关于开展2010年全市国内水路运输(服务)业核查工作的通知

第一篇：关于开展2010年全市国内水路运输(服务)业核查工作的通知

潍坊市港航局文件

潍港航„2010‟8号

关于开展2010年全市国内水路运输（服务）

业核查工作的通知

安丘市交通局、各航（海）运企业：

为加强水路运输市场监督管理，严格执行经营资质管理规定，规范从业者经营行为，维护水路运输市场秩序，根据山东省交通运输厅港航局《关于开展2010年全省国内水路运输（服务）业核查工作的通知》（鲁交港航港[2010]1号）要求，市局决定从现在起至4月30日止，在全市集中开展2010年水路运输(服务)业核查工作。现将有关事项通知如下：

一、核查对象

此次核查对象为我市已取得水路运输业、水路运输服务业的经营者及运输船舶。已取得筹建许可证尚未开业的企业不在本次核查范围内。

二、核查具体事项

（一）核查内容

1、核查经营人的经营行为。核查经营人在上一年度遵守国家水路运输法律、法规及交通主管部门的规章、规定情

况，依法查处、违法违规经营行为。

2、审核经营人的经营资质保持情况。对已取得经营资格的水路运输经营人，根据水路运输经营者执行《国内船舶运

输经营资质管理规定》、《关于贯彻实施<国内水路运输经营资

质管理规定>有关工作的通知》（交水发[2008]141号）以及

《山东省小型客（渡）船、旅游船运输企业资质管理办法》的情况，审核其经营资质的维持情况。核查的重点是公司安

全管理制度、责任的落实情况和相关管理人员的配备情况。

已取得DOC证书的水运企业和取得SMC证书的船舶要提供证

书复印件，不需要按照海事管理部门要求建立安全管理体系的企业要按原安全管理规定执行。公司主要管理人员有变更的，及时填写《企业主要管理人员变动情况备案表》，由我局

逐级报备许可机关。对管理制度不落实，人员不到位的，要

根据整改意见认真整改。经过整改仍达不到资质条件的，不

通过本次年度核查。

水路运输服务业经营者重点核查其执行交通运输部《水

路运输服务业管理规定》情况。

核查分为材料审核和现场核查两个步骤，现场核查将启

用《山东省水路运输企业经营资质预警管理规定》，严格执

行。

3、审核运输船舶的经营资格和有无违规、违章行为及

发生安全事故的情况，审核运输船舶有关证书是否相符、有

效，有无篡改船龄和报废船舶继续从事营运的情况。重点审

查公司所属船舶是否真正纳入公司管理，有无“挂而不管”的行为，切实落实公司对所属船舶的安全管理责任，打击违

规操作船舶。对审核合格的船舶，由市港航局核发《船舶年

审合格证》，未通过核查的船舶不核发《船舶年审合核证》。

发生安全生产事故的依据可采用海事管理机构的船舶

安全检查记录。

4、凡取得《水路运输服务许可证》的水路运输服务业经

营人，这次核查后统一换发新的许可证，有效日期从2010年

3月1日至2011年2月28日。

5、了解经营者2009年度生产经营情况和存在的主要问

题，以及对行业管理部门的意见和建议。

6、按照交通运输部办公厅《关于换发水路运输许可证

有关事项的通知》（厅水字[2008]91号）规定要求，本次年

度核查结束后，《水路运输许可证》的截止期限在2010年内的，经营者要按程序统一换发《水路运输许可证》。

（二）核查具体事项及工作流程

1、经营人在2010年3月10日前，向我局提交以下材

料和证书：

本次年度核查，必须通过山东省水路运政信息管理平台

先从网上提报。未注明提报材料数量的，一式一份。

（1）须经法定代表人签名并加盖公章《年度核查报告

书》（填写说明见附件2）。水运企业及国内船舶管理公司使

用山东省运政信息管理系统的打印版，一式三份；水路运输

服务企业下载附件6年度核查报告书；

（2）有附件1、3、4、5内容的企业，下载相关表格后

打印填报；

（3）水运企业下载填报运输船舶营业运输证核查登记表

（附件7），一式三份；

（4）国内船舶管理公司下载填报船舶管理企业代管船舶

核查登记表（附件8），一式三份；

（5）《水路运输许可证》（副本）原件、《水路运输服务

许可证》原件；

（6）《船舶国籍证书》、《船舶所有权证书》、《船舶最低

安全配员证书》、《船舶检验证书》证书中，有变更内容的提

供变更页的复印件；

（7）水运企业工商执照复印件（有最近年审印章）；

（8）公司主要管理人员适任证书、船员服务簿原件及

复印件、身份证复印件以及与公司签订的劳动合同（合同到

期的）；

（9）管理公司在2009年度新增加的船舶需提供船舶安

全管理证书（委托管理的需提供安全代管协议书）复印件；

（10）《企业主要管理人员变动情况备案表》（管理人员

有变动的），并按要求使用山东省运政信息管理系统打印上

报，一式三份。

2、经核查合格的经营者，由我局在其《水路运输许可

证》（副本）上加注审核记录，加盖水路运输年审专用章。

对核查合格的船舶，核发新的《船舶年审合格证》，并加盖

市水路运输审批专用章。

3、经核查不合格的经营者限期整改，逾期仍达不到要

求的，依法予以撤销或注销其经营资质。其中，属于不具备

安全生产条件的，逐级上报撤销原批准的国内水路运输经营

资质；属于运力规模等达不到经营资质条件的，按照合法程

序逐级上报注销。

四、几点要求

（一）本次核查工作政策性强、涉及面广、工作量大，且核查内容和形式都发生了较大的变化，各企业要高度重

视，做好各项准备工作，周密组织，合理安排，务求实效。

（二）经营者填报的《年度核查报告书》是反映国内水

路运输及水路运输服务业经营情况的重要数据来源，各单位

要进一步增强工作责任心，提高工作水平，确保相关数据的真实性、完整性。

（三）我局于3月中旬开始对所有核查对象逐户上门核

查，发现弄虚作假或者达不到要求的企业，下达通知书限期

整改，整改期内仍不满足要求的，本次核查不通过，不再核

发船舶《年审合格证》。

（四）国际船舶代理企业、国际海运企业按照山东省水

路运政信息管理平台的要求完成年度备案。

（五）为加强材料的规范性，本次核查的所有材料都在港航局网站上有固定格式下载，下载后提供打印的纸质材

料，同时将电子数据发送电子邮件。港航局网址：。

各单位要明确时间观念，逾期不上报材料的，视为自动

放弃。

特此通知。

附件：

1．2010年潍坊市水运企业及主要管理人员档案汇总表

2．《年度核查报告书》填写说明3、2010年潍坊市沿海水路运输经营人核查情况登记表

4．2010年潍坊市沿海营运船舶核查情况登记表

5．2010年潍坊市旅游船年度核查情况登记表

6、国内水路运输服务业年度核查报告书

7、运输船舶营业运输证核查登记表

8、船舶管理企业代管船舶核查登记表

二○一○年一月二十七日

主题词：港航 年度核查 通知

潍坊市港航局办公室2010年1月27日印发共印60份

第二篇：1 交通部关于开展2010年国内水路运输及水路运输服务业核查工作的通知

关于开展2010年国内水路运输及水路运输服务业核查工作的通知

交通运输部文件交水发[2009]717号2009年12月01日

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，各中央航运企业集团，各直属打捞局：

根据《行政许可法》、《水路运输管理条例》及其实施细则和《国内水路运输经营资质管理规定》、《水路运输服务业管理规定》、《国内船舶管理业规定》等有关规定，为加强国内水路运输市场监管，规范从业者经营行为，保护合法经营者利益，打击非法经营，维护水运市场秩序，促进水运业健康、有序发展，经研究，决定自2010年1月1日至4月30日，在全国集中开展2010国内水路运输业及水路运输服务业核查工作。现就有关事项通知如下：

