第一篇：第一节中国出入境检验检疫的产生与发展
一、考试性质
报检员资格全国统一考试主要测试应试者从事报检业务必备的知识和技能，考试合格的人员获得《报检员资格证书》。报检员资格考试每年考一次，大约是每年的11月中旬，采用全国统一教材。
二、报检员资格考试内容及所占比例
三、考试题型及分值
四、考试形式及考试时间
考试以闭卷笔试答题方式进行，试题全部为客观选择性试题，题型包括单项选择题、多项选择题、不定项选择题和判断题。考试时间为120分钟。
五、第一章出入境检验检疫概述
第一节 中国出入境检验检疫的产生与发展
一、出入境检验检疫的概念
出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
二、中国出入境检验检疫的产生与发展
中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。
(一)进出口商品检验——1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。
1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。
(二)进出境动植物检疫——中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。
(三)1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。
1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。
2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。
国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作;另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。
第二节 出入境检验检疫的地位
一、法律地位（了解）
由于出入境检验检疫在国家涉外贸易中的地位十分重要，全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》《卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等法律，分别规定了出入境检验检疫的宗旨、调整对象；机构设置及其职权、职责；申报和报检要求；出入境检验检疫范围、程序、内容；执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。《商检法》第四条规定：“进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈、维护国家安全的原则，由国家商检部门规定、调整必须实施检验的进出口商品目录(以下简称目录)并公布实施。”第五条规定：“列入目录的进出口商品，由商检机构实施检验。前款规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；前款规定的出口商品未经检验合格的，不准出口。”《动植物检疫法》第二条规定：“进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，依照本法规定实施检疫。”第三条规定：“国务院设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。”《卫生检疫法》第二条规定：“在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)，设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。”第四条规定：“入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。”《食品安全法》第六十二条规定：“进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十八条规定：“出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十五条规定：“向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。”
二、执法主体地位（了解）
国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。《商检法》第二条规定：国务院设立进出口商品检验部门(以下简称国家商检部门)，主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构(以下简称商检机构)管理所辖地区的进出口商品检验工作。《动植物检疫法》第三条规定：国务院
设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开设的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。《卫生检疫法》第二条规定：在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)，设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、检测和卫生监督。法律明确规定了国家最高行政机关——国务院设立进出口商品检验部门、进出境动植物检疫机关和出入境卫生检疫机关，作为授权执行有关法律和主管各该方面工作的主管机关，确立了它们在法律上的国家行政机关的行政执法主体地位。
1998年国家出入境检验检疫体制改革，实行商检、动植检和卫检机构体制合一后，合并成立的出入境检验检疫机构，继承统一了原来商检、动植检和卫检机构的职权、职责、检验检疫技术规范、程序，成为上述法律共同的授权执法部门。
鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与国际接轨性，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。由于检验检疫的另一特点是技术性很强，法定职责的履行必须通过检测技术手段来实施，实行集中统一领导，有利于在建立健全法规体系的同时，加强检测设备和技术队伍的建设，以利通过强化技术检测力量有效实施法律规定。
三、检验检疫机构是国家行政机关
我国的国家机关包括具有立法权的立法机关、具有司法权的司法机关和具有行政管理权的行政机关。检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。检验检疫机构代表国家依法独立行使出入境检验检疫相关的行政管理权。
四、检验检疫机构是国家出入境监督管理机关
