阜蒙县5.8前大检查

第一篇：阜蒙县5.8前大检查

安全生产工作信息

第5期

阜蒙县“五一”安全生产落实情况汇报

(2007年5月8日)

市督查办：

现将我县“五一”黄金周期间安全生产各项措施落实及开展安全生产专项检查情况汇报如下：

一、5月1-7日，我县安全生产情况

（一）煤炭企业未发生安全生产事故

（二）非煤矿矿山企业未发生事故

（三）道路交通事故：发生事故1起，死亡1人，伤7人，经济损失26000元。

（四）消防火灾事故情况。5月1-7日共发生火灾26场，损失1.75万元，无人员伤亡。

（五）危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备压力容器、城市燃气、粮食、农机、食品药品等行业安全生产形势继续保持平稳，节日期间未发生生产安全事故

二、督查检查情况：5月4日，县督查考核办夜间对全县35个乡镇及35个县直单位部门领导在岗带班、值班值宿情况进行了检查。通过检查发现，各单位都能做到领导亲自带班，值班人员在岗情况良好，未发现脱岗、离岗等现象的发生。

三、煤矿安全生产检查情况：5月1日，县煤炭局对煤矿企 1

业停产检修进行了检查，并分两组进行夜检14矿次。5月3日，配合市督导组对煤矿企业法人代表值班值宿和督导员盯岗情况进行了检查。5月4日，县政府组成由孟宪东副县长带队，县煤炭、公安、国土、工商、涉煤乡镇参加的联合检查组，对全县所有煤矿进行安全大检查38矿次。五一黄金周期间，我县共检查煤矿企业89矿次，其中日常检查35矿次，陪同辽西分局检查2矿次，夜检52矿次，下达执法文书10份，检查中发现安全隐患34条，要求立即处理27条，限期整改7条。

四、非煤矿山安全专项检查情况：5月1-7日，县安监局、县公安局分别检查铁矿19家，5月3日、5日对扎兰营子鑫立达铁矿等3户非煤矿山企业进行了抽查，提出整改意见5项。

五、道路交通安全专项整治落实情况。5月1日-7日，县交警队、县交通局等部门继续对各客运站点、旅游风景区周边道口交通情况进行了专项整治，共出动警力245人次，警车112台次，查处路面违章136起，无牌车辆23台，查扣机动车辆15台，整改道路交通安全隐患12处，检查重点交通路段4处150公里。并在各客运站点发放宣传品1800余份，悬挂宣传横幅40多条.六、食品卫生安全质量检查。县卫生局分别成立三个检查组，5月1日-7日重点对县25家宾馆、饭店等婚庆场所进行食品卫生及质量安全检查，确保节日期间的食品安全。

七、危险化学品安全专项检查。5月3日，市、县联合对我县烟花爆竹中心进行了检查，没有发现事故隐患。5月5日，由县主要领导带队，安监局等部门对危化企业万达化工厂进行了抽查，没有发现事故隐患。

八、旅游安全检查。5月4日，县安监局、公安局、旅游局、消防队等组成联合检查组，对5处旅游景点的安全管理及景点附近的道路交通疏散路口进行了专项检查。重点对各项责任制建立健全、防火设备、消防设施、景区防护栏、警示标志等情况进行检查。确保了节日期间旅游安全。

九、公众人员密集场所消防安全专项检查。县公安局、消防队等单位联合对县城内桑拿浴、宾馆、饭店、旅游风景区等人员密集场所进行了检查。5月1日-7日，共检查单位41户，消防监管单位111家，查封火灾单位两家，提出整改建议19项，下达法律文书28份，发现事故隐患25项，其中限期整改22项，现场整改7项。

十、特种设备安全检查。5月1日-7日，县质监局分成3个检查组，对全县5家单位的锅炉压力容器进行质量安全检查，未发现安全生产事故隐患。

十一、5月1-7日，县城建局继续对全县4项在建与转建工程进行抽查，督查整改落实情况。

十二、森林消防。县13个林业扑火队实行24小时值班制度，节日期间轮流值班。未发生重特大森林火灾事故。

阜蒙县政府督查办公室

阜蒙县安全生产委员会办公室

二〇〇七年五月八日

第二篇：阜蒙县5.18前大检查

安全生产工作信息

第6期

落实全县安全生产工作会议的情况汇报

(2007年5月17日)

为切实做好我县“五一”黄金周期间安全生产工作，遏制各类事故，坚决防止重大事故的发生，贯彻落实国务院办公厅《切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知》和4月26日省安全生产电话会议精神及市委姚书记的重要指示，确保我县 “五一”黄金周期间安全生产形势稳定好转，全县各乡镇、各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻4月13日、4月30日全县安全生产工作会议精神，积极采取有效措施，落实安全生产责任制，强化安全管理，深入开展各项安全生产专项整治工作，现将工作开展的主要情况，汇报如下一、五一期间全县安全生产事故情况

（一）煤炭企业未发生安全生产事故

（二）非煤矿矿山企业未发生事故

（三）道路交通事故：发生事故1起，死亡1人，伤7人，经济损失26000元。

（四）消防火灾事故情况。5月1-7日共发生火灾26场，损失1.75万元，无人员伤亡。

（五）危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备压力容器、城市燃气、粮食、农机、食品药品等行业安全生产形势继续保持平稳，节日期间未发生生产安全事故

二、督查检查情况：县督查办、县安监局按照王宏伟书记在市委督查通知单上的批示及县主要领导的要求，认真做好对各乡镇、各部门安全生产工作的督查和情况汇报工作，积极协调各乡镇、各部门及时、准确的上报安全生产情况，并分别于4月27日-5月18日，先后6次将安全生产责任落实和各项专项检查情况书面向市安委会办公室及市委督查办报送。5月4日，县督查考核办夜间对全县35个乡镇及35个县直单位部门领导在岗带班、值班值宿情况进行了检查。通过检查发现，各单位都能做到领导亲自带班，值班人员在岗情况良好，未发现脱岗、离岗等现象的发生。

三、各乡镇、各部门安全生产工作落实情况。

我县东梁镇、大固本镇、十家子镇等35个乡镇都认真安排落实会议精神，分别召开安全生产工作会议，部署本乡镇“五一”黄金周前后的安全检查工作。并分别成立以镇长为组长的安全生产检查组，配合市、县安监、消防、质监、公安、卫生等部门，由镇长或副镇长带队，对本乡镇辖区内的非煤矿山企业、加油站及中小学校、网吧、饭店、交通、建筑施工工地等进行检查。从29日、30日及5月8日对各乡镇安全生产落实检查、抽查和反馈情况来看，大多数乡镇安检工作有条不紊的开展，安全生产形势良好，对检查中发现的问题都能及时现场处理并提出合理化建议，对发现的安全隐患都及时下达了整改通知单，限期整改。同时，大多数乡镇都制定了事故应急救援预案和事故报告及24小时值班值宿制度，确保对各种突发事故和异常情况能够及时进行有效的组织和处理。落实情况较好的乡镇有：伊吗图镇、东梁镇、卧凤沟乡、福兴地镇、新民镇、王府镇、泡子镇、蜘蛛山乡、国华乡、大固本镇、大巴镇、老河土乡、建设镇、十家子镇、化石戈乡、大五家子镇。落实情况较好的部门有：安监局、煤炭局、城建局、质监局、卫生局、食品药品监督管理局、林果局、经贸局、公安局、消防队、交通局、旅游局。

