仲秋、国庆两节市场月饼等食品专项检查整治方案

第一篇：仲秋、国庆两节市场月饼等食品专项检查整治方案

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仲秋、国庆两节即将来临，为保障广大人民群众节日消费安全，根据《××市食品安全专项整治工作实施方案》和《开展仲秋、国庆两节市场专项检查工作方案》（临整规办发[～]1号）等上级一系列关于食品安全专项整治工作的要求，特制定本方案，决定从现在开始，在全区范围内开展节日主要食品专项检查工作，具体意见如下：

一、指导思想

全面贯彻落实国家、省、市食品安全专项整治的文件和会议精神，按照《××市食品安全专项整治工作实施方案》的工作部署，抓住节日消费旺季，深入开展食品安全专项检查工作，广泛宣传食品安全知识和食品安全法律法规，严厉查处制售假冒伪劣食品等不法行为，净化节日市场，确保全区人民群众度过一个安全、祥和、愉快的节日。

二、组织领导

为切实做好我区节日食品专项检查工作，区政府成立罗庄区节日市场专项检查领导小组，由区政府分管副区长任组长，宣传、经贸、农业、卫生、畜牧、安监、公安、工商、质监、烟草等部门主要负责人为成员，具体指导协调节日市场专项检查工作。同时设立5个专项检查督导组，分赴各街道具体督导并开展检查工作。各街道办事处要密切配合，并组织有关人员参加检查工作。

三、实施步骤和要求

本次节日市场专项检查为期一个月，即从现在开始到10月8日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段。各有关单位要制定具体工作方案，落实工作目标、整治重点和工作责任，对整治工作作出周密部署。新闻单位要充分发挥新闻媒体作用，搞好～宣传活动，广泛宣传有关食品安全专项整治的法律法规及其重要意义，提高人们对开展节日市场专项检查、净化节日市场的共识和参与意识。街道办事处和有关部门要督促企业加强自身卫生管理，搞好企业自查，积极整改存在的问题，促进企业自律和提高诚信经营水平。

（二）全面整治阶段。各街道办事处和各督导检查组要根据整治重点和任务目标，在食品生产经营企业自查的基础上，组织人员对食品生产、经营单位进行一次全面、细致的检查，做到横到边，纵到底，不漏查一个摊点，不遗留一个死角，发现问题，及时处理。特别是对制售假冒伪劣食品、卷烟和经营注水肉、病害肉的不法行为，要依法从严、从快、从重处理，做到该曝光的曝光，该移交司法机关处理的，坚决移交司法机关处理。9月底，区节日市场专项检查领导小组将对五个督导检查组和各街道办事处、华盛江泉、北区节日市场专项整治工作开展情况进行检查。同时，各有关单位要做好迎接市整规办督导检查的各项准备工作。

（三）总结提高阶段。节日市场专项检查活动结束后，各街道办事处、北区、华盛江泉集团和各节日市场专项检查领导小组成员单位要认真搞好检查总结，认真总结经验，分析问题，查找不足，要对今后食品市场管理制定出具体的意见和措施。总结材料要在10月9日前报区整规办，由区整规办汇总后上报区政府和市整规办。

四、检查的重点和内容

本次节日市场专项检查的重点是酒类、卷烟、月饼、肉及肉制品等节日旺销食品。

（一）酒类、月饼生产企业必须具有国家和上级有关部门颁发的生产经营许可证件，企业从原料购进、产品生产、质量查验、包装销售、广告宣传等各个环节都严格按国家有关标准和规定组织生产经营，企业各类证照齐全，生产现场卫生，制度健全，管理规范。生猪屠宰点严格按照xx《生猪屠宰管理条例》和山东省《生猪屠宰管理办法》组织生猪宰杀、检疫检验和肉品销售。对检查发现的如下问题，要给予严厉查处。

1、对无证从事酒类、月饼生产和私屠滥宰生猪窝点要依法取缔。对组织生产不规范、生产工艺落后，产品检验能力低下的企业，要责令限期停产整改，整改不合格的，要依法予以吊销有关证照。

