基层税务机关公文流转及征管资料归档制度

第一篇：基层税务机关公文流转及征管资料归档制度

基层税务机关公文流转及征管资料归档制度.txt始终相信，这世间，相爱的原因有很多，但分开的理由只有一个--爱的还不够。人生有四个存折：健康

健康消失了，其他的存折都会过期。

及征管资料归档制度

公文流转及征管资料归档制度 情感 事业和金钱。如果 基层税务机关公文流转

一、文件收、印、发

1、文件资料收发一律由分局（所）的综合科（股、室、组）负责，要指定专人负责收发文管理，收、发文件要做到及时，文件资料保存要求完整无丢失。

2、分局（所）长对批阅完毕需转发的文件，交由综合科（股、室、组）打（复）印并转发。

3、需以分局（所）名义上报或下发的文件，先由有关科（股、室、组）拟文，再经分局（所）长审核签发后，交由综合科（股、室、组）统一编号、打印、装订、上报或下发。

二、文件阅办

1、综合科（股、室、组）收到上级或外来文件，由文书进行登记、编号后，送分局（所）长，经分局（所）长传阅批示后，再送有关科（股、室、组）传阅。

2、各科（股、室、组）应将有关文件精神和分局（所）长批办意见传达到责任人员，并由科（股、室、组）长负责落实到位。文书负责督促文件阅办，并及时将阅办结果反馈给分局（所）长。

3、对于分局（所）长批示需具体落实的事项，由经办人员简要写明处理情况或附详细报告，送给分局（所）长审批。

4、每次传阅的文件，要在三天内传阅完毕。因出差等原因未能在规定的时间内传阅到文件的，由科（股、室、组）负责传达或向文书调阅。

5、文件阅办者，必须在传阅单上签名，并填写阅办意见、结果和时间。

三、税收征管资料范围

税收征管资料分为如下九类：

1、税务登记档案，是指在办理开业、变更和注销税务登记过程中形成的纳税人户管资料。

2、发票管理档案，是指分局（所）在进行发票管理过程中形成的户管资料。

3、纳税申报档案，是指分局（所）在受理申报缴纳或扣缴税（费、基金）过程中形成的纳税人，扣缴义务人的户管资料。

4、税款征收档案，指税款（费、基金）缴库、返还、缓交、减免过程中形成的纳税人户管资料。

5、税务管理档案，指上级主管税务部门下发的政策性文件或本单位形成的税务管理办法、制

度，各项税（费、基金）征收清册，各种调查资料，民主评议资料，会议记录，工作总结等。

6、稽查工作档案，指稽查过程中形成的案件稽查资料，具体内容和管理要求按照《浙江省地方税务局稽查系统档案管理试行办法》。

7、税务行政复议和应诉档案，指税务行政复议和行政应诉过程中形成的资料。

8、综合征管档案资料，包括计会统的各种报表、纳税户基本情况汇总表、查处税务违章报表、发票管理情况报表、个体私营经济、集贸市场税收征管情况年度报告表、个体税收定期定额汇总表、征管机构、征管人员情况汇总表等。

9、纳税申报档案、税款征收档案、综合征管档案中，属计会统工作档案的，其具体管理内容和要求按照财政部、国家档案局制发的《会计档案管理办法》、《浙江省地方税务局税收会计核算实施办法》和《国家税务总局关于税收会计和税收票证档案保管期限的通知》规定执行。

10、上述未涉及的其他具有保存、利用价值的征管档案，如办税员的资格审核材料等。

四、征管档案的立卷和归档

1、档案除税务案件材料放在结案年立卷外，一般按日历年度进行立卷，不同年度的材料不应放在一起。企业户管资料原则上按户分册立卷，个体户管资料可按户分片分行业立卷；综合征管资料按表式、种类装订；行政复议和应诉资料应一案一册立卷；税务管理资料应按年度、问题、组织机构、文种等特征立卷；其他书面资料如专项工作等单独归档。