四、煤矿安全生产落实情况：开展安全生产专项检查期间，我县共召开煤矿专项工作会议2次，县政府组成由孟宪东副县长带队，县煤炭、公安、国土、工商、涉煤乡镇参加的联合检查组，分四组对全县所有煤矿进行安全大检查，我县共检查煤矿企业113矿次，下达执法文书40份，检查中排查安全隐患185处，要求立即处理27条，限期整改7条。

五、非煤矿山安全专项检查情况：县安监局、县公安局等几部门组成联合检查组，共检查25家非煤矿山，提出整改意见20项，下达整改指令书5份。

六、道路交通安全专项整治落实情况。县交警队、县交通局等部门联合对各客运站点、旅游风景区在“五一”黄金周期间周边道口交通情况进行了专项整治，共出动警力445人次，警车292台次，查处路面违章336起，无牌车辆64台，处理危险品运输车辆23台，查扣机动车辆15台，整改道路交通安全隐患12处，检查重点交通路段4处150公里。并在各客运站点发放宣传品1800余份，悬挂宣传横幅40多条.七、食品药品卫生安全质量检查。县卫生局、动监局、经贸局、食品药品监督局、质监局、工商局等部门分别成立检查组，电视台等单位配合报道曝光，重点对宾馆、饭店等婚庆场所，城内及乡镇农贸市场、集贸市场，学校食堂、居民用水，食品制造及加工企业、旅游景区食品销售市场及饭店、生猪定点屠宰及检疫进行了一次全面的食品药品卫生及质量安全检查，共出动执法

人员400余人次，出动车辆134台次，检查市场40处，食品经营企业461家，食品制造企业12家，餐饮单位29家，集贸市场17个、学校5家，下达各类执法文书150余份、对存在问题的小作坊式企业下达了限期整改通知书。确保了节日期间的食品安全。

八、危险化学品安全专项检查。县安监局、城建局、质监局、消防队、公安局等部门联合对21家燃气供应企业及35户宾馆饭店消防通道、防火设施进行了检查，下达整改指令书40份，限期进行整改，5月3日，市、县联合对我县烟花爆竹中心进行了检查，没有发现事故隐患。5月5日，由县主要领导带队，安监局等部门对危化企业万达化工厂进行了抽查，没有发现事故隐患。

九、旅游安全检查。县安监局、公安局、旅游局、消防队等组成联合检查组，对全县境内的5处旅游景点的安全管理及景点附近的道路交通疏散路口进行了专项检查。重点对各项责任制建立健全、防火设备、消防设施、景区防护栏、警示标志等情况进行检查。确保了节日期间旅游安全。

十、公众人员密集场所消防安全专项检查。县公安局、消防队等单位联合对县城内桑拿浴、宾馆、饭店、旅游风景区等人员密集场所进行了检查。共检查单位41户，消防监管单位111家，查封火灾单位两家，提出整改建议19项，下达法律文书28份，发现事故隐患25项，其中限期整改22项，现场整改7项。

十一、特种设备安全检查。县质监局分成3个检查组，对全县企业单位的锅炉压力容器进行质量安全检查，未发现安全生产事故隐患。共检查35户企业和单位。

十二、县安监局、城建局、质监局组成联合检查组对全县15项5.3万平方米的在建与转建工程进行全面检查，检查隐患47项，下达整改指令23份。

十二、森林消防。县13个林业扑火队实行24小时值班制度，节日期间轮流值班。未发生重特大森林火灾事故。

阜蒙县政府督查办公室

阜蒙县安全生产委员会办公室

二〇〇七年五月十八日

第三篇：2012年阜蒙县政府工作报告

2012年阜蒙县政府工作报告

——2011年12月27日在阜蒙县第十四届人民代表大会第五次会议上

县长 海景春

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，在县委的正确领导下，全县各族人民励精图治，奋力拼搏，较好地完成了“十二五”开局之年的各项工作任务，取得了“提速升位、跨越发展”的新成就。

预计到年末，全县生产总值实现133亿元，为计划的100%，增长26.6%；全社会固定资产投资完成106亿元，为调整计划的100%，增长24.4%；财政一般预算收入实现8亿元，增长72.6%；农民人均纯收入实现8100元，为计划的105%，增长21%。主要指标的快速增长反映出“提速升位”的丰硕成果，显示出“跨越发展”的强劲态势。

（一）工业化实现新突破

项目建设亮点纷呈。新建投资千万元以上项目116个，其中亿元以上项目25个。续建项目98个。韩国OCI、香港理文、鹰鹏集团、浙江联化等一批世界500强和国内行业100强企业成功落户。东欣化工、明豪新金属材料、可居花生、鑫维家居、福光玛瑙交易城等一批投资亿元以上大项目开工建设，鑫龙晨食品、铭大化工、天水谷温泉等一批续建项目投产运行，风电项目开工20万千瓦，装机容量达到82万千瓦。

产业集群建设成果显著。氟化工、铸件、食品及农产品加工、玛瑙“四大产业集群”共新建投资千万元以上项目34个，其中亿元以上项目21个，项目总量达到104个，预计实现产值38.6亿元。产业集群对工业经济的贡献力不断增强。

工业经济增势强劲。重点推进工业“五项工程”，全口径工业总产值预计实现210亿元，增长35.5%，规模以上企业有望达到80户，预计实现产值72亿元，增长49.9%。飞雪糖业、三沟酒业、维远食品等骨干企业完成增产节能改造，大鹰水泥、力昌钢铁、力达铸件等重点企业拉动作用明显。

招商引资成果丰硕。组织赴长三角、珠三角、京津唐、香港、台湾等地区和日本、韩国开展主题招商活动，成功举办三次项目集中签约活动，签约项目72个，签约总额达248.9亿元。招商引资到位额实现64亿元，增长42.2%。直接利用外资2500万美元，出口创汇1150万美元。我县后发优势日益凸显。

（二）农业现代化迈出坚实步伐

我县荣获“全国造林绿化先进县”、“全国花生第一县”、“全省„一县一业‟示范县”等称号，农业生产全面丰收。粮食总产量达到35亿斤，再创历史新高。花生面积达到167万亩，产量34万吨。老河土乡成为全省第一个花生直接出口的乡镇。保护地增效明显。生猪、肉羊、奶牛等重点基地供应能力提高，新建畜禽标准化养殖小区218个，奶牛存栏量达到5万头。杂粮、树莓、酿酒葡萄等特色基地规模和产业化水平明显提升。新增省级农业产业化龙头企业3家、市级6家，雨润、伊利项目主体完工，投产在即。

