法院档案信息化建设之必要性探讨

第一篇：法院档案信息化建设之必要性探讨

法院档案信息化建设之必要性探讨

档案是人类社会各项实践活动的真实记录，是第一手的原生信息，因而是社会的宝贵财富，是人类重要的历史文化遗产。人类进入信息社会以后，档案对人类认识客观世界，对传承人类文明，对经济发展和科技创新，有着越来越不可替代的作用。因此，加快档案工作融入信息社会的步伐，大力推动档案信息化建设，已是各档案管理部门和广大档案工作者义不容辞和刻不容缓的重要任务。

法院的档案管理工作是法院工作的一个重要组成部分，在科学技术日新月异的今天，信息技术及信息产业的高速发展，无疑给法院档案工作带来了新的机遇和挑战。笔者认为，只有不断深化档案信息化建设，才能将档案这种特定历史条件下产生的信息载体，从传统意义上的完全保存进一步演变成可供社会利用的历史文献。

一、传统档案管理工作的缺陷

（一）管理模式不科学。

以往各级法院各自管理本院自身形成的诉讼档案，在管理上只重层级，不重集中统一。由于大多数基层法院的人、财、物力量有限，实践中诉讼档案库房严重不足、档案人员匮乏成为普遍现象。同时，由于各自为政，不同法院的规定不尽相同，加之实体卷宗使用不便、借阅环节上的安全无法充分保障等特点，导致跨院、跨省借阅诉讼档案时难度较大，法院之间、检法之间因此产生矛盾日益凸显。

（二）管理手段不专业。

由于没有专业的档案管理人员，而在审执任务繁重的情况下又缺乏领导重视，导致法院在很长一段时间里没有统一的归档标准和统计指标，尤其是归档率，没有标准的统计方法，仅仅依据各业务庭自己上报的应归档数和未归档数据来统计归档率，无法做到客观全面。由此造成了已归档的档案存在内容不全、顺序排列不规范、归档不及时、归档不全面等问题。

（三）档案存在唯一性。

传统的法院档案管理，是由各部门将已结案并经过整理的诉讼档案集中交到档案室统一整理归档上架，没有备份，具有唯一性。在档案的管理过程中，除法院自身工作需要外，公安、检察、律师、当事人等相关部门和个人，存在频繁查阅及调阅的问题，利用率很高，传统的纸制卷宗容易损害和丢失。同时，传统纸制卷宗在保存中，存在虫蛀、火灾、水灾等灭失风险，一旦损毁将无法复制和复原，造成不可挽回的损失。

二、什么是档案信息化

我国著名档案理论研究员杨振生同志，通过多年来的探索与实践认识到：档案信息化就是档案资源化，它主要包括两个方面的内容：一是现有档案的目录数据库和部分全文数据库建设。要加快对现有档案的整理、著录、入库工作，逐步实现档案文件及目录机检，同时要积极推进那些内容重要、容易受损、利用频率高的档案的数字化进程，加强珍贵、重要档案的保护，提高档案利用率。二是电子文件归档与电子档案管理。档案管理人员要加强对电子文件积累、鉴定、著录、归档等环节的监督指导，同时保证归档电子文件完整、有效、真实。

就法院档案信息化而言，主要是指以下两方面内容，一是将现有馆藏档案（包括诉讼档案、文书档案、声像档案和科技档案等）数字化；二是积极提供利用，实现档案信息资源共享，应用信息技术提高档案服务审执工作的水平。

三、档案信息化的必要性及其优点

（一）档案信息化的必要性。

实现档案信息化，可以完善档案管理制度，通过充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段，实现档案信息资源的合理配置，发挥档案的社会和经济价值，积极为审执工作服务。档案信息化对推进法院信息化建设、物质装备建设和队伍建设等方面都有着重要的现实意义。

1.档案信息化是我国法制建设的需要。改革开放三十年来，我国经济建设、民主与法制建设取得了长足发展，人民法院的各项工作不断发展变化，法院工作进入了一个全新的发展时期。由于法院档案信息化、数字化程度不高，影响了工作效率，与审判工作发展形势不相适应，加强物质装备建设，提高法院档案信息化、数字化水平，普及办公自动化，是提高工作效率的重要方法，是推动我国法制建设进程的重要依托。

2.档案信息化是建设现代化法院的内在要求。现代化法院的一个重要标准，是法院物质装备科技化、信息化和法院办公自动化。建设一支掌握现代科学技术的科技骨干队伍、配置符合司法文明要求和能够保障司法效率的现代化法院装备设施，是历史发展的客观趋势。法院的基础设施和司法装备条件得到明显改善、司法行政管理规范有序、物质技术保障和后勤服务更加科学有力，是法院现代化建设的重要内容和必然要求。

3.档案管理运用信息技术是司法物质文明的重要内容。司法文明包括司法精神文明和司法物质文明，在信息技术广泛普及的今天，将信息技术运用到法院档案管理实践中已成为法院加快司法物质文明建设的重要手段，法院的信息化程度已成为司法物质文明的重要标志，是社会主义物质文明、精神文明和政治文明在法院建设上的集中体现和综合反映。