一、核查对象及内容

核查对象为已取得国内水路运输、水路运输服务业（含船舶管理业，下同）经营资格的经营者及运输船舶。核查内容主要包括：

（一）核查经营者在2009是否存在违法、违规经营行为。

（二）核查经营者的经营资质保持情况，具体要求按《国内水路运输经营资质管理规定》及《关于贯彻实施<国内水路运输经营资质管理规定>有关工作的通知》（交水发〔2008〕141号）、《国内船舶管理业规定》及《关于贯彻实施经修正的<国内船舶管理业规定>的通知》（交水发〔2009〕102号）和《水路运输服务业管理规定》执行。

（三）核查运输船舶是否具有经营资格和相关证书是否齐全、有效，在2009有无违章行为及发生安全生产事故。

（四）了解经营者2009的生产经营情况和存在的主要问题，以及对行业管理部门的意见和建议。

（五）结合本次核查，完成部分经营者《水路运输许可证》的统一换发工作（部办公厅《关于换发水路运输许可证有关事项的通知》（厅水字〔2008〕91号）已具体布置）。

二、核查工作分工

各级交通运输主管部门或其委托的航运管理机构（以下统称交通运输主管部门）负责本辖区核查工作。具体分工如下：

（一）经部及长江、珠江航务管理局批准从事省际运输的水路运输经营者，由经营者所在地市（设区的市）级交通运输主管部门负责组织核查，省（区、市）交通运输主管部门对核查情况进行现场抽查，部水运局及长江、珠江航务管理局视情况参加抽查。

（二）中央航运企业集团及其控股子公司、部属各打捞局，由企业所在地省级交通运输主管部门组织对其进行核查并出具核查意见；核查合格的，由部水运局或长江、珠江航务管理局按管理权限在其《水路运输许可证》上加盖年审章并为其船舶核发《船舶年审合格证》。各中央航运企业、打捞局要积极配合当地交通运输主管部门做好核查工作。请各中央航运企业集团、部救捞局将经所在地省级交通运输主管部门核查并出具核查意见的下属企业材料汇总后，统一到部水运局或长江、珠江航务管理局办理有关手续。

（三）省内水路运输经营者、内河个体运输户及水路运输服务业经营者的核查权限和形式由各省级交通运输主管部门确定。

三、核查具体事项

（一）经营者在规定的时间内，向其所在地交通运输主管部门提交《核查报告书》

（见附件1），并附上《水路运输（服务）许可证》（副本）和《船舶营业运输证》。经营者提交的《核查报告书》除提交经法定代表人签名并加盖公章的纸质报告书外，应同时提交报告书电子版（word文件）。

（二）为确保不影响经营者的正常经营活动，在其上缴《船舶营业运输证》核查期间，可由核查单位根据需要发给《待理证》，有效期不得超过30天（且不得超过2010年4月30日）。

（三）经核查合格的经营者，由负责核查的交通运输主管部门在其《水路运输（服务）许可证》上加注审核记录，审核记录的有效期统一注明“至2011年4月30日止”。对核查合格的船舶，由核查机关对其《船舶营业运输证》核发新的《船舶年审合格证》，新核发《船舶年审合格证》有效期统一至2011年4月30日（但不得超过营运证的有效期）。对未落实安全管理责任、“挂而不管”的船舶不得核发该证。

四、工作要求

（一）核查工作是交通运输主管部门转变政府职能，加强市场监管的重要措施，也是加强行业管理部门与经营者之间沟通交流，全面掌握行业发展情况的有效途径。各级交通运输管理部门要进一步提高认识，扎实工作，务求实效。核查工作政策性强、涉及面广、工作量大，各有关单位要加强领导，周密组织，保质保量地完成各项工作。

（二）各级交通运输主管部门要增强服务意识，规范服务行为，提高工作效率；要认真贯彻落实政务公开的有关要求，采用适当方式将核查要求、工作程序等内容告知经营者；要严肃工作纪律和严格遵守廉政规定，严禁滥用职权，徇私舞弊，严禁借核查名义乱收费或搭车收费。

（三）各级交通运输主管部门要严格执法，及时纠正违法违规行为，对达不到要求的，不予办理相关手续；对安全管理制度和责任不落实的经营者，要明确提出整改意见；对不能有效保持经营资质条件要求的，要责令限期整改，经过整改仍达不到资质条件的，按部有关规定处理。

（四）经营者填报的《核查报告书》是反映国内水路运输及水路运输服务业经营情况的重要数据来源。各级交通运输主管部门要进一步提高工作人员业务水平，加强对经营者填写《核查报告书》的指导（《核查报告书》填写说明见附件2）。对经营者报送的《核查报告书》，各级交通运输主管部门要认真审阅，搜集整理反映行业发展的第一手数据，对经营者反映的问题和建议要认真研究。对《核查报告书》中明显提供失真的数据，负责核查的交通运输主管部门要责令经营者更正，情节严重的，要依据有关规定给予处罚。

（五）各级交通运输主管部门要通过核查，做好企业、船舶等基础信息的收集和整理工作，为完善全国水运基础信息做好前期准备工作。要严格保守企业的商业秘密，不得对社会泄漏。目前，部已完成了全国水路运政信息系统的升级改造工作，并在部分单位试用，已安装升级版信息系统的单位要通过核查完善信息系统基础数据。

（六）为掌握各地核查工作情况，请各省级交通运输主管部门在核查结束后，将核查工作总结和核查情况汇总表（见附件3）于2010年6月30日前报部水运局。上述材料除以书面形式报送外，还应一并将经部批准的国内水路运输及水路运输服务业经营者的《核查报告书》电子版（每个经营者建立一个独立的Word文件）以光盘或电子邮件形式报送（E-mail:sysgnc@mot.gov.cn）。对未通过核查限期整改的经营者整改情况及后续处理情况，应于2010年9月30日前报部水运局。长江、珠江水系各有关省（区、市）应将长江、珠江水系的上述情况分别报长江、珠江航务管理局。

