2010上半年行政监察案件质量通报(公交)

第一篇：2010上半年行政监察案件质量通报(公交)

对全系统行政执法及案件质量 评查情况的通报

各直属局、分局：

根据市局《关于对全系统经济户口管理、行政执法、案件质量、年检收费、取缔无照经营等工作进行行政监察的通知》要求，2010年7月12日至19日，公平交易监督处对各直属局、分局行政执法和案件质量情况进行了评查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

对今年上半年全系统行政执法及案件质量情况，从行政执法情况、案件质量、执法规范化建设、三大专项执法、案件软件应用五个方面，运用听汇报、看资料、查卷宗、阅档案、对数据等方法，先后抽查案件161 件（东台、大丰、盐都、射阳、建湖、阜宁、滨海、响水局和亭湖分局、招商场分局各随机抽取15件，开发区分局11件）。从督查情况来看，今年来全系统在行政执法、执法规范化建设和三大专项执法等方面能够按照市局的部署和要求，结合各自的实际，有针对性地开展工作，成效明显，在执法水平和执法规范化建设方面有了新的提高。但不容忽视的是，仍有一定数量的案件存在质量问题，少数执法人员依法行政意识不强，执法随意、执法不规范的现象仍然存在。

二、存在问题

今年以来，全系统通过加大执法资源整合力度和推进监管方式的改革，行政执法势头较好，但从对今年办理的案件评查中掌握的情况来看，全系统执法办案中还存在一些与依法行政的要求不相适应的问题，亟待解决。

１、程序遵守上的不规范。一是未立案先扣留。采取强制措施应当在立案后经局长批准后实施。滨案（2010）00101和阜案（2010）00057未立案先采取了强制措施。二是获取线索后不在法定时限立案。亭案（2010）00003号超出了规定的时间。三是未立案先调查。响案（2010）00013号和丰案（2010）00109中出现此问题。四是执法主体不符合要求。阜案（2010）00128号中一询问笔录仅一名工商干部签名；响案（2010）00069号中告知书、决定书的送达只有一名工商人员签名。五是行政处罚决定书的送达不规范，有超过七日送达时限或出现“提前送达”的现象。丰案（2010）00093号未见送达回证；东案（2010）00007号2010年3月11日决定、送达，当事人签收时间却为2010年1月14日。四是一般程序案件查结超出期限，而延期没有相应的批准手续。东案（2010）00004和（2010）00005号、射案（2010）00119号有此不规范之处。

２、文书制作上的不规范。一是文书由他人代制作。滨案（2010）00139号笔录或签名非指定办案人员制作；二是询问笔录中，询问人与记录人混淆，有乱签、代签名现象；询问始、终时间乱填或不填等。滨案（2010）00087号询问人上下签名不一。三是行政强制措施的审批与通知书中适用法律不一致。阜案

（2010）00006号存在这样的问题。四是行政处罚决定书说理不够。部分局的基层分局授权案件未按照说理式行政执法文书的要求制作。五是行政处罚决定书制作出现错误。招案（2010）00004号作出时间错为“二00九年”。

3、证据提取上的不规范。一是有些笔录当事人虽然已签名，而对笔录中记载的内容当事人是否看过或是否与其所述一致，未作确认。二是提取的复制件无“经核对与原件无误”字样或表述不规范，无当事人、提供人签字，对书件提取自何处提取人未作交待等。三是证据提取单上附着的原始单据或照片等，既没有当事人的签字，又没有在骑缝处摁手印。四是提取的证据证明力不强。亭案（2010）00016号中对侵权商品的生产时间表述为2009年11月初至11月24日。五是收集的证据不能全面反映违法事实，有些遗漏了重要证据的提取等。射案（2010）00085号中无当事人身份证明，缺少了重要的证据材料。这类问题也散见于其他局案件中。

4、诉权赋予上的不规范。一是少赋予。招案（2010）00002号没有赋予当事人复议权，阜案（2010）00009未向当事人赋予向政府复议的权利。二是乱赋予。响案（2010）00063号中强制措施通知书中载明复议权30日、诉权60日。三是多赋予。滨案（2010）00049号适用《企业法人登记管理条例》应为复议前臵，而赋予了诉讼权。