完成农田水利基本建设重点骨干工程246项，启动17万亩滴灌节水农业工程，有望第15年蝉联省农建“大禹杯”竞赛优胜单位。完成保护性耕作64万亩，全省第一、全国领先。实施百万亩荒山绿化工程，完成人工造林56万亩，造林整地40万亩。凌河保护区管理和治理工作全面启动。环境保护工作进一步加强。

（三）城镇化取得重大进展

蒙古贞新城总规和详规修编完成。旧城区房屋征收面积28.6万平方米。3.7亿元城市土地整理贷款项目全面实施。房地产施工面积102万平方米，其中县城67万平方米。世纪豪庭、凯旋国际公馆、和美雅苑等一批房地产开发项目开工建设。建筑业增加值实现5亿元，增长67%。改造排水管网4.23公里，更新文化路、北环路路灯270基杆，铺装人行步道3.94万平方米。细河整治初见成效，县城面貌焕然一新，人居环境明显改善，极大地提升了广大市民的幸福感和自豪感。

小城镇建设成效明显。基础设施建设和地产开发取得新进展。完成7个乡撤乡建镇工作。

城乡基础设施建设进一步加强。顺利完成农村油路建设任务，东出口路拓宽改建工程竣工通车，阜锦公路改造工程开工建设，阜盘高速北延伸线正式启动。蒙古贞污水处理厂投入运行。农村电网升级改造工程全面完成。

（四）财税收入实现历史性跨越

税收总收入预计实现9.3亿元，增长66.3%。其中，国税3.1亿元，地税6.2亿元。财政一般预算收入增幅始终保持在全省前7位，位次预计前移7位，实现了历史性跨越。乡镇财力总体水平提升。财政一般预算收入500万元、1000万元、2000万元以上的乡镇分别达到10个、4个和6个。煤铁行业税收贡献力不断提高。投入7.2亿元用于社保补助、提高公教人员津补贴和村干部报酬、教育布局调整、民生工程和产业集群、城乡基础设施建设，财政保障能力明显增强。县乡财政管理体制改革全面完成。新增6家小额贷款公司。金融机构新增各类贷款18亿元，增长80%，有力地支持了地方经济发展。

（五）服务业加快发展

温泉新城基础设施建设步伐加快，温泉旅游开发成为热点。葛根苏木旅游度假区控制性详规编制完成。海棠山红石谷景区正式开园，关山旗敖包景区进一步完善，我县被评为“全省乡村旅游先进县”。旅游业综合收入实现5亿元，增长78.6%。市场建设取得新进展，“家电下乡”和“新网工程”扎实推进，新建示范店300个。全社会消费品零售额预计实现29.5亿元，增长16.6%。

（六）民生工程扎实推进

年初确定的13项民生工程全部兑现。⑴发展大街建设项目启动征收工作。⑵改造供水管网14公里，新建泵站1座。⑶县长途汽车客运站主体完工。⑷铺设燃气主管网1.5公里，加压泵站投入使用。⑸撤并农村初中10所，7300名学生进城就读。⑹最后12个行政村开通有线电视，“村村通”目标如期实现。⑺新建农村饮水安全工程73处，有效解决了人、畜饮水安全问题。⑻完成灾民倒房援建556户。⑼财政补助，农村低保户、五保户、老复员军人和伤残军人免费参加新农合；100个甲级村卫生室建设项目上报待批；完成农村改厕6000处。⑽启动新型农村社会养老保险试点工作，参保率达到70%。⑾通过两次提标，公教人员年津补贴标准达到13000元，三年目标两年实现；企事业单位离退休人员养老金标准进一步提高。⑿村干部报酬由4500元提高到9500元。⒀城镇低保户补贴标准由每人每月225元提高到250元。

各项社会保险覆盖面进一步扩大，养老保险实现城乡全覆盖。完成普惠制培训、转移就业培训6300人。扶贫攻坚成效明显，11万贫困人口脱贫。实施整村推进扶贫开发项目33个，新建移民小区3个，移民搬迁110户。省直定点帮扶和对口帮扶工作成效显著。农村常年病人托管中心、儿童福利院、流浪儿童保护中心建成使用。

（七）社会事业协调发展

教育布局调整和新一轮“双高普九”工作扎实推进。高考成绩斐然。成立县第三中学和第四中学。改建、新建校舍9.6万平方米。科技工作取得新成绩，引进新品种13个、新技术43项。

新建乡镇综合文化站18个、村级文化广场90个。群众文化活动异彩纷呈。“蒙古勒津刺绣”、“蒙古勒津马头琴音乐”列入省级非物质文化遗产保护名录。国家级青少年体育俱乐部创建成功，争创辽宁省体育后备人才基地通过省级验收。

医改工作取得阶段性成果，农村医疗卫生体系建设进一步完善。低生育水平持续稳定，计划生育率达到99.7%。圆满完成第六次全国人口普查工作。

民族事业进一步发展。成功举办蒙古贞敖包文化节。争取少数民族发展资金263万元。宗教工作进一步加强。蒙古语文工作取得新成绩。

（八）民主法制建设进一步加强

自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议116件、政协委员提案60件，办结率达100%。面向社会公开招聘、录用大学本科生103名，为自治县发展奠定了人才基础。启动“六五”普法，社区矫正工作走在全省前列。强化社会治安综合治理，扎实开展“清网行动”，社会治安防控体系更加健全。深入开展煤矿安全专项整治和食品安全“百日集中整治行动”，全县生产安全和公共安全形势总体平稳。信访集中调处和领导包案责任制深入实施，各类社会矛盾有效化解。“五大系统”建设全面启动。行政复议、行政监察、审计监督进一步加强。开展“行政效能大提升”活动，软环境建设水平明显提高。通过县长公开电话、民心网等渠道，解决群众诉求1736件。

群众性精神文明创建活动深入开展。我县荣获“全省双拥模范县”称号。工商、质监、粮食、统计、物价工作不断加强。档案、社区、史志、防震减灾、人民武装、人防、气象、爱国卫生、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

各位代表，以上成绩的取得，得益于省、市的正确领导和亲切关怀，得益于县委的正确决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部群众共同团结奋斗，全县形成了万众一心共谋发展的强大合力。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向所有关心支持阜蒙县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也要清醒地看到，当前面临的困难和问题。主要是经济总量偏小，制约项目建设的土地、资金等瓶颈问题比较突出，工业经济尚未做大做强；农业产业化水平不高，主导产业的支撑能力还未充分显现；城镇化水平较低，城镇建设规模小、起点低，缺乏产业支撑，推进城乡一体发展的任务十分艰巨；地方财力尚不充裕，改善民生的任务还很繁重；社会管理创新能力有待提升，政府自身建设仍需加强。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2012年工作安排

2012年是实现新一轮“三年翻番”目标的关键之年。我们的任务就是，使经济发展得更快，把城市建设得更美，让人民生活得更好。

主要思路是：认真落实中央经济工作会议精神和县委十三届四次全会的各项部署，做到稳中求进。要确保经济平稳较快增长，确保社会和谐稳定；“稳”需确保，“进”需发力，要把握“三化”主线，突出县、乡提速升位，力争在经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和民生改善上实现新突破。

