赴广东经贸考察团考察报告范文

第一篇：赴广东经贸考察团考察报告范文

本文作者：醉倚青鸾 好范文原创投稿

为了学习发达地区先进发展理念和宝贵经验，进一步开阔视野，更新观念，启迪思路，更好地破解我县突破发展中的难题，激发部门、企业干事创业动力，10月10日至15日，县长王山稳、副县长毛建平带领有关部门、金融单位、企业主要负责人一行20人，赴广东顺德、梅县等地进行了学习考察。现将考察学习情况

总结如下：

一、考察概况

（一）家电王国：顺德

10月11日早，考察团驱车赶往考察第一站顺德。顺德是佛山市的一个区，位于珠江三角洲腹地，北临广州，毗邻港澳，面积806平方公里，境内绝大部分是江河冲积的平原。全区辖4个街道、6个镇，108个行政村，89个居民区。户籍人口116万人，流动人口86.9万人，旅居港澳台及国外顺德籍同胞、华侨50多万人。顺德是中国著名的制造业基地，是“中国家电之都”、“中国涂料之都”，2006年三大产业结构比例为2.4：62.3：35.5，工业总产值达2562亿元，增长25.1％。家电、机械装备、精细化工和家具等支柱产业，产业链条完善，名牌企业和产品众多，专业物流市场发达。其中，家电及其配套产业产值约占工业总产值的一半，是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，是全球最大的电饭煲、微波炉供应基地。

考察团首先参观了位于顺德的中国最具规模的家电生产基地和出口基地之一——美的集团总部，在接待人员的指引和介绍下，考察团依次参观了美的历史馆和产品展览馆。历史馆以美的成长史为脉络、图文并茂，实物展示，追述了美的各个关键发展阶段的重大事项，清晰再现了一个生产塑料瓶盖的作坊式街道企业一步步发展为以家电为主，涉足房产、汽车、物流、进出口贸易、信息技术、金融等领域，品牌价值达272亿元，名列“中国企业五百强”第71位的大型综合性现代化企业集团的艰辛、奋进的创业历程，美的人百折不挠、艰苦奋斗的创业精神和放眼世界、勇创一流的高远气概都让大家无比钦佩、深受感染。产品展览馆里陈列的那些琳琅满目的各类各时期产品，不但向大家展示了现代科技的巨大魅力，更用无声的语言揭示着在激烈的市场竞争中，美的始终一路高歌猛进的奥秘，那就是面向市场、思变思进、科技创新。参观完美的后，考察团与顺德区政府有关负责人举行了座谈会，双方分别介绍了各自经济社会发展情况，考察团就我县的招商项目与对方进行了交流推介。

下午，考察团又参观了国家AAAAA级物流企业、广东省高新技术企业――华南物流钢铁交易中心，华南（国际）物流钢铁交易中心建设总投资6亿元，占地30万平方米，是一个集钢铁网上交易、网上信息、销售、仓储、深加工、配送、包装和金融质押服务于一体，以高新科技、高度集约、完善配套、超大规模为显著特征，为钢铁生产厂家、贸易商和终端用户提供“全方位、一站式”服务的“多位一体”的现代化国际钢铁物流中心。置身于宽大整洁、运作规范的交易大厅，看着实时动态显示产品种类、价格、交易信息的电子屏幕以及方便快捷、完全电子化的工作平台，考察团成员们赞叹不已，昔日心中抽象的、模糊的物流企业概念一下子变得清晰具体、触手可及。之后，大家又参观了“中国家具商贸之都”――顺德区乐从镇国际家具博览中心，穿梭于时而雍容华贵、时而精致典雅、时而大气凝重的风格迥异的家具世界，大家仿佛进入时空隧道，历史现代、异域风情交错呈现，恍若梦幻，大家不得不打心眼里佩服顺德人精湛的技艺、充沛的创造力和敏锐的商业头脑，更不由得不反思自身的差距。

（二）文化旅游之都：梅县

梅县是此行考察的重点。梅县位于广东省东北部，梅州市中部，距广州443公里，全县总面积2755平方公里，总人口61万，旅居海外华侨和港澳台同胞共80多万人，是叶剑英元帅的故乡，是客家文化的发祥地，素有“华侨之乡”、“文化之乡”、“足球之乡”、“客家之都”的美誉。梅县四面环山，中间为梅县盆地，山地占总面积的22.l％，丘陵占55.4％，盆地占22.5％，素有“八山一水一分田”之说。全县矿产、水力和森林资源非常丰富。主要矿藏以煤、铁、锰、石灰石为主。水能蕴藏量40万千瓦。全县森林面积280万亩，森林覆盖率达69.4%。，其自然条件、地理环境与我县极为相似。境内旅游资源丰富，有列为国家重点文物保护单位、全国红色旅游经典景区的叶剑英纪念园，国家AAAA级景区、全国农业旅游示范点雁南飞茶田度假村和雁鸣湖旅游度假村等著名景区。近年来，梅县立足自身优势，大力发展工业经济，加快城市开发建设，着力打造客家传统文化体验游、农业生态休闲游融为一体的旅游品牌，经济社会得到长足发展，先后被国家评为“水果百强县”、“全国文化先进县”，授予“中国金柚之乡”、“中国山歌艺术之乡”等光荣称号。

10月12日至14日，在梅县政府和宝丽华新能源股份有限公司（宝新能源）的精心安排下，考察团重点参观考察了宝丽华集团下属的雁南飞茶田度假村及宝新能源下属的梅县荷树园电厂、梅县大新城盘古步行街等企业和城建项目。

为了便于实地考察，当地政府和宝新能源特意安排考察团住在雁南飞茶田度假。刚进山门，路旁错落有致的树木花草、山坡上一垄垄整齐翠绿的茶树，让大家眼前一亮，旅途的劳顿一扫而光。走进房间，从阳台俯

瞰，群山翠绿，红砖红瓦的仿客家围屋建筑点缀其中，交相辉映、格外醒目，让人心旷神怡，物我两忘。沿着景区幽静曲折的碎石小道信步而行，处处佳木欣荣、芳草遍地，花团锦簇，飞瀑散珠，路边精心设置的奇石、刻字、鸽屋、古色古香的茶舍，和周围环境浑然一体，宛若天成。走进获得国家建筑最高奖鲁班奖的围龙大酒店，那精巧自然的客家装饰、独特可口的客家饮食、富有客家文化内涵的文艺表演、随处可见的格言文化小品相互映衬，打造出了一个优美、高雅、舒适的世外桃源、人间仙境。置身于如诗如画般的度假村，考察团成员无一不对这样大手笔、高起点、高品质的农业旅游开发所震撼、所感染，赞不绝口，连连称奇，进而对我县的旅游开发也情不自禁展开了热烈的讨论，纷纷表示必须按这样的好思路来做大做强我们的旅游产业。

到梅县第二天，考察团听了著名经济学家谢百三关于证券投资的专题演讲，随后参观了荷树园电厂

二、应学习借鉴的宝贵经验

短短6天的学习考察，考察团每一位成员无不被广东发达的经济、开阔的视野、开放的胸怀、超前的发展理念所折服，所启发，大家都觉得收获很多，不虚此行，尤其以下几点，对于我县推进突破发展、构建和谐勉县具有重要的启迪和借鉴意义。

（一）紧扣发展，致力创新。

广东经济发展程度远非内地可比，但就在遥遥领先的情况下，他们没有沾沾自喜，停滞不前，而是紧扣发展第一要务，与时俱进，勇于创新，再接再厉，加快发展。以顺德为例，改革开放以来，他们充分发挥政策、地缘和人文优势，解放思想，改革创新，顺利实现了从农业经济到工业经济，从计划经济到市场经济、从农村到城市、从封闭社会到开放社会的巨大跨越，连续3年挤身于全国经济百强县之列，在此基础上，近年来顺德以增强区域综合竟争力为核心，大力实施自主创新战略，继续加强对经济社会的超前引导与公共服务，努力推动经济社会的全面协调可持续发展。他们充分利用区内有利条件，加快公共研发服务平台和企业研发机构建设，建立并完善了以市场为导向，政府为引导，企业为主体，中介服务、资金支持及政策环境为支撑的技术创新体系。区内现有国家级企业技术中心2家，省市工业技术研究中心28家，企业博士后工作站13家。区内聚集国家级、省级高新技术企业173家，省级民营科技企业148家，专利申请累计突破3万件，连续十年居全国同级单位前列。，拥有中国驰名商标8个，中国名牌产品26个，省著名商标49个。2006年，完成生产总值1058.42亿元,增长21.5%,工业总产值2562亿元,增长25.1%,地主财政一般预算收入55.6亿元,增长17.4%,全区场城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达22280元和9798元,分别增长7%和5%。梅县雁南飞茶田度假村最初源自农业综合开发项目，但当地政府和广东宝丽华集团着眼长远，创新思路，将三高农业、生态农业与旅游业有机结合，融茶叶种植、加工与旅游、度假于一体，把其打造成一个先后荣获国家AAAA级旅游景区、全国高产优质高效农业标准化示范区、全国青年文明号、省农业龙头企业等二十多项荣誉称号的开放型旅游度假区，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。由此可见，正是持续不断的创新，才为地方和企业发展提供了不竭动力，才刷新了一个又一个记录，创造了一个又一个奇迹。

（二)精益求精 打造特色

无论顺德还是梅县，在经济发展和企业发展上都始终坚持依托优势、突出特色、精益求精的理念，任何一项工作，任何一个项目，不做则已，要做就做最好，做独一无二。顺德4个街道、6个镇中，大良被授予“中华餐饮名镇”、北滘被授予“中国家电制造业重镇”、伦教被授予“中国木工机械重镇”、乐从镇被授予“中国家具商贸之都”、中国塑料商贸重镇“、龙江镇被授予“中国家具材料之都”和“中国家具制造重镇”、均安镇被授予“中国牛仔服装名镇”、陈村被授予“世界盆景赏石博览之都”。广东宝丽华集团下属的雁南飞茶田度假村、荷树园电厂和其下属房地产开发公司开发建设的梅县大新城盘古步行街、围龙居商住区，将客家独有传统文化和现代元素巧妙结合，打造出了独具特色的生态文化景观，在继承发扬了客家文化的同时，彰显了独特品位和魅力。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕细作、煞费苦心、独成一景，精典雅致、让人赏心悦目，无限遐思。

