民行办案工作制度

第一篇：民行办案工作制度

民行办案工作制度

第一条案件统一由内勤受理并在受案当日录入案卡。

第二条 当事人申诉，权力机关转办，上级院交办的民行申诉案件由控告申诉部门登记受理。

第三条 控告申诉部门应当在七日内审查，符合民行申诉条件案件转民行部门审查处理。

第四条 民事行政检察处内勤受理登记后三日内填写案件审查登记表，由部门负责人分流指定案件承办人审查。审查案件由两名以上检察人员承办，部门负责人可以指定其中一名检察官为主办人。

第五条 主办检察官应当在接受案件之日起三十日内提出立案或不立案的审查意见，填写审查表报部门负责人审核或处务会讨论，立案案件报分管检察长审批。

第六条 决定不立案案件，由承办检察官制作《不立案决定书》五日内送达当事人，转办、交办下级院办理的案件由内勤在三日内办结，并做好申诉人的息诉工作。

第八条 决定立案的民事行政申诉案件，承办案件的检察官应当填写《立案通知书》在立案后五日内通知申诉人和其它当事人，并填写《案件处理流程表》，案件审结后装入检察卷备查。

第九条 决定立案的案件承办人应当在调阅或借阅到全部审判卷宗之日起三个月内审查终结。

第十条 案件审查终结，案件承办人应当分别情形，作出抗诉、提请抗诉、不提请抗诉，不抗诉、向人民法院提出再审检察建议等审查意见，经处委会讨论通过，并制作案件审查终结报告，经部门负责人审核报分管检察长审批。

第十一条 对决定提出抗诉、检察建议、提请抗诉的案件，制作《抗诉书》《检察建议书》《提请抗诉报告书》装订检察卷宗及相关材料，在五日内送达法院或报送上级院。

第十二条 对决定终止审查案件、不提出抗诉案件，由经部门负责人审核报分管检察长审批，办案人在五日内填制《不提出抗诉决定书》《终止审查案件决定书》送达当事人、立卷归档。第十三条 案件统一由内勤受理并在受案当日录入案卡。

第十四条 当事人申诉，权力机关转办，上级院交办的民行申诉案件由控告申诉部门登记受理。

第十五条 控告申诉部门应当在七日内审查，符合民行申诉条件案件转民行部门审查处理。

第十六条 民事行政检察处内勤受理登记后三日内填写案件审查登记表，由部门负责人分流指定案件承办人审查。审查案件由两名以上检察人员承办，部门负责人可以指定其中一名检察官为主办人。

第十七条 主办检察官应当在接受案件之日起三十日内提出立案或不立案的审查意见，填写审查表报部门负责人审核或处务会讨

论，立案案件报分管检察长审批。

第十八条 决定不立案案件，由承办检察官制作《不立案决定书》五日内送达当事人，转办、交办下级院办理的案件由内勤在三日内办结，并做好申诉人的息诉工作。

第十九条 决定立案的民事行政申诉案件，承办案件的检察官应当填写《立案通知书》在立案后五日内通知申诉人和其它当事人，并填写《案件处理流程表》，案件审结后装入检察卷备查。第二十条 决定立案的案件承办人应当在调阅或借阅到全部审判卷宗之日起三个月内审查终结。

第二十一条 案件审查终结，案件承办人应当分别情形，作出抗诉、提请抗诉、不提请抗诉，不抗诉、向人民法院提出再审检察建议等审查意见，经处委会讨论通过，并制作案件审查终结报告，经部门负责人审核报分管检察长审批。

第二十二条 对决定提出抗诉、检察建议、提请抗诉的案件，制作《抗诉书》《检察建议书》《提请抗诉报告书》装订检察卷宗及相关材料，在五日内送达法院或报送上级院。

第二十三条 对决定终止审查案件、不提出抗诉案件，由经部门负责人审核报分管检察长审批，办案人在五日内填制《不提出抗诉决定书》《终止审查案件决定书》送达当事人、立卷归档。

第二篇：办案点办案陪护工作制度

办案点办案陪护工作制度

为进一步提升办案安全系数，确保办案安全，加强办案陪护管理工作，制定本制度。

一、陪护人员要服从县纪委领导和办案组长的统一安排调度，听从指挥，随喊随到。

二、实行陪护轮班制。每个案件、每一个调查对象明确一名陪护组长、固定4--6名陪护工作人员。陪护人员每班两人，对谈话对象实行轮流坐班、定点陪护，密切注意其各种行为、心理变化和身体健康状况。交接班时陪护人员双方填写交接班时间并签名。