2、对掺杂使假、以次充好、伪造厂名厂址、伪造认证标志等违法生产经营行为，要给予严厉打击。

3、对加工注水肉、经营未经检疫肉、病害肉的违法行为要依法处罚，全面遏制注水肉、病害肉上市，切实提高肉品质量。

（二）酒类、卷烟、月饼、肉及肉制品批发零售企业和个体经营门店要有合法的进货渠道和经营手续，建立健全进货检验、索证、索票、购销台帐和质量追究措施。不经营来路不明，商品无标志、质量无保证和过期变质的食品。

对经营销售假冒伪劣酒类、卷烟、月饼、肉及肉制品的不法商贩要给予严厉查处，决不姑息。同时，查清进货渠道和生产厂家，追根溯源，一查到底。彻底铲除制造假冒伪劣食品、卷烟的生产经销窝点。

（三）宾馆、饭店和集体伙食单位、肉制品加工企业等原料用肉、用烟大户，按照国家肉品、卷烟有关管理规定，建立严格的肉品、卷烟购入登记制度。

对检查发现和群众举报反映的购进和使用私屠滥宰肉品、非法卷烟的单位和企业，要依照有关规定给予处罚，确保货源渠道合法和质量安全。

（四）加强对餐饮业的管理，依法取缔无证、卫生条件差的单位和摊点。特别要对建筑工地和学校、机关食堂、各类露天餐饮、烧烤、早餐、夜市餐饮等流动摊点进行集中治理，进一步规范其经营行为，确保饮食安全。

第二篇：工商局2012年国庆中秋两节市场专项执法检查方案

沁工商字„2012‟号

沁县工商行政管理局

关于开展“中秋”、“国庆”两节流通环节食

品安全专项整治的通知

各股（室）所：

2012年“中秋”和“国庆”（以下简称“两节”）即将来临，为了保障我县节日食品市场消费安全，切实维护食品市场秩序，保护消费者合法权益，市局决定在全县范围内开展“两节”流通环节食品安全专项整治行动，现将具体事宜通知如下：

一、整治时间

9月15日至10月10日

二、工作重点

围绕节日消费热点食品和监管薄弱环节，进一步加大监管执法力度，查办一批大要案件，深入开展节日食品市场专

项执法检查。

(一)以月饼、糕点、儿童小食品等为重点，对食品市场进行深入彻底整治。重点查处经销无厂名厂址、无生产日期、无保质期月饼的违法行为；查处月饼质量不合格、过度包装、价实不符、搭售其他商品等损害消费者合法权益的行为。

(二)以猪肉、粮、油、禽蛋、乳制品、糕点、酒类、饮料、儿童食品等节日消费量大及消费者申诉举报多，与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，开展节日性、季节性食品检查，清理不符合国家强制性食品卫生标准的乳品及含乳食品。特别是要抓好节后大量过期食品向农村市场廉价倾销的问题。严厉打击销售过期、霉变食品、“三无”食品、假冒伪劣食品等违法行为，消除节日食品安全隐患。一旦发现涉及安全隐患的不合格食品，要及时启动应急预案，采取有效措施，该下架的下架，该查封的查封。对执法中发现的大要案件线索，要一查到底，依法处理。

(三)突出重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、车站和人群密集的地方为重点，依法对小食杂店、小摊点、小市场开展专项执法检查，集中执法力量、加大巡查力度，依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。

(四)切实加强消费维权工作。节日期间是消费维权的高峰期。要加强节日期间“12315”值班工作，配足值班人员，明确带班领导，确保值班电话畅通。要安排精干力量组成消费投诉快速处置队伍，及时受理群众投诉、举报，做到事事

2有回应，件件有落实。要加强对流通领域重点商品质量的监管工作，针对节日期间特点，加大对热销产品的监管力度，及时发布消费警示，引导消费者健康、科学消费。

三、组织领导

为将此项工作真正落到实处，我局成立两节市场领导组。

组 长：刘文华

副组长：梁志军 徐志勇

张晓伟 刘保宏

成 员：王永贵路宏光

李 峰 王庆文

安红旗 李德华

张卫宏 李建伟 程继胜

四、工作要求

(一)加强领导，强化督促。各股（室）所要切实加强节日期间市场监管和值班工作的领导。主要负责人要亲自抓，制定切实可行的工作方案，把工作责任明确到人，狠抓落实。县局领导和有关股室将对全县节日市场监管工作进行明查暗访。对检查出的各种隐患要跟踪督办，及时整改落实。同时，要在当地党委、政府统一领导下，加强与公安、质检、卫生等部门的配合协作，形成工作合力。