（三）以人为本 和谐发展

以人为本、科学发展是上至中央、下至民众的共同呼声，广东再次抢抓机遇，率先一步，走在前列。以宝新能源下属的荷树园电厂为例，该场按照“资源综合利用、资源循环利用、企业循环发展”的思路，投资建成2×135ＭＷ煤矸石劣质煤发电机组，形成了开发资源、节省能源、净化环境的资源综合利用和循环利用的发展体系，得到了国家政策的大力支持，走出了一条变废为宝、高效节能的科学发展之路，推动企业步入了效益提高、永续发展的良性发展轨道。按照公司规划，未来几年将实施建成的陆丰甲湖陆上风电场（10万千瓦）、陆丰甲湖海上风电场及陆丰湖东发电厂（8×100万千瓦超级节能环保机组），将使宝新能源成为全国最大的清洁新能源基地，使公司发展成为同时拥有高效节能清洁火电、风电、水电及其他清洁能源的大型集团化新能源电力龙头。在内部员工管理上，该场始终坚持“企业的竞争力最终是企业文化的竞争”的理念，将“人文关怀”的精髓贯彻到具体的工作细节，通过提炼内容丰富的格言文化，倡导全体员工认真学习做人做事哲学，真正成为一个品德高尚、有益于社会的文化人，极力为员工创造一流生活环境、一流工作环境、一流发展环境，用环境留人，用环境育人、用环境激励人，培养职工主人翁意识，增强公司向心力和凝聚力，使企业发展始终充满生机和活力。

（四）政企联动 合作双赢

在多年的实践中，广东各地政府与企业之间构建了政企互动的良好平台，建立完善了政企沟通交流的良好机制，形成了紧密融洽的政企关系，实现了政府企业“双赢”目标。顺德区政府从服务企业发展着眼，整合公共资源，积极为境内企业提供信息服务平台和创新研发平台，打造外部环境。梅县政府非常重视工商联、商会、行业协会建设，并通过发挥这些机构的桥梁、纽带作用，实现政府对企业的引导、服务和双方实时交流沟通。考察团参加的经济学家谢百三金融知识专题演讲活动，地点就放在梅州市委礼堂，虽然是星期六，但市上四大班子领导、各县区主要领导全部到场，各地企业通过工商联、商会组织，也纷纷到会聆听演讲，场面宏大，听者如云。企业也以发展地方经济为己任，始终保持与地方政府发展思路、决策相一致，以高度的社会责任感，积极参与地方建设。宝新能源自觉从梅州市提出的“开放梅州、工业梅州、生态梅州、文化梅州”四大战略的大局出发，积极寻找企业与政府合作的结合点、共振点，响应农业综合开发和发展旅游产业号召，创建了雁南飞茶田度假村，投身梅县城市开发建设，利用自身技术、人才、设备优势，建成了围龙居、盘古步行街、梅县人民广场等一大批城市标志性精品建筑，提升了城市品位，塑造了城市形象，收到了良好的经济效益和社会效益，实现了政企双赢。

三、几点启示

（一）解放思想 加快发展

我县与梅县有着十分相似的地理环境和自然条件，而且客观地看，我县有着梅县不能比拟的区位优势，特别是西汉高速的全线贯通，我县作为京昆高速黄金通道上的一个重要节点，其承接经济发达区域的辐射和聚集生产要素的条件更优、机会更多，但为何经济发展却远远落后于梅县？其关键原因，就是思想解放不够、观念更新不快。为此，我们必须在思想观念上走出盆地意识，以更高远的眼光、更宽广的胸怀、更开放的姿态来引领和推动经济的突破发展。要学习经济发达地区不甘人后、勇创一流的拼搏精神，坚决摒弃得过且过、不求无功、但求无过的保守观念，增强加快发展的责任感和紧迫感；要学习经济发达地区敢为人先、敢于创新的开拓精神，坚决摒弃墨守成规、畏首畏尾的自卑心理，增强干事创业的胆气和豪情；要学习经济发达地区富而思进、再上层楼的进取精神，坚决摒弃小富即安、小进即停的守成思想，大气魄、大胆略、大手笔、大踏步地推进突破发展各项工作，努力缩小与周边县区及经济发达地区的差距。

（二）改进作风 真抓实干

作风是事业成败的关键。本次考察所到之处，广东人勤奋敬业、务实细致、精益求精的作风着实让人敬佩。他们在每一个细节、每一个环节上都力求完美、力求精品，在每一件简单的工作上都力求创新、力求做出不简单的成果。要实现我县的突破发展，就须力戒敷衍飘浮，只求过得去、不求过得硬的不良作风，不空谈、不争论，沉下心、埋头干，求实效；就须力戒迟缓拖沓、等待观望的不良作风，认准的事，坚定信心，雷厉风行，说干就干；要注重每件工作的每个细节，一丝不苟，扎扎实实，不留死角，务求精细。

（三）利用资本市场 拓宽融资渠道

制约我县经济发展和骨干企业发展的主要因素是资金问题。多年来，我们总是依靠争取上级补足、银行信贷、地方财政直接投入、招商引资等被动性举措来解决这个问题，却忽视了利用资本市场募集资金的主动性举措，而发达地区却早早涉入资本市场，分享了很大一块蛋糕，为自己发展赢得了支持，聚集了后劲。顺德现有上市公司5家，56家企业进入上市筹备阶段或表达了上市意向，其中进入上市筹备阶段的15家。宝新能源自1997年上市以来，10年间公司总资产由上市前的2亿元增长到52亿元，净资产由1亿元增至33亿元，公司总市值由8.5亿元增至190.36亿元，公司获得大量资金后快速发展壮大，现代企业管理制度得到深化完善，管理日趋规范高效，公司走上了快速、持续、健康的良性发展之路。我县应在继续做好招商引资工作的同时，选择有基础、有条件的1至2家骨干企业，引导其积极做好上市筹备工作，或通过聘用专业化投资顾问公司全权负责其上市筹备规划的制定及指导、执行，成熟一个，上市一个，成功一个、带动一批，既解决了企业瓶颈制约，加速了企业和本地优势产业的发展步伐，又规范了企业管理，降低了企业管理成本，增加了税收。

（四）强化企业家队伍建设 提升企业发展质量

整个考察过程中，大家有一个共同的感受，一个企业是否能够永保生机和活力，实现快速、持续、健康发展，企业家自身的经营理念、战略眼光和自身素质至关重要。只有加强我县企业家和企业专业人才队伍建设，才能推动我县企业向着更大、更强、更高的目标前进，从而提高企业的整体发展水平和质量。一是要为企业家相互学习、交流提供平台。在充分好发挥县工商联的桥梁纽带作用的基础上，成立县企业家协会，形成定期联系制度，促进企业之间、政企之间、银企之间的沟通交流，形成政、银、企三方目标一致、步调一致、紧密融洽的共赢关系。二是由政府搭桥，通过企业家协会适时邀请知名专家、学者、教授来勉，为企业家讲授现代经济、金融、管理学知识，提高企业家自身素质。通过协会组织企业家们经常走出勉县，到经济发达地区、到知名企业学习考察，开阔眼界，创新思路，激发更大的创业激情。三是充分发挥企业人才基金的先导作用，建立健全吸引企业各类专业人才的优惠政策，通过企业培养和全国引进相结合的办法，尽快缓解我县企业发展人才匮乏的问题，为企业持续发展提供强有力的智力保障。

第二篇：农业经贸考察团赴台考察报告

农业经贸考察团赴台考察报告

一、台湾农业经贸的基本情况及主要特点

台湾位于祖国东南沿海的大陆架上，全岛有三分之二地区属于高山林地，南北长394公里，东西宽144公里，土地总面积近3.6万平方公里，气候温暖，年均降雨量1594—2340毫米，年均气温21.7—23.8℃。现有人口2300余万，其中农业人口400多万，人口密度为世界第二。现有耕地1290万亩，粮食作物以水稻为主，种植面积540万亩。经济作物以甘蔗和茶叶为主，盛产的阿里山高山茶享誉海内外。园艺作物包括水果、蔬菜、花卉等，水果种植面积345万亩，主要品种有香蕉、菠萝、柑桔、葡萄、芒果、柚子、橙、莲雾、释迦、槟榔等；蔬菜种植面积255万亩，品种超过90种；花卉业近年来发展迅猛，已成为台湾农业的重要产业，享有“蝴蝶兰王国”的美誉。畜牧业中生猪饲养量超过1700万头，牛饲养量16万头，其中以乳牛居多，占75％；鸡饲养量1亿多万羽，鸭1000多万只。渔业发达，年产量130多万吨，其中养殖渔业占22％，近海渔业占19％，远洋渔业占55％。发达的台湾农业体现了十分突出的特点，归纳起来体现在以下五个方面：

一是理念超前。理念是行动的先导，纵观产业转型后台湾农业的发展历程，先后经历了停滞—复苏—腾飞三个阶段，农业增长方式由原来的数量增长到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，当前台湾农业已处于世界领先发 1

展水平。这些成绩的取得得益于台湾针对各个时期的现状提出的超前发展理念，上世纪60年代后期开始，台湾农业发展进入停滞期，在三大产业中所占比重最小，经济地位十分低微，90年代初台湾当局提出了发展“精致农业”的构想，利用有限的资源总量走出了一条技术密集、资金密集型现代农业之路。同时，针对近年来农业占经济总量不断萎缩的现状，台湾还提出发展休闲体验农业的理念，在考察中我们参观了台北生态教育农园、台一休闲农场等休闲农业基地，业主把生产食品的农场拓展为集种植、教育、娱乐于一体的生态庄园，农业逐步由第一产业拓展为第一、三融合的产业，已逐步为社会广泛认知和认同。

