发展楼宇经济,实现管城区南曹乡的跨越式发展

第一篇：发展楼宇经济,实现管城区南曹乡的跨越式发展

发展楼宇经济，实现管城区南曹乡的跨越式发展（邵磊）

当前，七里河村正在如火如荼进行的城中村改造。为楼宇经济的发展提供了极其有利的条件和机遇，如何更好地利用城中村改造这个舞台，强力推进楼宇经济发展，继而实现区乡经济跨越式发展，推动区域性中心城市建设？经过近段的调研和参与就此相关问题进行了分析和探讨。

加强调控 避免盲目建设

楼宇经济发展有较强的依托性，是在一定的人流、物流、资金流、信息流基础上产生的，必然依托于周边基础设施、公共设施或其他产业、服务设施的配套。从目前七里河村改造实际来看，有着非常有利于楼宇经济发展的优势和条件。首先，该村区位交通优势明显，为楼宇经济的孕育和发展提供了极其有利的条件。其次，城中村改造可以促进南曹乡乃至管城区城市功能的完善，为楼宇经济的发展创造基础条件。再次，城中村改造可以促进现代化商业、服务业的发展，为楼宇经济发展提供广阔的市场。结合近年来以及目前管城区的实际，我认为应该从“四个强化”入手。

一是要强化市场定位。楼宇经济空间虽然是城市效益的高地，但数量并非越多越好，规模也并非越大越好，除商住房和回迁房以外，还需建多少商务用房，在科学分析与规划的基础上确定楼宇经济发展空间及规模，进行适度合理规划，避免盲目建设。

二是要强化规划调控。可将楼宇经济发展规划纳入城中村改造的后期规划。该村处于黄金地段，紧邻机场高速路口，中州大道和航海路，邻近有多个成熟楼盘支撑，形成了一个成熟的商用居住的环境。在先期规划中已有规格较高、规模较大的高档楼宇，主要面向大公司、大企业，同时还能形成一批标志性建筑，提升城市品位。建议后期开发中小写字楼、宜商宜居型楼宇，以中小企业为主要服务对象。建设一批宜商宜居、花园式的楼宇，建成大公司或大企业的研发总部或培训基地。

三是要强化招商引资。通过精心策划，主动招商、以商招商等多种方式，采取有效新措施，营造“留商、安商、扶商”环境，打造吸引开发商的热土，立足“招大商、商招大、大招商”，吸引实力强、信誉好的大型知名企业参与我乡的经济建设。以商务楼宇做载体，加大现代物流、电子信息、广告中介等现代服务业的招商引资力度，大力吸引国内外知名大企业、大集团入驻，并以这些龙头企业为核心，有针对性地引进相关产品企业群。逐步形成一批区域性的，能够为管城区叫响品牌，在管城区投资融资的黄金地段，为管城区和南曹乡的跨越式发展提供动力。

改造和保留之间保持平衡

七里河村城中村改造应能解决四个方面的问题，首先就是人居环境的改善；第二，要提高土地集约率的水平；第三，保护原村民的合法利益；第四，解决外来务工人员的居住需求。

但改造要注意三个问题：首先，要注意改造前和改造后原村民利益调整问题，这是城中村改造的核心，也是保持本地和谐稳定的根本。其次，要注意公共利益的保障问题。应该把城中村改造放在整个城市建设的一个大环节来考虑。最后，要注意保持改造与保留之间的平衡。全力推进人居环境改善和城市功能提升，使我村这一城市建设管理的“难点”变为城市发展的“亮点”，这一市民关注的“焦点”变为经济发展新的投资“热点”。

