审理公告离婚案件应注意的问题

第一篇：审理公告离婚案件应注意的问题

社会经济的发展，农村外出务工人员增加，公告案件比例提高，公告离婚案件的比例也随之攀升，2006年，淮滨法院公告离婚案件占同案由案件的七成以上。为更好的保护原告方、下落不明方的合法权益，这里，笔者结合审判实践，就审理公告离婚案件时应注意的问题，谈谈自己的看法，谨供大家参考。

一、婚姻关系有效性的严格审查

修改后的《婚姻法》按婚姻的效力将婚姻划分为三大类：无效婚姻、可撤销婚姻、合法有效婚姻。法院在受理公告离婚案件时。首先要确定婚姻的有效性，无效婚姻，可撤销的婚姻在审查时没有多大难处，而对婚姻是否合法有效，由于公告离婚案件只有一方当事人到场，审查时只能以结婚证的持有与否作为依据。这也是区分合法婚姻与非法同居关系的分水岭。所以，在受理案件时，要严格审查原告方提交的结婚证这一证据。另提醒一点，在审判实践中，对案件受理后判决前是否收回结婚证，做法不一。笔者认为，结婚证对当事人一般有着特殊的重要性，在案件判决之前，法院只应在形式上审查原告方是否持有，以之作为定案由的依据，不应收回原件。是否需要收回原件，要在判决之后，根据判决结果作出收回不收回的决定。

二、审查被告是否适格

所谓公告离婚案件，就是指一方下落不明，另一方以感情破裂为由诉至法院要求离婚，法院经审查，一方确下落不明满两年，通过公告形式依法缺席判决准予离婚的离婚案件。它所依据的法律基础是最高人民法院关于《人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》第十二条之规定，即一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的，可依法判决准予离婚。一方下落不明满二年是审理公告离婚案件的条件。这个条件有二层含义：

1、当事人存在有下落不明的事实状态；

2、下落不明的事实状态满二年。从这个条件可以看出，被告应同时具备这两层含义，不完全具备的，不为公告离婚案件的被告，审理时不能适用公告形式审理。对不具备两层含义的被告，应根据具体情况作出处理。如被告外出音讯全无，却未满二年，可依诉讼法规定作出中止审理，以待被告出现或期限届满；对于被告外出满二年却有明确的地址的，可以邮寄送达的方式通知其应诉、出庭。

三、财产的处理认定

公告离婚案件由于只有一方当事人到场，对于财产的认定一般不易区分，由此带来财产分割的困难，财产无法分割又带来对第三人（一般为债权人或债务人）、子女的侵害。审判实践中，对财产的处理有二种做法：一种是将财产全部判给原告方；一种是按原告方的举证责任以作划分。笔者认为，二种做法均有不妥。第一种做法侵犯了被告的财产所有权；第二种做法夸大了原告方的诚信度，也违背了诉讼证明材料只有经双方质证后才能作为定案的依据的原则。结合以上两种做法，笔者认为，对于财产的认定及处理，可暂时不予考虑，即暂不分割，可指定由原告方代管，同时配以财产登记制度，限制原告方对财产处理的滥用权利，以避免事后纠纷的发生。

四、子女的抚养

失败的婚姻，导致了子女直接抚养人的单一。由于被告下落不明，直接抚养人原则上应当然归于原告，但在现实中，常出现被告方的直系亲属要求抚养并且私藏、隐匿子女的现象。法院审判时，大多根据原告方的意愿作出处理。这就强调了原告的权益，而没有注意到保护子女的合法权益。笔者以为，对于子女的抚养，如果子女已满10周岁，下落不明方的直系亲属坚决要求抚养的，又无法达成协议的，可根据亲密关系，生活时间等具体情况，以有利于子女身心健康为原则作出由被告方抚养、被告方直系亲属监护的判决。当然，双方无法达成协议，被告方直系亲属又不具备抚养条件的，法院可采取强制措施对私藏、隐匿子女的被告方直系亲属作出处理，以避免人身的不可执行性。谈到这里，不妨建议扩大探望权的主体，即建议探望权的主体不应仅仅为父或母，也可扩大到祖父母、外祖父母或其他被告方的直系亲属上；在诉讼程序上允许扩大的探望权主体单独提出诉讼，也可列为第三人。