三、实行“四严禁一妥善”工作纪律制度。严禁陪护人员在工作期间喝酒、打牌、瞌睡、串岗和擅自离开；严禁探听其他陪护点的情况；严禁擅自将谈话对象带离为案点或将无关人员带到办案点；严禁向案件当事人和其他涉案人员及亲友泄露案情。要严守保密纪律，妥善保管自己的通讯工具和办案点房间钥匙。

四、做好陪护对象情况报告。陪护值班人员要随时注意谈话对象的动态，保证谈话对象时刻在陪护人员的视线内，观察谈话对象的思想动态、身体状况和各种异常情况，做好值班情况登记、饮食情况的备份留查和因病就医服药情况的详细记录。发现问题要及时报告陪护组长和办案组长及有关领导。

五、加强监督检查。陪护组长负责对陪护人员进行监督检查，发现问题及时批评指正。对不遵守陪护工作纪律的人员，屡教不改的，由调查组长对其诫勉谈话或纪律处分。

六、严格责任追究。陪护组长为陪护工作主要责任人，其他陪护人员为直接责任人。违反规定，没有造成严重后果的，对有关责任人进行批评教育，并责令写出检讨；造成不良影响的，给予党政处分；后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任

第三篇：纪检监察信访举报办案工作制度

五寨县纪检监察信访举报办案工作制度

为使我县纪检监察信访举报工作制度化、规范化，提高信访工作的质量和效率，根据中央、省、市纪委、监察局有关信访举报工作的规定，结合我县纪检监察工作实际，特制定信访举报办案工作制度。

一、信访登记制度

1、在业务范围内受理的群众来信、来访、来电均由专人登记，主管领导受理的信访件及各科室非业务范围内的信访件均由信访室统一登记。各科室所有自行办结后的信访件每个月到信访室统一登记。

2、对来信、来访（来电）要做到专册登记（登记填写要把登记表尽量写全，写完整）。

3、登记时要黑色碳素笔，信访内容摘录应做到：言简意明、准确无误、条理分明、字迹清楚。

4、当日信访当日登记，急件、要件立即登记。

二、信访呈阅制度

1、对反映的重要问题，上级批示交办的信访件，应填写《阅办卡》。

2、经办人一般在收件的当天填写《阅办卡》，并附原信或上访材料送主要领导阅签。

3、领导阅批时间一般不超过三天（不含节假日、领导外出日）。

4、经办人收到重要信件或遇到重要集体访时，应立即呈报分管领导。

5、经办人收回经领导批示的信访件后，按照领导批示办理。

三、信访查办制度

1、按照“分级负责，归口办理”的原则和领导批示精神办理信访案件。

2、直接查办范围：线索具体、案情单

一、易查易结的问题；群众反映强烈的热点问题以及时间比较紧迫、正在发生或将要发生、需要立即查明情况予以制止的违纪问题；举报人打击报复情节恶劣、性质严重的问题；集体上访反映的问题比较严重，对本县有较大影响的问题；领导交办的其他需要直接查办的问题。

3、查处信访案件应做到定领导、定人员、定时间、定性质。

4、直接查办的信访案件，经查不需要追究党纪政纪责任的，应在《阅办卡》的“处理结果”栏填写了结情况，反映党员、党组织或监察对象严重违纪问题需进行初步核实的，按《案件检查条例》和《中华人民共和国行政监察法》规定程序办理。

5、办理信访件的期限：一般信访案件为一个月，重要信访案件为三个月，转立案查处的信访案件按有关规定办理。

四、信访举报保密制度

1、对信访举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密，信访举报材料列入密件管理，指定专人负责归档保管。

2、严禁将信访举报材料转给被信访举报单位，被信访举报人。

3、接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密工作，不暴露举报身份的情况下进行。

4、登记薄（卡）、信访件、信访档案及其它需要保密的材料，非本室人员不得查阅和借用，确因工作需要查阅、借用的，必须办理审批登记手续。需查阅的，经分管领导以上领导同意后定向查阅，需借用的，经分管领导批准，并要出具证明和借条。