（七）核查工作结束后，我部将对各省（区、市）交通运输主管部门核查工作完成情况进行考核并将考核结果予以通报。对工作敷衍了事，未按本通知要求完成核查工作的管理部门，将给予通报批评。

为做好核查工作，部水运局拟于近期组织召开部署动员会，并开展相关培训工作（另行通知）。

附件：1.核查报告书

2.《核查报告书》填写说明

3.核查情况汇总表

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇〇九年十一月二十日

主题词：水运 行业 核查△ 通知

------------------

工商总局，各有关省、自治区、直辖市港航（航运、航务、运输）管理局（处），中国船东协会，中国船级社，各直属海事局，部政法司、部海事局、部救捞局，驻部纪检组监察局。------------------

交通运输部办公厅2009年11月25日印发

文档附件：

核查报告书.doc

《核查报告书》填写说明.doc

核查情况汇总表.doc

第三篇：国内水路运输管理条例

国务院令

第625号

《国内水路运输管理条例》已经2012年9月26日国务院第218次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。[1]

总理 温家宝

2012年10月13日

国内水路运输管理条例 第一章 总 则

第一条 为了规范国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序，保障国内水路运输安全，促进国内水路运输业健康发展，制定本条例。

第二条 经营国内水路运输以及水路运输辅助业务，应当遵守本条例。

本条例所称国内水路运输（以下简称水路运输），是指始发港、挂靠港和目的港均在中华人民共和国管辖的通航水域内的经营性旅客运输和货物运输。

本条例所称水路运输辅助业务，是指直接为水路运输提供服务的船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理和水路货物运输代理等经营活动。

第三条 国家鼓励和保护水路运输市场的公平竞争，禁止垄断和不正当竞争行为。

国家运用经济、技术政策等措施，支持和鼓励水路运输经营者实行规模化、集约化经营，促进水路运输行业结构调整；支持和鼓励水路运输经营者采用先进适用的水路运输设备和技术，保障运输安全，促进节约能源，减少污染物排放。

国家保护水路运输经营者、旅客和货主的合法权益。

第四条 国务院交通运输主管部门主管全国水路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构（以下统称负责水路运输管理的部门）承担本条例规定的水路运输管理工作。

第五条 经营水路运输及其辅助业务，应当遵守法律、法规，诚实守信。

国务院交通运输主管部门和负责水路运输管理的部门应当依法对水路运输市场实施监督管理，对水路运输及其辅助业务的违法经营活动实施处罚，并建立经营者诚信管理制度，及时向社会公告监督检查情况。第二章 水路运输经营者

第六条 申请经营水路运输业务，除本条例第七条规定的情形外，申请人应当符合下列条件：

（一）具备企业法人条件；

（二）有符合本条例第十三条规定的船舶，并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定；

（三）有明确的经营范围，其中申请经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有可行的航线营运计划；

（四）有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员；

（五）与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定；

（六）有健全的安全管理制度；

（七）法律、行政法规规定的其他条件。

第七条 个人可以申请经营内河普通货物运输业务。

申请经营内河普通货物运输业务的个人，应当有符合本条例第十三条规定且船舶吨位不超过国务院交通运输主管部门规定的自有船舶，并应当符合本条例第六条第六项、第七项规定的条件。

第八条 经营水路运输业务，应当按照国务院交通运输主管部门的规定，经国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。

申请经营水路运输业务，应当向前款规定的负责审批的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第六条或者第七条规定条件的相关材料。

负责审批的部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的，发给水路运输业务经营许可证件，并为申请人投入运营的船舶配发船舶营运证件；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

取得水路运输业务经营许可的，持水路运输业务经营许可证件依法向工商行政管理机关办理登记后，方可从事水路运输经营活动。

第九条 各级交通运输主管部门应当做好水路运输市场统计和调查分析工作，定期向社会公布水路运输市场运力供需状况。

第十条 为保障水路运输安全，维护水路运输市场的公平竞争秩序，国务院交通运输主管部门可以根据水路运输市场监测情况，决定在特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域暂停新增运力许可。

采取前款规定的运力调控措施，应当符合公开、公平、公正的原则，在开始实施的60日前向社会公告，说明采取措施的理由以及采取措施的范围、期限等事项。

第十一条 外国的企业、其他经济组织和个人不得经营水路运输业务，也不得以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务。

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的企业、其他经济组织以及个人参照适用前款规定，国务院另有规定的除外。

第十二条 依照本条例取得许可的水路运输经营者终止经营的，应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销许可手续，交回水路运输业务经营许可证件。

第十三条 水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件：

（一）与经营者的经营范围相适应；

（二）取得有效的船舶登记证书和检验证书；

（三）符合国务院交通运输主管部门关于船型技术标准和船龄的要求；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第十四条 水路运输经营者新增船舶投入运营的，应当凭水路运输业务经营许可证件、船舶登记证书和检验证书向国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门领取船舶营运证件。

从事水路运输经营的船舶应当随船携带船舶营运证件。

海事管理机构办理船舶进出港签证，应当检查船舶的营运证件。对不能提供有效的船舶营运证件的，不得为其办理签证，并应当同时通知港口所在地人民政府负责水路运输管理的部门。港口所在地人民政府负责水路运输管理的部门收到上述通知后，应当在24小时内作出处理并将处理情况书面通知有关海事管理机构。

第十五条 国家根据保障运输安全、保护水环境、节约能源、提高航道和通航设施利用效率的需求，制定并实施新的船型技术标准时，对正在使用的不符合新标准但符合原有标准且未达到规定报废船龄的船舶，可以采取资金补贴等措施，引导、鼓励水路运输经营者进行更新、改造；需要强制提前报废的，应当对船舶所有人给予补偿。具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院财政部门制定。

第十六条 水路运输经营者不得使用外国籍船舶经营水路运输业务。但是，在国内没有能够满足所申请运输要求的中国籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域的情况下，经国务院交通运输主管部门许可，水路运输经营者可以在国务院交通运输主管部门规定的期限或者航次内，临时使用外国籍船舶运输。

在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区进行船籍登记的船舶，参照适用本条例关于外国籍船舶的规定，国务院另有规定的除外。第三章 水路运输经营活动

第十七条 水路运输经营者应当在依法取得许可的经营范围内从事水路运输经营。

第十八条 水路运输经营者应当使用符合本条例规定条件、配备合格船员的船舶，并保证船舶处于适航状态。

水路运输经营者应当按照船舶核定载客定额或者载重量载运旅客、货物，不得超载或者使用货船载运旅客。

第十九条 水路运输经营者应当依照法律、行政法规和国务院交通运输主管部门关于水路旅客、货物运输的规定、质量标准以及合同的约定，为旅客、货主提供安全、便捷、优质的服务，保证旅客、货物运输安全。