子女的抚养，必定带来抚养费的问题。对于抚养费的问题，处理方法不一，有人认为应处理，有人认为不应处理。笔者认为，抚养费处理与否不能一概而论，要统筹兼顾，即要考虑被告方下落不明的事实状态，又要考虑子女的抚养、财产认定、分割、当地社会生活水平等多方面的因素，能处理的就处理，不能处理的可暂不处理。

五、过错赔偿的补充

修改后的《婚姻法》第四十六条及司法解释第三十条规定了损害赔偿的条件及实现可能，它对保护无过错方起了积极的作用。但在公告离婚案件中，如何体现这一法规的精神有点困难。其

一、原告作为无过错方举证困难，即使搜集有材料，但因无法质证或法院难以查证而不易认定；其二，无过错方的原告假使打赢了官司，因无法执行，而使判决成为一纸空文。所以，在审判实践中，对无过错方的诉求只能有两种

结局：要么被驳回诉求；要么被劝撤回诉求。法院对此也无奈。针对以上情况，笔者认为，为更好地保护无过错方，不妨将最高人民法院关于适用《婚姻法》若干问题的解释

（一）第三十条第（一）项略作修改，修改为：符合婚姻法第四十六条规定的无过错方作为原告基于该条规定向人民法院提起损害赔偿请求的，必须在离婚诉讼的同时提出。但公告离婚案件除外，公告离婚

案件中，符合婚姻法第四十六条规定的无过错方作为原告可在离婚后，知道或应当知道过错方下落后的一年内单独提起诉讼。

第二篇：协议离婚应注意哪些问题

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协议离婚应注意哪些问题

应注意哪些问题

协议离婚或许是当事人可以选择的最佳离婚方式之一，它具有简洁高效、不伤和气及成本低廉等优势。可是，这种方式固有的欠严谨性往往导致协议后双方因为理解不一致或者协议本身的缺陷而再起纠葛。一般而言，协议离婚应当注意以下问题。

一、防止对方借协议之名行取证之实

有时候，对方当事人可能会假意协议，通过签订书面材料或者录音的方式收集对其有利而尚未被掌握的证据，尤其是财产方面的证据。所以，在谈判过程中一定要小心谨慎，更不要轻易签署书面材料。

二、防止对方借协议之名而拖延时间

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某些情况下，对方当事人会借协议谈判之名，拖延时间，最终并无真正协议离婚的意思。多数情况下，他们因为暂时缺乏证据或等待特定期限来临甚至隐藏、转移财产。

三、为解除婚姻关系而虚假承诺

对方当事人为了尽快解除婚姻关系，而做出让当事人看起来非常合适的“让步”，甚至承诺补偿巨额财物；一旦解除婚姻关系，其根本无法兑现承诺。

四、用莫须有的过错行为吓唬对方

一方有了婚外性行为之后，对方可能以此要挟，主张其有过错，应当“净身出户”。只要您没有同居或，对此可以不予理睬。

五、通过协议掩盖转移财产之实

一方将转移或隐藏之后，企图通过协议将该违法行为合法化：约定不再有其他夫妻共同财产等。此时，在协议中应当加上一句：如果一方有隐藏、转移财产行为，则放弃应得份额。

六、混淆离婚协议生效时间

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离婚协议并非自双方签字之日生效。一般而言，离婚协议以离婚为前提，没有离婚，该协议当然无效。但是，这并不影响离婚协议作为夫妻共同财产和债务的证明。