5、法律适用上的不规范。响案（2010）00073号应适用《商标法》第五十二条第（五）项和《商标法实施条例》第五十条第（一）项定性，而适用了《商标法》第五十二条第（二）项；阜案（2010）00228号没有适用上位法定性处理，而适用上位法减轻处罚，发还物资。

6、案件执行上的不规范。一是处罚决定作出后，该没收的没有没收。丰案（2010）00093号没有没收单据；都案（2010）00010号物品变价给收购方，变价款未入库。阜案（2010）00009号对已扣留物品在卷宗中没有没收单据。二是案件执行工作不到位。射案（2010）00119号分期缴纳的第二次缴款未到位没有追缴；东案（2010）00046号未有分期缴纳手续。

7、案件软件应用上的不规范。经过案件卷宗数据与软件录入的比对，发现有些数据录入不全或错误。开案（2010）00003号身份证号码错误；阜案（2010）00148号中罚没金额书式为没收4800元加罚款5000元，机录为罚款10000元；建案（2010）00015号中违法行为、案值、罚没单据未录入等。

除上述列举的一些主要问题外，还存有不以县级局名义而以分局名义越权作出处罚决定、案件编号乱编、文书未按签发时间制作、卷宗不在规定时间内装订或材料乱入卷等问题。

三、剖析原因

在当前执法办案中，存在着法规难操作、证据难取得、处罚难到位等情况，但出现上述问题，主要是由于少数执法人员依法行政意识不强等原因造成的：

一是部分执法人员依法行政的意识不强。重实体、轻程序，认为只要定性处罚不错，程序上的欠缺不要紧，内部手续可以

事后完善；少数执法人员强调办案难度，为办案质量不高开脱，执法中主观随意性依然存在。

二是部分执法人员业务水平不高。少数同志缺乏认真学习的精神，对法律不精通，对执法办案的程序、证据收集和文书制作的要求不熟悉。

三是少数执法人员工作责任心不强。在执法办案中缺乏精益求精的工作精神，工作标准低，敷衍了事。

四、措施要求

各单位要再一次对上半年的案件质量进行一次回头看，认真细致地查找存在的问题，及时进行整改，要做好以下几点：

一是要进一步提高依法行政的意识。要始终把依法行政、规范执法作为工商行政执法的基本准则，切实将规范执法的要求覆盖到执法办案的各个环节，避免管理漏洞。要坚持把行政处罚案件质量管理作为规范行政执法行为、促进依法行政的主线来抓，进一步优化案件质量考核评价体系，对案件类型、案件质量、执法力度和办案的社会效果等进行综合考量，建立更加科学、合理、公正的考核奖惩机制。

二是要进一步提高执法能力。要重视办案人员素质的锤炼，继续开展业务培训、案例研讨、跟班学习等行之有效的活动，不断提高执法人员法规运用、财务检查、商品识假、现场检查和文书制作的能力。在此基础上，定期进行业务通报，一方面侧重疑难案例的借鉴，另一方面对一些不规范的行为进行“亮相”，指出错误和不足。

三是要进一步加大考核评查的力度。要严格按照执法规范化建设的要求，经常性地开展执法监督活动，督促执法人员严格遵守《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等规定和办案要求，及时发现和纠正执法办案中的各种不规范行为，努力提高办案质量。

第二篇：2010年案件通报

沽纪字[2011]号

中共沽源县纪委

沽源县监察局

关于2010年查办案件工作情况的通报 各乡镇纪委、城镇街道办纪委：

2010年，全县纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，以构筑基层惩治和预防腐败体系为目标，按照“惩防并举，注重预防”的方针，积极推进案件查办工作，有效推动了全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一、2010年全县纪检监察机关查办案件工作基本情况 2010年1-12月份，全县纪检监察机关新立案44件，结案38件，其中县纪委直查案件12件，乡镇纪委查办案件26件。涉及党员干部38人,给予党政纪处分38人，其中给予党内警告处分11人，党内严重警告8人，撤销党内职务2人，留党察看5人，开除党籍12人；大要案8件，其中乡科级2件；移送司法机关10人；涉案金额共计266.4万元,为国家和集体挽回经济损失163.92万元。