(二)明确分工，落实责任。各工商所要进一步落实对流通环节食品安全属地管理责任制，要层层落实责任，实行县局、辖区工商所、片区市管员、食品经营户四级责任制度，责任到人，把监管责任落实到工商所每名执法人员。如发生食品监管责任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

(三)加强宣传，营造氛围。节日期间，各股（室）所要将本股（室）所开展的市场监管工作及时上报县局经检股，县局将适时进行宣传报道，以扩大声势和影响，营造浓厚氛围，展示工商部门维护市场秩序和消费者合法权益的良好形象。

(四)加强沟通，上报材料。各工商所将“两节”食品市场专项整治工作总结在10月13日前报县局经检股。在专项整治期间如遇到发生重大案情或遇有紧急突发事件，要及时向县局领导报告。

沁县工商行政管理局二○一二年九月十五日

主题词：工商中秋国庆食品安全专项整治通知抄送：市工商局县政府办公室

沁县工商局办公室2012年9月15日印发共印16份

第三篇：食品专项整治方案

弥兴镇2011年实施食品放心工程和食品安全专项整治工作方案

农村食品安全工作关系广大农民的切身利益和身体健康，关系到农村社会稳定和协调发展。通过深入开展食品放心工程和各项食品安全专项整治，我镇农村食品安全形势有所好转。但是，也应该看到：农村市场成为食品安全的盲区，假冒伪劣食品从城市流向农村的趋势日益明显，分布在农村的食品生产经营企业规模小、管理差、食品安全意识较弱、产品质量没有保证；农民了解食品安全信息和知识较少，防范意识和能力不强，容易受到假冒伪劣食品的危害，农民群众身体健康仍然受到威胁。为进一步加强农村食品安全工作，切实提高农村食品质量，保障广大农民群众的饮食安全和身体健康，我院决定配合镇食品安全委员会决定在全镇范围内开展农村食品安全专项整治工作。为使专项整治工作顺利开展，根据《姚安县2011年实施食品放心工程和食品安全专项整治工作方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和整治目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神；按照“政府领导、部门协调、各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的方针；坚持发人为本，执政为民的思想，充分认识食品安全的重要性，深入实施食品放心工 1 程，切实加强农村食品安全专项整治，消除食品安全隐患，促进农村经济社会全面发展。

（二）整治目标

认真贯彻《食品安全法》，整合执法力量，下移监管重心，加大打击力度，大造声势，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强结合，突出重点、全面推进，边整治边规范，整治与规范并举，强化日常监管,着力解决存在的突出问题。通过专项整治，遏制生产销售假冒伪劣和有毒有害食品者的嚣张气焰，增强人民群众的食品消费安全感。

二、整治重点和范围

整治重点的重点品种是奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品等；以六个村委会、分散在社区的农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治及学校食堂、饭店、小食堂、学校周边饮食摊点为重点对象；重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通和消费四个环节，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

三、整治工作的具体任务和保障措施

要根据农村食品种植养殖、流通和消费的特点，结合本地、本单位实际，明确整治工作的具体任务和采取有力措施：

（一）加大农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染

镇农科站要加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，规范种植养殖行为。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产 品药物残留专项整治，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，推广低残高效农药、兽药和无污染添加剂，合理使用化肥、饲料添加剂和植物生长激素，严厉打击非法使用农药、兽药的行为，坚决防止农产品源头污染；加大土壤肥力调查和监测工作力，推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质，生产更多的优质农产品；开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，推进无公害农产品、林产品、畜产品等产地建设，开展农产品认证工作，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。支持鲜活农产品运销，建立快速的“绿色通道”，进一步改善农产品的流通环境。