立卷档案应保持资料之间的历史联系，能反映纳税人的税务登记、发票购领使用、纳税申报、税款征收、税务违章检查等情况及该纳税人经济活动的基础面貌。

2、征管档案案卷的一般排列顺序是：案卷封面、卷内目录、卷内资料、备考表、封底。

（1）案卷封面包括目录号、档案卷号、分册号、企业名称、保管期限、形成年度、形成单位。

（2）卷内目录包括顺序号、资料名称、页号、备注，归档时要按顺序填写卷内目录。

（3）卷内文件材料应按一定顺序进行科学排列，并依次编写页码；同时，对密不可分的资料依次排在一起，即：批复在前，请示在后，正文在前，附件在后，印件在前，定稿在后。

（4）卷内备考表包括本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间。有关备考表的内容，都应逐项进行填写；若无情况说明，也应将立卷人、检查人的姓名和时间填上，以示负责。

3、征管档案立卷时原则上用计算机打印，若用毛笔或钢笔（碳素墨水）书写，字迹要求工整、清晰。

4、无论是当年资料或跨年度资料均由专门档案室或综合档案室（以下简称档案室）按年度进行归档。征管档案归档程序是：各征管部门对办理完毕的税收征管资料在经过简单整理后，于次月5日前完整地送交档案室，对特殊资料需要保管到年底的，应于年度终了后二个月内

送交档案室。档案管理人员在接收资料时，应对各部门移送的即期资料的种类、份数以及每份页数进行认真查核验收（电子资料应进行试读），及时办理移交清册，发现资料短缺不全的，应督促经办人员补齐后才准予归档；平时按月或按季对征管资料进行整理归档，年度终了后三个月内，会同有关科（股、室、组）对上年资料整理归档完毕。

五、征管档案的管理、利用和销毁

1、档案室应将本单位的征管档案存入专柜保存，实行统一管理，不得由各职能部门或个人分散保管。对所建征管档案的案卷，以分局（所）为单位编制案卷目录，以归档范围的排列顺序编制流水号，以便查找利用和检查核对。各归档案卷按不同门类、载体分别排列，排列方法应保持先后一致，不得任意变动。

2、档案室必须有专用库房和档案箱或柜架，并配有适当的防火、防尘、防潮、防光、防高温、防有害生物和防盗等设施。档案柜、架、箱均应编号，各种检索工具要集中存放，用后及时放置原处。

档案室内应设有《工作情况记事簿》，认真记载外来人员进出情况及档案异常变化等。外来人员未经领导批准，不得进入档案室，经准许时，要有专人陪同。

档案管理人员对各类档案特别是长期、永久卷要经常检查，如有破损或字迹失真的档案，应及时修补或复制。

3、征管档案的移交。对不具备保管条件的服务站或延伸申报点形成的税收征管档案，在保证案卷质量的前提下，按季向分局（所）档案室办理移交。移交时，需要有完整的案卷目录。

征管档案的移送。纳税人改变主管税务机关需要移交税收征管档案的，在纳税人办理注销税务登记后五日内移交给续管税务机关，并办理必要的交接手续。

4、档案室应配备与TaxFriend98广域网相连接的专用计算机，档案室管理人员应做好登记工作，并将所有纸质或非纸质记载的征管资料的有关名称、目录、编号、所属日期等内容录入计算机，以便于查询和管理。具体登记工作有：

（1）档案登记，就是对档案案卷数量、档案的收进、移出、整理、鉴定、保管利用、销毁等情况进行录入，记载它们的过程、现状和变化。

（2）各类档案要划分清楚、编号精确，并建立案卷目录登记簿、收进、移出登记簿、档案利用、借阅等各种簿册与案卷档案数量统计材料等。

5、征管档案的借阅、利用

（1）本单位人员到档案室查阅档案的，必须经过档案管理人员同意；外单位人员需查阅的，必须持有单位介绍信并经分局（所）长同意，方予接待；查阅人员应在《档案借阅登记簿》上登记查阅的内容和目的。

（2）查阅人员阅档时，应在档案室进行，阅档完毕后，应将档案亲自送交档案管理人员并将

利用效果予以反馈，经档案管理人员清点、查对无误后，方可离去。

（3）查阅档案时只许查阅需要部分，不得随意翻阅，不准拆散原卷或涂改、抽页、勾划，更不准损毁。档案原件不得外借，如因特殊需要摘抄、复制时，需征得档案室分管领导同意方可摘抄、复制，最后经管理人员审核、签字或盖章方为有效。