（二）档案信息化的优点。

人民法院运用信息技术管理档案是法院现代化建设的重要思路和重要举措，是建设社会主义法治国家的必然要求，这是因为档案信息化有着如下优点。

1.实现档案信息化，可用详实的档案信息支持审执工作。相比传统的纸质载体文件，通过缩微技术、扫描技术、光盘技术，一份电子文件可以同时记录文字、图形、图表、声音、动画等各种媒体信息，从而为审判人员提供详实的依据。

2.实现档案信息化，可一次投入，多次利用。实践中，档案形成后在二次利用的要求上是最多的，这在一定程度上影响了档案的利用效率；同时传统的既已形成的纸质档案利用起来也相当麻烦并且手续繁多，首先要登记，然后要在浩如烟海的档案中查找，这个过程中不可避免地要造成损坏，而且同一份档案在同一时间只能由一个人借阅，无法满足多人的需要。而利用计算机对档案或文件资料进行一次性的著录或输入贮存，即可实现多次的呈现，缩短了二次文献信息的编著时间，省略了手工操作的重复劳动，并且能同时满足资源共享。

3.实现档案信息化，可提高档案信息的时效性。实现档案信息化以后，档案人员可提前介入到电子文件和管理工作中，提前以管理档案的形式管理电子文件等有用信息，及时提出档案信息中存在的问题并提出解决方案，只有准确的档案信息才能发挥最大的效益。

三、档案信息化对法院审执工作的帮助

（一）实现了各级法院档案信息管理的统一。

档案信息管理系统通过与办公自动化系统的对接，并提供网上归档信息著录登记，对各立档单位形成的电子档案实行网络监控、接收和归档，改变了以往各法院的档案管理自成一家的传统模式，有利于更好的规范档案管理工作，形成统一的标准。

（二）有效提高了各级法院的工作效率。

由于全国普法宣传的不断深化，以及中央不断出台政策减少当事人诉累，近年来全国法院受理案件成倍增长。以广东省南海市为例，该市受理案件总数自1999年突破1.1万件，去年锐增至近2万件，比省内个别地级市还多；而相形之下，该市法官人数却多年未增一名，工作量是以往的数倍甚至十几倍。面对“案多人少”的突出矛盾，南海市法院探索性地借助电脑网络的神威，全面推进“电子法院”的建设。并建立了相应的立案查询系统、电子监控系统、档案数据库等辅助设施，使案件从立案、审理、执行、借阅档案都应用电脑网络管理、追踪。这样，信息化“高速、透明”的特点在此发挥得淋漓尽致，“案多人少”的难题也迎刃而解。

（三）为法官学习交流提供了素材和参考资料。

档案的信息化，不仅可以给法官提供全面便捷的法律法规查询和法学理论的借鉴，而且可以将所有法官的审判经验，包括庭审现场、法律文书甚至调解过程

进行汇总并分门别类进行组合，将个别法官的审判经验转变成为所有法官可以共同学习借鉴的经验，同时提高法官队伍的整体素质。

（四）增强了审判工作透明度有效促进司法公正。

法院档案信息化，充分利用数据、音视频、图像等信息处理手段，真实地记录法院开展审判过程的全过程，客观反映案件事实和证据情况，增强了审判工作的透明度，且档案信息化管理的系统分案、程序不可逆转等程序设计，有效防止了司法不行为和乱作为，防范了法官自由裁量权的滥用。同时，当事人可随时查询案件进程，了解案件在立案、分案、开庭、延长审理期限、上诉等各个阶段的具体信息，极大地促进了司法公正，确保了当事人打一个公正、明白、快捷、受尊重的官司。

综上所述，我们不难看出人民法院实现档案信息化是现代社会发展必然趋势。将科学技术引入法院档案工作，使之跟上时代步伐，更好地服务于经济建设，是法院工作的要求。法院档案的信息化建设，是人民法院审执工作的科技应用化程度、综合实力的集中反映，是提高工作效率的有效手段。现代信息技术的运用，能够提高法院的综合实力、队伍的战斗力、科技的吸引力，使人民法院能够为改革、发展、稳定提供更加优质高效的司法保障和法律服务。所以，人民法院必须不断深化档案的信息化建设。

第二篇：法院诉讼档案信息化建设的思考

诉讼档案是人民法院在审判活动中，与诉讼当事人及其他诉讼参与人依法共同进行诉讼活动形成的，具有参考利用价值并立卷归档保存的最原始、最全面的信息记录。[1]诉讼档案贯穿整个审判过程的始终，是审判过程的真实记录，同时人民法院的诉讼档案也是国家档案的重要组成部分，具有极其重要的作用。随着我国法治进程的加快，人们的法律意识逐渐增强，诉

讼档案的利用率也随之提高，而传统的主要依靠人力查询方式显然已不能满足当事人的需要。因此，在信息化时代如何加快现代化信息技术在诉讼档案管理中的应用，推进法院诉讼档案信息化建设已成为目前之所需。