二是技术先进。随着台湾现代农业的纵深发展，台湾十分注重农业科技的创新研究和实际应用，真正实现了产学研结合。岛内拥有台湾大学农学院、东华大学生物技术研究所、嘉义大学园艺技术培训中心、台湾蔬果花卉产业科技发展协会和亚太生物移转有限公司等一大批致力于农业科技研发推广的院校和企业。目前，在农业品种的改良、食品加工技术、自动化技术研究等方面在国际上处于领先水平。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库。在高新技术方面，台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗，对于动物防疫已完成了“六合一”疫苗的开发和畜产品药物残留检验试剂的研制。

三是产品精细。受平地少、山地多的因素制约，台湾无法推行大规模的机械化耕作，而只能选择精致农业的道路，产品精细成为了台湾农业的一大特点，“精”指的就是农产品的品味高、质量好，而“细”则是指农产品加工的链条长、种类多，简单的说就是“质量上乘、品种多样”。台湾巨农有机农场是台南一家中型有机农场，业主采取全电脑监控并引进循环生态模式，利用益虫消灭害虫，利用害虫喂养禽类，再利用禽类粪便给农作物施肥，整个过程全部实现有机化生产，收获的蔬菜瓜果价格是同类非有机产品的几倍甚至几十倍。除了产品质量好，台湾的农产品加工业同样非常发达，旺旺、统一等都是在大陆家喻户晓的大企业。我们在台湾一些地方参观时了解到，仅仅是茶产品，除了各式各样的茶饮料外，衍生出的加工产品种类繁多，各式糕点、保健品、化妆品中都可见到茶叶的身影。现在台湾农产品加工已经突破传统界限，向保健、生物、医疗、环保等产业发展。

四是管理规范。在考察中，我们发现台湾的农会组织网络健全、管理规范，在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹，深受台湾农民的欢迎。农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织，为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。其职能涵盖农业政策、农技、农产品的推广，农产品的加工、运输、经销，农户权益保障，以及涉农企业的项目资金投资等各个领域。同时，台湾的农业组织积极向现代企业管理借鉴，推行严格

规范的企业化管理，大力培育产业文化。在考察中，我们了解到几乎每一家台湾农会和农产品加工企业都有产品陈列展示室、产品文化和企业文化宣传室，对产品的品牌、发展历史、发展前景、生产加工过程和标准都有系统全面的宣传、推广体系。板桥市农会还创办了“板农活力超市”，成为推广当地农产品、服务广大民众的平台和窗口。

五是环保质优。台湾农产品质量安全管理体系十分完善。设有《农产品批发市场管理办法》、《农产品市场交易法》、《农药使用管理办法》、《食品卫生管理法》、《畜牧法》等法律法规。根据农业生产、流通和检验工作的需要制定了安全标准，已对20种不同作物，289种农药制定了1149项农药残留限量标准。同时严格市场准入，在主要的果蔬产地、批发市场和超级市场，均设有农药残留快速检测（生化法）站，对进入市场的农产品实施快速检测。建立了产地追溯制度，进入市场的果蔬产品均依标准进行分级包装，并注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场等字样。同时大力推行质量认证，在果蔬方面推行了GAP（吉园圃）、CAS（优良农产品）认证，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP认证。通过认证，提高了农产品质量安全水平，树立了品牌产品的信誉。

二、主要体会和启发

（一）要始终把健全农产品流通网络作为发展现代农业的重要前提，大力发展市场农业。台湾农业的快速发展，与健全、完善和发达的市场流通网络密不可分。发展现代农业，关键是要加快建立和完善多层次、多领域的农产品市场流通

体系，按照“一个产业一个物流营销平台”的思路，加快建设和改造一批农产品产地批发市场，大力培育市场流通主体，积极开拓市外、国外市场，扩大农产品的销售空间。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。加强产地农产品市场建设，积极鼓励发展农产品配送、营销中心。优化公共营销服务，坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，继续开展“特色农产品进超市”等系列活动，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。

（二）要始终把农业科技创新作为发展现代农业的重要支撑，大力发展技术农业。台湾农业的快速发展，得益于把科技摆在了重要位臵，发展现代农业，最根本的是要在提升综合效益上做文章，提升产品科技含量。一方面，我们要依托市县两级的农业技术科技服务机构，加大技术指导和技术培训的力度。另一方面，要加大农业科技投入。逐步增加科技专项资金投入，对农业新品种的引种、选育、栽培及示范推广项目的科技研发资金要继续加大，带动农业科技上台阶、上水平。同时，要注重培育科技龙头企业，支持农业规模企业与大学、科研院所联合创建农业科技研发中心，鼓励农业科技企业加强产学研合作，多种形式引进科技人才，开展技术研发，提高企业科技创新能力。

（三）要始终把培育产业基地作为发展现代农业的重要保证，大力发展特色农业。台湾精致农业是农业适应土地资源严重不足而发展起来的，这对于同样是以“七山两水一分田”的我市来说有着重要的借鉴意义，具体地说就是要充分

利用自然资源，走特色、质量、效益的发展之路。要深入推进今年市委、市政府提出的六大特色产业发展计划，引导各地因地制宜，大力抓好苎麻、茶叶、楠竹、水产等有规模的传统产业的效益提升，进一步扩大苗木、水果、速生林、鸡鸭、生猪、马铃薯等新兴产业生产规模，加快形成“一县一品、一市一业”的大格局。

（四）要始终把延伸产业链条作为发展现代农业的重要措施，大力发展产业农业。多年来，台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现了产、加、销一元化。近年来，我市掀起了农业产业化经营的热潮，但效果还不明显，究其原因主要是产前、产中、产后缺乏有效链结，彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和激励机制，农产品深加工上还有欠缺，难以真正发挥龙头的带动作用。对此，我们要积极发展农产品加工业。重点培植和扶持如巨宁森工、温氏养鸡、精武鸭业这些具有带动辐射能力、有使农产品加工增值、有市场需求的农业龙头企业。鼓励农产品加工企业加快引进新设备、采用新工艺和新技术，推进农产品加工技术改造，提高精深加工水平和产品附加值，提高对产品质量的控制水平。

（五）要始终把拓展农业多种功能作为发展现代农业的重要内容，大力发展生态农业。台湾新兴发展的生态休闲农业对我们是一种启迪，可以说，发展生态农业是我市发展现代农业的一个新方向。休闲农业一般具有提供休闲场所、教育市民认识农业、体验农村生活、维护改善自然生态环境、增加就业提高农业收益等多种功能。咸宁作为作为武汉市的后花园，发展生态农业具有得天独厚的自然条件和与之相适应的市场环境，要把生态农业发展同当前我市蓬勃发展的农家乐产业结合起来，重点发展一批不同区域特色、不同功能定位、不同规模的生态农业基地，实现农业发展与人居环境的和谐共存，养生休闲与农民增收的共赢互利。在操作过程上，组织方式要多样化，要结合各地实际需要，因地、因业制宜，加强分类指导，防止违背客观规律，盲目大干快上造成资源资金浪费的情况发生。

二〇一〇年四月十五日

第三篇：抚州市经贸考察团赴台考察报告

抚州市经贸考察团赴台考察报告

2009-05-06 15:42:03 华夏经纬网

2009年1月9日至16日，以抚州市政协主席李品行为团长，市委常委、副市长黄牡香为副团长，部分县（区）、市直单位主要负责人共10人的抚州市经贸考察团，赴台湾进行了为期8天的考察活动。这此考察，虽然时间不长，但收获不小，可以说是开阔了眼界、拓宽了思路、广交了朋友、推介了抚州，加强了合作，达到了预期目的，取得圆满成功。

一、基本情况

这次考察活动，应台湾中华海峡两岸文化教育经济贸易关系促进会的邀请，邀请单位对具体活动作了周密细致的安排。整个考察活动突出了“加强经贸项目交流，推动抚台经贸合作”的主题，安排紧凑、内容丰富。在台期间，考察团先后访问了台北、新竹、高雄、台中、桃园等多个县市，考察了台湾茂生饲料股份有限公司、汉光蔬菜水果生产合作社、台湾东海大学农场、国立故宫博物馆、台湾101国际金融大楼等，还拜会了台湾的江西同乡会，看望了当地的抚州籍乡亲。期间，我们还考察了台北市市政建设、新竹科学工业园区公会、高雄市市政建设以及宝岛重点风貌等。

二、主要收获

这次考察从北到南，纵贯台湾全岛，考察的经贸项目范围涵盖生态农业、高新技术、市政建设等。虽然时间不长，但接触面较广，对台湾的整体情况有了进一步了解，借鉴了经验，增进了感情，为今后我市进一步引进台资与加强合作打下了基础。总的来看，这次考察活动有如下主要收获：

1、广交了朋友，为抚台经贸合作奠定了基础。考察团在台期间，考察了10多家各类企业和经贸组织，接触了台湾工商企业界、有关行业协会组织和社会知名人士。考察团自始至终坚持原则、以诚相待、虚心学习，努力使台胞看到我们发展抚台经济技术合作的诚意，既增加了互信，联络了感情，开拓了视野，也展现了抚州对外开放的良好形象。“不忘老朋友、结交新朋友”，考察团不仅加深了与黄玠、张定原、曹典章等一些老朋友的感情，还结识了一些工商企业界和有关协会的朋友，加强了沟通，发展了关系，建立了联系渠道。在新竹工业园区，台湾科学园区同业公会总干事曹典章先生向代表团详细介绍了工业园区的管理组织结构、产业发展现状和园区发展的成功经验，代表团详细询问了新竹工业园区发展的历史沿革与发展规划，参观考察了新竹工业园区建设现状。桃园县大园乡张建隆乡长还特意宴请了考察团一行，通过交谈，张乡长表示适时会带工商届人士赴抚考察。在台期间，考察团还拜访了台湾江西同乡会和在台抚州籍知名人士，向他们通报了家乡的经济社会发展情况，转达家乡人民的深情问候，受到了乡亲们热情款待，使考察团深切感受到了抚州籍台湾乡亲对故乡无法割舍的深情。