（二）加强对农村餐饮业和食堂等消费环节的整治

镇卫生院要加大对农村社区食堂、小食店、学校周边饮食摊点及学校食堂、旅游景区餐饮单位的整治力度，督促其增加投入、完善设施、规范管理，严格审查发放卫生许可证，并在学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理制度，切实改善农村餐饮单位的卫生条件，对不符合食品卫生条件的，要停业整顿直至吊销卫生许可证；加强从业人员的健康管理，积极开展培训和指导，不符合从业条件的不得上岗；加强农村自办宴席的食品卫生宣传指导，提高食品卫生安全知识，防止食物中毒事故的发生；加强农村食品卫生监督检查，提高农村食品卫生抽检合格率，降低各类食物中毒事件发生率，减少食物中毒人数，保证人民群众饮食安全和身体健康。

（三）严防严控，确保农村肉、禽类及其产品安全。

（四）建立农村食品安全监管协调机制

一是根据农村食品安全专项整治工作中的实际情况，积极开创适合本地实际的食品整治工作的具体措施,加快食品安全综合监管制度建设，建立和完善食品安全应急处理机制，健全节日期，值班制度，及时报告、处理食品安全事故，切实加强对农村食品安全专项整治工作的综合协调，合理配置监管资源，整合执法力量，统筹协调各执法部门对农村食品市场的监管，推进综合执法和联合执法。组织开展专项整治期间食品安全保障行动的督查；

二是要按照属地管理的原则,认真贯彻落实食品安全工作精神,切实加强本辖区内食品安全工作,结合实际制定工作方案，明确各成员在食品安全监管工作中的目标、任务、责任与要求，认真开展自检自查，分管领导要亲自带队，组织相关检查人员深入辖区内的各村（居）委会、自然村，对副食品批发、经营店、食品加工店、酒厂、学校食堂、餐馆、饮食摊点和饮用水水源、供水点、集市贸易场所进行逐一检查，并认真作好《检查单位名册》登记。通过检查，达到排除食品安全隐患、增强管理相对人食品卫生安全意识、规范生产经营行为的目的，对查处的违法（生产）经营的食品数量较多、货值金额较大，一时难以处理的，可先行认真清点品种、数量，再及时报告县级相关执法部门配合依法查处。

四、整治时间安排

（一）第一阶段（4月）为动员部署阶段，制定具体整治方案，进行动员部署。对开展农村食品安全专项整治的目的、意义、重点和要 求进行广泛的宣传。

（二）第二阶段（5月至11月）为组织实施阶段，各成员单位按照本方案要求，围绕整治的重点开展全面的监督检查，依法查处制售假冒伪劣、有毒有害等食品的违法行为，惩处违法犯罪分子。

（三）第三阶段（12月）为总结检查阶段，各相关成员单位对本次整治工作进行认真总结，写出专题报告于2011年12月10日前报镇食品安全委员会办公室。

五、整治工作要求

（一）切实加强对农村食品安全专项整治工作的领导，强化责任 开展农村食品安全专项整治，是进一步贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《云南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》精神，确保农民饮食安全放心，促进农村经济社会协调发展的重要举措。要切实加强领导和协调，采取有效措施，按照谁主管、谁负责的原则，搞好责任分解，一级抓一级，层层抓落实，做到任务明确，措施到位，务求取得实效；

（二）积极开创农村食品专项整治监管机制

要结合农村食品供应和消费的特点，将监管重心下移，狠抓薄弱环节，强化重点监管；要积极探索建立农村食品流通网、监管责任网和群众监督网的可行性方案，并开展试点工作，切实提高农村食品的供应质量和安全保障水平；

（三）强化行政执法的监管责任

要严格执法、依法行政，切实解决执法中的不作为和乱作为问题，严禁徇私舞弊、滥用职权以及地方保护主义。

（四）加强协调配合，形成综合监管合力

要在严格按照分工履行职责,条块结合的乡村食品监督管机制的同时，要加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力；要依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，彻底捣毁黑窝点，对涉嫌犯罪的，按照规定移交公安机关处理；

（五）建立督查督办制度

对不落实责任，措施不力，发生食品安全事故，给当地农民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法依纪追究有关负责人的责任;