主要预期目标是：全县生产总值实现170亿元，增长27.8%；全社会固定资产投资完成132亿元，增长24.5%；财政一般预算收入实现10亿元，增长25%；农民人均纯收入实现8800元，增长8.6%。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）突出重点，强力推进县域“三化”

1．突出产业集群，做大工业经济总量

紧紧围绕“四大产业集群”和优势产业，强力推进项目建设，做强工业经济，打造工业大县。

“四大产业集群”要有新突破。主要标志是，新上项目突破50个，产值突破100亿元。优先安排、引进产业集群项目，优先提供土地、资金等要素支持，促进产业集群快速发展，加快形成集聚优势和特色优势，全面提升产业的丰厚度和竞争力。氟化工、铸件、食品及农产品加工产业集群分别新上固定资产投资5000万元以上项目14个、10个和18个，分别实现产值30亿元、30亿元和35亿元；玛瑙产业集群新上固定资产投资3000万元以上项目10个，实现产值10亿元。

继续实施企业“倍增计划”、“提升工程”和新上项目“达产达效行动”，做大做强现有企业。着力抓好规上企业提质升级、运行监控和竞争力提升，推进竣工项目达产达效，加快形成规模优势。年内规模企业总量突破100户，实现产值110亿元，增长52.8%。积极支持企业争创国家和省名牌商标，加快形成品牌优势。通过产品创新和技术改造，重点培育一批核心竞争力强、成长性好的科技型企业和具有自主知识产权的知名品牌。扶持民营经济和中小企业发展，提高经济贡献率。

充分发挥资源和产业基础优势，形成项目、资金、技术、人才全方位引进的开发开放大格局。坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出主题概念招商、产业集群招商和以商招商，集中精力招大引强。完善招商政策，提高项目准入标准，重点引进一批产业关联度高、经济贡献率大、投资拉动性强的大项目。开发储备一批打基础、利长远的项目。招商引资实现80亿元，增长25%；直接利用外资2600万美元，出口创汇1300万美元。

开展“项目建设年”活动。实施投资千万元以上项目190个，其中新建项目100个、续建项目90个。全年竣工投产项目100个。各乡镇和经济主管部门分别至少新上固定资产投资1000万元、3000万元以上项目1个。风电项目开工20万千瓦，装机容量突破100万千瓦。投资50亿元的香港理文化工、香港迪尔化工、力昌铸件、新翔物流、辽西宏泰供水等一批亿元以上大项目开工建设，伊利、雨润、东欣化工、浙江联化、博大机械等一批续建项目年内投产。

全面提高项目工作水平，全力保障要素供给，强化项目审批。落实领导包保、部门联动、督查跟进工作机制，完善调度、通报、观摩、奖惩等考核办法，确保项目顺利实施。坚持集约节约用地，提高土地利用率和单位面积投资强度，确保重大项目用地需求。

2．突出主导产业，加快农业现代化进程

实施农产品品牌战略，全力做大产业化基地，重点做好农产品深加工企业引进和市场体系、服务体系建设，培育壮大主导产业，提高农业强县的支撑力。

提升设施农业、特色种植、畜牧、林果产业化基地建设水平。突出提质提效，抓好保护地建设。加快花生品种更新，加强病害防治，稳定花生种植面积，促进花生产业健康发展，做大“一县一业”品牌。突出抓好生猪、肉羊、奶牛基地，新增畜禽标准化养殖小区200个，新增奶牛3万头。稳步发展树莓、文冠果等特色林果业。

围绕农业产业化基地，大力推进农业招商，拉长农产品加工产业链，将农产品转化为食品、商品、精品。重点引进维维、银鹭、娃哈哈、达利园等知名企业，确保重大项目落地实现新突破。

加强农业基础设施和农业服务体系建设。大兴农田水利。以打造精品、提高效益为目标，完成滴灌节水农业面积30万亩。完成保护性耕作60万亩。强化农产品安全、动植物防疫和标准化生产体系建设。加快农业科技成果推广应用，积极发展农民合作组织，进一步提高新型农民培训和农村实用技术培训水平。

3．突出新城建设，全面实施“城镇化带动”战略

坚持“规划先导、产业支撑、提升品位、人口聚居”的原则，强力推进蒙古贞新城、温泉新城和13个重点镇建设，带动其它小城镇发展，不断提高城镇化水平，统筹城乡发展。

蒙古贞新城要有新形象。制定3年规划，加快推进旧城区、城中村、城边村改造。加大征收工作力度，完成房屋征收23万平方米。高起点规划，高标准设计，高水平建设，着力打造一批标志性城市建筑。实施道路建设、新城供水、供热扩容、细河治理、城市绿化、城市燃气6项重点工程，加快基础设施建设，提高城市综合承载能力和竞争力，打造东北地区最具影响力的蒙古族文化示范城。坚持建管并举，切实提高城镇综合管理水平和管理覆盖面。强化部门联合执法，推进县城环境综合治理常态化、规范化、精细化，全面争创省级卫生城。

要重点抓好温泉新城8平方公里核心区建设。加快推进温泉大道、给排水管网、污水处理厂建设项目，提高产业集聚能力。

提升城镇规划建设水平。充分发挥规划设计在城镇建设中的先导作用，扶持13个重点镇修编总体规划和控制性详规，修编小城镇建设规划。加快体制机制创新，制定小城镇建设扶持政策，促其健康发展。加快城乡房地产开发。全县城乡地产建设面积达到160万平方米，其中县城90万平方米。建筑业增加值突破8亿元。13个重点镇在基础设施、房地产开发方面要有新突破，每个镇力争开发5万平方米。其它小城镇每个乡镇至少开发1万平方米。要强化产业集聚能力和就业保障机制，引导农村人口向城镇有序转移，为农民进城就业安居创造条件，让农民进得来、留得下、有保障。

城乡基础设施建设要有新成果。阜盘高速南线、阜锦公路改造工程、佛寺旅游路建成通车，阜盘高速北延伸线、县城发展大街开工建设。辽西北供水工程、县城供水工程全面开工。细河公园建成并投入使用。加快产业集群基础设施建设。食品及农产品加工产业集群完成3公里支线道路及附属设施、闹德海水源改线和雨润、伊利供电专线。铸件产业集群建成2号路、污水处理厂和行政服务中心。氟化工产业集群完成研发中心、8公里道路和16公里供热、供气管网。玛瑙产业集群景观大道开工建设。

（二）突出做大财力，全面实施“乡镇经济提升”工程

加强财源建设。扶持产业集群、骨干企业和重点项目建设和发展。强化税收征管，做到依法征收、应收尽收。继续加强对采矿、建筑、房地产等重点行业和领域的税收监管。加强零散税收和非税收入征管。严格控制一般性支出，降低行政成本。加大各类专项资金的统筹使用和预算审查力度。全力开展“三争取”工作，争取的资金要增长30%。以做大乡镇财力为目标，全面实施“乡镇经济提升”工程，使之成为县域经济发展的有力支撑。力争消除财政一般预算收入500万元以下的乡镇，重点培育收入超千万元乡镇，着力打造收入超5000万元乡镇。

