在计划生育工作会的讲话

第一篇：在计划生育工作会的讲话

**同志在全镇人口和计划生育工作

会议上的讲话

（2010年10月12日）

镇党委、政府研究决定，今天召开全镇人口与计划生育

工作会议，主要的目的是安排部署省市县计划生育年度考核工作，进一步落实责任，强化措施，确保全年计划生育检查不出现任何问题。下面我就计划生育检查工作如下安排：

一、检查时间及时限

1、检查时间

从2010年10月14日开始，10月31日结束，共计15天。

2、检查时限：从2007年10月1日-2010年9月30日，三年内所有出生人口，进行调查。

二、检查内容

1、人口出生：2007年10月1日-2010年9月30日，凡是有生育现象都是检查范围，必须逐村、组、户进行核查，做到计划内对象的各类证件、口述一致；计划外对象户做到“五清”即：对象清，责任落实清、基本情况清、手术清、动向清。

2、手术情况：从2007年10月1日-2010年9月30日，计划内上报的对象，大部分都在三个月内已手术上报，但是实际都没有手术，各村要做好对象工作，必须要求对象本人说已

1手术，并且是3个月内手术，如证明、本人说丢了或是在某地放着（办法自己去想）。对计划外对象，一律不出现、按照“五清”做好回避工作。

3、“三查”情况：对于计划内生育的对象，必须要有

“三查”本及三查结果。凡是在本次户口整顿期间处罚了“三查”违约金且未能上站补查，一律不允许对象在家，不能提供给检查人员“三查”证及相关与检查不利证件及票据、通知等。

4、流动人口情况：从2010年元月凡是流入本镇的外县人员，在三个月内必须查验户口本、结婚证、手术证明、三查证、出生证、婚育证等，没有六证的督促其离开，并及时向包村领导及干部汇报情况，做到及时处理。对有六证的对象，要详细检查证件，并签订流动人口计划生育合同书，要求其配合此次检查工作。

5计生政策的宣传：大力宣传优惠政策及生育二胎条件，凡是按照政策执行了计划生育政策的户，优先享受国家和本镇制定的各项优惠政策，每一个对象必须知道一至二条。

三、检查期间工作人员分工

1各村人员：

2、流动人口

3、路口守护

4、办公室信息传递

四、检查工作措施

1、从2010年10月14日开始，每天早上7：00吃饭，下午4点各工作人员方可撤离工作点，所有干部必须按时起床作息。

2、各领导、镇村干部必须坚守岗位，不允许请假。凡是不在岗在位的干部，按照干部纪律（遵照纪委规定处理，村干部不在位的罚200元，中心户长不在位的每天罚50元（从年终奖中扣除））镇上成立巡查督查组，由镇长带队定时不定时巡视各村检查干部及中心户长在岗在位情况，并适时进行通报。

3、凡是对本次省市县检查不重视，靠运气，不做实际工作，走过场，工作不实，造成出生漏报和重大问题的年度考核定为不合格干部，同时按：“一票否决”规定处理，并对出现问题的村处罚500-1000元。

4对本次人口普查和在户口整顿期间大部分村计划生育不清对象办理了上户手续（没有三查、手术、未缴纳社会抚养费

等）。要做好工作，不允许在检查中为检查人员提供证件，并让其离开住地，具体办法各村八仙过海，各显身手。

5本次检查，各村应利用好中心户长、党员、将发挥他们的先进作用，做好人员跟踪，检查人员到每个组都必须有人配合，包村干部、村干部是第一责任人，同时要对重点对象户夯实责任，谁出问题，处理谁。由包村领导统一指挥，原则是各村应付各村，其他村不予支援。

6做好村办公室的软件再核查及卫生工作，搞好接待，不能和检查人员发生正面冲突；各村文书要做好出生介绍信和户口整顿底册收藏工作，不能出现工作疏忽而出现问题。

7各村要做好卫生室妇幼防疫卡处理收交工作，并要求卫生室人员不能向检查人员提供或讲出该村出生人口情况，一律说不知道，并请卫生院张峰院长，召开各村卫生室人员开会讲清楚本次检查工作注意事项。

8、中心校向各学校宣传，让学生在计划生育检查中，无论任何人，不能讲计划生育情况，并要求学生利用双休日，向其父母讲不能说任何相关计划生育方面的事情。

9、预防检查人员以各种身份，如扶贫、打预防针、移民搬迁、安居工程、子女上学等工作骗取计生信息。凡是利用以上身份无论什么情况，一律说不知道，并做好信息传递工作，保证信息畅通。

10、所有领导干部必须高度重视本次检查工作，做好检查配合及巧妙跟踪，预防和减少在检查中出现的问题。

第二篇：计划生育工作会领导讲话

多年来，在市委、市政府的正确领导下，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，较好地完成了国家下达的指标，保持了稳定的低生育水平，整体工作处于全国前列，许多单项工作处于全国领先位置。这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于各个部门的密切配合，得益于同志们的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，向工作在人口和计划生育战线上的全体同志，致以崇高敬意，表示诚挚感谢。下面，我讲３点意见。