水路旅客运输业务经营者应当为其客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保。

第二十条 水路运输经营者运输危险货物，应当遵守法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门关于危险货物运输的规定，使用依法取得危险货物适装证书的船舶，按照规定的安全技术规范进行配载和运输，保证运输安全。

第二十一条 旅客班轮运输业务经营者应当自取得班轮航线经营许可之日起60日内开航，并在开航15日前公布所使用的船舶、班期、班次、运价等信息。

旅客班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价的，应当在15日前向社会公布；停止经营部分或者全部班轮航线的，应当在30日前向社会公布并报原许可机关备案。

第二十二条 货物班轮运输业务经营者应当在班轮航线开航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和运价。

货物班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价或者停止经营部分或者全部班轮航线的，应当在7日前向社会公布。

第二十三条 水路运输经营者应当依照法律、行政法规和国家有关规定，优先运送处置突发事件所需的物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员，重点保障紧急、重要的军事运输。

出现关系国计民生的紧急运输需求时，国务院交通运输主管部门按照国务院的部署，可以要求水路运输经营者优先运输需要紧急运输的物资。水路运输经营者应当按照要求及时运输。

第二十四条 水路运输经营者应当按照统计法律、行政法规的规定报送统计信息。

第四章 水路运输辅助业务

第二十五条 运输船舶的所有人、经营人可以委托船舶管理业务经营者为其提供船舶海务、机务管理等服务。

第二十六条 申请经营船舶管理业务，申请人应当符合下列条件：

（一）具备企业法人条件；

（二）有健全的安全管理制度；

（三）有与其申请管理的船舶运力相适应的海务、机务管理人员；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第二十七条 经营船舶管理业务，应当经设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准。

申请经营船舶管理业务，应当向前款规定的部门提交申请书和证明申请人符合本条例第二十六条规定条件的相关材料。

受理申请的部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。予以许可的，发给船舶管理业务经营许可证件，并向国务院交通运输主管部门备案；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

取得船舶管理业务经营许可的，持船舶管理业务经营许可证件依法向工商行政管理机关办理登记后，方可经营船舶管理业务。

第二十八条 船舶管理业务经营者接受委托提供船舶管理服务，应当与委托人订立书面合同，并将合同报所在地海事管理机构备案。

船舶管理业务经营者应当按照国家有关规定和合同约定履行有关船舶安全和防止污染的管理义务。

第二十九条 水路运输经营者可以委托船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务的经营者，代办船舶进出港手续等港口业务，代为签订运输合同，代办旅客、货物承揽业务以及其他水路运输代理业务。

第三十条 船舶代理、水路旅客运输代理业务的经营者应当自企业设立登记之日起15个工作日内，向所在地设区的市级人民政府负责水路运输管理的部门备案。

第三十一条 船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务的经营者接受委托提供代理服务，应当与委托人订立书面合同，按照国家有关规定和合同约定办理代理业务，不得强行代理，不得为未依法取得水路运输业务经营许可或者超越许可范围的经营者办理代理业务。

第三十二条 本条例第十二条、第十七条的规定适用于船舶管理业务经营者。本条例第十一条、第二十四条的规定适用于船舶管理、船舶代理、水路旅客运输代理和水路货物运输代理业务经营活动。

国务院交通运输主管部门应当依照本条例的规定制定水路运输辅助业务的具体管理办法。第五章 法律责任

第三十三条 未经许可擅自经营或者超越许可范围经营水路运输业务或者国内船舶管理业务的，由负责水路运输管理的部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款。

第三十四条 水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输的，由负责水路运输管理的部门责令该船停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。

从事水路运输经营的船舶未随船携带船舶营运证件的，责令改正，可以处1000元以下的罚款。

第三十五条 水路运输经营者未经国务院交通运输主管部门许可或者超越许可范围使用外国籍船舶经营水路运输业务，或者外国的企业、其他经济组织和个人经营或者以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务的，由负责水路运输管理的部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足20万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。

第三十六条 以欺骗或者贿赂等不正当手段取得本条例规定的行政许可的，由原许可机关撤销许可，处2万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；国务院交通运输主管部门或者负责水路运输管理的部门自撤销许可之日起3年内不受理其对该项许可的申请。

第三十七条 出租、出借、倒卖本条例规定的行政许可证件或者以其他方式非法转让本条例规定的行政许可的，由负责水路运输管理的部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销相应的许可证件。

伪造、变造、涂改本条例规定的行政许可证件的，由负责水路运输管理的部门没收伪造、变造、涂改的许可证件，处3万元以上15万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十八条 水路运输经营者有下列情形之一的，由海事管理机构依法予以处罚：

（一）未按照规定配备船员或者未使船舶处于适航状态；

（二）超越船舶核定载客定额或者核定载重量载运旅客或者货物；

（三）使用货船载运旅客；

（四）使用未取得危险货物适装证书的船舶运输危险货物。

第三十九条 水路旅客运输业务经营者未为其经营的客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保的，由负责水路运输管理的部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由原许可机关吊销该客运船舶的船舶营运许可证件。

第四十条 班轮运输业务经营者未提前向社会公布所使用的船舶、班期、班次和运价或者其变更信息的，由负责水路运输管理的部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。

第四十一条 旅客班轮运输业务经营者自取得班轮航线经营许可之日起60日内未开航的，由负责水路运输管理的部门责令改正；拒不改正的，由原许可机关撤销该项经营许可。

第四十二条 水路运输、船舶管理业务经营者取得许可后，不再具备本条例规定的许可条件的，由负责水路运输管理的部门责令限期整改；在规定期限内整改仍不合格的，由原许可机关撤销其经营许可。

第四十三条 负责水路运输管理的国家工作人员在水路运输管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责的，依法给予处分。

第四十四条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则

第四十五条 载客12人以下的客运船舶以及乡、镇客运渡船运输的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府另行制定。

第四十六条 本条例自2013年1月1日起施行。1987年5月12日国务院发布的《中华人民共和国水路运输管理条例》同时废止。[1] 政策解读

2012年10月13日，温家宝总理签署国务院令，公布了《国内水路运输管理条例》（以下简称条例）。条例自2013年1月1日起施行。日前，记者就条例有关问题采访了国务院法制办和交通运输部负责人。[2]

问：为什么要制定这个条例？

答：水路运输具有运量大、成本低、污染少等特点，对于大宗物资的远距离运输发挥着不可替代的作用，需要大力发展。[2]

国务院1987年发布施行的《中华人民共和国水路运输管理条例》对推动国内水路运输的发展发挥了积极作用，但其中不少规定已明显不适应社会主义市场经济发展和转变政府职能的要求，实际已不适用；条文的规定也过于粗略，可操作性不强。为了建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的水路运输市场法律制度，依法规范水路运输经营活动，促进水路运输业健康发展，经广泛调查研究，总结实践经验，制定了新的国内水路运输管理条例。[2]