2、拓宽了视野，为对台招商引资创造了条件。通过此次考察，考察团对台湾的经济社会发展情况有了较全面的认识，感受颇深的是台湾经济已发展到较高的水平。一是工业意识浓厚，考察团从北到南，所到之处，到处是工厂林立。据了解，台湾现有企业100多万家，几乎是每20个人就有一家企业。二是科技教育水平高，台湾社会成员中受过高等教育的超过60%，大量的出国留学人员学成后返台创业，成为发展高科技产业的核心力量。三是城市化水平高，形成了以台北、台中、高雄为中心的三大都会区，这三个城市都比较繁华，特别是农村也已向城市化过渡，基本实现了城乡一体。尽管这次我们在台湾逗留的时间较短，但就我们所接触到的人士之间的交谈，所参观的企业，所观察到的市容情况以及电视报道等，确实感到台湾经济不景气。台湾在政治上，党派纷争十分激烈，争权夺利，而工商界人士则对此忧心忡忡，这在很大程度上影响了他们在岛内的投资；房价和股价的大幅下跌使台湾人民的存量资产大大缩水，这些都严重影响了岛内的消费。相对而言，祖国大陆政治稳定，经济持续发展，投资环境有了很大的改善，而先期来大陆投资台商纷纷获利的示范效应也在很大程度上吸引更多的台商到大陆来投资。因此，目前台湾工商界人士欲来大陆投资是一个普遍现象，区别只是在于对祖国大陆了解的程度不同和所处的投资准备阶段不同。所以，我们应抓住时机，积极开展对台商投资的促进活动，力争使抚州在新一轮的台商赴大陆投资中占据较大的份额。

3、宣传了抚州，为涉台宣传教育开辟了途径。通过这次赴台经贸考察，向台湾同胞宣传了抚州，提高了抚州在台的知名度，扩大了影响力，结交认识了一批台湾工商界的朋友，加深了对台工作的重要性认识。在整个考察过程中，考察团都把宣传推介抚州作为台湾之行的重要任务，每到一处，都充分利用每一次座谈时机，每一次宴请酒会上，积极宣传抚台两地经济互补性，展示了抚州新形象。考察团注意把重点放在寻求经贸、高新类技术交流合作上，千方百计寻找合作机会，推动抚州与台湾两地的经贸合作，促成一批投资项目的进一步落实。8天的考察，我们充分感受到祖国宝岛台湾的美丽，与台湾人民是同种、同文、同胞之情，使大家对两岸情、一家亲，中国不能分裂，合则两利，分则两害有了更深的认识，更坚定了大家反对“台独”，反对分裂的决心和信心，使全体团员充分认识到对台工作事关祖国统一大业，民族振兴的重要意义。

三、几点启示

思路决定出路，观念就是财富。我们要认清形势，紧紧抓住两岸关系发生重大积极变化和沿海地区台资企业向中西部地区加速转移的历史机遇，努力把抚州建设成台商西进的“桥头堡”，将对接台资企业转移放在十分突出的位置，不断拓展对台招商的方法和渠道，提升利用台资的规模和质量。

1、增强发展抚台经贸合作的紧迫感。从此次考察的情况来看，台湾加工工业比较发达，外向度较高，城市建设和三产服务水平较高，两岸关系的积极变化必然为扩大抚台经贸合作带来重大机遇。但时机稍纵即逝，相比珠江三角洲、长江三角洲地区，我们在吸引台湾产业转移方面起步已经慢了。这次接触到的企业，不少前几年已到大陆投资，主要集中在东莞和江浙、上海一带，真正到抚州投资的很少，对抚州的投资环境并不了解。当前，必须增强引进台资、发展抚州与台湾经贸合作的紧迫感，把对台招商抓紧抓实，切实加强领导、落实职责，采取非常规措施推动对台招商工作上新台阶。我市在吸收利用台资上有一定的基础，目前全市已累计引进台资项目48个。而且，我市对台招商也具备许多有利条件，新增的多条高速公路和向莆铁路的建成，将使抚州的区位优势更加凸显，从而带来旺盛的人流、物流、资金

流和技术流，将对吸引台资创造更为有利的环境和条件。

2、加强与台湾行业协会的交流和合作。台湾的行业协会在台湾具有较大的影响，如前面提及新竹科学工业园区公会，不仅拥有大量的会员企业，还参与一些联系协调、政策咨询、产业、法务、投资、经贸服务、人才培训、组团考察等等。重点做好行业商会的工作，建立经常性的定期会晤互访机制，有利于加强抚台经济交流，有利于扩大抚州在台影响，有利于加强对台的招商引资工作。例如，台湾工业总会，掌握了台湾九万多家企业和大陆主要台商投资企业的信息资料，对台商在大陆投资有很强的导向作用。因此，注重做好和这些行业组织的信息沟通，建立长期稳定的合作关系，也就是建立一个对台经济交流的重要桥梁。为加强对台招商引资工作和扩大此次访台成果，建议在今年适时邀请电机电子同业公会、纺织行业协会访问抚州，并组织我市金巢开发区“台商创业园”，电子、纺织类企业赴台进行对口交流。

3、努力提高服务企业的水平。台湾经济是依靠台湾工商企业家的打拼迅速发展起来的，但决策和管理者制订符合实际的经济发展思路，尤其是提供良好的企业环境和服务意识，值得我们学习和借鉴。在赴台经贸考察活动中，代表团所到之处都受到热烈的欢迎，这与现在我市台商的宣传是分不开的，他们把自己在抚州投资的亲身经历和政府对他们的帮助广为宣传，积极为希望到大陆发展的台商牵线搭桥，做好他们的服务工作，有利于调动他们为我市经济发展服务的积极性，培养我市在台湾的人脉。做好台湾已在我市投资的大企业的招商引资及服务工作，对吸引台商投资具有十分重要的作用，对于台商重点集聚区，建议抽调专人,组织专门力量,加强联系沟通,做好服务配套，以吸引更多的台商来我市投资兴办企业。抚州市台办

第四篇：11.11.05.鼓楼区经贸考察团考察报告

鼓楼区经贸考察团

赴加拿大、墨西哥、美国考察的报告

（2011年11月）

为扩大对外经济的交流合作，适应当前经济发展及国际市场的变化，学习借鉴发达地区可持续发展的先进经验，促进我区现代服务业发展和城区面貌提升，应加拿大NTS国际集团、墨西哥CK国际有限公司、美国纽约洲众议会议长彼得〃M〃里维拉的邀请，鼓楼区组成了以杭东区长为团长的经贸考察团，一行5人于2011年10月6日至10月17日赴加拿大、墨西哥、美国等国家开展了为期12天的经贸考察。现将考察情况报告如下：

一、考察概况

考察团在加拿大NTS集团的引荐下，参观了加拿大温哥华的CWMM工程设计有限公司，学习了张家港金港滨江新城核心城区选址策划及城市设计理念和经验、实地考察了当地南京云锦路城市店牌店标等商业景观改造的案例介绍。随后，考察团参观了多伦多红日食品有限公司，听取公司主要负责人对企业品牌战略、发展现状、长远规划的介绍。我们了解到，该公司采用先进生产工艺和科学管理模式，有着严格的质量管理保证体系。在企业的热情邀请下，考察团专程来到该公司的食品生产车间，参观该公司食品生产流程中的每一个环节，对其在食品安全源头监管要求的严格程度有了感性的认识。我们发现公司从生产到包装到出货，每一道工序对食物的品质及质量的要求都是非 1

常严格。

考察团在墨西哥首先拜访了墨西哥华人商会，与在墨福建华侨亲切交流，共叙乡情、共谋发展。福建华侨对考察团一行人的到来表示极为热忱的欢迎，并细心询问了鼓楼政府招商引资的政策，以及华侨归国投资的政策，希望有机会能够回国发展，建设家乡。考察组详细的介绍了省、市、区的相关政策支持，欢迎华侨同胞把握国家大力发展海西的历史机遇，回闽投资落户鼓楼。在墨西哥驻华大使的引荐下我们与索诺拉州恩帕尔梅市的市长进行了进行友好会谈，双方就经济、教育、城市建设等领域进行有益探讨。恩帕尔梅市十分看好中墨合作的前景，对与我市开展积极的商贸交易表现出极大兴趣。会谈结束后，恩帕尔梅市与我区签订了缔结友好城市的意向书，为促推中墨互补经贸合作奠定了坚实基础。会谈中，杭东区长诚挚邀请恩帕尔梅市市长于2012年5月18日到福州参加海交会开展回访，加深对福建经济社会发展的认识。恩帕尔梅市长欣然应邀，并允诺将精心准备在海交会上推出墨西哥展销点，积极探索合作空间。

考察团在美国调研了纽约、华盛顿、洛杉矶等城市，来到这些地方首先拜访了当地的福建同乡会同胞。每到一处，我们都受到海外乡亲的热烈欢迎，杭东区长代表鼓楼区对在外辛苦创业的乡亲们表示支持和鼓励，也希望在外的乡亲们多回榕投资，奉献鼓楼。海外乡亲普遍表示，现在国内发展形势很好，特别是我省更是处于难得的历史发展机遇期，若有合适机会必定回闽投资。在同乡会的陪同下，考察组对这些国际大都市的经济发展、城市规划、城区建设、公共交通等领

域进行深入调研，与当地政府官员、社会精英、普通民众对关心的问题进行探讨，认真学习汲取有益经验。考察团参观了纽约第二十六学区173双语学校。这是一所从幼儿园直至小学毕业教学模式，获得过纽约教育“蓝带”奖的公立学校，以其先进的教育理念、独特的教学模式、优异的教学业绩取得了家长的普遍信任，赢得了良好的社会声誉和口碑。考察团与该校就结成“姊妹”学校，在鼓楼开展“双语教学”模式探索，交流教学资源等问题进行深入探讨。今年11月，173学校已到鼓楼进行访问，双方达成合作办学的共识。在纽约，应纽约州众议会议长彼得〃M〃里维拉的邀请，考察团与布鲁克林区进行了正式会谈，双方进行了长时间的友好交流。彼得议长代表纽约布鲁克林区的区长对考察团此行表示热烈欢迎，详细介绍了布鲁克林区的情况。杭东区长介绍了鼓楼经济社会发展的基本情况与前景，并诚挚邀请布鲁克林区的客商到鼓楼区兴业投资，将国外的先进企业文化和先进理念技术引进鼓楼，推动鼓楼的经济发展，实现互利共赢。彼得议长表示愿意促成两地的经济、科技、教育等众多领域的合作，同时也将积极促成布鲁克林区与鼓楼签订为友好城市。双发商定，今年年底布鲁克林区将率政商各界代表组团到鼓楼区考察，届时将就具体合作项目进行深入洽谈，争取项目落地，并落实签订友好城市的细节。