一、用科学发展的战略眼光审视人口和计划生育工作的新形势

人口问题是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化，同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，这精辟地阐释了人口问题的极端重要性。从全国形势看，我国人口安全已进入高风险时期。人口总量过多、人口素质不高、劳动年龄人口与流动人口规模庞大、人口老龄化加速到来、出生人口性别比持续攀升等问题依然突出，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐，低生育水平面临着反弹的危险。从**的情况看，尽管我市人口和计划生育工作取得显著成效，自实行计划生育以来，累计少生了253万人，对增强城市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。但是，我市面临的人口形势依然严峻，人口结构性矛盾还很突出，人口素质需要进一步提高，流动人口管理服务任务还很繁重。“**”期间，我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，更呈现出一些明显的阶段性特征：一是受流动人口增长的影响，全市人口总量将进入一个相对快速的增长期；二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响，全市人口出生率、出生人数将持续提高，第四次生育高峰即将到来；三是受人口年龄结构逐步老化的影响，全市人口死亡率将持续走高，预计全市年均死亡率将达到7.4％左右；四是受人口年龄结构渐进式演变的影响，三大年龄组人口总量及比重呈现明显变化，0到14岁少儿人口比重将降至历史最低点，预计低至13％以下；15到６４岁人口比重将升至历史最高点，预计比重将高达７６％以上；65岁及以上老年人口比重继续呈现大幅上升的趋势，其比重将由“十五”期间的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。我们必须清醒的认识到，计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变；计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。推进滨海新区开发开放，全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。实现“三步走”发展战略，哪一步也离不开对人均指标的要求。从一定意义上讲，抓人口和计划生育工作，就是抓经济发展，就是抓小康社会建设。我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、用以人为本的执政理念推动人口和计划生育工作取得新进展

人口和计划生育工作体现着一个地区的发展水平，反映着社会进步和文明程度。做好新时期人口和计划生育工作，必须树立发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人的科学理念，使工作更加人性化、规范化、科学化。**作为直辖市和国际港口城市，人口和计划生育工作应该与其地位相适应，继续保持全国领先地位。总的要求是：以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为重点，以优化人口结构为关键，以落实现行生育政策为根本，以完善人口公共服务和保障体系为基础，进一步提高人口和计划生育工作整体水平。到“**”末，全市总人口要控制在1200万人以内，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重点抓好4项工作：

（一）要千方百计稳定低生育水平。我市是人口相对比较集中的特大城市，资源比较匮乏、环境比较脆弱，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。前一段时间，社会上对人口政策议论较多，有的认为会“放开二胎”，这给我们的工作增加了难度。稳定低生育水平前提是稳定现行生育政策，关键是依法抓好基层工作。近几年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住这一水平需要下大工夫。要从我市人口、经济、社会、资源、环境协调发展的实际出发，保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，稳定现行生育政策不动摇。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，有计划地引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供有力保障。

（二）要统筹解决人口突出问题。当前，我市人口的结构性矛盾比较突出，老年人口比重已高达15.68％，出生人口性别比为106，流动人口达到139万，统筹解决人口问题的任务很重。要把提高出生人口素质作为首要任务。目前我市平均每年约有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。为此，必须加强出生缺陷预防能力建设，探索建立出生缺陷干预体系监测网络，建立定期通报、预报、评估和预警制度。人口和计划生育管理服务机构要与民政、卫生、妇幼保健等部门密切配合，优势互补，实施出生缺陷预防干预工程，努力降低我市的出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要综合治理出生人口性别比偏高问题。这个问题有着深刻的经济、社会和文化背景，必须采取经济、法律、文化和行政等多种手段实行综合治理。要制定有利于促进性别比平衡的社会经济政策，消除农民群众的后顾之忧；要加强舆论宣传，大力提高妇女的受教育水平，逐步消除“重男轻女”的传统观念，形成有利于女孩健康成长的社会环境。同时加大依法打击“两非”的力度，“**”期间要继续遏制出生人口性别比升高的势头。要积极应对人口老龄化的挑战。根据“未富先老”的国情、市情，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保老有所养的目标落到实处。要切实改进流动人口计生管理与服务。按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，落实流动人口的属地化管理、市民化服务。计生部门要和公安、街道等单位积极探索，加强流动人口信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，建立流动人口计划生育管理和服务统计制度，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，促进流入地、流出地的协作，积极引导人口有序迁移和合理分布，有效改善区域人口结构。