（六）加强宣传教育，提高农民的食品安全意识

要采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，利用赶集、节假日等机会，大力宣传食品安全科普知识，宣传食品安全法律法规，使农民群众获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识，提高防范意识和防范能力,改变广大群众事不关己、高高挂起的冷漠态度，积极主动参与到食品安全工作中来，从职能部门的监督到全民的监督，推动农村食品市场监管工作。同时，要大力宣传州、县加强食品安全工作的精神，及时报道各有关部门加强农村食品安全监管所作的工作，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，及时、准确、客观地曝光制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，震慑犯罪分子;

（七）切实加强信息沟通，及时通报整治效果

整治工作实行定期报送信息制度，各部门每月15日前向镇食品安 全委员会办公室报送一次整治进展情况，以便相互交流，掌握工作进度，及时总结整治工作的经验，及时发现并解决存在的问题。发生重大食品安全事故和大案要案的，要及时向镇政府和食品药品安全委员会办公室报告。

弥兴镇食品安全委员会办公室 二0一一年五月二十七日

第四篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(

2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场

专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动

县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

二、药品专项整治工作任务

(一)工作目标。按照“疏堵结合,打防并举,标本兼治,重在治本”的原则,加大监督执法力度,探索建立药品监督管理的预警机制、快速反应机制、长效监管机制和激励机制。通过阶段性集中整治,使生产销售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为得到有效遏制,大案要案得到及时查处,药品市场秩序明显好转。

(二)工作安排

1.严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法行为。开展打击制造邮售假药、非法回收药品和非法添加药品的违法行为;开展农村药品质量监督检查,进一步提高农村用药质量水平;开展中药材、中药饮片监督检查,整治和规范中药材专业市场;开展医疗机构制剂和用药质量监督检查,进一步规范医疗机构药品采购、配制和使用行为。2.进一步治理虚假药品广告。食品药品监督管理部门要加大对药品广告的监督力度,对违法药品广告及时移交工商部门查处,工商部门要集中查处一批虚假药品广告,新闻部门要积极配合对药品广告的专项检查。3.加强鄄城舜王城中药材专业市场整治。一是禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材、濒危动植物中药材,以及中药材以外的其他药品;二是严禁掺杂使假、以次充好的假劣中药材上市经营;三是中药材专业市场实行封闭式管理,严禁以路为市、以街为市、杜绝场外交易;四是加快推进湖南恒盛集团中药材市场项目的投资建设进度,明确中药材专业市场的经营主体,实行企业法人责任制,明确法律责任,建立健全市场内的质量管理责任体系;五是对药品质量监督抽验中不合格的中药材,要依法查处。4.开展医疗机构制剂、用药质量和医疗器械使用情况的监督检查。医疗机构制剂重点检查各类专科

医院和门诊有无未经批准擅自配制、院外调剂使用或上市销售等违法行为。医疗机构用药重点检查药品进货渠道是否规范、进货检查验收制度是否执行到位、仓储条件是否符合要求、过期失效药品是否及时处理等情况。医疗器械重点检查说明书、标签和包装标识是否规范,主要是橡胶避孕套、血糖仪、软性角膜接触镜、助听器、导尿管、中低频治疗仪等产品,以及一次性医疗器械是否存在重复使用等行为。5.开展对各类药品、保健品、医疗器械展示活动的专项整治,重点监督各类推介会、发布会、讲座等活动,制止违法宣传,对展示的药品、保健品、医疗器械质量进行监督检查,依法查处变相经营药品的违法行为,规范药品、保健品、医疗器械的展示活动。6.大力推行药品生产和经营质量管理规范(gmp、gsp),加快实施《中药材生产质量管理规范》(gap),提高药品生产经营和中药材种植养殖的管理水平。全面完成我市药品新办批发企业及县以下药品零售企业的gsp认证工作,不能通过gsp认证的企业,取消其药品经营资格。7.积极深入推进农村“两网”建设。成立市县两级农村药品“两网”建设领导小组,建立由政府统一领导,食品药品监督管理部门牵头,有关部门配合的组织协调机构。将农村药品监督网络和供应网络建设纳入各级政府工作的议事日程,设立专项资金,出台优惠政策,建立覆盖县、乡、村三级,由药品质量监督协管员和信息员组成的药品监管网络;遵循“市场运作,政府引导”的原则,制定鼓励药品零售连锁和集中配送的政策措施,鼓励药品零售连锁企业采取加盟连锁等形式,扩大门店覆盖面,鼓励药品批发企业对乡、村卫生医疗机构和药店实行集中配送,促进农村药品供应网络建设。8.进一步加大药品抽验力度。认真贯彻《药品质量监督抽验管理规定》,规范抽样方法,提高药品抽验的科学性、权威性、时效性;切实贯彻“以监督检查为主,抽样检验为辅”的原则,不断扩大抽验覆盖面,增强抽验的代表性和针对性,并做好对抽验不合格药品的核查工作。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府