一、法院诉讼档案信息化的基本理论

“诉讼档案信息化是信息化在档案领域的具体实现, 其基本内涵与信息化的内涵是一致的。诉讼档案信息化是档案事业发展中的一项动态系统工程, 由诸多相关项目构成。诉讼档案信息化建设绝不是某一个或几个方面的事, 它也不是单纯的技术现代化、手段现代化过程, 也不能简单地与档案数字化、网络化建设等同起来。诉讼档案信息化建设包括了档案信息化建设, 档案信息数据库建设, 档案信息资源的有序组织, 档案信息资源的开发利用, 档案人才的培养与用户的培训, 档案信息化建设的相关政策、法规、制度和标准的制定与实施, 信息技术的广泛应用等等。”[2]笔者认为：人民法院诉讼档案信息化是指在诉讼档案形成、收集、整理、归档、查询、管理等各个方面，推广和应用以计算机网络为中心的科学技术，构筑由计算机网络硬件和软件实现的诉讼档案信息资源共享优势，利用信息技术传播速度块、存储量大、查询快捷和信息资源共享的优势，实现以科技手段智能化辅助法官办案的系统工程。

二、法院诉讼档案信息化建设的必要性

诉讼档案是审判活动的真实记录，是法院众多信息资源中最基础的部分。在当今科学技术突飞猛进的信息时代，诉讼档案面临着知识经济和信息时代的严峻考验，诉讼档案的信息化建设已成为历史必然。

（一）诉讼档案信息化建设是深化法院改革的必由之路，关系到我国法制建设的进程。信息化建设在法院改革发展和现代化建设中具有重要的地位和作用，作为信息化工作的一个重要组成部分，法院诉讼档案信息化建设尤为关键。科学、有序、高效的档案管理模式将彻底改变法院过去传统的“看守库房式”档案管理办法，数字档案的全新管理理念、利用信息技术构建的新型法院档案管理信息系统，为审判工作和司法实务工作的开展提供了全新、快捷、安全的服务。因此，诉讼档案的信息化建设深化法院改革的必由之路，关系到我国法制建设的进程。

（二）诉讼档案信息化建设是实现法院“公正与效率”的技术保障。以计算机网络为中心的信息化建设，具有传播速度快、存储量大、查询快捷等特点，改变了传统的思维模式和手工操作的运行机制，在档案管理领域，计算机以其高速运算与极强的数据处理能力给档案工作带来了全新的科学管理手段和先进快捷的检索办法。这将更有效地提高法院工作的质量和效率，是实现法院“公正与效率”的技术保障。

(三)诉讼档案信息化建设能够极大地提高法院挡案的安全保密性。诉讼档案信息化建设可以完全代替原纸制材料进行调阅，使得原本档案材料可以长期封存保护，避免纸质档案损毁。电子档案可有效防止案卷材料被删改、替换等问题。同时，诉讼档案的信息化建设可以对案卷进行密级管理，对查询人员进行限制，特定档案只对有权限用户开放，设置安全级别，依权限分级管理，有效解决档案泄密等问题，能够极大地提高法院挡案的安全保密性。

三、法院诉讼档案信息化建设的障碍

鉴于诉讼档案的重要性，推进其信息化建设已势在必行，然而在我国现有环境下，诉讼档案的信息化建设并非一帆风顺，存在着诸多障碍。

（一）诉讼档案信息化建设观念相对落后。尽管诉讼档案的重要性逐渐被人们认识，但在我国仍有仍有相当一部分人档案意识淡薄, 认为档案无足轻重, 没有多大用途，这就造成了在诉讼档案信息化建设过程中的非积极投入及非规范行为, 最终会造成档案信息化建设的延缓, 造成档案信息交流的障碍, 影响档案信息化建设目标的实现。

（二）诉讼档案质量不高，档案管理混乱。《人民法院诉讼文书立卷归档办法》对诉讼档案的收集、排列的顺序、立卷编目、卷宗装订都作出了明确的规定。然而这些规定并没有得到很好的落实。实践中诉讼材料排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全、装订不齐等等，严重影响了诉讼档案的质量和寿命。另一方面，部分法院档案管理人员责任不清，加之频频换岗、交接手续不完备，一部分档案借出后没有按期归还，有些卷宗材料放置较长时间得不到及时整理归档，造成了档案的残缺和遗失，[3]这些都造成了档案管理的混乱。而这势必影响法院诉讼档案信息化建设的顺利

进行。

（三）档案信息化建设的标准滞后。档案信息化建设的前提是档案信息的规范化、标准化, 即用共同的信息技术和信息语言组织档案信息。正如iso主席汉兹所说:“如果不靠国际标准来有效引导信息迅猛发展趋势, 必将出现一个电子混乱局面”。自1979年以来, 我国已颁布了不少档案工作标准, 但其中绝大多数是针对纸质、音像等