（三）突出提质提效，推动服务业快速崛起

坚持传统服务业与现代服务业并重，生产服务业与生活服务业并举，全面提高服务业发展水平。

提升旅游业发展质量。以打造蒙古贞文化旅游品牌为核心，建设葛根苏木旅游度假区和海棠山旅游经济开发区。以温泉新城为载体，强力推进温泉旅游产业招商，打造“中国·小苏打第一泉”品牌。推动文化与旅游产业相融合，打造自然生态游、敖包文化游、宗教文化游、玛瑙文化游四大旅游产业聚集区，大力发展乡村旅游业，争创全国旅游强县。

提升现代商贸业发展水平。引进城市综合体建设项目，重点推进京都国际广场和蒙古贞宾馆、蒙古贞大都会等星级宾馆建设。大力发展保险、信息、中介等新型服务业态。加快“新网工程”建设，完善农村现代流通市场体系。

加快发展金融服务业。加强融资平台建设，提高多渠道融资能力。激活民间资本，加强小额信贷公司建设与管理。加强银企对接，改善金融服务，加大对重点项目和产业的资金支持力度。

（四）实施“青山碧水”工程，建设“山川秀美”家园

继续实施百万亩荒山绿化工程，确保三年任务两年完成。以打造万亩连片的精品示范工程为重点，完成荒山造林60万亩，坡耕地造林23万亩，“小开荒”绿化24.6万亩，封育94万亩。加大城镇绿化力度，打造绿化景观。开展国家草原生态保护奖补项目，人工种草20万亩。实施青山保护工程，落实企业和当地政府生态修复的主体责任，完成矿山修复治理4600亩。实施碧水工程，加强水源保护，开展凌河、细河流域治理，完成小流域综合治理面积20万亩。大力发展循环经济，推进节能减排和清洁生产，创造宜居宜业优美环境。

（五）坚持民生优先，切实提高人民生活水平

以服务本土企业用工为重点，完成普惠制培训和贫困劳动力转移培训6500人。新增实名制就业4000人。继续抓好各项社会保险扩面和基金征缴工作。推进新一轮扶贫开发工作。加强与省直定点帮扶和对口帮扶单位的联系，争取更大支持。新建1处社会福利中心，扩建常年病人托管中心，改建5所乡镇敬老院。

民生工程要实现新突破：⑴财政补贴200万元，建立校车运管模式，确保学生乘车安全。⑵3600名农村初中生进城就读，基本完成“农村初中进城工程”。⑶加强学前教育，建设5所乡镇中心幼儿园。⑷实施热源扩能工程，新增75吨热水锅炉一台，新建和改造供热管网3000延长米，进一步提高居民小区供热质量。⑸实施管道燃气建设工程，铺设燃气管网40公里，完成室内安装7000户。⑹实施城乡安居工程。新增廉租房面积5000平方米，解决100户低收入家庭住房问题；完成灾民倒房重建500户；移民搬迁110户，新建移民小区3个。⑺实施农村道路畅通工程，新建、中修、改造农村油路300公里。⑻实施农民健康保障工程。新农合筹资标准由人均230元提高至290元，实现人人享有基本医疗保障目标；完成农村改厕5000处。⑼推进新型农村社会养老保险扩面工作，参保率达到85%以上。⑽实施农村饮水安全工程。新建农村饮水安全工程120处，基本实现全县农村饮水安全目标。⑾实施农村文化广场建设工程。新建农村文化广场207个，实现村村都有文化广场的目标。⑿实施社区建设提升工程。重点解决社区办公用房和办公设施。⒀争取资金1000万元，实施贫困人口大病救助。⒁继续提高机关事业单位人员津补贴、企业离退休人员养老金和城乡低保标准。

（六）积极发展社会事业，不断提高公共服务保障水平

强化基础教育，完成新一轮“双高普九”工作。创办农村寄宿制小学。大力发展职业教育，培养实用型人才。完成校舍改建维修2.5万平方米。加强科技工作，提高创新能力。

推动文化大发展大繁荣，打造民族文化示范县。推动具有地方和民族特色的群众文化活动深入开展。挖掘民族文化，整合文化资源，积极发展敖包文化、玛瑙文化、演艺娱乐、印刷出版等文化产业。鼓励创作思想性、艺术性、现实性相统一的优秀文艺作品。实施文化惠民工程。加快推进农村、社区公共文化设施建设，筹建县非物质文化遗产展示馆，建设公共电子阅览室和数字图书馆。推进农村有线电视“屯屯通”。完善城乡健身场所，促进全民健身运动蓬勃发展。

加强城乡医疗卫生网络、公共卫生网络和基础设施建设，深化医药卫生体制改革。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

推动民族团结进步事业。开展少数民族新农村和民族团结进步村建设试点。提升民族教育、民族文化、民族体育和蒙医药发展水平。加强蒙古语文工作。依法加强宗教事务管理。

（七）创新社会管理，营造和谐稳定发展环境

加强民主法制建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。发挥好工会、共青团、妇联桥梁与纽带作用。深入开展“六五”普法。加强政府法制建设。进一步规范以城乡网吧为重点的文化市场经营秩序。切实加强社会治安综合治理，防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保社会平安稳定。

加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制。以群众工作统揽信访工作，发挥县长公开电话、司法调解、法律援助、社区矫正等工作平台的作用，切实解决好群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题。以解决煤矿、非煤矿山、交通安全等问题为重点，落实企业主体责任，强化安全生产监管，杜绝重特大事故发生。加大食品药品安全监管力度，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。

全面做好社区、统计、物价、质监、防震减灾、人民武装、人防、气象、档案、史志、爱国卫生、老龄、妇女、儿童、残疾人等工作。

（八）突出效能提升，全面加强政府自身建设

提升行政效能，就是要打造更加优质、高效、便捷的服务环境，就是要不断优化以企业为中心的软环境建设，把“政府创造环境、企业创造财富”的理念，贯穿于政府自身建设的全过程。

要在服务中提高素质。营造全员学习的浓厚氛围，推进学习型政府和学习型社会建设。要把学习作为提高素质、创新工作、增强能力的第一需要，进一步完善政府机关工作人员集中学习、培训制度，切实提高学习力。

要在服务中提升效能。扎实开展“行政效能大提升”活动，政府工作要高标准、严要求，体现满负荷、快节奏，坚决整治“庸、懒、散”。要大力推行“点对点”、“一对一”现场工作模式，深入一线解决问题。加大督查考核工作力度，切实提高政府执行力。

要在服务中加强廉政建设。要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实做到有作为、有操守。加强行政监察和审计监督。加快推进“五大系统”建设。要严格落实廉政建设责任制，深入开展专项治理，严肃查处违法违纪案件，打造廉洁勤政政府。

各位代表，打造全国一流民族自治县的宏伟蓝图壮阔而美好。让我们在县委的正确领导下，团结全县各族人民，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，在“提速升位、跨越发展”的道路上阔步前进！