二、感想体会

考察过程中，我们与加拿大、墨西哥、美国政府进行了广泛深入的交流，并到一些科研机构、有关企业进行了实地考察，对北美三国进行了详细的调查和了解。通过学习考察，丰富了感性认识和理论体

系，达到了学习经验、开阔视野、开拓思路、增进友谊的目的，收获颇多，主要有以下三点。

一是城市规划合理，特色鲜明。此次北美之行，途径数个国家，不论是在纽约这样的国家化大都市，还是在恩帕尔梅市这样的新兴城市，我们都能强烈感受到不同城市所独具的不同特质。有的城市高楼大厦鳞次栉比，有的城市小桥流水风景宜人，每一个城市风格都不雷同，都能依托自然背景凸显特色。城市的规划也很合理，不同区域有不同功能定位，相互之间又能很好互补配合。城市建设富有生机，市容市貌整洁有序，特别是在大都市里，每一栋建筑都像一件艺术品，体现很高的规划、建设和管理水平。

二是民众生活安逸，幸福感强。通过与国外友人以及海外华侨的交流，我们感受到北美国家由于经济较为发达，普通百姓的生活质量普遍较高。由于大多数地区的人们受教育程度较高，社会风气较好，居民素质较高，相处融洽。这些国家的科技较为发达，信息化的成果为社会带来了极大便利，互联网与物联网的应用都较为深入，提高了普通人的生活质量。食品安全卫生的重视程度要高，生产的监管较为严格，产品的质量标准较高。这些国家都有较为完善的社会保障和救助体系，为社会底层人民的生活提供了保障。

三是华侨热情洋溢，眷恋家乡。福建是我国著名侨乡，旅居世界各地的闽籍华人华侨有1200多万人，分布于世界一百七十多个国家和地区。在北美地区福建乡亲不断拼搏奋斗，打出了属于自己的一片天地。在考察中，每到一站都能够感受到当地华侨的热情，感受到他

们浓烈的爱国爱乡情怀。那些在异国他乡事业有成的闽籍华侨，十分关心家乡的发展，对国内投资的政策很是关注，都表示要回乡投资办厂，或回馈桑梓捐助家乡公益事业。这些经历，让我们体会到了身上肩负的更好地建设鼓楼的责任，也坚定了要制定更好的政策、提供更好地服务以吸引海外闽商的决心。

三、意见建议

在考察调研的过程中，我们一直在将所见所闻和鼓楼现状进行对比，思考北美国家经济繁荣背后隐藏着哪些规律经验，思考哪些有益经验可以促进我区发展，思考如何将“拿来的经验”更好地结合我区实际提出科学合理的建议。它山之石可以攻玉，本次考察总结起来主要有以下四点建议：

一是要以城市建设促进产业提升。省、市领导反复强调“鼓楼的形象在很大程度上代表了省、市的形象”，这充分说明了鼓楼的重要地位，也对我们的建设工作提出了更为严苛的要求。我们要始终以“提升档次、打造精品、展示形象”为目标，努力实现在综合平衡的基础上做“减法”，高标准推进城区建设，打造现代、时尚、独特的魅力鼓楼。要结合省、市对我区的发展定位，在已有产业规划的基础上，对我区进行总体规划，进一步明确鼓楼区城区性质、定位和发展重点，指导城区用地建设和景观改造。同时，景观改造不能仅停留在外部整改上，还应结合我区土地资源紧缺的客观实际和服务业发展的客观需求，着重对现有老旧楼宇进行内部智能化升级，提升商务楼宇品质。选择有代表性的CDB楼宇进行重点改造，重新焕发活力，使其成为促

进我区楼宇经济发展的后续动力。

二是要以改善民生提高幸福指数。要始终坚持民生优先，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提升群众的幸福指数。坚持教育优先，加大对教育事业的投入，提高教育领域硬件支持与教育水平质量的提高，构筑覆盖幼儿教育、学前教育、义务教育、高等教育、职业教育、老年教育的多层次教育体系，努力提高全社会的文化素养。坚持构建多层次的社会保障体系，积极提供就业岗位，帮助下岗人员再就业，推进医保固本扩面工作，加强社会救济力度，做好居家养老服务。坚持严把食品安全的监管关，确保百姓餐桌安全。工商部门要配合省市的集中整治行动，加强源头治理，杜绝卫生不达标产品流入市场，严格执行对违法企业的惩罚，同时要加强对街头无证、非法经营小餐馆的查处力度，加大对夜间大排档的规范管理，确保卫生条件达标。

三是要以招商引资增强发展后劲。深入实施“回归工程”，充分利用我省丰富的华侨资源，大打亲情牌，通过多种渠道，利用各种机会，加强与华侨企业家的沟通联系，激发乡土情怀，鼓励海外榕籍贯重点客商、新生代华侨华人回乡投资兴业，吸引优质企业落户我区。充分利用各种商会组织、行业协会、会议会展来招商，通过调动社会各方面的力量参与招商引资工作，增添招商引资活力。立足优势资源和我区产业基础，引进对延长我区产业链条，整合资源优势有利的稀缺企业，促进产业集群的形成。要加强对我省新出台的关于促进总部经济发展政策的研究学习，完善我区具体实施办法或细则，加强对优惠政策、扶持政策的宣传，积极争取省外企业在我省设立总部机构，着力争取闽资为主民营企业总部回归和台资总部企业入驻。

四是要以科学发展实现永续发展。经济的发展不能以牺牲环境为代价，要始终以科学发展观为指导开展各项工作。对我区来说，就是要在坚决实施退二进三的同时，不断提升二产、三产的发展质量。要加快经济发展方式的转变，坚决淘汰高污染、高能耗的落后产能，引导高科技含量、高附加值、低污染、低能耗的产业行业加快发展。要利用好我区列入国家服务业综合试点改革试点的难得机遇，大力发展服务业，壮大楼宇经济和总部经济。认真总结我区一年来的服务业发展经验，深刻分析当前存在的问题与制约发展的瓶颈，提出解决问题的方法与思路。一方面要保持和国家、省、市发改委的沟通的沟通，争取更多政策支持，另一方面要用好用好现有政策促进服务业发展提速增效。

第五篇：赴广东、福建考察报告

赴广东、福建考察报告

按照省政府统一安排，第四考察组于11月9日至14日，赴广东、福建两省学习调研。期间，实地考察了广州南沙自贸区、深圳前海自贸区、福建自贸试验区，及广州风信子南沙跨境商品直购体验中心、中国—东盟海产品交易所有限公司等，分别与两省相关部门和有关企业进行了座谈交流。考察过程中，两省在开放创新、环境营造、产业升级等方面的做法和成效，对我们感触颇深、启发很大。现将学习考察情况报告如下：

一、广东、福建两省经济社会发展基本情况

今年以来，面对经济下行压力持续加大的复杂形势，粤、闽两省认真贯彻落实党中央的各项战略工作部署，牢牢把握住“稳增长、调结构”这个工作总基调，采取一系列有效措施，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新协调稳步推进重点工作，实现了经济平稳健康增长，使前三季度经济增长均好于预期，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有升、稳中向好的势头，呈现出“四稳两快两优”的特点。

“四稳”即增速稳、物价稳、就业稳、内需稳。从GDP增速看，广东省前三季度实现地区生产总值52522.38亿元，同比增长7.9%，高出全国1.0个百分点。GDP一季度同比增长7.2%，上半年同比增长7.7%，前三季度累计增长7.9%，呈现稳中有升态势。福建省前三季度实现地区生产总值16398.67亿元，同比增长9.0%，高出全国2.1个百分点。其中，一、二、三产业分别同比增长3.6%、9.0%、9.4%，增幅分别比上半年略有增长。从物价水平看，广东省前三季度全省居民消费价格指数（CPI）累计上涨1.4%，福建省全省CPI累计上涨1.8%，深圳市累计上涨2.1%。从就业情况看，广东省城镇新增就业131.2万人，失业人员再就业43.8万人，就业困难人员实现就业13.7万人，分别完成目标任务的109.3%、87.6%和137%；9月末城镇登记失业率为2.42%。福建省城镇新增就业51.41万人，就业困难人员再就业2.96万人，农村劳动力转移就业34.3万人，分别完成目标任务的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城镇登记失业率3.7%，控制在4.2%目标值以内。从内需情况看，广东省前三季度实现社会消费品零售总额增长10.1%，福建省实现社会消费品零售总额增长12.3%。

“两快”即投资增长快、业态更新快。从投资情况看，广东省前三季度完成固定资产投资增长17.0%，基础设施投资增长14.9%。房地产开发投资增长16.0%；新开工项目1.99万个，增长29.2%，同比提高24.9个百分点；新开工项目计划总投资6.14万亿元，增长14.4%。省重点项目完成投资3960亿元，为计划投资的81.6%；新开工建设75个项目，建成23个项目。福建省前三季度全省完成固定资产投资增长18.1%。其中，房地产开发投资增长1.7%；基础设施投资增长30.2%，拉动全省投资增长7.8个百分点。从新业态发展情况看，广东省：一是 “互联网+”类产业消费增长较快。通讯消费类商品零售额增长27.6%；全省移动互联网接入流量增长87.6%；网络商品零售额增长59.5%，拉动消费增长1.2个百分点；快递业务增长48.5%，业务量占全国的近四分之一。二是外贸新业态增势迅猛。1-8月，广东旅游购物出口增长1.7倍；全省外贸综合服务试点企业出口增长41.4%；跨境电商进出口增长15.2倍，居全国首位。