档案, 针对数字化档案的寥寥无几。而档案信息化建设主要面对的是数字化的档案信息, 这就需要从数字档案信息的著录、保护等方面入手, 制定新的标准来规范工作实践。

（四）缺乏专业的档案管理人员。法院诉讼档案信息化建设需要专业复合的档案管理人员，其不仅要有专业的法律知识，还要有较高的计算机操作水平以及档案管理知识。实践中档案管理人员由于对电子文件、电子档案的收集、保存、维护与利用接触太少, 档案管理人员能熟练使用微机的为数不多, 能承担程序设计和数据维护的 的更是少之又少, 这是推进法院诉讼档案信息化建设又一障碍。

四、完善法院诉讼档案信息化建设的建议

前已论及，在信息化时代推进法院诉讼档案信息化建设已势在必行，而在推进法院诉讼档案信息化建设中存在着一系列主观客观方面的障碍，面对这些障碍，如何推进诉讼档案信息化建设的顺利进行，笔者有以下建议：

（一）转变传统观念，树立档案意识。在诉讼档案信息化建设中, 每个人都面临着传统观念的转变, 都要树立现代档案管理、利用意识, 逐步使档案工作从传统的馆藏模式向档案信息中心过渡。各级领导要充分认识信息化的重要性, 认识档案资源信息化对档案事业创新与发展的重要性, 切实把档案资源信息化提到战略高度来思考, 这是档案事业生存与发展的问题, 也是创新与改革的方向。同时，档案工作者应认清面临的挑战和机遇, 加强工作责任感, 树立现代化管理思想, 努力用现代化管理手段去管理档案, 适应时代发展的要求。在档案工作重心上, 要实现从过去较多强调安全和保密(重于保管、积累史料)向以用户需求为主导的重心转变, 要从用户出发, 研究用户的需求, 开展有针对性的服务。这就为档案工作确定了操作性强的目标和主线, 也是转变观念的一个基点。[5]

（二）提高诉讼档案质量，规范诉讼档案管理。针对法院诉讼档案质量不高，管理混乱的局面，一方面，法院应严格规范卷宗评查和审核制度，提高诉讼档案质量。法院应把卷宗评查、审核纳入案件流程管理，建立严格的卷宗评查、审核制度，从实体和程序两个方面规范卷宗评查、审核工作，对不合格的卷宗坚决不归档，严格规范卷宗归档。另一方面，强化诉讼档案管理机制，严格档案借阅制度。通过制定《档案管理办法》、《档案分类方案》、《诉讼文书立卷归档办法》、《档案保密制度》等规章制度，加强规范管理，特别是加强对外调卷及法院内部调卷的规范管理。

（三）依法制定诉讼档案信息化建设的标准和制度。档案信息化建设工作已引起国家有关部门的重视和关注, 相关的法律法规正逐步健全和完善。在信息技术飞速发展的今天, 档案载体也呈现多样性, 法院应根据国家的有关法律法规, 结合其实际情况, 制定相关标准和制度, 建立和完善档案管理体系。首先, 电子档案的鉴定和原始属性的确认及电子文件的形成、保管、利用都应制定相应的标准和办法, 使其规范化。其次, 加强档案信息开发的制度建设, 随着电子文件、电子档案的出现, 适时制定相应的标准规范体系, 修订档案信息管理工作标准、格式, 以健全档案信息管理体制、理论内涵, 保障档案信息化建设的实施。再者, 加强档案管理科学化的激励约束制度的建设, 保障档案信息化的推行和相关制度的落实, 促进档案工作的制度化、程序化、规范化。

（四）加大人才培养力度。诉讼档案信息化建设给档案管理人员提出来很高的要求，这就必须培养和造就一支掌握法律知识、档案管理专业知识和现代化科学技术, 具有较高的政治素养、较强档案事业管理及档案保管利用能力的高素质队伍, 这是适应档案现代化管理和信息化建设的需要。我们面临的是一个科技革命日新月异的新时代, 档案工作的重点已转向档案信息深层次加工处理和信息处理的开发和研究。因此, 档案管理人员应是掌握较高计算机技术、通晓档案信息专业知识和法律、有较强的规划能力、能够承担多项专业工作任务的复合型人才。

第三篇：档案信息化建设

论档案信息化建设

摘要：档案信息化是是档案工作向现代化迈进的必由之路，必须加强档案信息化建设。目前，在档案信息化建设中存在缺乏统一标准和规范；档案管理人员知识结构“老化”，思想认识不到位，重视程度不够；软件系统及其应用相对薄弱，工作基础较差；数据保护存在风险等问题。因此必须加强档案管理人员的素质建设和档案信息标准规范化建设。关键词：档案信息化建设问题重点

Abstract: The file information is the way that must be taken which makes great strides forward to the modernization of the file work, must strengthen the file information construction.At present, exists in the file information construction lacks the unification standard and the standard;The records management personnel knowledge structure “the aging”, the ideological recognition does not arrive, takes the degree to be insufficient;Software system and its application relatively weak, the work foundation is worse;

Question and so on data protection existence risk.Therefore must strengthen the records management personnel's quality construction and the file information standard standardization construction