七、离婚协议书形式要件残缺

离婚协议一般包括：标题、抬头、正文、签字页、日期等。其中，抬头中的双方当事人信息、正文和签字是必备要件，不能缺失。

八、离婚协议书实质要件缺失

实质要件一般包括：当事人基本信息、解除婚姻关系的约定、问题约定、财产分割与债务承担、生效时间、签字及日期。这些内容一般为婚姻登记机关所明确要求。

九、涉及人身的约定可能无效

一般情况下，涉及人身但不违法或者违背社会公德，该约定有效；反之协议无效，比如，约定一方则赔偿对方100万元，这样的约定无效。

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十、涉外协议离婚必须双方到场

涉外协议离婚，一般需要当事人双方亲自到场。如果离婚协议用于国外离婚，注意要求起草协议的律师将协议翻译成英文版。

 能否通过协议来解除对父母的赡养义务 http://s.yingle.com/y/hy/1061856.html

 不宜结婚的疾病是指哪些疾病呢

http://s.yingle.com/y/hy/1061855.html

 成年的子女还需要父母拿抚养费吗 http://s.yingle.com/y/hy/1061854.html

 我国的立法与司法实践是如何处理婚约问题的 http://s.yingle.com/y/hy/1061853.html

 军人离婚程序是怎样的

http://s.yingle.com/y/hy/1061852.html

 上海出台再婚生育新政策

http://s.yingle.com/y/hy/1061851.html

 夫妻财产关系的约定有效性

http://s.yingle.com/y/hy/1061850.html

 同居期间共同财产如何分割

http://s.yingle.com/y/hy/1061849.html

 不同意离婚答辩状范本

http://s.yingle.com/y/hy/1061848.html

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赢了网s.yingle.com  办理离婚登记的，符合什么条件可以当场发给离婚证 http://s.yingle.com/y/hy/1061847.html

 婚内协议及应注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/y/hy/1061846.html

 现役军人申请结婚有什么相关规定 http://s.yingle.com/y/hy/1061845.html

 协议离婚是否可变更

http://s.yingle.com/y/hy/1061844.html

   什么是无效婚姻 http://s.yingle.com/y/hy/1061843.html 婚内协议书范本 http://s.yingle.com/y/hy/1061842.html 女方不忠在怀孕期间男方也不可以提出离婚吗 http://s.yingle.com/y/hy/1061841.html

 网络婚姻有法律效应吗

http://s.yingle.com/y/hy/1061840.html

 “双方感情确已破裂”能否离婚

http://s.yingle.com/y/hy/1061839.html

 非法同居的法律救济

http://s.yingle.com/y/hy/1061838.html

 哪些情况下消费者可以索要数倍赔偿 http://s.yingle.com/y/hy/1061837.html

 什么情况下结婚彩礼需要返还

http://s.yingle.com/y/hy/1061836.html

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赢了网s.yingle.com  涉外离婚案件的管辖

http://s.yingle.com/y/hy/1061835.html

 革命军人因久无音讯其妻要求离婚应如何处理 http://s.yingle.com/y/hy/1061834.html

  离婚证在哪里办理 http://s.yingle.com/y/hy/1061833.html 网络

婚

姻

法

律

纠

纷

问

题

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 妻子秘密跟踪揭老公艳事重婚老公获刑一年半 http://s.yingle.com/y/hy/1061831.html

 人口普查的准备阶段的准备

http://s.yingle.com/y/hy/1061830.html

 一女子生前两次结婚，与前夫所生子女和后夫及婚后子女的继承顺序如何 http://s.yingle.com/y/hy/1061829.html

 同居关系相关法律知识

http://s.yingle.com/y/hy/1061828.html

  订婚彩礼返还问题 http://s.yingle.com/y/hy/1061827.html 什么

是

夫

妻

共

同

财

产

http://s.yingle.com/y/hy/1061826.html

 网络婚姻有法律效应吗

http://s.yingle.com/y/hy/1061825.html

 计划生育的意义 http://s.yingle.com/y/hy/1061824.html

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赢了网s.yingle.com  夫妻感情破裂长期分居，子女抚养问题如何解决 http://s.yingle.com/y/hy/1061823.html

 怎样办赡养协议公证

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 夫妻共同债务的清偿

http://s.yingle.com/y/hy/1061821.html

 再婚夫妻可以生育的情形

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 家庭暴力损害赔偿请求权的权利主体和义务主体 http://s.yingle.com/y/hy/1061819.html

 夫妻婚姻存续期间的债务离婚后如何偿还 http://s.yingle.com/y/hy/1061818.html

 “不准予离婚”与“驳回离婚诉讼请求”判决方法 http://s.yingle.com/y/hy/1061817.html

 婚姻法中夫妻离婚财产分割问题

http://s.yingle.com/y/hy/1061816.html

 试论我国重婚罪的取证问题

http://s.yingle.com/y/hy/1061815.html

 如何与外国人办理结婚登记

http://s.yingle.com/y/hy/1061814.html

  如何确定监护人 http://s.yingle.com/y/hy/1061813.html 家庭暴力的概念 http://s.yingle.com/y/hy/1061812.html