5、宣传报道和对信访举报有功人员的奖励，除征得举报人同意外，不得公开信访举报人的姓名、工作单位。

五、来信来访反馈制度

1、纪检监察部门对受理的来信来访除无法反馈和不宜反馈的之外，一般应向来信来访人反馈，即受理来信来访后，及时向信访人告知来信来访办理情况；

2、对受理的信访，可采用复信、回电、回访形式进行反馈。对匿名信、重复信及其他不宜个别复信、回电、回访但又有必要作适当反馈的，可采用召开座谈会，通报会等形式进行反馈；

3、回信时，一般不用印有纪检监察机关名称的信封；重要的复信，应由领导签发，回访的重点，一般应是那些问题已恰当处理而本人仍有不同意见的对象。

第四篇：民行 宣传材料

民行科部门职责

民行检察部门的职责主要是通过办理民事、行政申诉案件，依法独立行使检察权，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督，维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威，保障国家法律的统一正确实施。具体讲包括对生效判决的裁定进行抗诉和提出再审检察建议、对民事执行、调解和其他诉讼活动（包括特别程序、督促程序、公示催告程序和立案、审限等）监督，开展督促起诉、支持起诉等公益诉讼等工作，以及对在上述诉讼活动中发生的违法行为进行调查等业务工作。

1.检察院民事行政检察科是干什么的？

答：基层人民检察院民行检察部门的职责主要是通过办理民事、行政申诉案件，依法独立行使检察权，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督，维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威，保障国家法律的统一正确实施。

2.如果认为已生效的民事、行政判决、裁定确有错误的，有哪几种司法救济途径？

答：从现行法律规定看，主要有以下两种途径：一是直接向作出生效判决、裁定的人民法院申请要求再审，二是向检察机关申诉，要求提出抗诉。

3.什么情况下检察院可以依法提出抗诉？

答：根据法律规定，在下列情况下可以依法提出抗诉：

（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明；

（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

（四）原判决、裁定认定事实的主要证据是未经质证的；

（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；

（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；

（七）违反法律规定，管辖错误的；

（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；

（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；

（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；

（十一）未经传票传唤，缺席判决的；

（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；

（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形，或者审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，人民法院应当再审。

4.对生效的判决、裁定不服向检察院申诉应提交那些材料？

答：应当提交下列材料：（1）申诉状一式二份，并按照被申诉人的人数提交副本；（2）身份证明（法人或者其他组织的，应当提交营业执照及法定代表人的身份证明）以及诉讼代理人的身份证明、授权委托书等材料；（3）人民法院生效的裁判文书；（4）证明申诉主张的证据材料。

5.人民检察院受理民事行政申诉案件的条件是什么？

答：人民检察院受理符合下列条件的民事行政申诉案件：（1）当事人或者其他利害关系人不服人民法院已经生效的民事、行政判决或裁定提出申诉；（2）有具体的申诉请求和理由（3）自人民法院民事、行政判决或裁定生效之日起二年内提出申诉。

6.人民检察院如何处理民事行政申诉案件？

答：人民检察院受理案件后，依据相关法律规定决定是否立案。立案的案件，根据审查情况作出是否提请抗诉或抗诉的决定。

7.人民检察院对民事行政申诉案件提出抗诉后有什么法律效果？

答：（1）人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审，并裁定中止原判决、裁定的执行。（2）人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭，检察人员将依法出庭支持抗诉。

8.那些申诉案件人民检察院不予受理？

答：以下案件不予受理：（1）人民法院民事行政判决、裁定尚未发生法律效力的案件；（2）判决解除婚姻关系或者收养关系的案件，但涉及财产分割的除外；（3）人民法院已经裁定再审的案件；（4）当事人已经达成执行和解协议并已执行完毕的案件；（5）当事人对人民检察院所作的不立案、终止审查、不提请抗诉或不抗诉等决定不服，再次向该院提出申诉的案件；（6）其他不适用审判监督程序处理的情形。

9.人民检察院审理民事行政申诉案件的期限有多长？

答：对符合受理条件的民事行政申诉案件，人民检察院应自受理之日起30日内作出是否立案的决定；对已经立案的案件，应当在调（借）阅审判卷宗后3个月内审查终结；对下级人民检察院提请抗诉的案件，应当自下级人民检察院移送之日起3个月内审查终结。