Keyword: The file information constructionthe questionthe key

档案是指人类社会各项实践活动的真实记录，是第一手的原生信息，因而是社会的宝贵财富，是人类重要的历史文化遗产。档案工作深深植根于人类社会生活，并随着社会文明程度的提高，越来越深入到社会生活的各个方面，发挥着越来越重要的作用。

人类进入信息社会以后，档案对人类认识客观世界和主观世界，对传承人类文明，对经济发展和科技创新，具有着越来越不可替代的作用。因此，加快档案工作融入信息社会的步伐，把档案信息化纳入国民经济和社会信息化的总格局中，大力推动档案信息化建设，己是档案部门和广大档案工作者义不容辞和刻不容缓的重要任务。档案信息化是档案工作向现代化迈进的必由之路，是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。

一、档案信息化及档案信息化建设的内涵

什么是档案信息化？杨公之主编的《档案信息化建设导论》一书定义为在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。换句话说就是：档案信息化是以计算机技术、网络技术、信息技术为手段，以现代管理学为理念，以服务于全社会为宗旨而开展的一项涉及多学科知识交叉应用的新型工作模式，其核心和目标是发展档案业务，提高档案的现代化管理水平，挖掘档案的社会价值，提高全民族的文化素养，造福于后代。

档案信息化建设则是这样一个过程：随着信息技术水平的提高及其在档案管理工作中应用程度的变化，档案信息化建设的阶段性目标也要及时做出相应调整，档案管理理论所面临的创新与发展要求也会表现出一定差异[1]。档案信息化建设的基本推动力量是信息技术在档案管理工作中的广泛运用；档案信息化建设以提高档案工作现代化水平和确立网络环境中档案管理与服务的基本框架为阶段性目标；在档案信息化建设过程中必须重视重新思考档案管理的原则、理论与方法；档案信息化建设的最终目标是最大限度延长档案信息满足社会各界的需求，从而更好地为档案信息的社会化服务。

二、当前档案信息化建设中存在的问题

档案信息化一般包括基础设施建设、档案信息资源建设、标准规范建设、应用系统建设和人才队伍建设等方面。

在档案信息化建设中存在的问题包括以下几个方面：

1、缺乏统一标准和规范。

目前，许多部门在建设档案信息化过程中往往只重视发展先进通信设备和购置高档计算机系统，忽视档案信息资源标准规范化建设，结果是有路无车，投入巨额资金建成的档案信息系统无法转化为经济和科学发展的催化剂。

具体表现在：计算机软件开发缺乏整体规划性，软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足，计算机及其有关设备型号各异，设备档次参差不齐，没有形成统一的硬件环境：档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一；并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑，缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准；这些都制约着信息交流的范围和程度，直接影响着档案信息化建设的步伐。

2、档案管理人员知识结构“老化”，思想认识不到位，重视程度不够。

老的档案管理人员对纸质档案的管理理论、原则、方法和技术已熟门 熟路，但不懂电子文件形成、信息的存储、传输、检索、利用等技术；而年轻的档案管理人员仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术，对档案管理的基础知识、管理原则和管理环节却懂得不多，这已是一个普遍存在的共同问题。目前各单位档案部门的档案管理人员仅仅是普通的微机操作员，他们既没有经过专业学习，也没有通过系统培训，只是凭借着几年的微机操作经验来管理系统网络，出现问题有时只能坐等专业技术人员前来解决。这些问题的存在，已经严重地制约了整个档案事业的创新发展。

还有些管理人员传统思想严重，对档案信息化缺乏必要的认识，没有把档案信息化建设摆到应有的高度，认为档案信息化离自己还比较远，认为档案信息化是技术部门的事情，不需要业务人员参与其过程等等。

3、软件系统及其应用相对薄弱，工作基础较差。

许多档案馆虽然购置了硬件设备，但其软件应用水平和利用效率不高，大多以单机和简单的网上操作为主，局限于实现简单的查询和利用，没有真正发挥作用；另外，也没有考虑买到的新的信息化软件与原有软件之间能否兼容以及是否影响到以后的升级，4、数据保护存在风险

目前，我国数据安全的保障主要依靠技术上的不断升级，设置复杂的密码和防火墙，但是单纯从技术角度只能被动地解决一个方面的问题，而不能长远、全面地规范、保障数据安全。另外，从数据库系统本身的防范能力来讲，在快速变化的信息环境下，改进数据库保护方案不可能与时俱进，技术的改进不能完全防止计算机犯罪的发生，这也是风险所在。

三、档案信息化建设的重点

（一）、档案管理人员的素质建设

档案信息化建设最关键的是高素质创新人才的培养。随着大量高新技术在档案部门的广泛应用，必须建立一支分工合理、结构科学、素质过硬、保障有力的档案管理队伍。

1、提高档案管理人员的业务素质[2]

业务素质问题关系到档案工作数字化建设成败关键。档案信息化建设涉及数字化档案信息资源建设、计算机网络建设、办公自动化和文档一体化管理，简言之，就是把计算机技术、通信技术、网络技术等现代技术运用于文书工作和档案管理，可谓一项档案技术工程。这就要求档案管理人员既要掌握档案学基础理论和档案管理知识，还要掌握一些自然科学基础理论知识、计算机技术、网络技术和操作技能。具体而言，档案工作人员应该做到：