（三）要建立健全计生服务体系。我市的计划生育服务网络建设处于全国领先地位，区县乡镇技术服务机构服务水平较高，这个优势要继续保持，努力实现优质服务标准化、服务体系规范化。下一步的重点是加快市计划生育生殖健康服务中心建设，市发改委、规划局、国土房管局、财政局等有关部门要全力支持市服务中心建设，确保年底基本完成建设任务。市人口计生委要在免费提供基本技术服务的基础上，充分利用服务网络，立足社区和家庭，实施计划生育生殖健康促进计划，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，促进提高群众获得公共服务的公平性和可及性。要把计划生育综合信息平台建设纳入全市信息化整体规划之中，市人口计生委要积极与公安等部门沟通研究，逐步完善人口信息资源的开发利用，提高对广大育龄群众的管理服务水平。

（四）要不断完善投入保障体系。人口和计划生育工作是一项近期需要投入，远期见到效益的工作。对人口和计划生育事业投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要纳入公共财政投入保障范围。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，省钱决不能省在人口和计划生育工作上，欠账决不能欠在人口和计划生育工作上，确保人口和计划生育工作经费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，以确保法律法规确定的各项奖励扶助政策的落实，确保计划生育免费技术服务所需资金投入的落实，确保基层计划生育机构队伍经费报酬的落实，确保《决定》提出的“到2010年人均计划生育财政投入不低于３０元”要求的落实。

三、用与时俱进的创新精神开创人口和计划生育工作新局面

人口和计划生育工作是关系国计民生的大事，也是涉及千家万户的难事。面对新的形势和任务，贯彻中央《决定》，落实基本国策，最重要的是用创新的精神谋划思路，用科学的态度制定举措，着力强化４项机制。

（一）要强化领导责任机制。做好人口和计划生育工作，关键在领导，根本靠制度。各级政府、各个部门要切实把人口计生工作作为“天下第一要事”、“天下第一难事”，摆上重要议事日程，做到“要事先议、难事常议”。要进一步完善目标管理责任制，明确任务，强化责任，层层落实。党政主要领导要亲自听取情况、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。在人口和计划生育工作中出现重大失误的，党政主要领导要负主要责任。要不断强化工作措施，着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。要建立体现科学发展观的考核评价体系，着重考核党委、政府在统筹解决人口问题的综合决策能力及实际效果。要实行对党政领导、相关责任部门、人口和计划生育部门的“三线”考核，对业绩突出的，要给予表彰；对完不成责任目标或造成重大影响的，要实行＂一票否决＂；对失职渎职的，要依法依规予以查处。

（二）要强化协调联动机制。人口和计划生育工作是一项涉及方方面面的系统工程，仅靠一个部门难以完成。要建立起政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，形成综合治理人口问题的强大合力。各级人口和计划生育领导小组要切实负起责任，重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。各相关部门特别是人口计生、宣传、财政、公安、民政、卫生、药监等部门要主动履行职责，建立定期磋商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制，确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制，充分发挥工、青、妇和计生协会、人口福利基金会、“幸福工程”组委会等群众团体的作用，扩大各种媒体宣传的覆盖面和影响力，形成全社会关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。

（三）要强化利益导向机制。要加快工作机制创新，实现由行政制约为主向注重利益导向和政策推动并举的转变，确保人口与计划生育工作紧跟时代发展步伐。各区县和有关部门要认真落实法律规定的独生子女父母奖励等各项奖励扶助政策，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助措施，在制定完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时，注重体现对计划生育家庭的优先优惠原则，使广大计划生育家庭在经济上能够得到实惠，生活上能够得到保障，精神上能够得到慰藉，优先享受到改革发展的成果。

（四）要强化基层工作机制。要努力做到“三个保证”。一要保证“有高素质的人管事”。我市人口和计划生育工作的一大优势，就是拥有一个自上而下的管理服务网络，有一支人口和计划生育工作队伍。人口计生工作重点在农村、难点在基层。要在农村综合改革、城市机构改革中，根据按常住人口比例配备工作人员的要求，加强社区和流动人口计划生育工作力量，保持基层人口和计划生育机构队伍的稳定。要坚持在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。二要保证“有足够的钱办事”。基层计生干部工作在第一线，责任重大、工作辛苦。各级政府要从人、财、物等方面加大支持力度，保障各项投入足额到位，特别要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，为他们创造良好的工作、学习和生活条件。三要保证“有切实可行的章程理事”。做好人口和计划生育工作，最主要的是靠制度安排、制度设计和制度执行，这是根本性的建设。要不断总结成功经验，进一步建立健全规章制度，强化制度刚性，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生事业发展提供可靠的制度保障。

人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大、干好很不容易。我们要进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识，积极探索，扎实苦干，用发展的办法解决前进中的问题，用热心、耐心和恒心化解各种矛盾和困难，努力提高人口和计划生育工作水平，为**又好又快发展做出新的更大贡献。