检验检疫机构履行国家行政制度的监督管理职能，是国家宏观管理的一个重要组成部分。检验检疫机构依照有关法律、行政法规并通过法律赋予的权力，制定具体的行政规章和行政措施，对特定区域的活动开展监督管理，以保证其按国家的法律规范进行。
检验检疫机构实施监督管理的对象是出入境的运输工具、货物、物品、人员等。
五、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动
检验检疫机构通过法律赋予的权力，对出入境的运输工具、货物、物品、人员等进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚，以保证相关社会经济活动按照国家的法律规范进行。因此，检验检疫机构的监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活动。检验检疫机构执法的依据是《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》、《食品安全法》和其他有关法律、行政法规。
第三节 出入境检验检疫的作用
(一)、国家主权体现
(二)、国家管理职能体现;
(三)、是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障。
(四)、保护农林渔业生产安全;促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康。
(五)、出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。
例：(多选题)
1、中国出入境检验检疫的主要作用包括()。
A、是国家主权的体现
B、是国家管理职能的体现
C、是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的需要
D、是保护农林牧渔业生产安全和人体健康的需要
答案：ABCD2、中国出入境检验检疫的作用主要体现在()。
A、出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现
B、出入境检验检疫是我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障
C、出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义
D、出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障
答案：ABCD
第四节出入境检验检疫的法律体系
一、检验检疫法律
(一)《中华人民共和国进出口商品检验法》
1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1989年8月1日起施行。根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改(中华人民共和国进出口商品检验法>的决定》修正。
(二)《中华人民共和国进出境动植物检疫法》
1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1992年4月1日起施行。
(三)《中华人民共和国国境卫生检疫法》
1986年12月2 E1第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改(中华人民共和国国境卫生检疫法)的决定》修正，2007年12月29日公布，自公布之日起施行。
(四)《中华人民共和国食品安全法》
2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2009年2月28公布，2009年6月1日起施行。
二、检验检疫行政法规
(一)《中华人民共和国进出口商品商检法实施条例》
2005年8月10日国务院第101次常务会议通过，2005年8月31日国务院令第447号发布，2005年12月1日起施行。
(二)《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》
1996年12月2日国务院令第206号发布，l997年1月1日起施行。(三)《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》
1989年2月10日国务院批准，I989年3月6日卫生部发布，2010年4月19日国务院第108次常务会议通过修改，2010年4月24日国务院令第574号公布，自公布之日起施行。
(四)《中华人民共和国食品安全法实施条例》
2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，2009年7月20日国务院令第447号公布，自公布之日起施行。
三、检验检疫规章及规范性文件（了解）
检验检疫行政规章主要是由质检总局单独或会同有关部门制定的，是检验检疫日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性最强的法律依据，其效力等级低于法律和行政法规。检验检疫行政规章以质检总局令的形式对外公布。
规范性文件，是指质检总局及各直属检验检疫局按照规定程序制定的涉及行政管理相对人权利、义务，具有普遍约束力的文件。质检总局制定的规范性文件要求行政管理相对人遵守或执行的，应当以质检总局公告形式对外发布，但不得设定对行政管理相对人的行政处罚。直属检验检疫局在限定范围内制定的关于本辖区某一方面行政管理关系的涉及行政管理相对人权利义务的规范，应当以公告形式对外发布。
第五节 出入境检验检疫的管理体制与机构
一、检验检疫的管理体制
1980年2月，国务院根据改革开放形势的需要作出了《国务院关于改革检验检疫管理体制的决定》。该决定指出：“全国检验检疫建制归中央统一管理，成立中华人民共和国检验检疫局作为国务院直属机构，统一管理全国检验检疫机构和人员编制、财务及其业务。”从此检验检疫恢复了统一的垂直领导体制。
二、检验检疫的组织机构