问：从事水路运输经营活动应当遵守哪些规定？

答：按照条例的规定，从事水路运输经营活动应当遵守的规定主要包括：

（一）遵守有关市场准入的规定。为了从源头上保障水路运输活动的安全有序进行，条例规定，申请从事水路运输经营业务，应当在船舶性能、船员资质和安全管理制度等方面符合规定的标准和条件，经交通运输主管部门审查合格，发给水路运输经营许可证件后，方可在许可范围内从事相应的水路运输经营活动。条例对申请从事经营水路运输活动应具备的条件和交通运输主管部门的审批程序、时限等作了明确规定。[2]

（二）遵守有关规范水路运输经营行为的规定。为维护水路运输市场的正常秩序，保障运输过程中的安全，维护旅客、货主的合法权益，条例从水路运输经营者在保证船舶适航，禁止超载运输，按照有关规定和合同约定为旅客提供良好服务并保证旅客运输安全，遵守有关危险货物运输的规定，履行班轮运输的相关义务，以及依法优先运送处置突发事件所需物资，重点保障紧急、重要的军事运输和关系国计民生的紧急运输等方面，对水路运输经营者应当遵守的经营行为规范作了明确规定。[2]

当然，从事水路运输活动还应严格遵守有关海上交通安全、内河交通安全、船舶管理、船员管理以及反不正当竞争等法律、行政法规的规定，切实做到依法经营。

问：政府对水路运输市场可以采取哪些必要的调控措施？

答：水路运输市场的资源配置，应当主要由市场机制发挥作用。对市场机制不能有效发挥作用，确需政府采取必要调控措施的，应当规范化、制度化，做到公开、公平、公正。总结近年来为维护国内水路运输市场秩序，保障航道资源合理有效利用而采取必要调控措施的成功经验，条例就交通运输主管部门可以对水路运输市场采取的调控措施作了规定：[2]

一是，为保障水路运输安全，维护水路运输市场的公平竞争秩序，国务院交通运输主管部门可根据水路运输市场监测情况，决定在特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域暂停新增运力许可。采取上述运力调控措施，应当在开始实施的60日前向社会公告，说明采取措施的理由以及采取措施的范围、期限等事项。

二是，针对内河运输中部分老旧船舶技术标准过低，船型过于杂乱，既不利于保障安全和节能减排，也严重影响航道和通航设施通过能力，大大降低了部分主要内河航道通行效率的突出问题，总结近年来主要采用经济手段引导内河船舶实行船型标准化的成功经验，条例规定：国家根据保障运输安全、保护水环境、节约能源、提高航道和通航设施利用效率的需要，制定并实施新的船舶技术标准时，对正在使用的不符合新标准但符合原有标准且未达到规定报废船龄的船舶，可以通过采取资金补贴等措施，引导、鼓励经营者进行更新、改造；需要强制提前淘汰的，应当对船舶所有人给予补偿。[2]

第四篇：国内水路运输管理规定

国内水路运输管理规定

(2014年1月3日交通运输部发布 根据2015年5月12日交通运输部《关于修改〈国内水路运输管理规定〉的决定》第一次修正 根据2016年12月10日交通运输部《关于修改〈国内水路运输管理规定〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则

第一条 为规范国内水路运输市场管理，维护水路运输经营活动各方当事人的合法权益，促进水路运输事业健康发展，依据《国内水路运输管理条例》制定本规定。

第二条 国内水路运输管理适用本规定。

本规定所称水路运输，是指始发港、挂靠港和目的港均在中华人民共和国管辖的通航水域内使用船舶从事的经营性旅客运输和货物运输。

第三条 水路运输按照经营区域分为沿海运输和内河运输，按照业务种类分为货物运输和旅客运输。

货物运输分为普通货物运输和危险货物运输。危险货物运输分为包装、散装固体和散装液体危险货物运输。散装液体危险货物运输包括液化气体船运输、化学品船运输、成品油船运输和原油船运输。普通货物运输包含拖航。

旅客运输包括普通客船运输、客货船运输和滚装客船运输。

第四条 交通运输部主管全国水路运输管理工作，并按照本规定具体实施有关水路运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构（以下统称水路运输管理部门）具体实施水路运输管理工作。

第二章 水路运输经营者

第五条 申请经营水路运输业务，除个人申请经营内河普通货物运输业务外，申请人应当符合下列条件：

（一）具备企业法人资格。

（二）有明确的经营范围，包括经营区域和业务种类。经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有班期、班次以及拟停靠的码头安排等可行的航线营运计划。

（三）有符合本规定要求的船舶，且自有船舶运力应当符合附件1的要求。

（四）有符合本规定要求的海务、机务管理人员。

（五）有符合本规定要求的与其直接订立劳动合同的高级船员。

（六）有健全的安全管理机构及安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。

第六条 个人只能申请经营内河普通货物运输业务，并应当符合下列条件：

（一）经工商行政管理部门登记的个体工商户；

（二）有符合本规定要求的船舶，且自有船舶运力不超过600总吨；

（三）有安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。

第七条 水路运输经营者投入运营的船舶应当符合下列条件：

（一)与水路运输经营者的经营范围相适应。从事旅客运输的，应当使用普通客船、客货船和滚装客船（统称为客船）运输；从事散装液体危险货物运输的，应当使用液化气体船、化学品船、成品油船和原油船（统称为危险品船）运输；从事普通货物运输、包装危险货物运输和散装固体危险货物运输的，可以使用普通货船运输。

（二）持有有效的船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、船舶检验证书以及按照相关法律、行政法规规定证明船舶符合安全与防污染和入级检验要求的其他证书。

（三）符合交通运输部关于船型技术标准、船龄以及节能减排的要求。

第八条 除个体工商户外，水路运输经营者应当配备满足下列要求的专职海务、机务管理人员：

（一）海务、机务管理人员数量满足附件2的要求；

（二）海务、机务管理人员的从业资历与其经营范围相适应：

1.经营普通货船运输的，应当具有不低于大副、大管轮的从业资历； 2.经营客船、危险品船运输的，应当具有船长、轮机长的从业资历。

（三）海务、机务管理人员所具备的业务知识和管理能力与其经营范围相适应，身体条件与其职责要求相适应。

第九条 除个体工商户外，水路运输经营者按照有关规定应当配备的高级船员中，与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例应当满足下列要求：

（一）经营普通货船运输的，高级船员的比例不低于25%；

（二）经营客船、危险品船运输的，高级船员的比例不低于50%。

第十条 交通运输部具体实施省际客船运输、省际危险品船运输的经营许可。

省级人民政府水路运输管理部门具体实施省际普通货船运输的经营许可。省内水路运输经营许可的具体权限由省级人民政府交通运输主管部门决定，向社会公布。但个人从事内河省际、省内普通货物运输的经营许可由设区的市级人民政府水路运输管理部门具体实施。

第十一条 申请经营水路运输业务或者变更水路运输经营范围，应当向其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门提交申请书和证明申请人符合本规定要求的相关材料。