第三篇：全市计划生育工作会

今天下午，去市政府听了半天的全市计划生育工作的会议，全市计划生育工作会，工作计划《全市计划生育工作会》。回来之后又要加班的写稿子，去年我市的计划生育工作特别的不好，位居全省倒数第一，所所会议开得稍微长了一些。一会还要回去，饿啊！

第四篇：县人口和计划生育工作会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是简要总结全县2008主要工作成绩，查找存在的问题和不足，对2009年工作进行安排部署，动员全县上下迅速掀起春季“生殖健康进家庭”优质服务活动高潮，争取全年工作主动，为确保国优、省先进、全市第一奠定坚实基础。下面，根据县委、县政府主要领导的指示精神和我委党组研究的意见，我先讲三点，然后，贾书记和闫县长还要分别作重要讲话。

一、2008年全县人口计生工作回顾

2008年，在全县各级各部门的共同努力下，全县人口和计划生育工作继续健康发展，各项工作目标任务圆满完成，工作水平进一步提升，再次保持了全市综合考评第一的先进位次。主要做了以下九项工作。一是积极启动出生缺陷预防试点工作。作为全市唯一出生缺陷预防工作试点县，及时成立了领导组织，制定工作方案和工作流程，对县、乡技术服务机构技术服务人员及有关工作人员就出生缺陷预防专业知识、相关政策进行了培训，以瞿阳镇、阳丰乡为试点，开展了基线调查和优生监测。5月21日，举行了出生缺陷预防工作启动仪式，省计生委陈主任、市政府刘市长和市计生委杨主任、县委赵书记等省、市、县领导出席仪式。自8月份正式开始了出生缺陷一级预防工作，在每个月的8号、18号和28号，为持证对象免费进行优生知识培训，免费发放叶酸片，免费进行优生五项检测，有效降低了出生缺陷的发生率。二是严格落实了生育节育政策。在春、秋两季适时开展了生殖健康进家庭优质服务活动，落实四项手术9477例，其中上环5971例、结扎2588例、人流630例、引产288例；随访避孕节育对象11650人，普查已婚育龄妇女33418人，查出患病8492人，治疗7332人，组织鉴定成人残989人，并对申报的110名病残儿严格把关，逐人见面调查。扎实开展城镇居民、流动人口和落后乡村违法生育专项治理活动，共查出2000年以来城镇居民违法生育86人，流动人口违法生育1615人，落后乡村违法生育1283人，已处理1273人，进一步规范了生育秩序。我县城区违法生育专项治理工作的做法在全市现场会上作了经验介绍。三是坚定不移地综合治理了出生人口性别比偏高问题。强化对持证对象的全程监控，排查“两非”案件线索，加大打击“两非”力度。去年9月2日，由县政府办公室牵头，我们与卫生、公安部门执法人员联合行动，对县中医院彩超医师朱琴玲所开的黑诊所进行了打击，依法扣押了彩超、b超和相关医疗器械。全年共查处“两非”案件29起，注销二孩生育证10个，罚款1.4万元，收缴b超机1台，处理相关人员21人。四是进一步落实了各项计生奖励优待政策。按照市政府〔2008〕85文件，出台了我县《关于进一步实施计划生育利益导向政策的意见》，认真测算了所需经费，加大了各项奖励优待政策的落实力度。发放独生子女父母奖励费145.68万元，其中农村独女家庭每户每月奖励20元；严格按程序确认了100名新增奖励扶助对象，全年共为764名对象发放奖励扶助金45.84万元；确认了41名特别扶助对象，为33名独生子女死亡的父母和8名独生子女伤残的父母发放特别扶助金4.728万元；审核确认了861名农村计生家庭子女，在升入本县高中时享受降10分录取政策；为2名独生子女死亡后不能再生育的父母各发放了10000元救助金；为一对符合条件生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻给予一次性10000元的奖励；为37户政策内双女绝育家庭发放了3.7万元的节育奖；为11684户农村独生子女领证家庭和4381户计内双女家庭免除参合费32.13万元；全部落实了康检、四术免费政策，减免四术费用45万元。五是强化了流动人口管理和服务。以迎接国家流动人口专项调研为契机，对流动人口管理服务工作进行了规范，对流出人口强化合同管理，与流入地加强信息交流；对流入人口进行拉网排查，排查出城区流入人口822人，其中已婚育龄妇女218人；扎实做好流动人口信息采集工作，共采集流动人口信息99012人，其中已婚育龄妇女23999人。六是加强了宣传教育培训。扎实开展“基本国策在河南”宣传活动，坚持康检前培训制度，4月和12月，县人口计生委分别对县、乡、村计生工作人员进行了集中培训。七是加强了计生药具管理服务工作。进一步加强了计生药具规范化建设，认真开展药具发放和随访服务，全县药具应用率、随访率、发放及时率、发放到位率均达100%，使用有效率保持在98%以上，5月省计生委领导调研时对我县药具工作给予充分肯定，11月份全市药具工作效率评估总结现场会上，我县作了典型发言。八是兑现了奖惩。7月18日，县委、县政府召开高规格、大规模的人口计生工作奖惩大会，县四大班子领导出席会议，县委书记赵文峰作重要讲话，会上，对在07获得全市先进的4个乡镇给予通令嘉奖，对连续5年获得全市先进的两个乡分别奖励现金5万元，对3个乡镇技术服务中心、4个乡镇计生办、11个县直单位、34个行政村、120名人口计生工作者给予表彰奖励，奖励现金达17.6万元。同时对12个村（居）委会和3个县直单位给予重点管理，“一票否决”了1个村，对被市重点管理的凤鸣谷风景区给予了跟踪处理。九是认真做好“十一五”规划中期评估工作。按照省、市要求，本着以评估促工作的理念，组织人员反复学习评估方案，进行责任分工，强化责任追究，认真开展自评，高标准完成各项任务，通过评估进一步提升了全县人口计生工作水平。