《中华人民共和国进出口商品检验法》第二条规定：“国务院设立进出口商品检验部门(以下简称国家商检部门)，主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构(以下简称商检机构)管理所辖地区的进出口商品检验工作。”第三条规定：“商检机构和经国家商检部门许可的检验机构，依法对进出口商品实施检验。”《中华人民共和国进出境动植物检疫法》第三条规定：“国务院设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。”《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二条规定：“在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河口岸(以下简称国境口岸)设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。”《中华人民共和国食品安全法》第六十二条规定：“进口的食品应当经出人境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十八条规定：“出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。”第六十五条规定：“向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。”根据上述法律规定，国家先后设立有国家进出口商品检验局及其在各地的进出El商品检验机构、国家动植物检疫局及其在对外开放口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关、国家卫生检疫局及其在国境口岸设立的国境卫生检疫机关，当时俗称“商检”、“动植检”、“卫检”，三检机关各成体系，出入境检验检疫业务与执法相近也有交叉。为了更好地适应国家政治经济发展，l998年3月，全国人大九届一次会议批准通过的国务院改革方案确定，将国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，由海关总署管理，于1998年4月成立。并将其上述“三检”下设检验检疫机构合并组成各地直属出入境检验检疫局及其下属出入境检验检疫机构，于1999年8月10日成立。从2000年1月1日起，设在各地的出入境检验检疫机构实行“一次报检、一次取(采)样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”的先报检、后通关的新的通关制度，并启用新的统一的出入境检验检疫证书和出入境货物通关单。
为适应社会主义市场经济体制发展的需要，国务院决定将原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，于2001年4月10日正式成立。国家质量技术监督检验检疫总局(简称国家质检总局)是国务院设立的现行的出入境检验检疫部门，主管全国出入境检验检疫工作，所设在各地的出入境检验检疫机构，管理体制不变，仍管理所辖地区的出入境检验检疫工作。
(一)国家质检总局
根据《国务院关于国家工商行政管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局机构调整的通知》(国发l-2001113号)，国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局(正部级)。国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。
1．职能调整
按照国务院授权，将认证认可和标准化行政管理职能，分别交给国家质量监督检验检疫总局管理的中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)和中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局)承担。
将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局。
2．主要职责（了解）
根据以上职能调整，国家质量监督检验检疫总局的主要职责是：
(1)负责质量监督检验检疫工作，拟订提高国家质量水平的发展战略及有关政策并组织实施，起草有关质量监督检验检疫方面的法律法规草案及制定部门规章，负责与质量监督检验检疫有关的技术规范工作。
(2)承担产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏观管理工作，拟订并组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品和不安全食品召回制度，监督管理产品防伪工作。
(3)负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、国家免检工作，负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。根据国务院授权，组织协调全国有关专项打假活动。
(4)负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为。
(5)组织制定出入境检验检疫商品目录，综合协调、管理出入境检验检疫业务，依法负责原产地证的签证管理。
(6)承担出入境卫生检疫、进出境动植物及其产品检验检疫责任，收集分析境外疫情，负责口岸突发公
共卫生等应急事件的有关工作。
(7)负责进出口商品法定检验及监督管理，监督管理进出口商品鉴定和国家实行许可制度的进出口商品验证工作，负责出入境检验检疫标志标识管理、进口安全质量许可、出口质量许可工作。
(8)承担国内食品、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任，负责进出口食品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理，依法管理进出口食品生产、加工单位的卫生注册登记以及出口企业对外推荐工作。
(9)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
(10)组织开展质量监督检验检疫的国际合作与交流，代表国家参加有关国际组织，签署并执行有关国际合作协定、协议和议定书，按规定承担《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生与植物卫生措施协定》的实施、国家通报、咨询和国内协调工作。
(11)制定并组织实施质量监督检验检疫的科技发展和技术机构建设规划，组织重大科研和技术引进工作。
(12)垂直管理出入境检验检疫机构，领导全国质量技术监督业务工作。
(13)承办国务院交办的其他事项。
(二)国家认监委（了解）
(三)国家标准委（了解）
(四)直属检验检疫机构（了解）
第二篇：2012年报检员考试检验检疫：中国出入境检验检疫的产生与发展
2012年报检员考试检验检疫：中国出入境检验检疫的产生与发展
中国出入境检验检疫的产生与发展
1、出入境检验检疫：是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
2、出入境检验检疫的目的：是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。
一、中国出入境检验检疫的产生
（一）萌芽
从人类社会进入原始社会末期开始，自发的原始检验检疫行为已经开始萌芽。
随着贸易发展的需求和社会分工的细化，出现了为贸易双方开展数量和质量评品的职业，这种职业在我国一般称为牙人，在西方称为经纪人。
（二）产生