第四篇：阜蒙县落实工作情况1

阜蒙县落实工作情况

为进一步贯彻落实省、市政府电视电话会议精神，2月3日上午，阜蒙县政府召开了安委会各成员单位成员参加的紧急会议，会议通报了除夕夜零时30分，沈阳皇朝万鑫大酒店突发大火一事，对全县春节“两会”期间安全生产工作进行进一步全面部署，海景春县长要求各有关部门以煤矿、烟花爆竹、道路交通、食品卫生等行业为重点，立即加大安全生产隐患排查和监管力度，各部门要立即制定措施，落实责任，即日起开展重点行业和领域的安全生产隐患大排查工作，确保春节和“两会”期间各项工作的万无一失。现将县政府各部门落实会议情况综合汇报如下：

一、为加大安全生产工作力度，落实各级安全生产工作会议及文件精神，县委、县政府、县安委会春节前夕连续下发了12个文件，确保春节期间安全稳定。主要有：

（1）县委、县政府办公室印发了《关于2011年全县安全生产工作安排及加强春节期间安全生产工作的通知》（阜蒙委办发【2011】3号）

（2）县安委会制定烟花爆竹专项检查方案（阜蒙安委发„2011‟2号），要求县公安局、县安监局、县质监局、县工商局等部门积极主动开展联合执法，严厉打击在居民楼下设立烟花爆竹零售网点和储存烟花爆竹的违法行为。

（3）为确保春节期间烟花爆竹燃放安全，县安委会下发了9号文件，就春节期间烟花爆竹燃放安全工作提出了进一步要求，一是要求各乡镇人民政府及各有关单位要严格执行 1

《阜新市烟花爆竹经营燃放管理规定》（阜新市人民政府令第65号），加强对所属企事业单位烟花爆竹燃放的安全管理工作。二是县公安部门要对集中燃放烟花爆竹活动进行严格审批，加强对个人烟花爆竹燃放的监督检查，对违反《规定》的行为，依法予以责令停止燃放并处罚。三是县城区办要加强对社区、街道烟花爆竹燃放的监督和管理，加大宣传和巡查力度，宣传正确的燃放方法，防止火灾、爆炸及伤亡事故的发生。

二、公安局：

一是加大消防安全检查，县公安局各部门即日起，立即对所辖单位、部门、场所及大型活动场所进行消防安全隐患排查，该整改的整改，该处罚的处罚，坚决不留隐患。

二是加大烟花爆竹等危险品的检查力度，县公安局各职能部门立即对烟花爆竹的存储、销售、运输和燃放等环节加大检查力度。对涉爆、涉危、涉毒单位也要进行细致检查，落实责任，彻底消除隐患。

三是加大交通安全检查力度，县公安局交警大队以春运安全保卫工作为主线，加大对交通违章检查力度，抓好巡逻，最大限度的遏制交通事故的发生。加强对重点路段的监控，对雨、雪、雾等恶劣天气，要立即启动应急预案。对超员、超速、酒后驾车、无证驾驶、病车上路、“三品”上车、“强超抢会”等严重违法行为，严罚重处。

三、文化局：

正月十五的烟火晚会，由政府牵头，文化局承办，公安局协办，有经过批准的场地，有资质的烟花爆竹燃放单位，县文化局等部门已经制定《烟花爆竹燃放应急预案》，制定

了周密细致的应急和预防措施，将烟花爆竹集中燃放过程中的安全隐患降至最低。

四、煤炭局：

一是在春节放假期间，每天分四个组，对放假的煤矿进行检查，严禁停产矿井借技改之名擅自组织生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。严把节后复产验收关，未经验收合格的，一律不准恢复生产；组织各煤矿企业充分利用假日安排好煤矿设备检修，制定严密的安全防范措施，并要指定专人进行负责。在停产期间和节后恢复生产时，必须有安全保障技术措施，保证各个系统的正常运转。

二是初八开始有两个培训班，一个是全县煤矿段长以上干部培训班，一个是一矿六名安监员培训班。

三是正月十五开始，各矿开始开工验收，验收有具体的验收标准，以文件形式下发。

四是加大监管力度，提高监管标准，严看死守，保证安全生产。

五、食品安全监管

一是质监、工商、卫生、畜牧等部门继续开展乳品及乳制品质量安全监管，以乡镇、农村、城乡结合食品生产企业为重点，严厉打击制假售假、以次充好、假冒伪劣等违法行为，严格对地沟油和餐厨废弃物的监管，从源头上把好食品、药品安全关，确保乳品、乳制品及食用油的安全。

二是节日食品安全关系百姓利益和节日社会稳定，各部门都行动起来，科学监管，周密部署，强化市场检查，防止

假冒伪劣食品流入市场，危害人民健康，确保食品安全的各个环节保证万无一失。

六、节日期间，实行严格的安全值班制度，各乡镇、各部门、各企业坚持安全值班制度，一把手要亲自带班，昼夜要安排专人值班，一旦发生险情或事故，首先要按程序及时、如实上报，并及时组织力量进行抢险和妥善处臵，严防发生次生事故。

（备注:县公安局、消防大队、文化局、煤炭局落实情况均为本部门主要领导口头汇报至县安委会办公室）

二○一一年二月三日

第五篇：阜蒙县落实一号文件精神

阜蒙县落实一号文件精神 编制完成水利发展项目库

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步、治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，实现水资源可持续利用。

2011年中央一号文件文件《中共辽宁省委革发展的决定﹥的实施意见》，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式的战略举措，力争通过 县水利局根据中央一号文件和委一号文件精神，结合县情水情实际，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，成立了水利发展项目库编制领导小组，组织全局最强的技术力量，编制完成了《阜蒙县水利发展项目库》，全面安排部署水利工作，为争取政策、争取项目、争取资金，保证项目早启动、早实施、早受益，提前期工作依据。阜蒙县水利发展项目库规划为900054.593525.1万元。按项目投资类别分：河道防洪工程必须下决心加快水利改革发展，《中共中央 辽宁省人民政府关于贯彻落实5到10

国务院关于加快水利改革发展的决定》年，规划项目606717.625个项目，投资切实增强水利支撑和保障能力，和省委一号<中共中央 国务院关于加快水利改

大类1147个项目，估算总投资199811.8万元，社会投资231557.0万元；农田水利工程

年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。1012万元，其中：省以上投资万元，市县投资12个项目，投资436450.0万元；农村饮水安全工程668个项目，投资38314.8万元；水库除险加固工程6个项目，投资5650.0万元；水库建设工程6个项目，投资58686.0万元；水土保持及生态建设111个项目，投资33743.7万元；供水工程(县城、工业园区、小城镇)28个项目，投资53921.0万元；水库移民后期扶持244个项目，投资17711.0万元；水产养殖设施工程7个项目，投资2080.0万元；水利行业能力设施建设13个项目，投资10176.0万元；水利管理(工程岁修、更新改造)12个项目，投资9740.0万元；水利科技(科研、科技推广)15个项目，投资2025.0万元。

XX市水利工程建设领域突出问题专项治理工

作自查报告

为进一步规范全市水利建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护全市水利建设市场秩序，促进反腐倡廉建设，根据省水利厅《关于印发＜浙江省开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案＞的通知》（浙水建[200947]号）和市委、市政府《嘉兴市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》以及水利部有关文件要求，我局对各县（市、区）的专项治理工作开展情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：