将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。

 

第五篇：食品专项整治方案

一、食品专项整治工作任务

(一)工作目标。落实食品安全责任制和责任追究制,强化食品安全准入制度,推行信用体系和失信惩戒机制,加大综合监督、组织协调和依法查处重大事故的工作力度,大力推行农产品标准化生产,加强生产、流通、消费环节监管,有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动。通过治理整顿,使食品企业的安全意识明显增强,食品产业质量管理水平明显提高,流通秩序更加规范有序,食品安全信息更加畅通,产品合格率明显提高,人民群众饮食更加安全放心。

(二)工作安排

1.狠抓初级农产品污染源头治理

(1)继续推进“无公害食品行动计划”,加快绿色食品、无公害农产品认证工作和绿色食品、无公害农产品基地建设与管理。市农业局要组织各县区推荐2个以上农产品申报全国无公害农产品。今年全市符合国家标准的无公害农产品要达到10个以上,绿色食品、无公害农产品基地发展到200万亩。(2)深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作,加快对高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程;严厉打击制售伪劣种子、农药、肥料的违法行为。(3)积极发展农业连锁经营,大力推广使用低残高效农药、无公害农药、兽药、无污染添加剂、优质肥料等农业投入品,推进农产品的区域化、专业化和标准化,发展适合我市实际的产业化经营模式,规范种植养殖行为。(4)加大技术培训力度,普及无公害农产品技术操作常识,提高广大群众对农产品质量重要性的认识,进一步推进农业标准化进程。(5)加快河东市农产品质量检测中心建设步伐。市农业局要积极筹措资金,尽快建设好检测中心,落实例行检测制度,及时解决农产品质量问题。2.加大食品生产加工环节整治力度(1)调查摸底,建立企业档案。质监等部门要摸清全市食品生产、加工企业,尤其是“老五类”(小麦粉、大米、食用植物油、酱油、醋)、“新十类”(肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品和膨化食品)企业的产品、服务和设备等基本情况,建立食品生产企业档案。(2)完善规章制度,强化日常监管。通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管;进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”制度等执法打假制度;建立假劣食品收回制度;建立食品检验检测机构和人员资质审核、注册管理制度。(3)严格实施食品生产企业准入制度。坚决取缔不具备生产条件的生产、加工企业,严厉查处无证、无照生产经营食品的违法行为。各级质监部门对产品质量问题严重及无证生产加工食品的企业,要依法查处。(4)开展食品卫生许可证专项整治活动。各级卫生行政部门要集中开展食品生产、加工企业《卫生许可证》清理整顿活动;规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业《卫生许可证》发放和监督,清理无证和不符合卫生许可条件的企业。(5)突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治工作。严厉查处食品生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;严厉打击城乡结合部等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假活动;对规模小、无检验手段和设备、不能保证产品质量的小食品生产和加工企业重点检查,坚决取缔无证生产的小作坊,督促企业严格按标准组织生产。3.加大食品流通环节检查整治力度(1)建立健全食品经营主体准入制度,对无证经营或经营不合格食品违法行为严厉打击。工商行政部门实施经济户口管理和巡查责任制达到95%以上。(2)抓好生猪定点屠宰和兽药饲料监督检查工作。对生猪屠宰、加工、流通、储存、消费等环节和重点企业、重点区域、重点市场的肉品质量安全问题进行综合治理;严把兽药生产、流通各个环节,防止不合格兽药饲料上市;严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为,规范兽药饲料流通秩序;加强生猪屠宰行业监管,积极推进牛、羊、家禽的重点集中屠宰工作,严禁私屠滥宰。(3)开展包装食品安全专项执法检查。