电子征管资料一律不得外借，借阅者若要复制，须办理必要的手续后，经档案室分管领导签字同意后，方可复制；复制操作由档案管理人员进行。

（4）档案室管理人员对查档内容、年份、用途、档案号逐项进行登记，对反馈信息定期进行整理，对利用档案所取得的社会效益和经济效益情况进行综合，并将这些利用效果和意见及时反馈给各有关部门，扩大征管档案的利用率。

6、税收征管档案的保密规定。档案管理人员要对经手的档案内容不外泄，不私抄，不将档案借给无关人员，不随意将档案带出档案室；借阅人员严格执行国家各项保密规定和纪律；如发现失、泄、窃密事件，要认真追查原因并及时上报分局（所）领导进行处理。

档案管理人员工作调动时，应认真办理档案移交手续。

7、征管档案的销毁。凡超过规定保管期的档案，档案管理人员应在每年第四季度填报“销毁档案清册”，说明销毁理由、原保管期限、数量等，报请分局（所）领导审核，分局（所）领导经初审后，应成立档案销毁鉴定小组进行鉴定，确认其超过保管年限或已失去保存价值的，集体签字准予销毁。销毁时，应指定两人以上监销，监销人员应在销毁清册上签字。

六、电子资料等非纸质档案的整理和存档

1、各分局（所）应确定一名人员负责将《浙江省地方税收征管信息系统》（MIS）中税收征管资料按月备份一次。在年度终了后30日内，应对每年度在《浙江省地方税收征管信息系统》中形成的各类原始税收征管数据，由计算机管理部门或相关部门会同档案室按类分别备份到软盘、磁带或光盘上，移交到档案室进行归档。

为节约资源和便于拷贝，原则上采用压编文件形式保存，每年由档案管理人员复制备份两份新备件，旧的统一销毁。

原则上每类备件为一个保管单位，档案管理人员应在每个备份件上注明卷标号码，用字母和数字表示磁盘的分类与编号的卷号、卷题名、文件起止年月等。

2、为确保各类电子税收征管资料的安全性，应把磁盘等存放在防静电防潮的专用电子资料柜中，管理人员每隔半年试读一次。

各征管部门的计算机硬盘中，由《浙江省地方税收征管信息系统》生成的征管资料，原则上应在硬盘上保留3年；保存期满需要删除的，应列出清册，报经分局（所）领导同意，指定计算机信息管理部门负责删除。

3、声像档案应单独存放卷盒、像册中，并用文字标出摄像或录音、录像的对象、时间、地点、中心内容和责任等。

七、档案的保管期限

档案的保管期限从档案所属年份的次年1月1日起计算分为永久、长期和短期三种。其中：永久为50年以上，长期为16年至50年（含50年），短期为15年以下（含15年）。原则上，税务登记档案应该永久性地保存；税务行政复议和应诉档案、综合征管档案（不包括计会统档案）应作长期性保存；发票管理档案、纳税申报档案、税款征收档案、税务管理档案、其他征管档案则作短期保存，其中除其他征管档案保管年限在3至5年外，一般不应短于10年。

第二篇：公文立卷、归档制度

1、根据《档案法》和有关规定，公文办完后。各科室兼职档案员应当在档案室指导下，按要求将公文原稿、正本和有关材料整理立卷。联合行文，由主办部门负责立卷归档，其他部门保存复制件。

2、归档范围:凡是本机关办理完毕的具有保存价值的各种形式和载体的文件材料、统计报表、录音、录像、照片（包括底片）等均应归档。个人不得保存应当归档的各种材料。

3、归档时间：办理完毕的文件，应当第二年6月底以前经过整理立卷送交档案室归档。逾期不交者，责任自负。

4、归档的各种材料应收集齐全、完整。各科室与档案室在交接案卷时，双方要认真清点核对，并严格履行交接签字手续。

第三篇：公文流转制度

焦作市人才交流中心公文流转制度

为进一步提高中心公文流转的科学化、制度化、规范化水平，提高办文效率，加快公文流转，推动工作进程。特制定中心公文流转制度。主要包括收文处理流转制度、发文处理流转制度。公文流转原则是：科室部门负责制，谁业务谁处理，重点工作办公室把关。