一、前期主要工作

(一)认真组织，做好动员宣传工作。本次专项治理是在全社会深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐的大背景下组织开展的，各县(市、区)及有关建设单位高度重视，及时收看国家、省、市等各级组织召开的专项治理视频会议，并将会议内容、精神采用多种形式进行广泛宣传，营造良好的工作氛围。我局也召开了局班子成员会议,就下一步的专项治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好机构组建工作。根据省水利厅《实施方案》要求，我局印发了《关于成立嘉兴市水利工程建设突出问题专项治理领导小组的通知》（嘉市水利[2009]151号），明确由徐关明局长任组长、陆佳荣副局长任副组长、有关处室主要负责人为小组成员，同时积极组织人员编制了《嘉兴市水利工程建设领域突出问题专项治理实施方案》，并及时下发各地。各县（市、区）也根据省水利厅要求成立了专项治理领导小组，编制了具体的实施方案。

(三)周密计划，做好专项治理实施方案的执行工作。根据工作方案的责任分工和工作安排，目前，我局建设领域突出问题治理工作组主要对全市2008 年以来扩大内需及省以上重点水利项目进行自查和调查摸底。

二、2008年以来开工建设的主要项目

（一）扩大内需项目

我局按照中央关于进一步扩大内需促进经济增长的部署和“快、重、准、实”的总体要求，结合省、市扩大内需促进经济增长工作措施和安排，积极争取落实新增中央投资项目及资金，2008、2009年全市共申请中央资金的水利项目第一、二、三批共8个，项目总投资18602万元，其中中央投资2975万元。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚应急工程是省级重点项目，检查情况总体较好。在项目建设依据方面，项目建设符合《太湖流域防洪规划》及《杭嘉湖地区防洪规划》；在履行基本建设程序方面，项目立项、工可、初设、施工等完全按规定程序操作；在项目建设管理方面，按规定要求实行了项目法人、建设监理、招标投标及合同管理等“四制”管理。另外，市区二环内河道综合整治一期工程在建设过程中，采用了项目代建制，项目建设程序履行较好。 嘉兴市第一批中央投资项目为：嘉兴市亭子桥水土保持面源污染防治工程及嘉善县干窑镇农村饮水安全工程等两个。

嘉兴市亭子桥水土保持面源污染防治工程，总投资1083万元，其中中央预算内投资350万元，地方配套资金733万元；

嘉善县农村饮水安全工程，项目总投资3844万元，其中中央预算内投资539万元，地方配套3305万元。干窑镇、天凝镇饮水安全项目分别于2007年12月和2008年7月开工建设，合计建设管网573公里，工程发挥效益后实际新增供水能力4.04万吨/年，受益人口3.32万人。

嘉兴市第二批中央投资项目为：海盐县标准海塘加固工程、嘉善县魏塘镇饮水安全工程及南湖区凤桥镇农村饮水安全工程等三个。海盐县标准海塘加固工程由其境内长山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程组成，设计海塘级别为1级，设计防潮标准为100年一遇。根据省发改委、省水利厅《关于下达重大水利项目2009年新增中央预算内投资计划的通知》（浙发改投资[2009]191号），本工程建设规模为加固海塘7.07公里，项目总投资为7263万元，2009下达加固标准海塘2.5公里，计划投资2400万元，其中中央预算内安排投资800万元，地方配套资金1600万元；

魏塘镇（南片）饮水安全项目，解决枫南、网埭港、亭桥、马家桥、三里桥、长秀等6个村1.6万人的安全饮水问题。项目总投资1400万元，管网总长度DN150以上球墨管23公里，其中中央预算内投资260万元，地方配套1140万元；

南湖区凤桥镇饮水安全项目计划新建管网30公里，工程实施后凤桥镇全镇受益，解决饮水不安全人口1.8万人，总投资为1582万元，其中中央预算内投资292万元，地方配套1290万元。

嘉兴市第三批中央投资项目为ｚ广湿并彳湗衿遷饾汽安全项目、秀洲区王店镇饮用水工程及嘉善县大云镗饯￿￿￿￿筋三伮。项目惻投资䘳430万元，凶￿溯姮飾算内投资7wu乷兣，地方配套资金2696万元，解决4.52万人口的饮水安全问馚￿￿￿￿￿￿湖街道饮水安全项目计划新建管网239n7ဵ公里，觳凷饯汶乭寭全人口1.5万人，总投资为1110万元，其中中央预算冏掗赅264￿￿，地方配套866万元。

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秀洲区王店镇饮用罾工程计剗旿建篥罕•w•}六釮ｼ解决饮水不安全人口1.51万人，总投资为;ij20万元￿￿中中央预算内投资245万元，地方配套87縷万元。

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二是市区二环￿￿￿￿￿￿治第一期工程。工程主要建设目的是为改善城市人居环境，￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿批￿寋决￿￿误逢成重姧损失罉窛出﷯￿獯景滼景毿浧瞵穯浿훮￿齢。罀￿￿查杯否存在ﯯ빿濟絧畭￿硯￿￿ぱ围标串标、转包和违法分包、虚假合同以及招标代理机构、评标专家违法行为等突出问题。

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三是水利工程建设管理方面。着重自查全省水利工程建设项目勘察设计、物资采购、资金拨付和使用、环境评价、开工批复、施工图审查、施工监理、工程质量、工程安全、设计变更、计量支付、征地拆迁、移民安置、工程验收等环节存在的突出问题。四是水利建设项目信息公开和诚信体系建设方面。着重自查全省水利工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题。

五是查办案件力度方面。着重自查机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、规划审批等突出问题。

针对上述五方面专项治理重点，我局专项治理工作组对自查工作进行了专门部署，对涉及的相关项目进行了梳理，主要从这几方面着手检查：一是对照有关法律法规和政策规定，认真查找工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题；二是踏看现场，查阅台账，摸清存在问题的底数；三是分析问题存在原因，针对发现的问题和存的隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生问题的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，增强专项治理工作的针对性和有效性。

专项治理检查组分别于11月26、27日及12月16、17、18日对上述项目进行检查。全市扩大内需第一、二、三批共8个项目，从项目前期准备、履行基本建设程序、项目招标投标、资金到位及使用管理等，总体情况较好。8个项目均按各自行业的具体要求进行了项目审批工作，并按规定进入政府招标投标平台，进行公开招投标；配套资金均按规定时间到位，同时设立项目资金专户；工程质量管理及进度控制方面，除第三批平湖当湖街道农饮工程，由于前期工作不够扎实，进展缓慢，难以在规定期限内完成建设任务外，其他项目都基本符合上级要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚应急工程是省级重点项目，检查情况总体较好。在项目建设依据方面，项目建设符合《太湖流域防洪规划》及《杭嘉湖地区防洪规划》；在履行基本建设程序方面，项目立项、工可、初设、施工等完全按规定程序操作；在项目建设管理方面，按规定要求实行了项目法人、建设监理、招标投标及合同管理等“四制”管理。另外，市区二环内河道综合整治一期工程在建设过程中，采用了项目代建制，项目建设程序履行较好。