10.人民法院对抗诉案件如何处理？

答：按照《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的规定，人民法院对人民检察院提出的抗诉案件应当再审。上级人民法院可以指令原审人民法院再审，也可以提审。再审人民法院应当依法重新组成合议庭审理。人民法院再审时应当通知人民检察院派员出席法庭。人民检察院对审判活动实行监督。

11.人民法院指令再审的抗诉案件，当事人不服可否上诉？

答：人民法院按照一审程序审理的抗诉案件，当事人可以上诉。按照二审程序进行审理的案件当事人不能上诉。

12.申诉人在申诉期间享有那些权利义务？

答：

（一）申诉人享有的权利：

1、在人民检察院听取双方当事人陈述时，有陈述、反驳的权利；

2、就案件事实收集提供、补充证据的权利（未经法庭质证的新证据除外）；

3、委托律师或者其他代理人代理申诉的权利；

4、申请和解的权利；

5、撤回申诉（不影响国家利益和社会公共利益）的权利；

6、申请回避的权利；

7、知道案件审查情况的权利。

（二）申诉人应当承担的义务：

1、依法行使诉讼权利；

2、如实陈述事实；

3、提供必要证据；

4、承担复印材料费用。

13.当事人申请抗诉存在哪些风险？

答：当事人不服一审判决而又不想上诉、只愿到检察机关申诉的，在申诉过程中将存在以下风险：

一、丧失上诉权和上级法院可能改判的机会；

二、不可能立即产生对抗原裁判执行的效力；

三、申请抗诉不一定能进入抗诉程序；

四、进入抗诉程序不一定导致改判结果。

14.人民检察院的抗诉范围除了生效的判决、裁定是否包括调解？

答：根据两高《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见》规定，人民检察院发现人民法院已经生效的民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。所以，人民检察院的监督范围包括调解。

15.当事人向人民检察院递交的申诉书应包括那些内容？

答：申诉书应包括下列内容：（1）当事人、法定代表人、委托代理人情况；

（2）申诉请求；（3）申诉事实与理由；（4）有关证据出处、证人地址等。

第五篇：2013年调研文章 浅谈基层民行检察“一体化办案机制”的运用

浅谈基层民行检察“一体化办案机制”的运用

蒋教佳

按照现行法律的规定，同级人民检察院不能够对同级人民法院做出的生效裁判直接提起抗诉因此，造成了基层人民检察院民事行政抗诉工作不饱和的现象；同时，基层人民检察院民事行政检察人员存在数量少和素质较低的现状。这两大突出问题在很大程度上制约了基层人民检察院民事行政检察工作的有效开展。通过推行检察工作一体化机制，能够在现有法律框架之内，及时有效地解决基层人民检察院民事行政检察工作不饱和以及优秀民行检察人员匮乏这两大突出问题。

我国目前正处于经济转型期、社会转轨期，人民内部矛盾凸现，大量社会矛盾和问题所涉及的利益协调、权益保障、矛盾调处大多以诉求表达的方式进入司法领域。虽然在过去20多年的时间里,法制建设成果辉煌,但依然存在着许多方面的问题，由于市场经济在某种意义上是法治经济,法律作为调控和维护市场经济秩序的重要手段,必须维护自由、平等、公平竞争的市场秩序。而民事行政检察这一具有中国特色的法律监督制度，直接关系到维护社会主义市场经济秩序,保护公民、法人的合法权益,同时影响着社会对司法机关的整体评价，对于促进司法公正、构建和谐社会有着举足轻重的作用。笔者拟就目前基层检察院民事行政检察工作存在的两大突出问题以及在检察工作一体化机制框架内如何改进基层检察院民行检察工作的途径与措施作如下思考。

一、基层民行检察工作存在的两大突出问题

一是工作不饱和，线索来源渠道不畅。在民事行政检察监督工作中，按照现行法律的规定，同级人民检察院不能够对同级人民法院作出的生效裁判直接提起抗诉，只能够通过上级人民检察院提起抗诉。因此，上级院办理的案件多于下级院，尤其是省院、市院等上级院受理案件数量多，任务重，而基层院受理案件少，任务不饱和。目前基层检察院民行检察工作中普遍存在坐堂办案的状况，因此，仅仅依靠当事人的申诉而被动启动提抗程序，势必造成案件线索来源少，不利于对当事人的权益进行有效的保障。