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赢了网s.yingle.com  同居期间财产不算夫妻共同财产

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 签订赡养协议应注意的细节

http://s.yingle.com/y/hy/1061810.html

 婚姻法司法解释

（三）出台

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 上海海事法院审结全部涉“韩进”债务纠纷案 http://s.yingle.com/y/hy/1061808.html

 夫妻共同财产和夫妻个人财产的界定 http://s.yingle.com/y/hy/1061807.html

 婚姻被撤销后的法律后果是什么

http://s.yingle.com/y/hy/1061806.html

 一方赌博所借的债务应由谁承担

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 2018夫妻离婚孩子抚养权是怎么判定的

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 具备什么条件才能结婚

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 非婚生子女法律地位

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 网络聊天记录在离婚案件中如何使用 http://s.yingle.com/y/hy/1061801.html

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赢了网s.yingle.com  “家庭暴力”的定义及其救济

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 妻子有权拒绝生育吗

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 婚姻法中离婚时法律知识

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 现役军人离婚的程序时怎样的

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 法律上规定的离婚条件是什么

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 孩子改姓，父母可否拒付抚养费

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 离婚过错赔偿数额是多少

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 北京生二胎条件是什么

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 如何申请办理婚前财产约定公证

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 哺乳期内怎么才能离婚

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赢了网s.yingle.com  分居两年就能自动离婚吗

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  如何认定非法同居 http://s.yingle.com/y/hy/1061788.html 家庭暴

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状

分

析

及

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 债权人可否就一方婚后债务向债务人配偶主张权利 http://s.yingle.com/y/hy/1061784.html

 两口子分居期间，丈夫私自将房子卖掉，并将房款据为己有，下落不明 http://s.yingle.com/y/hy/1061783.html

 再婚可生育二胎的九种情形

http://s.yingle.com/y/hy/1061782.html

 小伙将银行卡给女友用分手后双方争卡里钱 http://s.yingle.com/y/hy/1061781.html

 法定夫妻共同财产包括哪些内容

http://s.yingle.com/y/hy/1061780.html

 中国公民如何办理与外国人结婚手续 http://s.yingle.com/y/hy/1061779.html

 非婚生子抚养权协议怎么写

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赢了网s.yingle.com  夫妻离婚房产过户给孩子费用是多少 http://s.yingle.com/y/hy/1061777.html

 夫妻间的扶养义务包括哪些内容

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 年老无子女可以要求兄弟姐妹担扶养义务吗 http://s.yingle.com/y/hy/1061775.html

 什么行为称为“家庭暴力”

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 父母未尽抚养义务，子女可以拒绝赡养吗 http://s.yingle.com/y/hy/1061773.html

 婚姻无效的情形有什么

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  赡养人有什么义务 http://s.yingle.com/y/hy/1061771.html 变更

抚

养

权

几

种

情

况

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 哪些亲属关系属于禁止结婚的亲属 http://s.yingle.com/y/hy/1061769.html

  探望权的主体 http://s.yingle.com/y/hy/1061768.html 现役军人申请结婚有什么相关规定 http://s.yingle.com/y/hy/1061767.html

  夫妻有财产知情权 http://s.yingle.com/y/hy/1061766.html 独生子女标准确定 http://s.yingle.com/y/hy/1061765.html

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赢了网s.yingle.com   同居构成重婚罪吗 http://s.yingle.com/y/hy/1061764.html 禁止结

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属

范

围

是

什

么

http://s.yingle.com/y/hy/1061763.html

 什么是法律上规定的无效婚姻

http://s.yingle.com/y/hy/1061762.html

 母亲朱X与子女余X甲

http://s.yingle.com/y/hy/1061761.html

 现役军人如何办理结婚登记手续

http://s.yingle.com/y/hy/1061760.html

 未登记结婚的能要回彩礼吗

http://s.yingle.com/y/hy/1061759.html

 夫妻对共同财产权利义务

http://s.yingle.com/y/hy/1061758.html

 事实婚姻的要件有什么

http://s.yingle.com/y/hy/1061757.html

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第三篇：浅析离婚案件缺席审理

缺席审理是指一方当事人经依法传唤无正当理由不到庭或中途退庭的情况下，人民法院仍不中止案件的审理，对一方当事人进行调查、审核证据，并对不出庭当事人提供的诉讼材料进行审查后依法作出判决的诉讼活动。在当前审判实践中，离婚案件缺席审理最常见的有两种情形：一种是被告下落不明而采用公告送达缺席审理；另一种是被告经传票传唤无正当理由拒不到