“两优”即经济结构、经济效益趋向优化。从经济结构情况看，广东省前三季度，在保持经济运行在合理区间的同时，实现了产业结构持续优化，从“二、三、一”到“三、二、一”转变，三次产业比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0调整为2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三产业发展明显加快。前三季度全省第三产业实现增加值增长9.4%，比二产高出0.1个百分点，三产对经济增长贡献率为38.1%，提高11.0个百分点，拉动经济增长3.4个百分点，成为支撑经济增长的重要力量。从财政收入情况看，广东前三季度来源于本省的财政总收入增长7.6%，比上半年提高5.4个百分点；地方一般公共预算收入增长14.0%，其中税收增长14.4%，比上半年提高3个百分点，占地方一般公共预算收入的80.4%。福建省前三季度财政总收入增长7.7%，地方财政收入增长6.6%。

虽然当前粤、闽两省经济总体保持稳定，但也面临不少困难。根据调研情况来看，主要表现在：一是国际大环境没有明显改观。广东进出口形势依然严峻，前三季度广东进出口下降4.3%，工业品出口交货值下降1.4%。二是实体经济经营仍然困难。当前国内需求依然疲软，加之人工成本持续上涨、市场竞争更趋激烈等因素更加大了企业经营难度。福建省工业增加值总量居前行业拉动作用明显减弱，龙头企业生产下滑、效益不佳，工业产销率为近九年来同期最低，与工业生产相关的部分指标数值明显回落。三是消费动力有待加强。广东省汽车消费对经济增长的拉动作用减弱，前三季度限上汽车类商品零售额下降0.1%，“规上”汽车制造业增加值增长3.0%，增幅回落6.8个百分点。福建省大宗商品支撑力度明显减弱，网上购物和境外消费分流了部分本土消费，住宿业尤其是高档宾馆酒店仍未走出低谷。四是资本市场波动较大，对实体经济发展、居民消费和财政税收等方面带来较大的不确定性。

关于第四季度和今明两年经济预判，广东省初步预计第四季度经济基本面不会出现大的变化，全年经济仍然保持稳定，但考虑到去年第四季度股市和房市的基数开始走高，第四季度全省GDP增速上行难度较大，预计全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的预期目标。经过对2016年经济增长主要指标的研究测算，广东预计GDP增长7.0%-7.5%区间，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长1%左右，地方一般公共财政收入增长10%左右。福建省四季度全省经济下行压力依然较大，主要经济指标完成预期目标的难度不小。

二、广东、福建两省“十三五”时期发展基本思路 11月13日，福建省委九届十五次全会议审议通过《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，有关建议现已公布。广东省委十一届五次全会将于11月25-26日召开，并将审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

（一）广东省“十三五”时期发展基本思路

综合研判国际国内环境和广东省发展基础和条件，广东省提出了“十三五”发展的指导思想：按照“四个全面”战略布局，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常态，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，推动经济保持中高速增长，推动产业结构迈向中高端水平，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为国家经济增长和结构调整提供支撑，在创新和发展中继续走在全国前列。

在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，广东省提出了今后五年发展的主要目标：到2018年，提前全国2年率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社会主义市场经济体制，基本建立开放型区域创新体系，基本建立具有全球竞争力的现代产业体系，基本建立绿色低碳发展新格局。

按照“五位一体”总体布局，提出了14项主要任务：全面深化改革，催生经济发展新动力；推进全面创新，提升核心竞争力；加快转型升级，构建优质高效现代产业新体系；增创竞合优势，构建开放型经济新格局；促进紧密融合，形成粤港澳台合作新局面；推进协调协同，构建区域发展新格局；加快城乡一体，积极稳妥推进新型城镇化；夯实三农基础，建设幸福美丽新农村；完善功能布局，基本建成现代基础设施体系；强化信息引领，高水平建设信息化强省；全面依法治省，营造公平正义的法治环境；提升文化软实力，打造文明高尚的精神家园；完善民生保障，实现基本公共服务均等化；致力永续发展，建设生态文明示范省。

（二）福建省“十三五”时期发展基本思路

面对复杂多变内外部环境，福建省提出了“十三五”发展的指导思想：坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

在综合考虑未来发展趋势和条件的基础上，福建省提出了提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番的发展目标。明确提出了“十三五”福建发展的13项重点任务：积极扩大有效需求，保持经济中高速增长；加快转型升级，全力打造产业升级版；实施创新驱动战略，增强发展内生动力；加快特色现代农业发展，推动“三农”工作全面上水平；打赢脱贫攻坚战，促进城乡区域协调发展；完善现代基础设施，强化发展支撑保障；推进生态文明先行示范区建设，努力建设美丽福建；以经济体制改革为重点，带动全面深化改革攻坚突破；抓住新一轮开放机遇，构筑开放型经济新优势；发挥海峡西岸经济区优势，促进闽台深度融合发展；推进文化强省建设，提升福建文化软实力；加强保障和改善民生，不断增进人民福祉；全面推进依法治省，建设法治福建。

三、广东、福建两省主要做法和经验

面对更加复杂的内外部环境和不断增大的经济下行压力，两省采取了一系列有效措施，主要体现在“五个坚持，五个新”上。

（一）坚持以自贸区和“一带一路”为载体，打造开放合作新高地

深入推进自由贸易试验区建设，构筑高端开放平台。粤、闽两省都坚持把推进自贸试验区建设作为深化改革的重中之重，以自贸试验区建设为引领，加快培育参与和引领国际经济合作竞争的新优势。广东省在推动自贸区发展上，提出了一系列有效举措：一是加快建设与国际通行规则相对接的营商环境。按照能放尽放、放管结合的原则，下放了60项省一级管理权限；按照与国际接轨的发展思路，不断创新体制机制，建立了“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的体制机制，成立了中国首家自贸区仲裁合作联盟，形成了与国际通行规则相对接的营商环境。二是依托区位优势全力推进粤港澳经济深度融合。南沙片区依托自身优势，探索引入港澳规划设计，规划建设港澳现代服务业集聚区；前海蛇口片区实施深港合作“万千百十”工程，建设香港优势产业十大聚集基地。三是缓解土地约束创新推行1.5级开发模式。前海片区创新提出“梯级土地开发模式”，普遍推进1.5级开发，大大提高了片区内土地开发效率，缩短了土地开发时间。福建省支持自贸区发展的主要做法有：一是探索闽台产业合作的新模式。加强闽台产业对接，推动台湾先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业在自贸试验区内创新发展，辐射带动海峡西岸经济区发展。二是扩大对台服务贸易的开放。扩大通讯、运输、旅游等领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛，台湾自然人无需经过外资备案就可以到区内注册个体工商户。三是推动闽台货物贸易自由化。建立闽台通关合作机制，提高贸易便利化水平，支持自贸区发展两岸电子商务，简化进口台湾普通商品手续，实行快速检验检疫。四是促进两岸往来便利化。推动实施两岸机动车互通和驾驶证的互认，创新台湾专业人才在自贸试验区任职等相关措施。截止９月底，福建自贸试验区福州片区和平潭片区区内现共有海关注册企业1414家，挂牌以来新增海关注册企业778家，增长122％。积极融入“一带一路”战略，拓展国际合作空间。粤、闽两省作为我国对外开放的前沿阵地，紧紧抓住中央推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的重大战略机遇，加强推动外贸转型升级，全面提升开放经济水平。两省在实施“一带一路”战略上各具特色、各有千秋。

广东省主要做法：一是提升基础设施互联互通水平。加强与沿线国家基础设施建设规划、技术标准体系的对接，重点参与“一带一路”沿线重点国家通信、公路、桥梁、电力等基础设施建设，共同推进国际骨干通道建设，开辟跨境多式联运交通走廊。打造海上物流大通道、“海上丝绸之路空中走廊”、“数字海上丝绸之路”和丝绸之路经济带国际物流大通道。推动口岸、港口、航空基础设施建设，畅通陆水联运通道，增加海运航线和空中航线。强化珠三角世界级港口群和粤东粤西重要港口群建设，加强港口国际合作，积极参与瓜达尔港及中巴经济走廊建设。强化国际枢纽机场功能，以广州白云国际机场为龙头，将珠三角机场群建设成为21世纪海上丝绸之路航空门户。积极构建以广州、深圳、湛江为枢纽，以高速公路、高速铁路出省通道为骨干，连接东盟和泛珠省区的陆路国际大通道。建设广东（石龙）铁路国际物流基地，增开通往俄罗斯、中亚、欧洲、东盟的国际货运班列，加强广东与蒙古、俄罗斯及我国新疆等地的合作交流，打造丝绸之路经济带进出口双向铁路货运通道。二是积极拓展经贸合作领域。以经贸合作为重点，深入推进与沿线国家在产业投资、贸易和能源资源等领域的务实合作。积极搭建合作平台，建设一批经贸合作示范园区、商品展销平台、生产基地、资源开发基地和研发基地。发挥汕头华侨经济文化合作试验区、广东（湛江）奋勇东盟产业园等重要载体作用，鼓励海外华商参与“一带一路”建设。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。深化与太平洋岛国在基础设施、经贸、农业、远洋渔业、旅游等领域的合作，力争成为我国与南太平洋岛国合作的示范省。三是加强人文交流。加强与沿线国家在教育、医疗、体育、旅游、文化、科技等领域的交流。积极在新加坡、马来西亚、泰国等沿线国家开展“广东文化周”活动，充分发挥华侨华人融通中外的独特作用，加强与沿线国家粤籍华人华侨的联谊交流，将广东建设成为我国促进与沿线国家华侨华人交流合作的示范区。