二、2010年乡镇纪委查办案件工作考核情况

依据《沽源县纪检监察机关查办案件工作考核细则》明确的查办案件工作任务，县纪委对各乡镇2010查办案件情况进行量化考核。考核对象为各乡镇纪委、城镇街道办纪委；考核内容为2010年新立案案件、查办大要案和开展警示教育、发挥查办案件治本作用情况。2010年1-12月份，各乡镇纪委新立案35件，结案26件；其中给予撤销党内职务以上重处分案件10件，黄盖淖镇、小河子乡纪委各召开案件警示教育会1次，通报典型案件2起，利用农村党员干部违纪案例开展了生动的警示教育。各乡镇查办案件考核结果见附表。

三、2010年查办案件工作特点

1、领导高度重视案件查办工作。县纪委主要领导亲自协调、亲自督导案件检查工作；县纪委直接查办案件12件，案件检查室、纪工委协助乡镇纪委查办案件11件，各乡镇纪委认真落实年初专项工作会议精神，积极挖掘案源，办案力度进一步加大。

2、查办农村违纪违法案件力度进一步加大。对群众反映强烈的村干部利用职务上的便利侵占、挪用村财，贪污挥霍集体财物，渎职失职等案件，及时组织力量进行查处，做到发现一起、查处一起。全年共立案查处农村党员干部违纪案件33件，处分农村党员干部33人，其中16人被追究法律责任。

3、乡镇纪委查办案件工作发展不平衡

从2010全县纪检监察机关查办案件工作情况看，取得了一定成效，收到了良好的政治、社会、法纪效果。但查办案

件工作仍存在一些问题，如个别乡镇对查办案件工作重视不够，积极性不高；乡镇之间查办案件工作发展不平衡；乡镇纪委办案人员素质有待提高，案卷材料不完整不规范。上述问题在各乡镇不同程度存在，各乡镇纪委必须引起重视，下大力抓好查办案件工作，不断提高查办案件工作水平。

2011年，县纪委监察局将继续加大对查办案件工作的培训、检查和考核力度，严格按照《沽源县纪检监察机关查办案件工作考核办法》有关规定进行量化考核，考核结果记入年终对乡镇党委的党风廉政建设考核之中。

附：2010乡镇纪委查办案件工作考核情况表

中共沽源县纪委

沽源县监察局

2011年3月28日

主题词：纪检监察查办案件通报中共沽源县纪委办公室2011年3月28日

（共印30份）

第三篇：学习案件通报心得体会

心 得 体 会

通过对《安徽省地税局转发黄山市地税局关于吴健敏、方正安、潘毅等3人受贿案件的通报》（皖地税函【2013】351号）文件的学习很受震撼，作为一个分局长要时刻警醒自己，“慎独、慎微、慎权、慎欲。”

一、加强法制学习

通过学习让我认识到许多违反原则、违反纪律的事情，甚至有些不正之风和腐败行为，都与对相关制度和规定无知有关。因此，必须熟悉和掌握党和国家关于工程建设的各项制度和规定，提高按制度和规定办事的自觉性。在工作中，要加强学习法制知识，依法办事，坚持在法律面前人人平等，任何组织和个人都不能超越法律，做懂法用法守法的党员干部。

二、增强法律意识

很多人认为犯罪不会有人知道，只有这一次，只要以后不再做，就永远不会被发现，这种侥幸的心理，实为掩耳盗铃的心态表现，有辱国家和企业的使命与托付不说，最后其实终难逃法律的严惩，从而导致人生和家庭的悲剧。法律是严密的，也是无情的，只有从根本上树立起法律意识，时时事事勒紧法律的准绳，不越雷池一步，永远坦坦荡荡一身正气，才能用两袖清风给世人留下一个美好的形象，让人崇敬，否则终难免声名狼藉，遗留骂名。

三、树立正确的价值观

错误的权力观、利益观，混淆公私界限导致犯罪的发生。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要时刻认识到我们是在为人民工作，我们的权利是人民赋予的权利，这是任何时候我们不能忘记的职业底限。很多人一旦拥有职权，就大开贪口，混淆公私界限，最终被绳之以法，等到了最后在法律面前醒悟时早已悔之晚矣。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以艰苦奋斗，要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，是自己的才拿，不是自己的一定不去想。作为一名党员干部，只有树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持“两个维护”，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑，立于不败之地。