①能熟练运用信息工具。作为档案管理人员，要注重自我完善，掌握计算机理论知识

和运用技能，使自己能熟练使用各种现代信息工具，特别是网络传输工具，为更快、更好地开发档案信息打下牢固的技术基础。

②能捕捉档案信息。当今信息时代，社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门。因此，档案工作者必须具备较强的信息捕捉能力，不仅要熟练、快速地获取本馆所藏的档案信息提供给利用者，而且要充分利用网络的便利和优势，熟悉网上的档案信息资源，引导利用者获得更多的档案信息。

③能鉴定有效的档案信息。作为档案管理人员，要把有价值的档案信息有效地传递给档案利用者，这是利用者评价档案部门信息服务质量的一个重要标准。网络环境下，信息份量重大，内容也十分芜杂，档案工作者必须具备比以往更强的鉴定评估能力，对档案信息进行判断、鉴选、分析，从中筛选出对特定利用者有用的部分，为利用者提供优质的服务。

④能加工、提炼档案信息。信息社会，档案利用者更需要“精要”信息，提供“原件”已远远无法满足他们的需求。这就要求档案工作者提高对档案信息的加工、提炼能力。许多档案信息具有多重价值，从不同角度进行加工，剔除其中的无用成分，重新组合，将产生出新的档案信息产品。从而实现档案信息的渗透增值能力，达到高效利用的目的。

２、提高档案管理人员的思想素质

①坚定的政治信念。档案工作是一项政治性、机密性很强的工作.因此，档案管理人员应严格遵守党和国家的各项法律、方针、政策，严守机密，树立政治意识和政治信念。

②热情的工作态度。档案工作具有服务性强的特点，要求档案管理人员要树立爱业、敬业、奉献的精神和不为名、不为利的价值观.在服务态度上，力争做到主动热情、耐心周到.力争把档案的潜在价值转化成有用性、可用性的社会效益和经济效益。

③严谨细致的工作作风。档案工作不仅是一项政治性、服务性很强的工作，也是一项复杂、细致、烦琐的工作，这就需要档案管理人员具有严谨细致的工作作风。这种工作作风，要求我们整理档案的区分全宗、分类立卷、编目、鉴定、确定保管期限、汇编、注释档集内容、利用档案的咨询等各个环节都要准确无误。

④较强的事业心。档案的收集工作是一项难度较大的工作，这就要求我们要在工作实践中培养强烈的事业心，高度的责任感和使命感，耐得住寂寞，愿为档案事业奉献精力与时间，不为一时的困难所吓倒，为档案工作现代化建设勤奋学习，钻研业务。

（二）、档案信息标准规范化建设

档案信息化标准规范主要包括管理性标准规范、业务性标准规范和技术性标准规范。[3]标准规范是档案信息化建设的“交通法规”，档案信息化法律法规和各种标准的支持，需要国家档案行政部门制定一整套统、规范化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最只能建立在标准规范的基础上，必须要有相关大化和案卷完整化、检索利用便捷化。

实行档案馆室规范化管理可以增强档案工作者和领导干部档案法律意识；也极大地提高了档案工作的科技含量！

①档案信息著录的规范化

档案著录包括著录原则、方法、项目、格式、文字、来源、详简级次、主要规则和标识符号等。档案著录是建立档案信息数据库的第一步，通过著录将文件的内容和形式特征记录下来，形成数据条目，再将数据条目录入计算机，组成档案信息数据库。著录必须统一规范，否则就会在出现同一事物或同一人物具有不同的名称，而不同的事物或不同的人物却具有同一名称等一系列问题时，造成同一检索点的条目前后不一致的现象，影响档案机读目录数据的检索和利用效率。目前，我国已有《档案著录规则》《电子文件著录规则》等一些标准，这是我国档案信息化工作规范化的重要文件，我们的著录标引工作应以此为标准。

②档案信息存储的规范化

目录档案信息多以硬盘为存储方式，随着数量的增加，为了安全起见，就要考虑卸载方式保存档案的信息，要研究统一的存储载体，如果以光盘为主，那么就要对光盘作为档案信息的保存载体进行研究，并制定相应的标准和操作规范。

③档案信息管理软件开发技术的规范化

档案信息管理是对传统档案实体信息及档案的管理信息利用计算机进行的辅助管理。作为一个规范化的档案计算机管理系统软件，必须具备档案的收集、整理、编目、保管、鉴定、检索、开发利用及档案统计等基本业务管理能力。它不是简单的模拟手工作业，而是根据档案管理中各个环节的业务工作流程，结合计算机硬件特性来实现一个具有高效率、高质量、简捷的合理化工作模式。因而我们应该更新原有的档案信息管理系统，将原系统的档案信息数据库平滑转入新的信息平台并投入使用，使其为档案资源数据库高度共享奠定一个良好的基础。

注释：

[1] 崔丽君：《档案信息化建设刍议》，《当代经理人》，2006年第6期。

[2] 雷亚旭：《档案信息化建设的管理与改进》，《实用医技杂志》，2006年4月第13卷第7期

[3] 周风云、赵焕中、姜桂娥：《浅谈档案信息化建设的思路》，《山东档案》，2004年第2期

第四篇：法院信息化建设三原则

法院信息化建设三原则

数字法庭建设应坚持什么样的原则?数字法庭建设的关键环节和难点在哪里?今后数字法庭的发展方向是什么?