打造都市型工业楼宇集聚区

对于改造，我建议：刻意打造一些特定的服务功能区；要通过城中村改造，打造都市型工业楼宇集聚区。

这几年郑州市在都市型工业发展上比较缓慢，我们知道，楼宇经济的产业基础不仅仅是商业和服务业，还有都市型工业，这是一个很重要的产业基础。目前，很多城中村居民的文化程度并不高，需要通过都市型工业来吸纳、安置这样一些居民，使他们能够在一些都市型工业中间解决就业问题。建议预留一个示范园区，同时，打造节能楼宇、智能化楼宇、绿色楼宇的集聚群，营造一个特定的园区生态体系。鼓励和督促开发商开发智能化商务楼宇和结构合理、配套设施比较好的楼宇，加强商务楼宇居住区域环境整治和生活服务设施建设；加强和改善商务楼宇的物业管理；加强与楼宇开发商、业主、物业公司、入驻企业四方的楼宇联席会；围绕楼宇经济的发展，鼓励和支持楼宇开发商、业主和入驻企业、物业管理公司创新工作模式。

完善管理规划公司一定要进商务楼

城中村改造当中，发展楼宇经济要依托中小企业。怎样让这些中小企业相对集中？住宅禁商就是一个很好的措施。我觉得住宅禁商在完善管理和规划的条件下是可以操作的，通过政策是可以实现的，把分散在各个住宅楼里的公司，从住宅楼里挤出来，从而，让它进入到城中村相对集中的楼宇当中。

我区目前有大量的公司在住宅楼里办公，这是一个历史遗留问题。目前，武汉、杭州等一些城市已出台了一些相关措施，通过这些措施促使住宅禁商，开办公司一定要进商务楼、写字楼。

村改对我乡发展的作用

由于历史和现实原因，七里河村建筑密度大，基础设施薄弱，环境卫生脏、乱、差，特别是消防安全和治安隐患突出，影响了城市功能的发挥和城市空间资源的配置。实施城中村改造，已成为改善村民居住条件，提高群众生活水平的迫切需要，成为改善南曹乡形象，提升城市品位的迫切需要，加快我村改造可以提升我乡城区辐射带动能力、推进城乡一体化建设的迫切要求。提升城市品位的迫切要求。成为当前扩内需、保增长、保民生客观要求。也是我乡实现跨越式发展的重头戏。

第二篇：如何实现我镇经济跨越式发展

解放思想 更新观念

努力实现全镇经济跨越式发展

所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规赶超行为。快速发展不等于跨越式发展。落后者快速跟进，也不属于跨越。只有落后者跨过先行者的某个阶段才属跨越。跨越式发展战略主要包括三个基本内涵：一是速度与效益的统一性。跨越式发展是经济发展质量和水平的整体跃升，既要有数量的赶超，又要着力于提高国民经济的整体素质。跨越式发展是有质量有效益的发展，是在结构调整基础上的协调发展，是可持续的发展。跨越式发展不仅要看当前，更要讲后劲；不仅要看规模，更要讲质量；眼前有增长并不等于有后劲，规模大并不等于结构优，速度快并不一定代表质量高。快了不用刀子砍，慢了不用鞭子赶，跨越发展应当是数量、结构、质量、效益的统一。二是创新的前提性。跨越式发展必须推进全面创新，谋求先发效应，在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一着，在机制创新上高人一等，在科技创新上快人一拍，集中力量突破全面性战略性的重大问题。不断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新方法，打破常规，求新求为。三是非均衡性。跨越发展是一个时间过程，要遵循客观规律，按照非均衡发展理论，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点区域重点突破，并率先实现跨越式发展。

在镇十三届人大一次会议上，我们提出了今后三年实现跨越式发展的目标。结合三级工作会议精神和这次学习班的安排，我讲几个方面的问题：

一、如何解放思想、更新观念？

这是我们讲了多年的一个老话题。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然制约着我们各项工作的有效开展。思想是行动的先导，观念是发展的开关。在新形势下要实现经济的跨越式发展，必须首先从解放思想、更新观念入手，做到“四破四立”。

