实现档案信息资源互补和共享。

四是现行文件查阅服务项目。按照四川省电子政务内、外网建设的统一部署，统一规范，统一标准，市、区、县档案局（馆）承建，依托ＸＸ电子政务内、外网平台，逐步建设市、区、县“现行文件查阅服务中心”。

（二）当前全市档案工作的主要任务

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，全市档案系统和全体档案工作者一定要统一思想、振奋精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照中央书记处书记王刚同志的批示和省委书记张学忠同志在省档案局（馆）调研时的指示，围绕市委市府的工作中心，服务大局，抓住机遇，开拓创新，依法治档，推进档案规范化管理，为“十一五”档案事业加快发展奠定基础。

第一、要认真贯彻中央和省委领导对档案工作的指示精神

2005年12月12日，中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志就安徽省改革国家档案管理利用模式的做法作出重要批示（王刚指出：“整合档案信息资源、创新档案服务机制，是推动档案工作更好地为党和国家工作大局服务的重要举措。安徽省档案部门认真探索建立国家档案管理利用新模式的做法值得肯定。各级档案部门要从实际出发，借鉴这些经验。要坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，科学整合并合理开发档案信息资源，进一步发挥档案工作在全面建设小康社会中的特殊作用。”）；11月16日，省委书记张学忠同志在省档案局（馆）调研时发表了重要讲话；今年1月，省政府在金牛宾馆召开了全省档案工作会议。中央和省委领导同志的指示精神和全省档案工作会议精神，为做好新形势下的档案工作指明了方向，提出了更高的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

第二、要加大依法治档力度

2006年是“五五”普法的第一年，我们要按照要求制定好“五五”普法规划和工作计划；继续深入开展档案法律法规知识宣传教育，进一步提高全社会的档案意识；进一步规范行政执法和行政许可行为，严格依法行政；进一步加大执法监督检查的力度，认真做好档案执法检查和各种专项执法检查，依法查处和纠正违反档案法律法规的行为。今年六月，省档案局将配合省人大对全省贯彻实施《档案法》，特别是档案馆库等基础建设的情况进行专项执法检查，市人大也将在五月上中旬对我市《档案法》的贯彻实施情况进行专项监督检查。我们市、区、县及市级各部门都要认真做好迎接省、市档案执法检查的各项准备工作。

第三、要切实推进档案的规范化管理

四川省人民政府办公厅转发省档案局《四川省档案工作规范化管理办法》，是全省各级各单位开展档案工作的标准和指南，贯彻实施全省的管理办法，是推进全省档案现代化管理的必然要求。我们必须按照《规范化管理标准》，切实开展档案馆、各级机关、企事业单位档案工作等级评审和复查认定工作。2005年6月1日前通过等级评审（按老标准等级认定或达标升级）的市、区、县级机关、企事业单位，今年我们将根据《四川省档案工作规范化管理办法》的标准和要求，对50%以上的单位进行复查。对复查合格、保持了等级标准的，要换发新证；该整改的要限期整改，并做好跟踪复查；对复查不符合等级标准的，该降级的降级。尚未实现规范化管理要求的单位，要认真对照标准，做好各项基础工作，力争在“十一五”前三年内，市、区、县级机关档案工作全部达到规范化管理的要求。射洪县档案馆今年要通过档案馆规范化管理二级标准的复查，市档案馆和蓬溪县档案馆要做好省三级档案馆的复查准备工作。

第四、要加快档案信息化建设

按照“统一规划、分步实施、利用优先、资源共享、安全保密”的原则，要切实加大我市档案信息化建设步伐。努力将档案信息化建设纳入电子政务建设总体规划，解决好开展档案信息化建设的资金、技术和人才等问题；规范电子文件归档管理，加大《四川省电子文档管理系统》软件的推广运用力度；加快建国后档案信息的微机著录工作，建成民国档案目录数据库；依托四川省电子政务内、外网，积极开展“三网一库”（外网、党政网、局域网、档案信息数据库）建设和已公开现行文件网上查阅利用工作。根据四川省党政网建设领导小组办公室和四川省档案局联合颁发的《四川省电子文件归档与管理办法》（川网办发〔2003〕7号）的要求，从今年开始，所有市级机关、团体、事业单位，要将本单位制发的可公开的电子文件，通过党政网、拷贝软盘、复制光盘等方式报市档案馆现行文件服务中心。各区、县档案局（馆）也要采取多种途径，主动采集本级各机关单位的电子文件，不断充实现行文件服务中心内容。