福建省主要做法：一是打造21世纪海上丝绸之路核心区。福建省提出，着力打造21世纪海上丝绸之路互联互通建设的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、体制机制创新的先行区域和人文交流的重要纽带。对外合作方向上，形成西线合作走廊、南线合作走廊和北线合作走廊。省内布局上，支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区。支持福州、厦门、平潭等港口城市建设海上合作战略支点。支持三明、南平、龙岩建设海上丝绸之路腹地拓展重要支撑。发挥平潭、厦门、漳州对台优势，构建两岸携手建设21世纪海上丝绸之路的开放新格局。二是优化通关环境促进对外贸易。建设福建电子口岸公共平台，实施全省统一的“单一窗口”，推进两关两检通关一体化。完善促进外贸发展政策，积极发展跨境电子商务，培育一批外贸综合服务企业，推动重点出口基地转型升级，增创出口新优势。扩大先进技术装备、关键零部件和能源资源进口，加快做大江阴整车进口基地。积极引进出口型企业，鼓励有条件的企业走出去，形成投资贸易相促进的新格局。三是创新机制有效利用外资。推进外资企业设立、变更备案制试点，完善外资项目“四个一”工作机制和省市县三级联动机制，提升“9·8”投洽会投资促进服务功能，加大对世界500强、全球行业龙头企业和细分市场领先企业的引资力度。鼓励外资企业增资扩股，引导国际产业资本、投资基金参与我省企业并购重组。四是推动海洋经济对外合作。近年来，福建积极推进海洋经济对外交流合作，目前已占我国水产品出口东盟的60%左右。积极发展远洋渔业，目前已在海外建有7个远洋渔业综合基地。海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、霞浦台湾水产品集散中心等，已成为两岸海洋经济合作的重要载体平台。

（二）坚持以科技创新为引擎，开启经济发展新动力 粤、闽两省都重视发挥创新引领在推进经济结构调整中的重要作用。广东省：一是强化政策支持，出台加快科技创新12条政策及6个配套实施细则，实施科技创新券后补助、科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿等政策，安排50亿元专项资金支持高水平大学建设，围绕省定8大战略性新兴产业和9大重大科技专项，整合逾100亿元专项资金来加强应用科技研发及其成果转化。二是注重打造创新平台，出台全省新型研发机构总体规划和科技企业孵化器发展专项规划，推动孵化器建设，涌现出广州创新谷、深圳柴火创客空间等一大批众创空间。福建省：全力用好创新平台，推动实施中关村国家自主创新示范区试点政策，发挥“6·18”虚拟研究院等平台作用，实施专利运用行动计划，推进国家专利审查协作福建分中心建设，完善技术中介服务体系，有效促进技术成果对接和产业化。

（三）坚持以加快产业转型升级为手段，创造经济发展新效益

粤、闽两省都把加快产业转型升级作为提升发展质量效益的战略举措。广东省：一是加快现代产业体系建设。按照优先发展现代服务业、提升发展先进制造业、重点发展战略性新兴产业、加快优势传统产业转型升级的思路，强化规划引领，制定实施《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015-2020年）》，推动广州、佛山、珠海等重点市从产品制造向装备制造拓展升级；依托深圳、东莞等地电子信息产业基础优势，加快建设高端新型电子信息产业集群。二是开展业态创新抢占产业发展新高地。制定“互联网+”行动计划（2015—2020年），加快推动互联网与转方式、调结构最紧迫的领域相融合，着力培育互联网“＋工业设计”、“＋生产车间”、“＋现代物流”等新兴业态。对接“中国制造2025”，制定《广东省智能制造发展规划（2015—2025年）》和《大力发展智能制造推进“两化”融合加快产业转型升级专项行动计划》，以珠三角地区为主阵地，积极提升工业机器人、高端数控产品、3D打印等智能应用水平。三是利用市场机制倒逼产业和企业转型升级。充分利用国际金融危机以来国内外市场需求下降、综合成本上升的倒逼机制，推动企业转型升级。在粤东西北地区建立42个省产业转移园，累计落地工业企业约3200家，实施产业和劳动力“双转移”。综合运用差别电价、水价等经济手段，淘汰炼钢、水泥等落后和过剩产能，均超额完成国家下达任务。三次产业比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0调整为2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步进入以质量效益为中心的持续平稳增长期。福建省：一是推动工业扩量提质，突出抓龙头、铸链条、建集群，实施促进工业创新转型稳定增长、进一步扶持小微企业加快发展等政策，2014年培育形成主营业务收入超百亿元企业37家，预计产值超500亿元产业集群16个，其中千亿以上10个。把“两化”融合作为打造升级版产业的重要抓手，突出抓创新、抓技改、抓转化，2014年高技术产业增加值增长10.2%，技改投资增长29.5%，“两化”融合发展水平居全国第7位。二是大力发展互联网经济，通过集中各类资源，重点加强电子商务示范基地建设、互联网推广应用、推动持牌金融机构及社会经济组织发展第三方支付、网络信贷和众筹平台等措施，力求在电子商务、物联网、互联网金融等领域取得突破。三是促进服务业大发展。深入开展服务业综合改革试点和示范区建设，通过扩大政府购买服务试点范围、深化产业融资等措施，一手抓金融、物流、商务服务、服务外包等生产性服务业与实体经济在更高水平上有机融合，一手抓旅游、商贸、养老健康家政、教育文体等生活性服务业拓展，特别是在发展旅游业方面，以引进龙头企业、实施景区提升和旅游线路整合工程，来推进旅游“全域化”、打响“清新福建”品牌，推动服务业发展提速、水平提升。

（四）坚持以转变政府职能为途径，激发社会市场新活力

闽粤两省在政府自身建设方面，大胆创新，积极作为，不断深化行政审批制度改革，简政放权，转变政府职能，简化审批程序，提高行政效率，进一步优化营商环境，用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“加法”，使市场和政府两方面的作用相互促进。一是加快推进权责清单编制公布工作。广东省自国务院批准同意在深化行政审批制度改革方面先行先试以来，及时细化出台政策文件，省级先后取消和调整行政审批事项636项，并明确现有的690项事项的办理流程和时限。出台行政审批事项目录管理办法，重点把好设定关、实施关、调整关等“三道关”。分两批向社会公布省直51个部门权责清单和职能调整目录，保留权责事项6971项，取消和调整职能2580项，年底前将公布市、县两级政府权责清单、纵向试点地区和部门权责清单。福建省重点抓好“三张清单”的清理公布工作，即清理并公布“行政权力清单”、“公共服务事项清单”和“责任清单”三张清单，保留49个省直单位行政权力4049项。10月底前，督促指导各市、县（区）完成责任清单梳理编制工作。闽粤两省通过清理、编制、公布权责清单，进一步厘清了政府与市场、政府与社会、省与市县、政府部门之间、政府与事业单位的关系，助推了政府职能转变和法治政府建设进程。二是构建公共服务综合平台。广东省大力构建省市县三级网上办事大厅，实现省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项网上办理。在此基础上，推进省、市、县三级政府的网上办事大厅进行纵向链接，实现全省面向城乡居民一个“网上窗口”提供服务，形成“纵向到底，连接城乡居民；横向到边，整合各级部门”的全省基层公共服务网络。福建省在公布权责清单后，也在同步推进“一个平台”建设。省、市、县三级行政审批和公共服务事项全部入驻省网上办事大厅运行，实行实时效能监察，接受社会监督。以“福建省网上办事大厅”为平台，由省行政审批改革办会同省发改委，研究建立全省统一的权力事项和责任事项目录库，逐步实现行政权力动态调整及公开运行的数字化管理。三是进一步放宽市场准入。广东省拟订广东省工商登记条例，强化工商登记注册的法律效力。全面开展工商登记标准化改革，加快电子营业执照系统建设，加快实现全省营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“多证合一、一照一码”，指导有条件的地区，逐步实施“同城通办”登记管理服务，使群众能就近自主办理业务。

（五）坚持以精准扶贫为导向，开创扶贫开发新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶贫攻坚的关键之年。闽粤两省认真贯彻落实中央扶贫政策和精神，紧密结合当地实际积极探索。广东实施“规划到户责任到人”的“双到”扶贫开发战略，注重精准发力；福建省坚持问题导向、精准聚焦，整合帮扶资源，汇聚社会力量，扎实推进扶贫开发向纵深发展。广东省能如期完成2571个贫困村、20.9万贫困户和90.6万贫困人口的精准脱贫任务，福建省也能完成减贫5万户、20万人的目标任务。而且，在座谈过程中，两省均表示要到2018年，即提前2年全面实现小康社会目标。两省扶贫开发方面感受最深的亮点做法，可以概括为“四个注重”：一是注重地区间对口帮扶脱贫。闽粤两省都建立了发达地区对口帮扶欠发达地区的扶贫机制，成效明显。广东省出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，并提出建立珠三角地区对口帮扶粤东西北地区的工作机制。另外，推动设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，积极推进珠三角地区向粤东西北地区产业转移。福建省从2012年开始探索山海协作机制，支持沿海强县牵手扶贫开发工作重点县共建产业园区，山区县用新增的用地指标到沿海与当地共建产业园区可超前收储500亩土地，共建产业园区产生的税收采取“利益共享”，地方留成部分合作双方五五分成；完善山海对口帮扶制度，要求扶贫开发重点县及其帮扶方双方指定一名党政领导，明确牵头部门，建立联席会议制度，联合制定帮扶规划和实施计划。建立定期互访制度，每年至少互访一次。二是注重社会保障扶贫。广东省重点做好三大实事，首先是盖房子。在推进“两不具备”移民搬迁、扶贫开发整村推进、新农村示范片建设、农村危房改造等工作中，精准对着每个贫困村、每个贫困户，妥善解决工作中面临的村庄规划、贫困农户资金筹集和建房用地等实际问题，改善贫困村庄生产生活条件。其次是抓教育。不让孩子输在起跑线上。落实贫困家庭子女享受义务教育、免费入读中等职业学校等政策，防止出现因贫辍学、因学致贫的问题。最后是提高底线民生保障水平。对无劳动能力的特困户，建立和完善的低保、五保、救济和医保等体系。福建省继续将造福工程危房改造列为省委省政府为民办实事项目，全年搬迁改造20万人。今年再度提高了补助标准，对建档立卡贫困搬迁户增发1个人份的补助金；对少数民族搬迁户每人叠加补助资金从600元增加到1000元，加上市、县配套补助，每户补助平均达3-5万元。三是注重凝聚全社会力量参与扶贫开发。广东人民一直都有乐善好施传统美德，首创了“广东扶贫济困日”。坚持以全国扶贫日和广东扶贫济困日活动为平台，扎实推进社会扶贫工作，形成了省、市、县、镇“竖到底”，各行各业“横到边”，公益慈善机构广泛参与、上下联动、协同推进的大格局。