第十二条 受理申请的水路运输管理部门不具有许可权限的，当场核实申请材料中的原件与复印件的内容一致后，在5个工作日内提出初步审查意见并将全部申请材料转报至具有许可权限的部门。

第十三条 具有许可权限的部门，对符合条件的，应当在20个工作日内作出许可决定，向申请人颁发《国内水路运输经营许可证》，并向其投入运营的船舶配发《船舶营业运输证》。申请经营水路旅客班轮运输业务的，还应当向申请人颁发该班轮航线运营许可证件。不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人不予许可的理由。

《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》应当通过全国水路运政管理信息系统核发，并逐步实现行政许可网上办理。

第十四条 除购置或者光租已取得相应水路运输经营资格的船舶外，水路运输经营者新增客船、危险品船运力，应当经其所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门向具有许可权限的部门提出申请。

具有许可权限的部门根据运力运量供求情况对新增运力申请予以审查。根据运力供求情况需要对新增运力予以数量限制时，依据经营者的经营规模、管理水平、安全记录、诚信经营记录等情况，公开竞争择优作出许可决定。水路运输经营者新增普通货船运力，应当在船舶开工建造后15个工作日内向所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门备案。

第十五条 交通运输部在特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域出现运力供大于求状况，可能影响公平竞争和水路运输安全的情形下，可以决定暂停对特定航线、水域的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输新增运力许可。

暂停新增运力许可期间，对暂停范围内的新增运力申请不予许可，对申请投入运营的船舶，不予配发《船舶营业运输证》，但暂停决定生效前已取得新增运力批准且已开工建造、购置或者光租的船舶除外。

第十六条 交通运输部对水路运输市场进行监测，分析水路运输市场运力状况，定期公布监测结果。

对特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域暂停新增运力许可的决定，应当依据水路运输市场监测分析结果作出。

采取暂停新增运力许可的运力调控措施，应当符合公开、公平、公正的原则，在开始实施的60日前向社会公告，说明采取措施的理由以及采取措施的范围、期限等事项。

第十七条 《国内水路运输经营许可证》的有效期为5年。《船舶营业运输证》的有效期按照交通运输部的有关规定确定。水路运输经营者应当在证件有效期届满前的30日内向原许可机关提出换证申请。原许可机关应当依照本规定进行审查，符合条件的，予以换发。

第十八条 发生下列情况后，水路运输经营者应当在15个工作日内以书面形式向原许可机关备案，并提供相关证明材料：

（一）法定代表人或者主要股东发生变化；

（二）固定的办公场所发生变化；

（三）海务、机务管理人员发生变化；

（四）与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例发生变化；

（五）经营的船舶发生重大以上安全责任事故；

（六）委托的船舶管理企业发生变更或者委托管理协议发生变化。

第十九条 水路运输经营者终止经营的，应当自终止经营之日起15个工作日内向原许可机关办理注销手续，交回许可证件。已取得《船舶营业运输证》的船舶报废、转让或者变更经营者，应当自发生上述情况之日起15个工作日内向原许可机关办理《船舶营业运输证》注销、变更手续。

第三章 水路运输经营行为

第二十条 水路运输经营者应当保持相应的经营资质条件，按照《国内水路运输经营许可证》核定的经营范围从事水路运输经营活动。

已取得省际水路运输经营资格的水路运输经营者和船舶，可凭省际水路运输经营资格从事相应种类的省内水路运输，但旅客班轮运输除外。

已取得沿海水路运输经营资格的水路运输经营者和船舶，可在满足航行条件的情况下，凭沿海水路运输经营资格从事相应种类的内河运输。

第二十一条 水路运输经营者不得出租、出借水路运输经营许可证件，或者以其他形式非法转让水路运输经营资格。

第二十二条 从事水路运输的船舶应当随船携带《船舶营业运输证》，不得转让、出租、出借或者涂改。《船舶营业运输证》遗失或者损毁的，应当及时向原配发机关申请补发。

第二十三条 水路运输经营者应该按照《船舶营业运输证》标定的载客定额、载货定额和经营范围从事旅客和货物运输，不得超载。

水路运输经营者使用客货船或者滚装客船载运危险货物时，不得载运旅客，但按照相关规定随船押运货物的人员和滚装车辆的司机除外。

第二十四条 水路运输经营者不得擅自改装客船、危险品船增加载客定额、载货定额或者变更从事散装液体危险货物运输的种类。

第二十五条 水路运输经营者应当使用规范的、符合有关法律法规和交通运输部规定的客票和运输单证。

第二十六条 水路旅客运输业务经营者应当拒绝携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的旅客乘船。船舶开航后发现旅客随船携带有危险物品及其他禁止携带的物品的，应当妥善处理，旅客应当予以配合。

第二十七条 水路旅客班轮运输业务经营者应当自取得班轮航线经营许可之日起60日内开航，并在开航的15日前通过媒体并在该航线停靠的各客运站点的明显位置向社会公布所使用的船舶、班期、班次、票价等信息，同时报原许可机关备案。旅客班轮应当按照公布的班期、班次运行。变更班期、班次、票价的，水路旅客班轮运输业务经营者应当在变更的15日前向社会公布，并报原许可机关备案。停止经营部分或者全部班轮航线的，经营者应当在停止经营的30日前向社会公布，并报原许可机关备案。

第二十八条 水路货物班轮运输业务经营者应当在班轮航线开航的7日前，向社会公布所使用的船舶以及班期、班次和运价，并报原许可机关备案。

货物班轮运输应当按照公布的班期、班次运行；变更班期、班次、运价或者停止经营部分或者全部班轮航线的，水路货物班轮运输业务经营者应当在变更或者停止经营的7日前向社会公布，并报原许可机关备案。

第二十九条 水路旅客运输业务经营者应当以公布的票价销售客票，不得对相同条件的旅客实施不同的票价，不得以搭售、现金返还、加价等不正当方式变相变更公布的票价并获取不正当利益，不得低于客票载明的舱室或者席位等级安排旅客。

第三十条 水路运输经营者从事水路运输经营活动，应当依法经营，诚实守信，禁止以不合理的运价或者其他不正当方式、不规范行为争抢客源、货源及提供运输服务。

水路旅客运输业务经营者为招揽旅客发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅客，对其在经营活动中知悉的旅客个人信息，应当予以保密。

第三十一条 水路旅客运输业务经营者应当就运输服务中的下列事项，以明示的方式向旅客作出说明或者警示：

（一）不适宜乘坐客船的群体；

（二）正确使用相关设施、设备的方法；

（三）必要的安全防范和应急措施；

（四）未向旅客开放的经营、服务场所和设施、设备；

（五）可能危及旅客人身、财产安全的其他情形。

第三十二条 水路运输经营者应当依照法律、行政法规和国家有关规定，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员，重点保障紧急、重要的军事运输。