庭而缺席审理。离婚案件的显著特点首先是当事人对婚姻意愿的表达必须由本人亲自实施，具有人身不可替代性（已丧失诉讼行为能力的例外）。当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决，不得申请再审。其次，离婚案件所查明的法律事实有相对的隐蔽性，有很多事实只有夫妻双方知晓，其他人难以证明。基于离婚案件的上述特点，我们在审理离婚案件时应慎用缺席判决的方式结案。

一、离婚案件缺席审理增多的原因

随着社会经济的发展，人口的流动性加大，越来越多的农村居民涌入城市务工，导致夫妻双方长期分居，这种情形日益增多，使很多夫妻常年聚少离多，严重的影响了夫妻感情。一旦双方感情出现裂痕，一方起诉到法院要求离婚，由于其往往不能准确提供对方的详细地址，使得法院常常很难通知被告应诉。在这种情况下，法院通过其他送达方式无法送达的，往往只能采用公告送达方式送达应诉通知书和开庭传票。

此外，有的当事人缺乏家庭责任感，对婚姻无所谓，常常行踪不定，表现为不辞而别，独来独往，另一方很难把握其行踪；还有一种当事人是恶意缺席，故意规避法律，不愿承担不利后果，如不想离婚，不想抚育小孩或不想让对方获得财产之利益。故意不到庭，造成对方当事人举证困难，人为增加法官判决离婚难度；还有的拖延诉讼，迫使对方当事人让步。

二、离婚案件缺席审理的弊端

1、双方感情是否破裂难以查明。在缺席审理时，由于被告未到庭，给人民法院审理案件的质证程序带来了一定的难度。审判中，法官主要看原告的举证，不能通过听取双方的陈述、辩论并结合双方提供的证据来判断双方夫妻感情是否确已破裂。有时原告为了达到离婚的目的，往往夸大其词，甚至杜撰一些不实的事实来证明夫妻感情不和，法官仅凭原告的陈述及其提供的证据确实难以判断双方的夫妻感情是否破裂。

2、财产及债权债务状况难以查明。原告在庭审中提供的财产情况，可能有遗漏，因为对被告在下落不明期间所得的财产，原告不知情，亦无法查清，更不能提供证据证明。在这种情况下，财产的分割仅局限于夫妻共同生活期间所得的财产和被告下落不明期间原告所得的财产；同时还可能存在虚假，因为原告为了达到多得财产的目的，也有可能隐瞒夫妻关系存续期间的财产。这种情形如果涉及的财产多、数额大，缺席判决后，一旦被告重新出现，新的财产分割纷争必起无疑。同时，因为被告未出庭参加诉讼，对夫妻间的共同债权、债务亦无法查清。在共同债务问题未查清的情况下分割夫妻共同财产，有可能损害其他债权人的合法权益。

3、子女抚养问题难。缺席审理时，夫妻双方不能就子女跟谁生活及抚养费的承担等问题进行协商。当原告不同意抚养子女，对被告公告送达缺席审理时，若判决由原告抚养，而被告又下落不明，对原告来说是不轻的负担，且对原告不公平；若判决由被告抚养，而其又下落不明，子女的合法权益得不到切实的保护，不利于子女的健康成长。

三、离婚案件缺席审理应注意的问题

1、依法通知被告应诉。最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定第五条规定“当事人应当在起诉或者答辩时向人民法院提供自己准确的送达地址、收件人、电话号码等其他联系方式，并签名或者捺印确认”。第十条规定“因当事人自己提供的送达地址不准确，送达地址变更未及时告知人民法院，或者当事人拒不提供自己的送达地址而导致诉讼文书未能被当事人实际接收的，按下列方式处理：

（一）邮寄送达的，以邮件回执上注明的退回之日视为送达之日；

（二）直接送达的，送达人当场在送达回证上注明情况之日视为送达之日。上述内容，人民法院应当在原告起诉和被告答辨时以书面或者口头方式告知当事人”。对恶意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送达地址，然后向其邮寄送达诉讼文书，其签收与否不影响送达的法律效力。对被告下落不明的案件，若用《民诉法》规定的其它送达方式均无法送达的，采用公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