四、思考和建议

通过对广东、福建两省的学习考察，我们总体上有一种认识，就是：开放创新的发展理念，敢为天下先、勇于进取的精神，包容平等的人文环境，宽松自由的营商环境，公平高效的政务环境，生态宜居的居住环境等一些软实力、软环境要比资金、比政策更重要、更宝贵。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，引智引资概莫能外。联系河南实际，建议我省明年及“十三五”规划工作时应在“五在五实”上发力，具体建议如下：

（一）建议在加强政府自身建设、优化营商环境上动实劲。今后，区域间的竞争，拼的不是政策洼地，而是创新的高地；拼的不是能争取多少中央项目资金，而是政府自身建设有多硬，营商环境有多优。我省需要以国际化的视野、开放式的理念、包容性的思想，打造廉洁高效、勤政务实的创新型、服务型、治理型和法制化政府，通过强化政府自身建设，为我省经济社会发展打造新优势、注入新动力，实现政府与社会、市场谐振发展。具体来讲，建议做到“五个围绕”：一是围绕转变干部理念，加强公务员队伍建设。打造优秀的公务员队伍，不仅要强化政治思想素质和理论业务能力的培养，更重要的是要加强理念上的树立和引导。工作推动需要作风转变，作风转变需要理念带动。正如总书记讲的那样，理念有了，思路就有了；思路有了，目标也就有了。可以通过“走出去，请进来”的办法，引导和带动我省广大干部树立国际理念、开放理念、创新理念和市场理念。一方面，分期分批次组织党员干部通过挂职交流、观摩考察、培训学习等方式到广东亲身体验、亲身感悟、主动转变；另一方面，通过临时挂职或长期任职的方式从发达地区引进一批干部来豫工作，以此来引导和带动我省干部理念的转变。二是围绕务实求效，加快推进市县公布权责清单。在完成编制公布省级权责清单的基础上，督促市县加快权责梳理和清单编制公布工作。三是围绕便民利民，加快构建公共服务信息网络平台。与广东、福建两省相比，我省在利用现代信息技术提高政府公共服务效能方面明显是一个短板，今后需要改进和加强。先建设省级网上办事大厅，然后逐步延伸到市县乡三级。四是围绕透明高效，进一步放宽市场准入。积极推进我省工商登记条例研究和制订工作，加快实施工商登记标准化改革，积极争取我省开展企业简易注销试点，推行投资审批标准化、信息化，进一步简化程序、缩短时间、提高效率。五是围绕政府与市场关系，加强相关专题研究。政府与市场关系是一个长期性命题，对政府与市场的边界，需要根据不同时期、不同行业、不同产业认认真真地进行梳理和研究，使简政放权到位但不缺位。

（二）建议在全面融入“一带一路”战略、提升对外开放水平上做实功。借鉴粤、闽两省发展理念，结合我省实际，建议：一是放大郑州航空港开放优势。完善“机、铁、公”一体化集疏网络，形成以空港为中心、三网高效融合、多式联运的枢纽格局，打通连接世界重要枢纽机场和主要经济体航空物流通道。加大智能终端制造、航空制造维修、生物医药、精密机械等高端制造业布局，加快发展跨境电子商务、金融租赁、离岸结算、航空会展等现代服务业发展，充分发挥高端产为集聚的优势和效能，推动产城融合发展。深化郑州—卢森堡航空货运“双枢纽”战略，推动建立完善郑欧班列铁路物流“双枢纽”战略，进一步增强郑州航空港的综合带动能力。二是打造内陆开放高地。发挥河南位于“一带一路”衔接地带的区位优势，打通“一带一路”沿线主要城市空中通道，构建覆盖全球的航线网络。依托郑州国际陆港和郑欧国际货运班列，向西密切与西北省份合作，连通俄罗斯、中亚、欧洲和西亚；向东加强与天津、青岛、连运港、上海等沿海港口群联系；统筹推进各类海关特殊监管区域和陆空口岸建设，提升口岸功能，塑造开放品牌，实现东联西进、陆海相通。三是加快国家级平台申建。加大河南自贸试验区、国家自主创新示范区、跨境贸易电子商务综合试验区申建力度，着力打造河南买全球卖全球、贸易投资自由、能源储运交易、中外文化交流为主的对外开放平台。四是创新开放型经济新体制。积极探索推行权力清单和负面清单管理模式，打造政府、中介机构和企业“三位一体”的开放型经济综合服务体系，营造国际化、法制化营商环境。积极推进外资企业在我省设立地区总部、研发中心、培训基地、采购中心等功能性机构。充分利用“一带一路”战略机遇，加快构建我省国际产能装备合作机制，进一步完善境外投资促进体系，增设境外经贸代表处，建立与有关地区的沟通协调机制，加大对企业“走出去”的信息服务和资金支持的力度，培育一批具有核心竞争力的本土跨国公司。

（三）建议在谋划创新发展、深入实施创新驱动发展战略上出实招。把实施创新驱动作为加快动力转换的关键，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，推动经济社会领域相关改革同步发力，把创新驱动的引擎全速发动起来，让全社会创新能量充分迸发，使科技与经济社会发展深度融合。一是强化政策引导。调研中我们了解到，深圳市今年全社会研发投入600多亿元。我们应健全企业技术创新长效激励、科技金融、财政科技投入稳定增长等机制，切实发挥好新设立的省级科技创新投资基金作用，强化企业创新主体地位和主导作用，引导方方面面全方位加大科技投入。总结我省科技成果使用、处置和收益管理改革试点经验，加快实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权，提高科研人员成果转化收益分享比例。二是完善创新平台。加快推进国家自主创新示范区申办和建设工作，依托产业集聚区建设一批产业创新中心，鼓励省辖市整合创新资源建设创新型城市和区域创新中心。以省内具有一定科研实力的企业和科研院所作为主要发起单位，以重大科技专项为抓手，联合行业内的产、学、研、资、介等相关单位，组建相关产学研资联盟和省部产学研创新联盟，推进创新联盟建设。三是注重开放式创新。广东省通过和中科院合作，在南沙新区建立中科院南海海洋研究所主体园区暨广州市深蓝产业创新中心，项目现已开工建设，将大大提升海洋经济方面创新能力和水平。我们也应把科技开放合作摆在更加突出的位置，加大引技引智力度，弥补我省科技创新资源不足的短板。通过开放招商集聚国内外创新资源，吸引世界500强、大型央企在豫设立研发机构，支持境内外知名院校和科研机构在豫设立分支机构和科技成果转化基地。支持省内企业开展海外技术并购、建立海外研发中心。实施更加开放的创新人才引进政策，着力构建人才引进和培育新机制，更大力度引进急需紧缺人才。四是优化创新环境。完善创新创业生态系统，加快构建大众创业万众创新支撑平台，推动众创、众包、众扶、众筹持续健康发展，拓展创业创新融资渠道；大力培育敢为人先、宽容失败的创客文化。

（四）建议在加快推进产业结构优化升级上重实效。着眼建设高成长服务业大省和先进制造业大省，把加快新旧产业接续作为动力转换的主攻方向，在强化传统产业升级、新兴产业培育“双轮驱动”上下功夫。在推动传统产业升级方面，重点是加快落实“中国制造2025”，制定实施我省智能制造发展规划，大力推广智能制造生产模式，加快企业生产设备数字化、智能化改造，发展智能装备和智能产品，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，加快制造业向智能化、绿色化、服务化转型升级，构建新型制造体系。在推动新兴产业发展方面，应考虑新兴产业尤其是战略性新兴产业高投入、高风险等特征，建议坚持市场主导和政府扶持相结合，加快形成全链条、立体式的新兴产业发展综合支撑体系。具体来讲：一是健全规划政策体系。借鉴深圳市有关做法，围绕我省确定的新兴产业重点发展领域，逐个研究制定振兴发展规划、行动计划、实施方案和配套政策，构建较为完备的新兴产业规划和政策体系。二是强化组织协调管理。建立推进新兴产业发展的组织管理体系，明确全面统筹协调全省新兴产业发展相关工作的牵头机构，建立工作推进制度，制定实施推进工作方案，明确工作目标和主要任务，形成部门协作、上下联动的推动新兴产业发展工作格局。三是实施专项扶持计划。完善战略性新兴产业发展财政扶持政策，整合相关资金设立新兴产业发展专项基金、创业投资引导基金，在创新能力基础设施建设、推进产学研合作、组织开展应用基础研究和技术攻关、制订技术标准和规范、知识产权保护、新产品研发和技术升级、培育和引进产业化项目、培养和引进高端创新人才、开拓国内外市场等方面给予支持。保障产业发展空间，优先保障用地等。

（五）建议在补齐扶贫开发短板、推进全面建成小康社会奋斗目标上办实事。“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，是全面完成脱贫任务的攻坚期。我省尚有540万贫困人口需要脱贫，相对广东、福建两省，我省扶贫攻坚任务较为艰巨。在借鉴外省市好经验好做法的同时，我省也应该结合自身实际勇于创新、敢于尝试，对我省自己探索并行之有效的好做法好措施继续坚持或者进一步改进。建议如下： 一是加强扶贫规划编制。坚持问题导向、精准聚焦，科学安排目标、任务、举措、资金等，同时将2016年扶贫重点与“十三五”扶贫规划结合起来，将“十三五”时期的扶贫规划同我省新型城镇、产业发展等规划紧密结合起来。二是探索地区间对口帮扶机制。通过建设用地指标区间增减挂钩、利益共享、产业转移等方式，推动我省部分先发地区与欠发达地区进行产业合作，同时建立经济强市县向扶贫重点县对口帮扶机制。三是整合统筹扶贫财政资金和资源。在我省前期开展财政扶贫资金整合的基础上，进一步总结经验、完善机制，更加突出重点、明确方向，继续加大整合力度，提高统筹管理能力。四是大力开展社会扶贫。以全国扶贫日活动为契机，加大扶贫工作宣传力度，引导社会进行捐赠或结对帮扶；支持社会公益慈善机构发展，充分发挥第三方参与扶贫的补充作用；继续开展医疗扶贫项目计划，提高救助标准，扩大救助范围。