回顾去年的工作，成绩显著，但在成绩面前，我们务必头脑清醒，谦虚谨慎，不骄不躁，冷静分析形势，全面查找工作中的困难和问题：一是低生育水平反弹压力大。个别地方人口控制能力下降，执行生育政策过宽，有的甚至受利益驱动，以收费罚款为目的，放任二孩超生，以罚代生，以罚代管。从我们计生委掌握的情况看，可以说村村都存在政策外生育，有的还不只一个两个，有的村还存在政策外多孩出生。二是基层基础工作仍很簿弱。计划生育技术服务人员严重不足，计生服务中心工作经常化、制度化没有形成，不少村室没有达到规范化建设要求，村计生管理员的素质也有待于进一步提高。三是流动人口管理服务不到位。一方面是流出人口管理难。随着市场经济的发展，我县外流人口越来越多，且大部分是育龄人员，这些人中有未婚先育者，有一孩、二孩妇女借机超生者。另一方面，城区流入人口不断增加，且流动性大，给属地管理造成很大压力，稍有疏忽，就会出现漏洞。四是“两非”行为打击难。对“两非”案件存在着取证难，执法难，处理难的问题，这是导致我县出生人口性别比居高不下的主要因素。五是个别同志思想认识不够。一些乡镇的同志对人口和计划生育情况心中无数，思想上重视不够，工作上盲目乐观，满足现状，缺乏调查研究，缺乏过硬措施，责任不到位，经费不落实，致使一些问题长期得不到解决，一些政策措施在当地棚架。

二、2009年主要工作任务

人口和计划生育工作是天下第一难事，我们必须站在全局的高度，正确把握形势，增强忧患意识，保持清醒头脑，积极应对挑战，在人口和计划生育工作上决不可有丝毫的放松。要按照中央《决定》要求，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，下大力量稳定低生育水平，统筹解决人口问题，扎实推进我县人口和计划生育工作持续深入健康发展。

第一，创新思路，在统筹解决人口问题上求突破。坚持以党的十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为主线，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制，实现全县人口和计划生育工作新突破、新提高、新跨越。

第二，加大力度，在完成工作目标上下功夫。要坚决执行现行生育政策不动摇，切实稳定低生育水平，大力整顿二孩生育秩序；要紧紧抓住单月康检这个关键环节，加强孕前型管理和服务，狠抓避孕节育措施的落实，建立健全长效机制，确保全年人口和计划生育各项目标任务圆满完成

第三，抓住关键，在四项重点工作上见成效。一是在出生人口性别比治理上见成效。在开展宣传教育的基础上，完善和落实孕情监测报告、b超使用管理、人工终止妊娠手术审批等各项规章制度，定期开展专项治理活动，使全县出生人口性别结构趋于平衡。二是在利益导向政策落实上成效。全面贯彻落实省委、省政府《关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》和市政府《关于进一步实施计划生育利益导向政策的意见》精神，加大财政投入力度，统筹融合部门资源，全面落实各项计划生育奖励、救助、优惠政策，营造良好的人口计生工作环境。三是在流动人口管理服务上见成效。探索构建以社区为依托、部门共同参与的流动人口计划生育综合管理服务平台，实现流动人口计生信息资源共享；健全流动人口职能部门联席制度，定期研究解决流动人口计生管理服务中的问题。四是在依法管理工作上见成效。依法规范群众的婚育行为，依法足额征收社会抚养费，严格规范计生干部行政行为，完善和落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，树立依法服务意识。