水路运输经营者应当服从交通运输主管部门对关系国计民生物资紧急运输的统一组织协调，按照要求优先、及时运输。水路运输经营者应当按照交通运输主管部门的要求建立运输保障预案，并建立应急运输、军事运输和紧急运输的运力储备。

第三十三条 水路运输经营者应当按照国家统计规定报送运输经营统计信息。

第四章 外商投资企业和外国籍船舶的特别规定

第三十四条 外商投资企业申请从事水路运输，除满足本规定第五条规定的经营资质条件外，还应当符合下列条件：

（一）拟经营的范围内，国内水路运输经营者无法满足需求；

（二）应当具有经营水路运输业务的良好业绩和运营记录。

第三十五条 具有许可权限的部门可以根据国内水路运输实际情况，决定是否准许外商投资企业经营国内水路运输。

经批准取得水路运输经营许可的外商投资企业外方投资者或者外方投资股比等事项发生变化的，应当报原许可机关批准。原许可机关发现外商投资企业不再符合本规定要求的，应当撤销其水路运输经营资质。

第三十六条 符合下列情形并经交通运输部批准，水路运输经营者可以租用外国籍船舶在中华人民共和国港口之间从事不超过两个连续航次或者期限为30日的临时运输：

（一）没有满足所申请的运输要求的中国籍船舶；

（二）停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域。

第三十七条 租用外国籍船舶从事临时运输的水路运输经营者，应当向交通运输部提交申请书、运输合同、拟使用的外籍船舶及船舶登记证书、船舶检验证书等相关证书和能够证明符合本规定规定情形的相关材料。申请书应当说明申请事由、承运的货物、运输航次或者期限、停靠港口。

交通运输部应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请事项进行审核。对符合规定条件的，作出许可决定并且颁发许可文件；对不符合条件的，不予许可，并书面通知申请人不予许可的理由。

第三十八条 临时从事水路运输的外国籍船舶，应当遵守水路运输管理的有关规定，按照批准的范围和期限进行运输。

第五章 监督检查 第三十九条 交通运输部和水路运输管理部门依照有关法律、法规和本规定对水路运输市场实施监督检查。

第四十条 对水路运输市场实施监督检查，可以采取下列措施：

（一）向水路运输经营者了解情况，要求其提供有关凭证、文件及其他相关材料。

（二）对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。

（三）进入水路运输经营者从事经营活动的场所、船舶实地了解情况。

水路运输经营者应当配合监督检查，如实提供有关凭证、文件及其他相关资料。

第四十一条 水路运输管理部门对水路运输市场依法实施监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。

第四十二条 实施现场监督检查的，应当当场记录监督检查的时间、内容、结果，并与被检查单位或者个人共同签署名章。被检查单位或者个人不签署名章的，监督检查人员对不签署的情形及理由应当予以注明。

第四十三条 水路运输管理部门在监督检查中发现水路运输经营者不符合本规定要求的经营资质条件的，应当责令其限期整改，并在整改期限结束后对该经营者整改情况进行复查，并作出整改是否合格的结论。

对运力规模达不到经营资质条件的整改期限最长不超过6个月，其他情形的整改期限最长不超过3个月。水路运输经营者在整改期间已开工建造但尚未竣工的船舶可以计入自有船舶运力。

第四十四条 水路运输管理部门应当建立健全水路运输市场诚信监督管理机制和服务质量评价体系，建立水路运输经营者诚信档案，记录水路运输经营者及从业人员的诚信信息，定期向社会公布监督检查结果和经营者的诚信档案。

水路运输管理部门应当建立水路运输违法经营行为社会监督机制，公布投诉举报电话、邮箱等，及时处理投诉举报信息。

水路运输管理部门应当将监督检查中发现或者受理投诉举报的经营者违法违规行为及处理情况、安全责任事故情况等记入诚信档案。违法违规情节严重可能影响经营资质条件的，对经营者给予提示性警告。不符合经营资质条件的，按照本规定第四十三条的规定处理。第四十五条 水路运输管理部门应当与当地海事管理机构建立联系机制，按照《国内水路运输管理条例》的要求，做好《船舶营业运输证》查验处理衔接工作，及时将本行政区域内水路运输经营者的经营资质保持情况通报当地海事管理机构。

海事管理机构应当将有关水路运输船舶重大以上安全事故情况及结论意见及时书面通知该船舶经营者所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门。水路运输管理部门应当将其纳入水路运输经营者诚信档案。

第六章 法律责任

第四十六条 水路运输经营者未按照本规定要求配备海务、机务管理人员的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十七条 水路运输经营者或其船舶在规定期限内，经整改仍不符合本规定要求的经营资质条件的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门报原许可机关撤销其经营许可或者船舶营运证件。

第四十八条 从事水路运输经营的船舶超出《船舶营业运输证》核定的经营范围，或者擅自改装客船、危险品船增加《船舶营业运输证》核定的载客定额、载货定额或者变更从事散装液体危险货物运输种类的，按照《国内水路运输管理条例》第三十四条第一款的规定予以处罚。

第四十九条 水路运输经营者违反本规定，有下列行为之一的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；一年内累计三次以上违反的，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未履行备案义务；

（二）未以公布的票价或者变相变更公布的票价销售客票；

（三）进行虚假宣传，误导旅客或者托运人；

（四）以不正当方式或者不规范行为争抢客源、货源及提供运输服务扰乱市场秩序；

（五）使用的运输单证不符合有关规定。

第五十条 水路运输经营者拒绝管理部门根据本规定进行的监督检查或者隐匿有关资料或瞒报、谎报有关情况的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门予以警告，并处2000元以上1万元以下的罚款。

第五十一条 违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《国内水路运输管理条例》执行。第七章 附 则

第五十二条 本规定下列用语的定义：

（一）自有船舶，是指水路运输经营者将船舶所有权登记为该经营者且归属该经营者的所有权份额不低于51%的船舶。

（二）班轮运输，是指在固定港口之间按照预定的船期向公众提供旅客、货物运输服务的经营活动。

第五十三条 依法设立的水路运输行业组织可以依照法律、行政法规和章程的规定，制定行业经营规范和服务标准，组织开展职业道德教育和业务培训，对其会员的经营行为和服务质量进行自律性管理。

水路运输行业组织可以建立行业诚信监督、约束机制，提高行业诚信水平。对守法经营、诚实信用的会员以及从业人员，可以给予表彰、奖励。

第五十四条 经营内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，以及大陆地区与台湾地区之间的水路运输，不适用于本规定。

在香港特别行政区、澳门特别行政区进行船籍登记的船舶临时从事内地港口之间的运输，在台湾地区进行船籍登记的船舶临时从事大陆港口之间的运输，参照适用本规定关于外国籍船舶的有关规定。