（一）收文办理（13个环节）

凡上级、同级来文和下级请示、报告，一律为收文。1.签收

（1）局办公室或上级政府部门下发的文件，注意核对、清点，签收登记，急件应注明签收具体时间。

（2）中心邮箱的邮件要及时下载、存储、打印非密级公文。严禁截流文件，不送领导。

2.登记。按“收文登记簿”上的要求逐项做好公文的分类登记工作，包括：来文机关、收文时间、字号、标题、缓急程度、密级、份数等。

3.阅文。对每一份公文，均应认真阅读，了解内容，弄清需要办理的事项。

4.拟办。附上收文或请示、报告处理笺，按处理笺上的项目逐一填写，由办公室主任提出拟办意见，在拟办意见栏内简要说明需要解决的问题，并提出处理意见。

5.呈办。送办公室分管领导，如分管领导不在，可直接送单位主要负责人。与公文相关的文件、资料一并呈送。

6.转办。将领导实质性批示登记以后，需转科室及部门的应及时通知受文科室及部门来人取件，涉及多个科室的要复印，分别通知，并请取件人在原件或登记簿上签字。

7.催办。领导批示转出后，要及时与科室部门取得联系，进行催办，掌握办理进程，按时限期办理结果报批示领导。

8.协办。涉及科室部门办理的事项，由办公室协助主办单位做好协调工作，督促科室部门按领导批示认真落实，或提出处理意见送领导审定。

9.发文。如需发文相关部门代拟文稿，交办公室审核进入发文程序。

10.回复。科室办结后将办理结果回复办公室；重要文件的办结情况，由办公室主任向作批示的领导报告。一般性文件回复由受理科室部门直接回复，请示办结后要以书面或口头形式向报文单位作出回复。

11.归档。收文件办结后，所有实质性批示均由办公室文秘人员复印2份，送办公室汇编和留存备查，原件注明办结后分类归档。

12．清理。每周一将上周办结文电分类清理送办公室分管领导阅；未办结的，向办公室分管领导作出说明。

（二）发文办理（9个环节）

凡以单位的名义印发的文件，均由办公室按程序进行校核，确保公文质量和印发时效。

1.接件。接件时，应首先确认来文单位的材料是否符合报批程序有关规定。

部门（单位）报请以市委、市政府及市局名义批转、印发的文件，其文件代拟稿应以部门（单位）正式文件或由其负责人签字后上报。

2.承办。接件后，接件人员及时报告，由办公室领导统筹后交有关公文办理人员承办。

（1）公文校核承办工作实行首办责任制。

（2）承办人员应根据对签收材料的初步审核情况及时附《处理笺》，并据实填写“缓急程度”、“密级”、“标题”、“编号”、“承办人”、“来文单位”、“承办时间”等内容。

3.审核

（1）严把行文关。严格按照行文规则要求和精简文件规定，审核拟发公文是否规范，行文发布是否必要。

（2）严把政策关。公文内容必须符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规，做到与上级精神相一致、与已有政策相衔接、与本地实际相符合。需征求有关部门（单位）意见的，应通过电话、函询、印送征求意见稿、召开座谈会等形式征求意见、协调研究，并做好记录。

（3）严把法律法规关。公文必须按照法律、法规的规定阐述和反映本机关职权范围内的事项。必要时，可将文件送市政府法制办审核。

（4）严把内容关。公文内容要做到主题鲜明、重点突出、材料真实、判断准确、结构严谨、内容完整、逻辑严密、条理清晰，注重针对性和实效性，尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。

（5）严把文字关。公文应做到文风平实质朴、文字准确简练。遣词用句符合现代汉语语法和语言习惯，符合公文书面语言规范和特点。

（6）严把格式关。公文格式应做到文种选择恰当、行文形式准确、文件体式规范。

4.送签。将《处理笺》、送签清样、来文审核底稿及征求意见的情况、相关背景材料从前至后依次排列整理成送签全套件，根据分管领导审签意见按程序转送有关单位审核、办理，或呈报有关领导审签。严禁出现逆向流转。