第四、提高水平，在四个载体上树形象。一是以“幸福家庭行动”为载体，树立富民形象。配合新农村建设开展以小康工程、奖励优惠政策、婚育新风、生殖健康服务、计划生育法规“五进农户”活动。二是以“生育关怀行动”为载体，树立亲民形象。以计生协会为主力军，深入开展以“关怀计生困难家庭、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀育龄群众生殖健康、关怀基层计划生育工作者”为主要内容的生育关怀活动，促进群众婚育观念转变，推动人口计生工作健康开展。三是以“民主评议行风活动”为载体，树立利民形象。深入开展对乱收费、乱罚款的专项治理和对党员干部违法生育的专项治理活动；大力推进计划生育村民自治，切实规范乡村便民服务大厅建设，形成有利于人口计生工作发展的良好环境。四是以“出生缺陷预防”工作为载体，树立为民形象。全面实施出生缺陷干预工作，大力宣传普及预防出生缺陷的科学知识，广泛开展婚前、孕前、孕产期、产后服务，完善优生知识培训、免费婚检、免费发放叶酸片、免费倚重检测等工作程序，努力降低出生缺陷发生率，确保出生缺陷干预覆盖率达100%。

三、迅速掀起春季计划生育优质服务活动高潮

常言道：一年之际在于春。春天的工作能否开好头、起好步，对于全年的人口计生工作至关重要。俗话说：“三月里孩儿不过年儿。”抓好春季生殖健康进家庭优质服务活动，组织好三月份的单月康检，落实好康检四术一体化工作机制，对完成全年的人口计划具有十分重要的意义。市人口计生委已经召开了春季生殖健康进家庭优质服务活动动员会，分配了全年各月份“四术”任务，这一任务已分解下达到各乡镇。为确保全年人口计划的完成，县委、县政府要求各乡镇抓住时机，从现在起，集中精力、集中时间、集中领导，利用两个月的时间，认真组织开展以“四完善四落实”为主要内容的春季计划生育优质服务活动。各乡镇一要认真学习县制定的活动方案，紧紧围绕澄清各类底数做文章，紧紧围绕解决“四术”遗留任务下功夫，紧紧围绕查处违法生育想办法，迅速掀起高潮。二要层层签订责任状，层层明确目标，落实责任人。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，乡干部包村，村干部包组，同奖同罚，分管计生工作的领导切实负起责任具体抓。各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手。三要成立技术指导组，针对技术人员力量薄弱且分配不均的情况，县人口计生委要以县站为主，抽调业务熟练的技术人员，组成计划生育技术服务指导小组，巡回各康检点，配合各乡镇做好妇科病普查普治、咨询、随访等工作。活动要做到“六个必须”：“四术”任务必须在3月份完成，保证“四术”一遍净；做四项手术必须在有条件的医疗机构进行；手术时必须按常规程序进行；县必须成立技术指导小组；必须确保手术安全；各乡镇计生服务中心必须每天24小时有人值班。四要加强督导检查。活动期间，县四大班子领导将分包乡镇督导，县委、县政府“两办”督查室要抽调人口计生工作领导小组成员单位组成督查组，分赴各乡镇进行专题督查指导，县人口计生委班子成员也要分包乡镇督促指导，组织专业人员不定期对乡村两级进行暗访、抽查，对照“四术”实名报告单，重点查“四术”遗留，凡发现存在严重漏档漏管、“四术”遗留等现象的，列入年终考核成绩，情节严重的，落实动态管理，给予降类处理。

另外，省督导组将于明天上午莅临我县督导，这几天我们也进行了认真准备，要求我委各股室和各乡镇一是要高度重视。这次督导，由省人口计生委厅级干部带队，处级干部为成员，代表省委、省政府到各市、县督查，回去后对各县进行排队。来的都是人口计生工作方面的专家、行家，所以我们不要想蒙混过关，一定要从思想上高度重视。二是要有一个良好的精神状态。目前，春节刚过去不久，有的同志还没有完全进入工作状态，有的同志刚进入新的岗位、新的角色，还没有完全适应。无论什么情况，我们都要振奋起精神，鼓足干劲，以昂扬向上的精神状态迎接省这次督导。三是要扎扎实实地工作。要进一步加大工作力度，完善工作措施，查漏补缺，做到万无一失，做到以工作实绩取胜，体现出国优县的水平，给督导组留下一个好印象。

第五篇：在人力资源和社会保障工作会讲话

同志们：

这次全县人力资源和社会保障工作会议,主要任务是总结2013年人力资源和社会保障工作，安排今年各项工作。刚才，同志所作的工作报告，总结工作客观实在，安排工作扎实具体，我完全同意。会上还与各镇签订了目标责任书，对过去一年工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三点意见。