当前，我国法院信息化建设正在深入发展。加强法院信息化建设，不仅可以为改善法院内部管理、为法院“公正与效率、司法为民”的工作主题提供重要的技术支持，而且也有利于规范诉讼行为，节约诉讼资源，促进资源共享，方便群众诉讼，进而有效提升司法权威和司法形象。探索新时期法院工作对信息化建设的具体要求和信息化应用的发展方向，总结信息化建设、应用中的规律，对于推进法院信息化建设具有重要的现实意义。

以统一规划为基础

北京法院信息化建设始终坚持统一规划、分步实施、统一建设、求同存异的原则：全市法院信息化建设由高级人民法院负责进行统筹规划，制定建设目标、范围和进度；对于重大项目实行建立试点、成功后全市推广的策略；在不影响全市法院统一建设的前提下，各院可根据工作实际需要进行独立项目的建设，但必须报高院备案。在具体操作过程中，我们注意把握以下关键环节：

一是规划严格遵照国家电子政务系统建设有关规定、最高人民法院关于信息网络信息系统建设的有关技术标准和规范，以及国家有关信息化建设的安全和保密管理的要求，对所有项目都进行严格的专家论证。

二是规划在总体目标设计中，要体现为构建规范司法行为的长效监督机制提供信息化手段的要求，要体现公正司法、一心为民的思想和为诉讼当事人提供司法信息服务和便利条件的理念，要突出体现为基层法院，特别是在一线工作的法官提供信息服务的思想。

三是在技术层面的规划上，在考虑技术合理性的前提下，要求对已有系统及数据进行综合利用，同时保证系统的先进性、连续性和高度扩展能力。在总体结构上，系统应具备足够的整体升级扩展能力，以适应审判业务需求的发展和系统本身的升级扩展要求。同时，法院要高度重视对以往建设成果和信息数据的保护，在建设新系统的过程中，要在对已有数据完整移植的基础上，确保开发技术、开发模式、操作界面、用户习惯、数据组成等方面的连续性和一致性。

四是在信息化建设规划中，一定要把司法信息资源应用的范围、应用深度最大化作为系统建设目标之一，千方百计提高信息的使用效率，为使用者提供全面、便捷的信息服务，努力消除数字鸿沟和信息孤岛。这就必然要求系统在规划、建设的初期，就为法院与公安、检察、监狱、工商等其他国家机关之间的数据交换与共享应用提供接口，保证信息共享应用的需要。

以法院业务应用为导向

信息技术应用于法院审判业务，给传统工作模式带来了很大的冲击。随着信息技术和产品应用的普及，法院审判业务与信息技术的耦合度进一步增加，法院信息管理系统已成为审判工作的重要辅助手段，是法院依法履行审判职能作用的重要物质保障条件。同时，信息化应用的方向由原来的案件审判信息管理为核心，转向以案件审判信息管理为基础、以审判业务管理为核心，将案件执行、审判监督、法院管理、业务协作、社会服务等各个方面全部纳入信息化应用的建设范畴中，配合我国法院司法体制改革进程，满足法院不断增长的应用需要。基于此，法院的信息化建设一定要从实际需求出发，以业务应用为导向，用开发带动应用，用应用指导开发，形成可持续发展的良性循环。北京高院的信息化应用正是遵循了以上做法，才在工作中取得了良好成效。

1.有效提高审判效率

目前，北京市信息管理系统数据库已经积累了大约200万件案件的数据，在全国范围的审判数据管理和北京市信息资源中，占据极其重要的地位。远程互动视频、会议电视系统的应用方便了各级法院领导工作，减少了路途奔波，增加了有效工作时间。

据统计，2002年全市法院在编人员约4800人，年收案近25万件。2006年，在审判业务人员与2002年基本持平的情况下，全市各级法院年收案接近40万件，结案率达98%以上。这正是信息化建设在法院审判工作中发挥重要作用的标志。

2.方便法官审理案件

与审判系统紧密结合的法规参考、案件实体比对、执行主体线索查找与分析、庭审视频点播等应用系统解决了法官在传统审判工作中无法避免的、繁琐的查找大量资料提取有用信息工作的困难。以执行主体线索查找与分析应用举例说明：执行主体线索查找与分析系统，是部署在市高级人民法院的BS应用系统，目前供全市所有执行法官使用。该系统依托全市各法院在审案件信息，自动搜索与某执行案件执行主体相关的其他案件，并根据案件主体之间的诉讼关系形成可视化的关系拓扑图。该系统为执行法官快速地展现某执行主体同时涉及的其他执行案件、诉讼案件，为解决三角债、多角债、执行难问题提供了及时的、有力的参考依据。相信在不久的将来，该系统如果能在最高人民法院建立的全国司法信息库中得到应用，在全国范围内锁定执行案件主体的涉案情况，将会取得更大的社会效益和经济效益。