我国历朝历代对于传染病的检疫和防治均有一定的法规，并规定了相应的措施。隋唐时期，朝廷在边境地区设立“交市监”，管理对外贸易，在交市监下设有专门为买卖双方牵线说合以及检验鉴定货物数量和质量的牙人—互市郎。我国的牙人最早出现在东汉，隋代开始出现由牙人组成的半官方组织—牙行。
唐代，我国在广州设立市舶使一职，管理海外贸易。
宋代，中央政府设立榷易院，主管全国的对外贸易。
元代在市舶司内设舶牙人，海外船舶到岸后必须首先由舶牙人对船舶和货物进行检验和鉴定，并发给“公验”后方可开展贸易
明代市舶司成为专管“朝贡贸易”的机构，在市舶司内设立牙行。
清代，市舶司的关税和打击走私的职责开始由海关担任，另一部分贸易管理职能则由新兴的牙行组织—十三行代替。
二、近代检验检疫制度的传入
（一）国外公证检验机构的进入
1864年，英国劳合氏公司代理人在上海成立仁记洋行，这是中国第一个办理商检业务的机构。
（二）近代卫生检疫制度的传入
1873年，为防止东南亚流行的霍乱传入，上海海关草拟《检疫章程》，经商请各国驻沪领事团同意后正式颁布实施，开始由海关关医对入境船舶开展检疫。
三、中国检验检疫体系的初步形成1932年底，国民政府立法院通过并颁布实施了《实业部商品检验法》。这是由我国中央政府颁布实施的首部专业商品检验法，也是我国完全按照当时通行的国际贸易规则制定的商品检验法规。
四、新中国检验检疫的发展历程
1947年底，在苏联专家的帮助下，东北人民政府贸易部先后在满洲里和绥芬河两处设立中苏联合化验室。中苏联合化验室是中国共产党领导下的第一个检验检疫机构。
从1986年到1990年，全国人大先后颁布了《卫生检疫法》、《商检法》、《动植物检疫法》，国务院也先后颁布了上述法律的实施条例，为检验检疫执法发挥了重要的作用。
1998年4月，中央和国务院再次对原有的检验检疫管理体制进行了改革，将原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。
2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）。
第三篇：第一节出入境货物检验检疫[最终版]
第一节出入境货物检验检疫
一、出入境货物检验检疫的含义
出入境检验检疫是指政府行政部门以保护国家整体利益和社会利益为衡量标准,以法分别进行检验、检疫、管理及认证、并提供官方检验检疫证明、民间检验检疫公证和鉴定证明的全部活动。
出入境货物检验检疫的依据：
《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(2009年)》
要求：列入规定须检验的进出口商品必须检验：进口商品应检验未检验的，不准销售、使用；出口商品未经检验合格的，不准出口。
出入境货物检验检疫的机构：
中华人民共和国质量监督检验检疫总局（直属国务院领导）
全国各地设有直属出入境检验检疫局、分支机构或办事处等
二、出入境货物检验检疫与国际物流的关系
（一）出入境货物检验检疫工作在国际物流中的地位
出入境检验检疫工作是国际物流大链条中的重要一环，检验检疫工作与国际物流的很多环节息息相关。
1．交通运输工具：无论是船舶、飞机、火车、还是其他车辆，都是国际物流中的运输工具，都是使货物能够流动的基本因素和动力。《国境卫生检疫法》和《进出境动植物检疫法》均明确规定，属于法定应检物，均需实施入出境检疫，“未经许可任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。”。
2．货物及其包装物：根据《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》和《国境卫生检疫法》规定，“列入种类表的进口商品和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，必须经过商检机构或者国家商检部门、商检机构指定的检验机构检验，“进口商品未经检验的，不准销售、使用；”“出口商品未经检验合格的不准出口。”“进境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具”，“应依法实施检疫”。“入境出境的的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应接受检疫，”经许可“方准入境或者出境。”未经许可任何人不准上下交通工具、不准装卸行李、货物和邮包。
3．口岸、码头及仓储：《动植物检疫法》规定：“根据检疫需要，进入有关生产、仓库等场所进行疫情监测、调查和检疫监督管理”并明确要求“可在机场、港口、车站、仓库、加工厂、农场等生产、加工、存放进出境动植物产品和其他检疫物的场所实施动植物疫情监测，有关部门应当配合”。
（二）出入境货物检验检疫工作在国际物流中的作用
即：出入境检验检疫目的和任务=作用：维护、促进
对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口商品符合质量或标准的要求，维护对外贸易各关系方的合法权益，促进对外经济贸易的顺利发展
对包括运输工具、包装材料在内的出入境动植物及其产品进行检疫和监管，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物出入境，保护本国农、林、牧、渔生产和国际生态环境和人类的健康
对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督。
三、出入境货物检验检疫的法律地位
(一)国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位
由于出入境检验检疫在国家涉外经济贸易中的地位十分重要，全国人大常委会先后制订了《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》以及《食品卫生法》等法律，分别规定了出入境检验、检疫的目的和任务，责任范围，授权执法机关和管辖权限，检验检疫的执行程序，执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。
(二)检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位
(三)中国出入境检验检疫法规，已形成相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础
(四)中国检验检疫法律，具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施
四、出入境检验检疫的作用
(一)出入境检验检疫是国家主权的体现
出入境检验检疫机构作为涉外经济执法机构，根据法律授权，代表国家行使检验检疫职能，对一切进入中国国境和开放口岸的人员、货物、运输工具、旅客行李物品和邮寄包裹等实施 强制性检验检疫；对涉及安全卫生及检疫产品的国外生产企业的安全卫生和检疫条件进行注册登记；对发现检疫对象或不符合安全卫生条件的商品、物品、包装和运输工具，有权禁止进口，或视情况在进行消毒、灭菌、杀虫或其他排除安全隐患的措施等无害化处理并重验合格后，方准进口。对于应经检验检疫机构实施注册登记 的向中国输出有关产品的外国生产加工企业，必须取得注册登记证书，其产品方准进口。这些强制性制度，是国家主权的具体体现。