一、认清工作形势，切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感

2013年，全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，在各镇、各有关部门的紧密配合和人社系统广大干部职工的共同努力下，坚持以稳定和扩大就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、开发人力资源、构建和谐劳动关系等工作为重点，求真务实，开拓创新，各项工作取得了长足发展，在推动经济发展、保障改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。一是就业再就业工作再上新台阶。超额完成了市上下达的新增就业岗位、新增就业人员、下岗职工再就业、转移就业培训、小额担保贷款发放等任务，在全省农民工回乡创业示范县创建考评中被评为先进县。二是社会保障工作实现新突破。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，全年共征缴各项社会保险费9539.5万元，社会保险覆盖人群19.2万人。被市政府评为城乡居民养老保险工作先进县。三是劳务输出工作再创新成绩。全年完成劳动力转移就业8.24万人次，创收9.42亿元，使全省劳动力转移就业示范县创建成果得到有效巩固。四是和谐劳动关系建设取得新进展。通过督促用人单位与劳动者签订劳动合同，追缴社会保险欠费，积极为农民工讨薪，及时受理劳动保障监察投诉案件和劳动争议案件，开展劳动专项执法检查，整顿人力资源市场秩序，有效维护了劳动关系双方的合法权益。人力资源市场秩序整顿工作受到国家人社部通报表扬。对大家取得的成绩和所做的贡献，县委、县政府是满意的。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到我县人力资源和社会保障工作面临的问题和压力：一是国内经济增速放缓，发展中不确定因素增多，给就业、社会保障、人才、劳动关系等工作带来了新的挑战。而我县工业经济发展刚刚起步，产业规模不大，加之进城落户的农村居民和高校毕业生与日俱增，城镇失业人员、高校毕业生、城市弱势群体和失地农民需要就业和再就业，可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾比较突出，就业形势不容乐观。二是劳动关系呈现出更加多元化、复杂化。劳动合同管理基础十分薄弱，劳动关系协调机制不够健全，劳动保障监察和劳动争议处理工作面临更大压力，保持和谐稳定劳动关系的任务越来越重。三是社会保障面临着人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的压力，广大人民群众对社会保障的要求越来越高，保障能力相对不足，待遇不平衡的问题比较突出，完善社会保障体系的任务越来越重。我们必须充分认识形势的复杂性和任务的艰巨性，冷静分析工作中出现的新问题、新挑战，积极应对，奋发有为，扎实工作，确保全面完成今年人力资源和社会保障各项工作任务。

二、坚持以人为本，全力抓好人力资源和社会保障各项工作

2014年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，深入实施就业优先和人才强县战略，着力推进社会保险制度和和谐劳动关系建设，扎实工作，开拓奋进，努力推进全县人力资源和社会保障工作实现新发展。

（一）实施就业优先战略，全力做好就业工作。今年就业工作的主要目标是：新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。一要认真落实更加积极的就业政策。要认真贯彻落实中省市关于就业和再就业工作的一系列政策，最大限度地发挥政策效应来促进就业；落实好促进就业困难人员就业扶持政策，抓好小额担保创业贷款投放工作，并通过政府购买岗位等形式，开发公益性就业岗位，促进弱势群体就业；针对高校毕业生就业难问题，要通过教育引导，转变择业观念，鼓励高校毕业生到基层、到企业实现就业。去年通过选派20名优秀高校毕业生到企业就业，收到了良好效果，要巩固扩大成果；继续加强县、镇就业和社会保障工作平台建设，为失业人员再就业提供就近、便捷、高效的服务。二要通过发展中小企业来保障就业。要抢抓中央扩大内需促进经济发展的重大机遇，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，以增加更多的就业岗位来拉动就业；要全面落实社会保险补贴等政策，鼓励企业长期用工、稳定用工。三要通过就业培训来促进就业。开展职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训；各定点培训机构要紧密结合市场需求和就业需要，开展就业培训，提升培训针对性。四要加强就业再就业资金管理。县人社局要积极主动向省市争取再就业资金，县财政、审计部门要加强对资金使用情况的监督，真正把资金管理好、使用好。

（二）关心社会基层，切实服务好基层群众。一要加大农村劳动力转移力度。务工性收入是我县农民增收的重要来源，要继续加大劳务输出的组织化程度，促进农村剩余劳动力转移就业，提高工资性收入水平；要加强农民工职业技能培训，提高输出人员的技能素质；积极拓展新的劳务基地，扩大有组织输出规模。二要充分发挥县镇人力资源市场作用。及时收集、准确发布就业信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询、就业失业登记等服务，确保完成市政府下达的农村劳动力转移就业6.44万人，创收4.2亿元任务。三要大力推进有条件农村居民进城落户工作。各镇、相关部门和单位要加强协作配合，促使这项工作步入规范化、制度化，继续以城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民和农村籍大中专毕业生、退役士兵、进城愿望最迫切的人群为重点，推动重点群体在城镇落户，促进城乡统筹发展。