集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件,依法从重处罚;加大对包装食品的质量监测力度,重点检验强制性标准中影响人身健康安全的项目;完善包装食品经营企业的经济户口档案,按照a、b、c、d四个信用等级实施分类监管。(4)加大儿童食品和农村食品市场专项整治。对儿童食品销售网点进行全面清查,严防有害于儿童身心健康的食品出售;加大对分散在农村和城乡结合部的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度;积极推进农村食品流通网和监督网建设,实施超市、放心店下乡工程,分段监管,分片定责,发动群众,群防群控,切实维护农民群众利益。(5)开展农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查。加大推行农产品、水产品、畜产品建立“厂场挂钩”、“场地挂钩”制度的工作力度,监督食品经营主体严守质量承诺;引导有条件的市场开办者完善检测条件,对农产品、水产品、畜产品进行快速自检;积极开展动物检疫,加强对禽流感等恶性传染病的监测,保证生产、上市的肉类食品无病残、无药残。(6)开展重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。在重点市场和重点区域全面推行企业自律制度,建立和完善进货检查验收、购销台帐制度,强化企业负责人对食品安全负首要责任的意识;严厉打击扰乱节日市场秩序和损害广大农村消费者合法权益的食品经营违法行为。(7)细化工作任务,完善工作措施。要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用,设立12315申诉举报点的各类综合商场、专业市场、批发企业、商场、超市达到75%以上,工商管理部门12315申诉举报网络受理的食品案件办结率达100%。督促各类综合市场、专业市场、批发企业、商场建章立制,落实质量承诺、流通环节食品退市制度等企业自律制度达到80%以上。4.加强食品消费环节的监管(1)加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂等食品消费环节的安全监管力度,严把经营场所、工具设备、食品采购索证、运输、加工、储存、出售、从业人员、卫生管理等各方面的准入关;加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查,积极开展培训和指导;高度重视重大食物中毒等突发公共卫生事件的防范与处理,突发事故调查处理率达到100%。(2)全面推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强对各县区餐饮业及学校食堂的督导,推动县区餐饮业量化工作的开展,对达不到a、b、c级的餐饮单位,限期整改或予以取缔。(3)开展学校卫生专项整治活动。对各类学校的食品卫生、设备、环境、学校卫生保健所(室)进行监督检查;积极探索社会和群众普遍关注的学校集体食堂、“小饭桌”的准入标准和监管模式,确保少年儿童和学生的饮食卫生安全。(4)建立危害食品追溯制度,加强食品污染物和食源性疾病监测体系建设,提高我市食源性疾病的预警和应急控制能力,预防和控制食源性疾病的暴发。(5)加强健康相关产品卫生监督抽检。加大对保健食品、化妆品、消毒剂、一次性卫生用品、食品添加剂、涉水产品、儿童食品、桶装饮用水、乳制品、调味品、酱腌菜、冷冻饮品、植物油、月饼、肉制品、面及面制品、饮料等的抽检力度;针对城乡结合部、农村地区等重点部位及与群众健康密切相关的时令食品、儿童食品加大抽检力度和市场监督检查力度,及时向社会发布抽检结果,正确引导消费,对在市场检查中发现的违法行为依法处理。

三、工作要求

各级政府和各有关部门要深刻认识食品药品专项整治的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照“政府统一部署,部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的原则,地方政府对食品药品安全负总责,食品药品监管、卫生、农业、经贸、质监、工商、检验检疫、公安、财政等部门要认真履行职责,加强协调配合,形成全社会齐抓共管食品药品安全的工作格局。各县区要参照本方案,制定切合各自实际的实施方案。要加大宣传力度,大力报道食品药品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型,及时曝光影响恶劣的违法违规案件。市政府将对各县区开展食品药品专项整治情况进行督促检查。