2、对一方以下落不明起诉离婚的案件，要把查明对方当事人是否确属下落不明作为案件审理的重点，因为查清该事实是确定案件能否适用缺席判决的关键。诉讼中对原告提交的证明被告下落不明的证据，因无法质证，不能直接作为定案依据。审判人员应根据这类案件的特殊性，依职权进行调查取证，除调查核实原告提供的证据外，还应当调查下落不明一方当事人的近亲属，因为一方当事人若非下落不明，其一定会和

近亲属保持联系。如果其近亲属也不知道其下落，那么结合原告方提供的证据，可认定被告下落不明。在程序上应尽可能保证下落不明一方当事人多渠道获取通知其参加诉讼的信息，在发出公告的同时，应在下落不明一方当事人直系亲属住所地张贴公告，防止原告采用欺诈手段，骗取法院适用缺席审理。

3、认真审查原告方提供的证据材料。由于离婚案件不

同于一般案件，离婚纠纷除涉及当事人的人身和财产关系外，还涉及婚姻家庭的稳定，具有较强的社会性。婚姻关系的稳定与否，直接影响社会的和谐稳定。所以，在审理涉及一方下落不明的离婚案件时，对原告提供的证据要认真细致地进行审查。特别是涉及到夫妻感情破裂的证人证言，应该通知出具证言的证人出庭作证，并核实其证言的真实性。对共同财产、共同债权债务，最好通过当地基层组织调查核实，在无法查清时，应暂不处理共同财产、债权债务问题，待下落不明一方当事人出现后再行处理，充分保障下落不明一方当事人的诉权。同时，加强与下落不明一方当事人亲属的沟通，尽量减少日后可能出现的缠诉。对被告恶意缺席的离婚案件，审判人员要耐心做被告的思想工作，争取让被告到庭参加诉讼。对被告明确表示不到庭参加诉讼的，应要求被告出具对婚姻、财产分割及孩子抚养的书面意见或将其意见记入笔录，或采取就地调解或到案发地开庭等措施，解决被告不到庭参加诉讼的问题。

4、妥善处理子女抚养问题。《中华人民共和国婚姻法》规定父母有抚养子女的权利和义务。实践中因被告未到庭，对于子女应由谁来抚养，人民法院认定的难度较大。对被告恶意缺席的离婚案件，一般可根据子女目前抚养的现状，判决子女由原告或被告抚养。对被告下落不明而判决离婚的案件，原告有先行抚养子女的义务。在这种情况下，应当判令子女由原告携带抚养；若夫妻有共同财产的，可将被告方应得的共同财产份额作价后交付原告 抵作抚养费，多余部分也可交由原告保管，待被告出现后主张权利时，再由原告交还给被告。若没有什么共同财产，可判令被告负担部分抚养费，待其出现时再申请执行，被告如有异议时则可由被告另行主张。这样判决既不会影响被告事后再主张要利的诉权，也保持了子女抚养的相对稳定，有利于子女的健康成长，也有利于减少社会矛盾。

5、多做服判息诉工作。很多当事人法律意识不强，法律举证缺乏，法官有必要就有关法律规定向当事人或其亲属进行释明。对下落不明的被告重新出现并到法院缠诉的，应当对其进行耐心的疏导解释，说明判决的法律依据。特别是公告送达的有关规定，说服其服判息诉，同时告知其若有共同财产没有分割，可另行起诉，若要求抚养子女并有能力抚养时，告知其另行提起变更抚养权诉讼。

第四篇：浅论案件审理中应注意的几个问题

文章标题：浅论案件审理中应注意的几个问题

在案件审理工作中，如何把好事实关，是每一个从事审理工作的同志必须解决好的问题。从多年的纪检监察案件审理工作实践来看，笔者认为，要做到事实清楚，应注意以下四个问题。

一、要看错误事实是否能作为处理的依据。一个违纪人员可能犯有多个错误，但是，并不是所有的错误都可以作

为处理依据，写在处分决定上。作为处理依据的错误应具备三个基本条件：

1、所犯错误应具有社会危害性。即要看行为人实施的违纪行为是否危害了党、国家和人民群众的利益，侵害了党纪、政纪和国家法律所调节、所保护的党内关系和社会关系。

2、所犯错误应是违犯了党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及党纪、政纪条规的有关规定，构成违犯党纪、政纪的错误。