3.规范人事管理

法官队伍建设是法院工作的一个重要内容。我们将法官队伍建设分解为人员管理、培训教育、考核评比三个方面的工作，针对每个方面都有相应的信息系统进行支持，通过各系统的信息共享实现了三位一体的队伍建设应用平台。

4.改善政务管理

法院行政办公等部门的政务管理工作对法院文化建设、队伍思想教育、辅助审判起到重要作用。北京市高级法院为办公室、研究室、各审判业务庭、政治部等所有庭、处、室建立了法院内部政务综合管理平台。此外，信息化手段的应用使法院各级领导可以通过各种方式，随时对案件进行实时监督和科学管理，及时发现审判工作中的难点和问题，采取可行措施，从与法不合的地方和群众不满意的地方着手，进一步改进工作。

以强化服务为着力点

随着信息化应用的逐步深入，法院内各个层面上的用户对信息技术的应用意识都有很大的提高，潜在的业务需求也将显现出来。这就需要应用系统在应用广度、深度等方面进行全面完善，不仅要注重案件流程管理，更要注重案件实体管理；不仅要注重信息数据管理，更要注重信息数据应用；不仅要注重信息内部流转，更要注重信息外部共享，实现信息系统从管理型向服务型转变。

强化法院信息系统的服务功能，要注意三个方面的工作内容：

一是扩展服务对象，加大系统服务范围。比如：如果以前的系统主要服务于案件管理，那新系统的建设就要为多种角色服务，包括审判人员、诉讼参与人、法院领导、法院的办公与后勤等部门人员，同时服务于政府机关等国家公务机关，甚至是社会公众。

二是扩展服务内容，提升系统服务能力。如果目前的系统主要以审判流程管理为主，大部分信息主要是时间点的排列，那么新系统的建设要丰富每个时间点的内容，将各个阶段能为各个方面的人员提供的服务内容选取出来。比如，能够很方便地查询出原告的诉讼请求，录音、录像等非结构化内容要考虑如何采集、如何存储、如何提供给服务对象等。

三是扩展服务形式，提升系统服务效率。法院信息系统建设要着重强调对数据资源的开发利用，尽量减少手工录入的工作量，通过对历史数据的分析，为数据采集者和使用者提供具体、有效、有针对性的数据服务。此外，信息系统要尽量能够做到智能化和自动化，使后台所有系统全部实现智能向外推送信息。除报表外，信息系统还要能提供其他的数据分析功能，确保审判质量和效率。

总之，信息系统对信息的采集、存储和应用是信息化建设的根本，但绝对不是全部，更重要的是把存储数据对审判工作、对社会的价值挖掘出来。

第五篇：法院信息化建设工作总结

法院信息化建设工作总结

2015年我院“电子法院”着重加强了以下几方面的工作。

一、实现网上立案。具体地说就是实现网上提交立案申请，网上审核立案材料、网上登记立案、电子送达及网上缴费。2015年我院网上立案民事案件151件。实行网上立案提高了审判工作效率，降低了人民法院司法成本，最大限度地方便了当事人诉讼。

二、开展网上执行工作。加强执行办案、执行指挥管理、执行公开三大平台建设，实现网上执行查控、网上拍卖和网上信用惩戒。截止目前我院已对61件案件进行了网上查控，将12名被执行人纳入失信被执行人名单，失信被执行人将受到禁止乘坐飞机或列车软卧，限制在金融机构贷款或办理信用卡等信用惩戒。另外我院还实现了网上拍卖入驻淘宝网，与21家银行实现了查控系统联网。这一举措的实施，加大了对逃避执行、抗拒执行的制裁力度，切实维护了申请执行人的合法权益。

三、畅通网上阅卷通道。为了给当事人、律师和相关部门提供电子档案网上阅卷功能，实现法官网上阅卷、当事人网上阅卷和党政机关网上阅卷，我院建设了电子法院档案统一集中管理平台。并投入了大量人力物力，加班加点对2010年至2015年以来的案件制作电子卷宗，目前已挂接了12340件案件的档案到电子法院平台中，完成了22770册卷宗的扫 描和上传。使当事人能够及时准确地了解案件的相关信息，为建设开放、透明、便民的“阳光法院”奠定了基础。

四、拓开网上信息公开。加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。充分运行信息化平台，在互联网上公开审判流程关键节点，依法及时公布生效裁判文书。2015年我院在网上公布了2000余件案件的裁判文书。实行网上信息公开规范了审判程序，增强了办案透明度，促进了人民法院依法、公开、公正审理案件。

我院自开展信息化建设以来，审判执行工作的效率效果得到了极大提高，法官的司法行为得到了规范，司法透明度得到了进一步增强，人民群众的满意度得到了有效提升。今后，我们会进一步加强信息化工作的建设，为我院审判执行工作的顺利开展奠定坚实的基础。