（三）坚持民生为本，加快推进社会保障体系建设。当前，我县正处在经济社会发展的重要转型期，各种矛盾集中凸显，相当一部分集中在民生领域，要发挥社会保障在社会发展特殊时期的重要作用，始终不渝地抓实抓好。一要坚持按照“关注民生、保障民生”的要求，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，在制度覆盖的基础上推进重点人群覆盖。二要继续抓好工伤、失业、养老、医疗、生育保险工作，全面完成扩面任务，提高保障服务水平。其中，城乡居民社会养老保险今年要完成参保10.9万人，参保率达100%。三要在调查摸底基础上，按照县政府出台的保障政策，扎实做好失地农民的生活保障工作，力争从今年起做到城镇新征用土地的失地农民“即征即保”。四要把城乡居民养老保险缴费、养老金发放作为各镇工作重点，加大工作力度，确保征缴足额到位，保费及时上解入库，养老金按时发放。

（四）推进改革创新，全面加强人才队伍建设。“人”是生产要素中最活跃、最具潜力、最有价值的要素，人才是强县之基、富民之本、发展之源。现阶段，大家对人才要有更深刻的认识，要把人才建设放在更突出的位置，千方百计营造育才引才和人尽其才的良好社会环境。一要创新人才队伍建设制度。要积极探索新型人才建设路子，加快人才培养和引进，面向发达地区和名牌院校广纳贤才，开拓新思路，落实新举措，通过引进重点项目招揽人才，构筑人才高地，努力打造以高科技领军人才、高技能人才、高素质产业大军相结合的人才队伍。贯彻人才建设规划，积极建立公平公正和竞争择优的人才机制，鼓励优秀人才创业，促进优秀人才脱颖而出。二要加强公务员及事业单位队伍建设。要积极探索公务员交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等方面的管理办法，推动公务员的有序流动。配合做好公务员和事业单位工作人员招录、招聘工作，将高素质毕业生选拔进入公务员队伍，将专业技术能力强的工作人员聘用到事业单位专业技术岗位。三要严肃人事编制纪律，严格干部调配权限和编制管理，未经人社部门批准各部门单位不得擅自借调干部、聘用协管人员。

（五）加强劳动监察，全力维护劳动者合法权益。一要规范劳动关系。要坚决按照《劳动合同法》规定，规范劳动用工行为，指导用人单位按规定与员工签订劳动合同；企业改制要规范操作，人社部门要对改制企业职工的档案年龄、工龄和特殊工种进行认定，避免不必要的争议和上访事件发生。建筑企业招用农民工，从今年起要实行保证金制度，从源头上治理拖欠农民工工资行为，坚决杜绝拖欠农民工工资现象发生。二要强化执法监察。劳动保障监察部门要把企业拖欠员工工资作为监察重点，强化对建筑企业、餐饮服务企业、电子加工企业等支付农民工工资情况的专项检查，预防农民工群体讨薪事件的发生。要切实做好劳动争议调处工作，不断完善“先调后裁”工作机制，提高调解率，提升结案率。三要健全工作机制。要及时总结、积极探索新的工作机制，不断健全企业裁员欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠纷的预警监测，综合运用监察执法、调解仲裁等措施，快速介入、及时处置涉及劳动关系方面的突发事件，努力将各类矛盾化解在基层，确保社会大局和谐稳定。

三、加强组织领导，切实把人力资源和社会保障各项任务全面落到实处

人力资源和社会保障工作涉及面广、政策性强，关系群众切身利益，是国家重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点。做好人力资源和社会保障工作，不仅需要人社部门付出艰辛的努力，还需要各镇各部门的密切协作，共同推进。各镇各部门一定要站在全局和战略的高度，全力做好人力资源和社会保障工作，确保各项目标任务全面完成。

一要高度重视，创造良好工作环境。各镇各相关部门都要牢固树立大局意识，各司其职，相互配合，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件，形成良好工作氛围；对一些重点工作和重要任务，主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，全力推进工作落实。

二要夯实责任，狠抓各项工作落实。县人社局要把就业再就业、劳动力转移、社会保障等重点工作拿在手上抓落实，实现重点突破；对部分重点指标任务要分解到局属各单位、各股室，明确责任，严格奖惩。各镇要按照责任书提出的目标要求抓任务分解和工作落实。尤其是市对县考核任务，要不折不扣地完成，确保考核取得好名次。

三要改进作风，塑造人社行业新形象。人社部门是保障和维护群众切身利益、为群众谋福祉的窗口单位，各项工作都要力求规范、公正、透明，不出差错。要塑造行业形象，引导广大干部职工勤政为民，真抓实干、创先争优，努力通过制度创新来提高工作质量和效率，保证各项工作规范有序、高效运转。同时，要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，确保各项权力阳光运行。

同志们，圆满完成今年各项目标任务，需要相关部门的支持配合，需要各镇的真抓实干，需要人社系统广大干部职工的辛勤工作。希望大家振奋精神，开拓创新，努力开创我县人力资源和社会保障工作的新局面，为和谐社会建设作出新的更大贡献。