(二)出入境检验检疫是国家管理职能的体现
对出境货物、包装和运输工具的检验检疫和注册登记与监督管理，都具有相当的强制性，是国家监督管理职能的具体体现。
(三)出入境检验检疫是国家维护根本经济权益与安全的重要的技术贸易壁垒措施，是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要
1.对进出口商品的检验检疫和监督认证是为了满足进口国的各种规定要求。
2.对进出口商品的官方检验检疫和监管认证是突破国外贸易技术壁垒和建立国家技术保护屏障的重要手段。
3.加强对重要出口商品质量的强制性检验是为了促进提高中国产品质量及其在国际市场上的竞争能力，以利扩大出口。
4.加强对进口商品的检验是为了保障国内生产安全与人民身体健康，维护国家对外贸易的合法权益。
5.在国际贸易中，对外贸易、运输、保险双方往往要求由官方或权威的非当事人，对进出口商品的质量、重量、包装、装运技术条件提供检验合格证明，作为出口商品交货、结算、计费、计税和进口商品处理质量与残短索赔问题的有效凭证。中国检验检疫机构对进出口商品实施检验，提供的各种检验鉴定证明，就是为对外贸易有关各履行贸易、运输、保险契约和 处理索赔争议，提供具有公正权威的必要证件。
(四)出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有十分重要的意义
(五)国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保护人体健康是一个十分重要的屏障 五|、出入境检验检疫业务的内容：
1、进出口商品检验——《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》
指在国际贸易活动中，对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行检验，并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作，通常简称为“商检工作”。
2、进口商品认证管理——《中华人民共和国实行强制性产品认证的产品目录》
3、进口废物原料装运前检验
4、出口商品质量许可——重要出口商品，如机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭等
5、食品卫生监督检验——《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》
6、进出境动植物检疫
7、出口商品运输包装检验
8、货物及其装载和残损鉴定
9、卫生检疫与处理
10、审核认可和监督
六、出入境商品检验检疫的程序
我国进出口商品的检验程序主要包括：报检、抽样、检验和签发证书。
1、报检
（1）报检的范围包括：（1）国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的，如列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的出入境商品目录》的商品；（2）输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书才准入境的；（3）有关国际条约规定必须检验检疫的；
（3）申请签发原产地证明书或普惠制原产地证明书的。
（2）报检时限和地点：对入境货物，应在入境前或入境时向入境口岸、指定的或到达站的检验检疫机构办理报检手续；入境的运输工具及人员应在入境前或入境时申报。
2、常用的抽样方式有：（1）登轮抽样；（2）甩包抽样；（3）翻垛抽样；（4）出厂、进仓时抽样；（5）包装前抽样；（6）生产过程中抽样；（7）装货时抽样；（8）开沟抽样；（9）流动间隔抽样。
3、检验：内地省市的出口商品需要内地检验机构进行检验，经检验合格后，签发“出口商品检验换证凭单”；当商品的装运条件确定后，外贸经营单位持内地检验机构签发的“出口商品检验换证凭单”，向口岸检验机构申请查验放行。
4、、签发证书
（1）商检证书的种类主要有：品质证书、数量或重量证书、卫生证书或健康证书、消毒证书、熏蒸证书、价值证书、测温证书等。
（2）出口商品检验换证凭单：是出口商品经发运地的检验机构检验合格后对内签发的，商品出口时申请人凭此单向口岸检验机构申请出口检验换证。
第四篇：出入境检验检疫基础知识.
出入境检验检疫基础知识
一、出入境检验检疫的概念
出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
二、中国出入境检验检疫的产生与发展
中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。
（一）进出口商品检验－－1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。
1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。
（二）进出境动植物检疫－－中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。
（三）1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。
1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。
2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。
国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作；另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。
第五篇：中华人民共和国出入境检验检疫
中华人民共和国出入境检验检疫
出境货物报验单
报验单位(加盖公章)编号：× ×
疫局制
中华人民共和国出入境检验检疫
出境货物报验单
报验单位(加盖公章)编号：×××报
中华人民共和国
出入境检验检疫出境货物通关单
编号：
中华人民共和国出入境检验检疫
出境货物报检单
报检单位（加盖公章）：上海对外经济贸易实业浦东有限公司*编号：31010020850277E报检单位登记号：3100704903 联系人：×××电话：64331432 报检日期：2003年11月11日
注：有“*” 号栏由出入境检验检疫机关填写◆国家出入境检验检疫局制
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