第五十五条 载客12人以下的客船运输、乡镇客运渡船运输以及与外界不通航的公园、封闭性风景区内的水上旅客运输不适用本规定。

第五十六条 本规定自2014年3月1日起施行。2008年5月26日交通运输部以交通运输部令2008年第2号公布的《国内水路运输经营资质管理规定》、1987年9月22日交通部以（87）交河字680号文公布、1998年3月6日以交水发〔1998〕107号文修改、2009年6月4日交通运输部以交通运输部令2009年第6号修改的《水路运输管理条例实施细则》、1990年9月28日交通部以交通部令1990年第22号公布、2009年交通运输部令2009年第7号修改的《水路运输违章处罚规定》同时废止。

第五篇：关于开展机构编制核查工作的通知

县委办发„2012‟号

中共临潭县委办公室临潭县人民政府办公室

关于开展机构编制核查工作的通知

各乡（镇）党委、政府，县直各部门、各单位：

为夯实机构编制工作基础，盘活机构编制资源，提升机构编制管理工作水平，更好地服务于党委、政府中心工作，根据州委办公室《关于开展机构编制核查工作的通知》（甘南办发电„2012‟61号）要求，经县委、县政府同意，决定在全县范围内开展机构编制核查工作，现将有关事宜通知如下：

一、核查目的和原则

（一）核查目的通过开展机构编制核查工作，全面检查机构编制管理法规和政策规定的贯彻落实情况，研究解决机构编制管理中的薄弱环节和存在问题；加快推进机构编制实名制管理，实现实际设置机构与审批的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应；进一步加强机构编制工作的基础建设，改善和规范

机构编制管理，管住管好机构编制，推动机构编制管理科学化、规范化、法制化。

（二）核查原则

1、统一领导、分级负责。全县机构编制核查工作在县编委的统一领导下，由县编委办牵头组织实施，县委组织部、县财政局、县人社局等部门按照各自职责，做好协调配合工作。

2、统筹兼顾、突出重点。按照机构编制核查工作的总体要求，统筹兼顾，合理安排，处理好核查与其他工作的关系，在核查层级上突出县、乡两级，在核查机构上突出事业单位，积极稳妥有序推进。

3、规范管理、注重实效。加强对机构编制核查工作的督促指导，严格审核、查漏补缺，建章立制、规范管理，妥善解决机构编制管理中存在的问题，提升机构编制管理工作水平。

二、核查范围和内容

（一）核查范围

全县各级党政机关，人大、政协机关，民主党派、人民团体机关以及纳入机构编制管理范围的事业单位（以下简称机关事业单位）。政法系统暂不纳入核查范围（包括县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县森林公安局）。

（二）核查内容

1、职能职责履行情况。主要检查全县各级机关事业单位贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府，县委、县政府以及省、州、县编委机构编制政策法规情况。履行职能职责、完成工作任务和执行机构编制工作纪律情况。

2、机构编制及实有人员情况。主要检查全县各级机关事业单位机构设置、数量、规格、编制、实有人员情况，以及机关工勤人员情况。

3、领导职数配备情况。主要检查全县各级机关事业单位领导职数核定和实际配备情况。

4、机构编制实名制管理情况。主要检查全县各级机关事业单位推行机构编制实名制工作进展情况，主要包括信息采集、审核、上报等情况。

5、事业单位改革情况。主要检查各事业单位清理规范任务完成和落实情况，为分类推进事业单位改革奠定基础。

6、编外用人情况。主要检查全县各级机关事业单位核定编制外部分高校毕业生到农村基层服务就业人员和聘用人员情

况，主要包括服务就业去向、聘用岗位、批准单位、经费来源、进入单位时间等。

三、核查时间和方法步骤

全县机构编制核查工作于2012年10月底前完成，分三个步骤进行：

（一）安排部署（5月）

县机构编制部门要按照机构编制核查工作的总体要求，研究制定核查工作实施方案，安排部署核查工作。

（二）组织实施（6-7月）

1、自查。各级机关事业单位对本单位的机构名称、规格、编制、实有人数、领导职数、非领导职数以及实际配备情况、编外用人情况等信息逐项进行认真核实，以适当方式公示后，将核查信息纸质表册（一式三份）、电子版及有关文件依据报有关部门核实确认。

2、确认。各级机关事业单位按照干部管理权限和职责分工，将本单位领导干部信息、在职人员信息和其他人员基本信息报县委组织部、县人社局核实确认；将财政供养人员信息报县财政局核实确认。

3、审核。各级机关事业单位将县委组织部、县财政局、县人社局等核实确认的本单位核查信息纸质表册、电子版，报县编委办审核（下属单位由其行政主管部门审核汇总后统一上报）后，及时录入机构编制实名制管理系统。

4、整改。各乡镇、各部门、各单位对核查中发现的擅自设立机构、超编进人、超职数超规格配备领导干部，以及职能弱化或消失的事业单位、“空壳”机构、自定编制等问题，研究提出相应的解决办法，实施整改。

（三）评估复核(8-10月)

各乡镇、各部门、各单位要对机构编制核查工作进行评估，于8月10日前将机构编制核查信息纸质表册、电子版及工作总结报县编委办。届时，州、县机构编制部门将组织人员对各乡镇、各部门、各单位机构编制核查评估工作情况进行复核，并反馈复核结果。对复核和整改不合格的，限期改正。县编委办要认真总结，形成全县机构编制核查工作报告，上报州编委办。

四、工作要求

一要加强组织领导。机构编制核查工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，各乡镇、各部门、各单位要高度重视，把机构编制核查工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，要落实责任，明确进度，保证质量，确保核查工作顺利进行。县委组织部、县编委办、县财政局、县人社局等部门要在县编委的统一领导下，加强沟通，密切配合，各司其职，形成合力。机构编制部门牵头抓总，切实做好核查工作的组织协调、业务指导、监督检查。

二要创新工作机制。要积极探索加强机构编制管理、做好基础工作、实现管住管好现有机构编制资源的有效途径。要将核查工作与建章立制、规范管理结合起来，与机构编制实名制管理工作、事业单位清理规范工作结合起来，健全完善机构编制、人员与财政预算管理的相互配合制约机制。要着眼于机构编制的长远建设，通过机构编制核查，建立机构编制管理的长效机制，巩固核查成果。

三要严肃工作纪律。要严格遵守机构编制、组织人事纪律，坚持边核查、边清理、边整改，对超编进人等违规违纪问题，对边核查边违纪的行为，要严格按照《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（中纪发„2009‟15号）等有关规定，严肃处理，依法追究有关人员的责任。

附件：

1、各级机关机构编制核查表

2、各级事业单位机构编制核查表

3、各级机关事业单位实有人员核查表

4、编制外部分高校毕业生到农村基层服务就业人员

核查表

5、编制外聘用人员核查表

6、各级事业单位职责履行情况核查表

7、各级机关事业单位机构编制核查对照表

中共临潭县委办公室临潭县人民政府办公室

二〇一二年四月十六日

主题词：机构编制核查通知中共临潭县委办公室2012年4月16日印发（共印70份）