1、坚决破除“乡镇不能干大事，发展难有大作为”的狭隘观念，牢固树立“乡镇要有大作为”的强烈发展意识。华山镇可以建济南还没有的高尔夫球场、胶州市李哥庄镇能引进外资企业116家。我们通过到经济发达地区参观学习，开阔了眼界，亲耳聆听了经济发达地区发展的脚步声，切身感受到经济发达地区人们观念的巨变。通过学习讨论和实地参观，我们要学习借鉴发达地区的经验，在解放思想中统一思想，用更开放的眼光审视自己，用更广阔的胸怀博采众长，真正激发广大干部群众的积极性和创造性，在实践中不断探索实现跨越式发展的有效途径，从而形成以改革的精神、开放的思维和全新的理念求发展的共识。

2、破除“小富即安、小进即满”的小农意识，树立强烈的忧患意识。回顾过去，总结经验，发扬优势，增强必胜的信心和勇气非常必要；高瞻远瞩，放眼世界，横向比较，寻找和改进自身的差距和不足尤为紧迫。对照经济发达地区的观念变革、管理模式、发展速度和经济效益，我们应该猛醒直追，迎头赶上，坚决摒弃成绩不大年年有、步子不快年年走的自满意识，树立誓争一流的胆识和气魄，高起点、高标准地谋划发展。

3、破除等待观望、墨守成规的守旧观念，牢固树立强烈的机遇意识。济王路的拓宽改造、一中的扩建、明刁路的即将拓宽，对我们来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的机遇。任何犹豫徘徊、按部就班都将错失良机，任何头脑不清醒、措施不力都将贻误发展。当务之急就是千方百计抢抓市场，抢抓项目，采取超常规的措施，敢于走别人没有走过的路，敢于做别人没有做过的事。紧紧抓住多种机遇，乘势而上，奋勇争先，大胆地试，大胆地闯，大胆地赶，以勇于创新、敢为人先的精神，抢抓新机遇，开拓新局面。

4、破除夸夸其谈、坐而论道的形式主义，牢固树立强烈的实干意识。空谈误国，实干兴邦。转变作风，真抓实干，新思路、新谋划才能落到实处。要紧紧围绕跨越式发展这一目标，恪守为民之责，深怀爱民之心，常行为民之举。坚决克服封闭守旧，不思进取的不良作风，自觉做到与时俱进，开拓创新；坚决克服瞻前顾后、无所作为的不良作风，自觉做到艰苦奋斗，奋发有为；坚决克服形式主义和官僚主义的不良作风，自觉做到求真务实，真抓实干。

二、如何抢抓机遇？

发展是执政兴国的第一要务，发展是硬道理，发展是主题。要增强发展的危机感，激发创业的紧迫感，保持一种朝气和锐气。过去我们思维定势是逆水行舟，不进则退，现在最具震撼的感受是快进则生，中进则退，慢进则衰，不进则亡。十六大提出，21世纪头一二十年是我国发展的重要战略机遇期，我们要牢牢把握历史赋予的重要战略机遇期，加快新一轮发展。抓住机遇就可以快速发展，超常规发展，跨越式发展。机遇是一笔战略资源，好机遇胜过一大堆计划。

1、抢住机遇贵在一个“抢”字。古人说：“苟日新，日日新，又日新”，意思是说每天都有新气象，时时都有新变化。良好的机遇稍纵即失，稍有懈怠和疏忽，它就会从我们身边悄悄溜走。青岛的城阳、经济技术开发区之所以几年时间有了突飞猛进的发展，就在于他们抢抓了机遇。因此，我们要以以敏锐的观察力，善于发现机遇，以良好的精神状态和顽强的拼抢意识及时抓住机遇，破除畏难发愁、缺乏自信的思想，树立迎难而上、克难而进的拼搏精神。尤其是坚决革除那种按步就班、被动应付、推诿扯皮、反映迟钝的拖拉作风，以只争朝夕的精神，以抢抓新一轮发展机遇为契机，勇于“打头阵”，争坐“头班车”，在与先进地市的竞争与合作中，抢占新的“制高点”。