二是人员数量和素质上不能够满足目前工作的需要。首先是在当前基层检察机关普遍存在“案多人少”的现状，而刑事案件发案率又逐年升高，在这样的情况下，多数基层人民检察院不得不将有限的警力向刑检部门倾斜，从而导致了基层人民检察院民行检察队伍不断萎缩，以笔者所在的黄山市检察系统为例,全市从事民行检察工作的干警仅仅10余人,有几个基层院民行干警仅1人,同时民行干警年龄普遍偏大,40岁以上的民行干警比例不足20%，民行工作难以有效开展。其次，目前基层检察院民行检察人员中，受过民商法、行政法以及民事诉讼法、行政诉讼法等专业训练的，所占比例很小，总体专业水平不高，尤其是缺少既懂法学理论，又精通司法实践的专门人才。同时，忽视民行检察业务的特殊性和重要性的现象也在一定程度上存在。某些单位的领导对民行检察工作重视不够，对民行检察人员进行的专门培训和教育不够。这也是基层检察院民事行政检察队伍业务水平总体不高的原因之一。由于民事行政检察人员的个人水平不高，难以发现生效的民事行政裁判中是否存在程序和实体方面的问题，从而不能够熟练适用法律，准确把握提抗的标准。因此，基层人民检察院的民事行政检察工作在解决了前些年“不敢抗”的问题后出现了“不会抗”的尴尬局面。

二、检察工作一体化机制运用可有效解决两大问题

在民行检察工作中推行一体化机制的法律依据是我国现行《宪法》第一百三十二条：“上级检察院领导下级检察院的工作”。其目的是通过整合上下级检察机关民行检察干警人力资源，达到提高提抗、建议提抗水平，确保办案质量。

检察工作一体化机制的概念从字面上理解，是指按照司法管辖的需要划分为不同层级、不同类别、不同区域的各个检察机关，以及组成检察机关的最基本“要素”——检察官，相互之间应该形成上令下从、相互协调、关系密切的统一的有机整体。其总体要求是“坚持在各级党委领导和人大监督下，依据宪法和法律规定，按照检察工作整体性、统一性的要求，实行上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹的检察工作一体化机制。强化上级检察院对下级检察院的领导关系，下级服从上级，上级支持下级；加强各地检察机关之间的工作协作，互通情况，加强沟通，相互支持与配合，形成合力；促进全省检察机关结成运转高效、关系协调、规范有序的统一整体，充分发挥法律监督整体效能。”

通过检察工作一体化机制的总体要求的实现，我们认为，可以在既要兼顾下级检察院的工作量，又要实实在在地处理申诉案件，提高工作效率，且在不能够依靠等待修改立法来及时保障申诉人权利的同时，探索建立更加合理的工作机制，在现有法律框架下就能够找到一条解决基层人民检察院民事行政检察工作两大突出问题的途径，可以收到事半功倍之效。

（一）“上令下从”——缓解上级院压力

从理论上讲，我国检察机关具有独立于行政机关和审判机关的特定地位，上下级检察机关是领导与被领导关系，检察官具有相对独立性的同时还具有职务的继承性，因此，是可以将其组成统一组织体的。可以这样设想，对于不服维持一审裁判的二审案件的民事行政申诉案件，由二审法院的同级人民检察院安排一名检察官，和一审人民法院的同级人民检察院的检察官进行联合办案，以二审法院的同级检察院的名义办理申诉案件，对于符合抗诉条件的，直接提请抗诉，对于不符合抗诉条件的，以二审法院的同级检察院的名义直接息诉疏导。也就是说，在不服二审法院维持一审裁判的民事行政申诉案件中，一审法院的同级人民检察院的民事行政检察官可以办理这类申诉案件，但不是以一审人民法院的同级人民检察院的名义办理，而是以上一级人民检察院的名义办理，审查决定的法律后果均由上一级人民检察院承担。

这样，通过整合上下级民行检察部门办案资源，推行民行检察办案一体化机制，能够进一步理顺上下级民行检察部门关系，共同办好建议提请抗诉、提请抗诉以及抗诉案件。

如安徽省黄山市人民检察院打破级别管辖与辖区界限，由市院检察长任命各县(市)区院民行科科长为市院助理检察员，赋予他们独立办理二审案件的权限，并报市中级人民法院备案，建立了“以市院为主体，县院为协助，省院指导把关”的办案体制，该院通过推行民行检察工作一体化机制，提请安徽省人民检察院院抗诉的案件支持率，明显得到提高。这样就实现办案重心下移，既有效解决基层人民检察院民事行政检察工作不饱和的现状，又缓解了上级人民检察院民事行政检察人员超负荷工作的困难，还缩短了办案周期，提高了效率。