3、所犯错误应已达到了一定危害的程度，应该追究纪律责任的错误。对于情节显著轻微，危害不大的，一般不作为处理的依据。

二、要看错误事实发生的全过程是否清楚，是否符合实际。作为处分依据的每一条错误事实发生的时间、地点、情节、手段、原因、后果以及有关人员的责任等全过程都要清楚、明了。特别是对影响到定性处理的事实，哪怕是一个具体情节都要清楚。每一条错误事实必须符合客观实际，都有证据加以证明。如果作为处分决定或审查结论所依据的主要错误事实搞清楚了。对于一些不影响定性处理的细节，如果一时查不清楚，也不必纠缠，以免延误审案的进程，影响办案的效率。

三、要看错误事实中有关人员的责任是否已经区分清楚。分清责任，就是要分清在违纪案件中违纪人员应负的责任，以及责任的大小。因为对于同一错误事实，由于每个违纪人员的地位不同，所起的作用不同，应负的责任也应有所区别。责任不同，处分也就不同。特别是对于涉案人员较多的案件，主要有以下三种：

1、直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失起决定作用的人员。

2、主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负直接领导责任的人员。

3、重要领导责任者，是指在其职责范围内，对自己应管的工作或者参与决定的工作，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负次要领导责任的人员。

四、要处理好几个材料之间的关系：

1、调查报告、处分决定与证据材料之间的关系。调查报告、处分决定是违纪案件事实情况的综合材料。证据材料是对调查报告、处分决定所肯定或否定的错误事实，经过调查所取得的依据。因此，调查报告、处分决定应与证据材料相统一。调查报告、处分决定所认定的错误事实，必须有足够的证据来证实。否则，调查报告、处分决定就不能成立。

2、证据材料间的相互关系。错误事实所依据的证据材料之间，对错误事实的认定，应该是一致的，没有矛盾的。如果有矛盾，也要得到合理的排除，否则，证据所佐证的事实便无法认定。

3、调查报告、处分决定和本人意见之间的关系。调查报告、处分决定和本人意见之间不一致的地方应有足够的证据来证明谁的有道理。不能证明本人所提意见是有道理的或是没有道理的，应进行补充调查。

总之，审理干部必须坚持一切从实际出发，实事求是。此外，还要注意养成严谨、细致的工作作风，以求真务实的态度，认真地审阅案件材料，在违纪事实的主要情节的来龙去脉上狠下功夫，把事实搞清楚。

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第五篇：关于审理离婚案件处理财产问题司法解释

【法规标题】最高人民法院印发《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》的通知

【颁布单位】最高人民法院

【发文字号】法发〔1993〕32号

【颁布时间】1993-11-3 【失效时间】

【法规来源】

【全文】

最高人民法院印发《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》的通知

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院： 现将《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》印发给你们，请认真执行。在执行中注意总结经验，有何意见和问题，请及时报告我院。

附：最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见（最高人民法院审判委员会第603次会议讨论通过）

人民法院审理离婚案件对夫妻共同财产的处理，应当依照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及有关法律规定，分清个人财产、夫妻共同财产和家庭共同财产，坚持男女平等，保护妇女、儿童的合法权益，照顾无过错方，尊重当事人意愿，有利生产、方便

生活的原则，合情合理地予以解决。根据上述原则，结合审判实践，提出如下具体意见：

1、夫妻双方对财产归谁所有以书面形式约定的，或以口头形式约定，双方无争议的，离婚时应按约定处理。但规避法律的约定无效。

2、夫妻双方在婚姻关系存续期间所得的财产，为夫妻共同财产，包括：（1）一方或双方劳动所得的收入和购置的财产；（2）一方或双方继承、受赠的财产；

（3）一方或双方由知识产权取得的经济利益；

（4）一方或双方从事承包、租赁等生产、经营活动的收益；（5）一方或双方取得的债权；（6）一方或双方的其他合法所得。

3、在婚姻关系存续期间，复员、转业军人所得的复员费、转业费，结婚时间10年以上的，应按夫妻共同财产进行分割。复员军人从部队带回的医药补助费和回乡生产补助费，应归本人所有。