5．复核。由办公室领导复核文件审签程序是否完备规范。审签程序不完备、不规范的，应补齐或纠正。

6.付印。由承办人员按照公文办理有关程序和规定对文件进行编号并填写成文日期、印发日期、印制份数等。

7.发文。涉密文件以纸质文件编号印发，做好取件登记。非涉密文件按发文范围及时从网上发出。将word制作成PDF文档，盖上电子印章后按发文范围网上发出。

8.归档。文件归档共存2份，l份备查，1份归档。归档办件从上至下依次包括文件处理笺、文件付印清样、领导审核修改的清样、承办人员审核修改的底稿、来文单位报请行文的文件以及其他所附材料、文件成品。

9.倒查。办件归档后，承办人员应立即对完成的公文校核工作进行倒查，确保各个环节要求均按规定落实到位。

(三)文件格式

党政机关最新公文格式

一、设臵页面

（一）A4型纸，成品幅面尺寸为210mm×297mm，版心尺寸为156mm×225mm

（二）页边距分别设臵如下：上3.7厘米、下3.5厘米、左2.8厘米、右2.6厘米。

（三）在“版式”里设臵页脚边界为2.5厘米。

（四）主体结构层数为：

一、（第一层，3号黑体）；

（一）（第二层，3号楷体）； 1.（第三层，3号仿宋）；

（1）（第四层，3号仿宋）

附件（正文之下空一行）附件：1.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

（五）选择“文档网格”附签，选中“指定行和字符网格”，设臵“每行”为“28”个字符，“每页”为“22”行。（不用单独设臵行距，等同于已经设臵行距为28磅）

二、设置页码

（一）选择“插入”菜单，选择“页码”；

（二）设臵“位臵”为“页脚中间”；

（三）在页面页脚部分双击“页码”，选择“修改页码”，“样式”定位半角数字“1，2,3……”；

（四）放大页码边框，选择“开始”菜单里的排版居中将页码放到页码边框中间位臵，将页码设为四号宋体，在页码两边加上全角单横杆，横杆分别和页码数字空出半角空格。

三、设置发文字号

发文字号由机关代字、年份和序号组成。文字号用三号仿宋字体，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“﹝﹞”括入。

四、设置附件标识

公文附件是正文内容的组成部分，与正文具有同等效力。在正文下空1行左空2字位臵编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有顺序号，使用阿拉伯数字标注，附件名称后不加标点符号。

五、设置发文机关署名、成文时间

单一机关制发公文的成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文下空1行右空2字编排发文机关署名，在发文机关署名下1行编排成文日期，成文日期首字比发文机关署名首字右移2 字，成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。

六、设置印发机关和印发时间标识

版记中的分隔线与版心等宽，分隔线用粗线，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即不编01），后加“印发”二字。

2016焦作市人才交流中心 年7月26日

第四篇：资料管理归档制度

资料管理归档制度

为了规范事务公开工作，展示事务公开工作成效，特制定如下制度。

一、资料归档内容：

1、上级文件：政策信息，收费依据及事务工作的文件。

2、本级文件精神：①规定性的文件材料。计划和总结，公开内容目录，办事和收费有关制度，规定等；②公示情况。通过各种形式向社会公示的有关内容底样；③活动纪律。班子研究工作会议，行风评议，工作检查，投诉整改情况记载。

二、资料存档要求：

3、资料集中存放，整理齐全，专人保管。

4、年终检查前分类汇编，装订成册。

5、资料归档纳入公开工作检查考核内容。

第五篇：党务公开资料归档制度

xxxx党务公开资料归档制度

为了完整地保存党务公开工作中形成的档案资料，特制订本制度。

一、归档范围

凡是上级党务公开工作领导小组的公文以及会议资料、反映本镇党务公开工作，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。具体分三大类：

(一)文件档案：

包括县党务公开工作领导小组的公文、会议资料、来函，本镇在党务公开工作公务活动中形成的公文、图表、会议材料、信函等;(二)专门档案：

本镇在党务公开工作各项活动中形成的各种档案。

二、归档材料的要求

(一)归档的文件材料原件、复印件均可;(二)归档的文件材料必须完整、系统、准确;(三)归档的文件材料必须字迹清楚、工整、纸张及文件格式附合国家要求。严禁使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水笔等书写材料。

(四)归档的文件材料必须进行分类、立卷、编制目录、号码。

三、归档材料的管理

(一)归档材料统一由党务公开办公室档案工作人员管理。

(二)定期对归档材料进行分类和立卷，妥善保管有关档案。