武进区2009年重点县项目自查报告

[来源： 本站 | 作者： 原创 | 日期：2010年3月26日 | 浏览834 次] 【大 中 小】

江苏省重点县项目绩效考评小组：

武进作为国家首批400个小型农田水利重点县之一，项目争取来之不易，项目建设一开始就坚持工程设计高标准，工程施工高起点，工程验收高要求的原则，确保工程建成一处，发挥效益一处。根据江苏省财政厅、水利厅下发的《关于开展2009小型农田水利建设专项资金检查的通知》（苏财农„2010‟22号）文件精神，我区对重点县项目进行了认真自查，现将自查结果报告如下：

我区2009小型农田水利重点县建设项目总投资4071万元，主要建设内容是小型灌区改造工程（固定渠系低压管道与衬砌92.7km，建筑物配套与改造2812座）；小型水源工程（42座小型灌区的提水泵站，引水涵洞座）；小型排涝工程（排涝泵站11座和闸1座），计划完成土方16.09万立方米，砼1.95万立方米。项目分别在郑陆、横山桥、横林、遥观四镇组织实施。项目实施后，可新增灌溉面积9.47万亩，改善灌溉面积22万亩，新增改善排涝面积28万亩，年增供水能力1800万方，年新增节水能力1200万方。全面达到“旱能灌、涝能排”，实现农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抵御自然灾害能力明显增强的目标。

一、重点县项目建设进展情况

1、工程进展。项目开工率达100%，完成投资约1450万元，占计划的35.5％。

2、地方配套资金到位情况。2009年武进区重点县项目总投资4071万元，除中央、省级补助1600万元外，地方配套及自筹2471万元。目前地方配套资金落实到位1532.1万元，其中：(1)区级安排配套资金800万元，其中区财政在年初预算中安排重点县水利建设专项600万元，同时整合小农水专项资金200万元；

2)项目镇财政承诺同步配套1913万元，考虑到镇财政资金一步到位压力很大，我们实行了分两期到位，第一期配套资金计732.1万元在3月24日前到位，第二期配套资金计1180.9万元在4月20日前足额到位。目前第一期配套资金已到专户。

3、资金拨付情况。各施工单位凭票据，经现场监理核实，项目镇领导签署意见，再由区水利部门审核统一汇总上报，以确保项目建设资金规范、安全、有效运行。目前，根据施工方案及合同，已预拨项目实施启动资金55.1万元。

二、主要采取以下措施

（一）成立工作班子，切实加强领导。一是成立领导小组。我区专门成立了区级重点县建设领导小组，建立了主要领导负责抓，分管领导精心抓，有关部门全力抓的工作联动机制，为重点县项目建设提供了坚强的组织保障。二是规范组建项目法人。依据项目建设管理的相关规定，区政府将常州市武进区水利工程建设处作为武进区重点县项目法人，同时成立遥观、横林、横山桥及郑陆等四个项目部。由武进区水利工程建设处承担重点县建设管理工作，全面负责项目建设实施，对项目的建设质量、建设进度、建设资金和建设安全负总责，各项目部具体负责所在项目镇的项目建设实施，对所在项目镇的项目建设质量、建设进度、建设资金和建设安全负责。

（二）引入竞争机制，营造建设氛围。在项目实施过程中我们积极引入竞争机制，对重点县项目所在镇实行动态绩效考核制度，将组织管理、建设进度、工程质量、资金投入、资金整合、资金使用和监管，以及管护机制等因素纳入考核范围，对达不到考核要求的项目所在镇采取不予补助，甚至取消竞争资格的奖惩机制，并且三年内对所有农田水利建设项目不再享受上级资金补助。区小农水重点县建设领导小组办公室实行十天一督查制度，将工程建设情况以简报形式在全区通报，形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

（三）加强资金管理，保证资金安全。根据《江苏省小型农田水利设施建设工程补助专项资金管理办法》（苏财规[2010]6号）文件精神，明确了水利重点县项目资金管理要求，在武进区水利工程建设处开设了专户，对重点县项目建设资金实行统一管理，专户储存、专款专用、专账核算，根据工程进度，对区级以上财政资金实行财政报账制度。审计、监察部门实行定期不定期监督检查，防止滞留、挪用现象，确保项目建设资金规范、安全、有效运行。

（四）规范建设程序，确保工程质量。一是优选施工队伍。我们按照招标程序，所有项目在全省范围内择优选取了合理低价、工期最短、质量符合要求的施工队伍。二是严格材料筛选。项目所需原材料，事前必须报监理工程师审核，不符合质量标准的原材料一律不得进场。

（五）强化组织管理，保证工程进度。各项目镇明确任务，加强施工管理，分解任务，责任到人，切实形成了任务有人抓、工作有人管、责任有人负，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保所有项目建设于4月底前基本完工。

三、存在问题

一是重点县项目整体进展还不够快。对照上级对今年的重点县项目验收考核时序进度，我区的重点县项目建设进度略显滞后。一是今年是我区实施重点县项目的第一年，经验不足；二是项目实施过程中，我们严格按建设程序要求，招标、公示等占用了一部分时间；三是前段时间天气连续阴雨，也影响了施工进度。二是重点县项目操作程序尚需进一步整合。2010年1月28日省督查小组第一次督查中，对我区重点县建设提出了一些建议和要求，我们根据省督查组督查意见，边实施项目边调整，规范组建了项目法人。但当时由于我们将四个项目镇人民政府作为项目法人，一些项目前期工作如招投标及合同签订等工作已全面启动，已无法变更。因此造成目前施工合同签订主体是各项目镇人民政府而非项目法人。

四、下一步打算

一是提高认识。我们将充分认识开展小型农田水利重点县建设的重要性和迫切性，牢牢把握排涝闸站工程及灌溉站及配套渠系工程4月30日前基本完成的时间要求，倒排工期，倒逼时间，狠抓节点控制，再次掀起施工高潮。

二是严格监管。强化项目责任约束机制，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程跟踪审计制、工程合同制等五项措施，提高项目管理水平，确保项目顺利实施，同时加强对资金到位情况、资金使用管理情况的监管，保障资金安全。

三是加强督查。区领导小组将按月进行督查，区水利局作为技术业务指导部门，在抓好工程质量的同时，将按各镇上报的进度每10天进行督查，对不能及时完成进度计划的，将采取全区通报、限制市场进入等一系列措施，以确保工程按时完成。

四是加大宣传。为切实抓好项目建设与管理工作，推动扩大项目建设影响力，我们把项目宣传报道作为项目建设的一项重要内容来抓。近期，新华日报、常州日报等省、市级新闻媒体，将组织记者对我区重点县项目进行专题报道。通过宣传，一方面将为未来两年的小农水重点县建设创造良好的舆论氛围。另一方面将通过宣传，提高社会各界参与的积极性与主动性，进一步推动小型农田水利建设工作的开展。

以上报告，如有不当，请指正。

常州市武进区水利工程建设处 二O一O年三月二十三日