4、夫妻分居两地分别管理、使用的婚后所得财产，应认定为夫妻共同财产。在分割财产时，各自分别管理、使用的财产归各自所有。双方所分财产相差悬殊的，差额部分，由多得财产的一方以与差额相当的财产抵偿另一方。

5、已登记结婚，尚未共同生活，一方或双方受赠的礼金、礼物应认定为夫妻共同财产，具体处理时应考虑财产来源、数量等情况合理分割。各自出资购置、各自使用的财物，原则上归各自所有。

6、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过8年，贵重的生活资料经过4年，可视为夫妻共同财产。

7、对个人财产还是夫妻共同财产难以确定的，主张权利的一方有责任举证。当事人举不出有力证据，人民法院又无法查实的，按夫妻共同财产处理。

8、夫妻共同财产，原则上均等分割。根据生产、生活的实际需要和财产的来源等情况，具体处理时也可以有所差别。属于个人专用的物品，一般归个人所有。

9、一方以夫妻共同财产与他人合伙经营的，入伙的财产可分给一方所有，分得入伙财产的一方对另一方应给予相当于入伙财产一半价值的补偿。

10、属于夫妻共同财产的生产资料，可分给有经营条件和能力的一方。分得该生产资料的一方对另一方应给予相当于该财产一半价值的补偿。

11、对夫妻共同经营的当年无收益的养殖、种植业等，离婚时应从有利于发展生产、有利于经营管理考虑，予以合理分割或折价处理。

12、婚后8年内双方对婚前一方所有的房屋进行过修缮、装修、原拆原建，离婚时未变更产权的，房屋仍归产权人所有，增值部分中属于另一方应得的份额，由房屋所有权人折价补偿另一方；进行过扩建的，扩建部分的房屋应按夫妻共同财产处理。

13、对不宜分割使用的夫妻共有的房屋，应根据双方住房情况和照顾抚养子女方或无过错方等原则分给一方所有。分得房屋的一方对另一方应给予相当于该房屋一半价值的补偿。在双方条件等同的情况下，应照顾女方。

14、婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过两年。

无房一方租房居住经济上确有困难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助。

15、离婚时一方尚未取得经济利益的知识产权，归一方所有。在分割夫妻共同财产时，可根据具体情况，对另一方予以适当的照顾。

16、婚前个人财产在婚后共同生活中自然毁损、消耗、灭失，离婚时一方要求以夫妻共同财产抵偿的，不予支持。

17、夫妻为共同生活或为履行抚养、赡养义务等所负债务，应认定为夫妻共同债务，离婚时应当以夫妻共同财产清偿。

下列债务不能认定为夫妻共同债务，应由一方以个人财产清偿：

（1）夫妻双方约定由个人负担的债务，但以逃避债务为目的的除外。（2）一方未经对方同意，擅自资助与其没有抚养义务的亲朋所负的债务。

（3）一方未经对方同意，独自筹资从事经营活动，其收入确未用于共同生活所负的债务。（4）其他应由个人承担的债务。

18、婚前一方借款购置的房屋等财物已转化为夫妻共同财产的，为购置财物借款所负债务，视为夫妻共同债务。

19、借婚姻关系索取的财物，离婚时，如结婚时间不长，或者因索要财物造成对方生活困难的，可酌情返还。

对取得财物的性质是索取还是赠与难以认定的，可按赠与处理。

20、离婚时夫妻共同财产未从家庭共同财产中析出，一方要求析产的，可先就离婚和已查清的财产问题进行处理，对一时确实难以查清的财产的分割问题可告知当事人另案处理；或者中止离婚诉讼，待析产案件审结后再恢复离婚诉讼。

21、一方将夫妻共同财产非法隐藏、转移拒不交出的，或非法变卖、毁损的，分割财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方，应予以少分或不分。具体处理时，应把隐藏、转移、变卖、毁损的财产作为隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方分得的财产份额，对另一方的应得的份

额应以其他夫妻共同财产折抵，不足折抵的，差额部分由隐藏、转移、变卖、毁损财产的一方折价补偿对方。对非法隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产的一方，人民法院可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定进行处理。

22、属于事实婚姻的，其财产分割适用本意见。属于非法同居的，其财产分割按最高人民法院《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》的有关规定处理。

1993年11月3日