四、保持良好心态，加强自身修养

在物欲横流的世界里，派头和虚荣攀比之心常常作祟，很多人为了好面子，终难挡迎面袭来的糖衣炮弹，从而丧失了自我的原则和道德的阵地。作为一名党员，如何在喧嚣的氛围中保持一份心灵的宁静，维护好道德的芳草地，不受物 欲所害，不为名利所累，是每个施工人员必须思考的问题，这种基本操守和素养必须具备，其实也是每个必备的基本操守和素养。在特殊的工作岗位上，更应加强党风廉政建设和党性修养。在日常工作中，我一直用一个党员的标准严格要求自己，并高度重视部门的反腐倡廉工作，今后我将以此书警示自己，做到常思贪欲之祸，常除非分之想，常修为官之德，充分发挥党员的先锋模范作用。

第四篇：XXX年行政监察工作要点

XX年行政监察工作要点

一、纠风工作

1、深入治理和规范教育收费工作。配合有关部门认真抓好落实农村义务教育经费保障机制改革的监督检查，严肃查处“一边免费，一边乱收费”的行为，确保农村义务教育免除学杂费政策落到实处。探索实行师德师风测评工作，测评结果作为教师评优，职称评定的重要依据。

2、进一步加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风的工作力度。加大药品招标采购和药品、服务价格公开的监督力度，督促物价部门加大对医药价格和费用的监管。

3、加强农民负担监督管理工作。配合有关部门加强对落实各种减负、惠农政策的监督检查，严格落实涉农收费公示制、村级报刊限额制、涉负案件责任追究制，积极推进村级干部任期和离任经济责任审计工作。

4、组织开展企业评政府职能部门活动，不定期对机关干部工作作风进行明查暗访。

二、执法监察和效能监察工作要点

1、继续开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处非法批地、未批先用、批少用多，非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。

2、继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动。

3、督促有关部门规范和完善工程建设项目招投标制度和配套措施，建立招投标投拆处理机制。

4、组织对扶贫资金、低保资金、水库后期移民资金发放，新农村建设资金的拨付、使用情况和农村土地征收征用的监督检查，严肃查处截留、挪用等问题。

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5、加大工程款和农民工工资的清欠力度，切实保护农民工合法权益。

6、组织对行政事业性收费情况的监督检查。依法保留的行政事业性收费项目，要向社会公开收费项目、收费标准、收费依据、增强透明度。

7、参加重特大责任事故的调查处理工作，严肃查处事故背后的腐败问题。

三、源头防腐工作

1、进一步向重点项目和企业派驻监察员，加强对监察员的管理、指导，确保监察员履行职责，为项目和企业搞好服务、监督。

2、继续推进行政审批制度改革，将保留的行政审批项目及其审批期限、审批所需资料在《茅箭政务网》上进行公示。推广大川镇“为民服务代理制”的成功做法，最大限度地便民利民，营造良好的发展环境。

3、继续推进财政管理改革，强化财政监控。建立健全以财务集中核算、村帐乡管、组帐村管为载体的区乡财政监管网络，扩大政府采购面，规范政府采购行为，配套相关财政改革项目，规范资金运行，约束收支行为。

4、继续推进干部人事制度改革，扩大公正透明，健全领导干部公开选拨，中层干部竞争上岗，选拔任用党委政府领导班子正职全委会票决、差额考察、考察预告、任前公示和廉政谈话制度，避免“暗箱操作”，健全科学公正的选拔任用机制。

5、建立健全源头治腐牵头单位述职测评督办检查工作制度，促使源头治腐单位切实履职履责。

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第五篇：xx年11月行政监察工作总结

xx年11月行政监察工作总结

撰写人：___________

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期：___________

xx年11月行政监察工作总结

xx年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委xx届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系xx-xx年工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结

一、工作开展情况

(一认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。认真开展责任制考评工作。按照县委关于xx党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，对全县15个乡镇和53个县属部门xx贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于xx月xx日和xx月xx日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

(二围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。

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