（二）“内部整合”——拓宽基层院案源

通过加强民事行政检察部门与其他有关内设机构的协作配合，可以大大拓宽案件的来源渠道和提升办案质量。如侦查部门在查办审判人员职务犯罪的过程中发现有枉法裁判的情况，应当在侦结后及时反馈给民事行政检察部门，从而可以增加案件线索来源和提高审判监督工作的质量。同样，民事行政检察部门在办理申诉案件的时候，发现有审判人员涉嫌职务犯罪案件的线索，可以按照规定进行初查、侦查，或经检察长指令移送并配合侦查部门查办。

如浙江省绍兴市人民检察院建立的诉讼监督与查处司法腐败互动工作机制很值得我们借鉴。该院将以往仅强调对事的监督转变为对人、对事监督并重，既要抗诉纠错，维护当事人的合法正当权益，又要注重发现、查处司法不公背后的职务犯罪行为。通过查处司法腐败来增强民行诉讼监督权威和实效，充分发挥民行检察部门熟悉民行诉讼规律的优势，注意分析、发现司法不公背后的职务犯罪线索，强化对审判人员职务犯罪的初查和侦查工作，纳入职务犯罪侦查工作一体化运作机制之中，实现了诉讼监督与查处司法腐败两者的良性互动。

（三）“横向协作”——增强兄弟院交流

同级人民检察院之间要加强协作，经常进行经验交流，相互取长补短。在业务方面检察系统还应当总体统筹，必要时，上级检察机关通过整合本辖区内的各种专业人才资源，进行跨区域调配使用。进一步加强民事、商事、行政等方面法律法规的培训和学习，通过办案实务、案例研讨、汇报等形式培养干警的独立思考和综合分析能力，不断提高民事行政检察人员的素质。

（四）“总体统筹”——提升民行工作水平

还需要在上下级检察院之间建立起良好的信息交流系统，上级人民检察院可以定期对下级检察院的依法办案进行检查，下级人民检察院应当定期向上级人民检察院定期报告工作情况。通过上级检察院的全局调配，总体统筹，对有规律性的问题进行分析、总结，从而能够在整体上对整个民事行政检察工作给予指导、提升。如我院近年来受理的10余起申诉案件，就是通过同黄山市人民检察院进行请示、沟通，在市检察院专家的指导下，仅用很短时间就完成了对这些案件的审查并提请市人民检察院抗诉，大大缩短的办案时间。

三、一体化办案模式总的特点及面临的问题

一是从书面提请到当面汇报,加强沟通,避免了重复劳动。基层院和市院面对面交流,参与研究案件的两级院人员均能够掌握第一手资料。二是从一案一议到普遍指导,积少成多,提高了素质。三是由意见分歧到共同结论,减少了矛盾,统一了认识。四是从提请了事到跟踪问效,加大责任,增加了效果。五是变案件积压为及时办理,加快节奏,提高了效率。

任何一种工作机制在其具体的运行过程当中都会遇到这样或那样的问题,我们的一体化办案模式也是如此。我们认为,运用这种办案模式可能会遇到以下二个问题。一是由于市院的靠前监督,可能在一定程度上会使基层院的干警形成或多或少的依赖心理,不利于发挥其主观能动性。二是市院虽然对基层院的民行队伍状况有所了解,但对基层院民行队伍单个干警的综合素质不一定了解甚透,所以在调配力量查办案件工作中可能会出现用警不合理的问题。但上述问题的存在,我们认为在今后的实践中会通过人为的因素将会得到有效的解决。

四、结语

司法环境作为经济建设的整个社会环境的一部分,对社会主义市场经济体制建立与发展具有重大影响。检察机关通过检察工作一体化机制建设，加强对民事审判活动和行政诉讼的法律监督，加大对民事审判活动、行政诉讼活动中审判人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪行为的打击力度,在很大程度上能够净化司法环境，有利于市场经济的健康发展，有利于保护平等市场经济主体的合法权益。