第五、要加强档案馆基础业务建设

加强档案保管保护，确保档案的绝对安全是一项经常性的工作。根据馆藏档案纸张老化、破损等情况，要继续开展清代档案、民国档案、革命历史档案资料等国家重点档案和建国后破损档案的抢救工作。加大接收和征集档案力度。认真做好机构改革中撤销、合并单位档案资料的移交工作，做好本地重大活动、重要会议和名人、名产、名胜等特色档案资料的接收征集工作，推进现行文件利用和党委政府信息公开场所建设，积极创建爱国主义教育基地。要结合党委政府中心工作和重大节庆活动，开展档案资料陈列展览或公布档案；积极稳妥的开放利用档案。

要努力做好档案馆库新建的各项准备工作。省委张学忠书记在2005年11月16日视察省档案局（馆）时指出（省委办《办公厅通报》第52期登载）：“一个县必须建一个档案馆，这个要求是合理的。要把档案馆建设列入‘十一五’规划，按照国家规定的建筑标准，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。”为切实贯彻落实张书记的要求，今年，省局要求我们市档案馆和大英县档案馆要将新建项目列入计划，并完成选址初设等工作，蓬溪县在新馆建设上要有实质进展（在省领导视察档案工作时，省府领导还讲了蓬溪的档案馆），船山、安居区要积极争取领导重视和支持，尽快列入计划。

第六、要加强档案管理的服务指导

要切实开展机关档案规范化管理等级复查，推进未达标单位档案规范化管理指导和评审工作，力争把我市机关档案工作提高到一个新水平。认真贯彻执行《企业档案管理规定》，按照“政策引导、典型示范、有效服务”的方针抓好企业档案工作，特别是要主动为民营企业提供指导和服务，要积极参与企业资产与产权变动档案处置工作，确保国有档案资源妥善保存。

要按照《国家重点项目档案管理登记办法》、《国家重大建设项目文件归档与整理规范》、《四川省基建项目竣工验收办法》等规定，加强重点工程项目档案工作。主动追踪重点建设工程、重要技改项目立项、开工建设进展情况，搞好档案监督、检查、指导服务，做好档案资料登记上报和竣工档案资料验收工作。重点抓好过军渡电站、遂渝铁路、遂绵、遂渝高速公路等重点建设项目档案工作。

要加强乡村和城市社区档案工作。切实做好乡镇档案工作和村级建档工作，加强村务公开、民主管理档案资料的收集保管利用。要积极参与扶贫开发、农业产业化龙头企业、农村专合组织和农村合作医疗、新农村建设等档案工作的指导。在巩固城市社区建档的基础上，进一步提升社区档案规范化管理水平。

第七、要加强档案队伍建设努力提高行政效能

牢固树立科技人才是第一生产力的意识，切实抓好档案干部队伍自身建设，努力创建统一效能、廉洁高效机关，推进档案事业可持续发展。坚持以科学发展观统领档案工作，牢固树立大局意识、服务意识、创新意识和争创一流意识；坚持以人为本，加强人才队伍建设，在档案人员中深化学档案法律法规、学档案业务规范、学计算机技术的“三学”活动，提高档案人员业务技能；坚持效能管理，强化激励机制；完善内部管理监督制度，将服务对象的满意度作为档案服务的重要标准，按照效能考核要求，制定更加规范的档案服务流程和考核机制，提高档案工作的社会化服务水平。

各位领导，同志们，档案事业的发展任重而道远，档案工作的任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，知难而进，振奋精神，开拓创新，努力开创我市档案事业发展的新局面。

谢谢大家！