2、抢抓机遇须突出一个“敢”字。敢于创新，勇于开拓，敢为人先，不怕担风险，是抢抓机遇、加快发展的精神力量。有的人在新的机遇到来时，总是瞻前顾后，等待观望，裹足不前，推一推动一动甚至推也不动，惟恐越雷池半步。在精神状态上，萎靡不振，畏难发愁，甚至妄自菲薄，怨天尤人，缺乏攻坚克难的勇气，工作等安排，项目等上门，错失发展机遇。我们这次“解放思想、干事创业”学习讨论活动的开展，就是要破除那种怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕遭非议、怕改革创新过程中出漏子的思想，树立敢闯敢冒、敢试敢干的创业精神，放开胆子，放开手脚，大胆地闯、大胆地试，敢于追求一流目标，创造一流业绩，在新的机遇面前，为绣惠的经济腾飞和社会发展大显身手。

3、抢抓机遇应立足一个“干”字。从前，有则“兄弟射雁”的故事，说的是兄弟两人一起去射雁，当一只大雁从空中飞过时，老大说射下来煮着吃，老二要拿回家蒸着吃，两人争来吵去，直到大雁飞远了，意见也没有统一起来，自然箭也没有射出去。空谈误国，清谈误邦，瞎谈误事。不干，再好的机遇也会在等待观望中丧失殆尽。因此，必须破除那种小成即满、小富即安甚至不富也安的小农经济意识和因循守旧、不思进取的思想，树立敢为人先的创业精神和干大事、创大业、争一流的雄心壮志。要发扬愚公移山和蚂蚁啃骨头的精神，百折不挠，不畏艰难，持之以恒，迎难而上，以昂扬向上的精神状态和真抓实干的工作作风，立足当前，谋划长远，求真务实，不尚空谈，保持旺盛斗志，砥砺攻坚精神，创造性地开展工作。

第三篇：浅析宁波市城区发展楼宇经济的现状及对策

浅析宁波市城区发展楼宇经济的现状及对策 “楼宇经济”是一种新的经济形态，它是以城市商务写字楼为载体，通过开发、出租楼宇引进各种企业，从而培植税源，带动区域经济的发展。近年来，各地中心城区把发展“楼宇经济”作为一种新的发展举措，积极推进，并取得一定的成绩。但我们必须准确揭示楼宇经济发展特征，自觉正视存在的问题，促进楼宇经济健康有序发展。

一、楼宇经济发展特征

1.经济发展的必然趋势。我国加入世贸组织后，传统第三产业面临挑战，以现代服务业为代表的新兴第三产业迅速发展。作为我市城区面临大量土地被征用后所带来的资源问题，必须以发展楼宇经济为重点，变平面发展为立体发展，变实体经济为虚拟经济，向空间求发展，向楼宇要效益，增强产业的凝聚能力和辅助能力，提高第三产业的档次和水平。

2.经济地位更加突出。据上海有关部门对陆家嘴、外高桥等地105幢楼宇调查统计，去年每幢楼平均营业额收入超过16亿元，人均上缴税收5万元，每幢大楼确实与一条繁华的商业街没什么两样。我市海曙区提出“新建一批，盘活一批，转入一批”发展楼宇经济的总体思路以来，1至7月份，在海曙区35栋楼宇注册企业221户，总注册资金2.3亿元，已成为海曙区域经济中一个重要增长点。

3.自身需求较高。从入驻大楼企业经营性服务需求来看，有信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务需求。从入驻企业员工的学习生活需求来看，有“充电”求学、文化消费、社 1

交娱乐、交通方便等需求。

二、宁波市城区发展楼宇经济的现状

1.区域分布相对集中。海曙、江东是我市楼宇经济最集中的区域，两区主要商务写字楼共有63幢，商用面积达105.8万平方米。据统计80%左右分布在中山路、药行街及百丈路两侧。

2.楼宇企业数量多，行业散，档次不高。从海曙、江东两区商务楼看，出租使用率达70%以上。在63幢楼里共有2544家企业，其中有限责任公司占36%，分支机构占55%，个体工商户占10%，独资企业占5%，外资企业办事处占4%，其他类型企业占9%。显示出都市型经济的发展趋势，但是大企业少，新兴服务、高新技术开发、知名企业的地区总部和核心机构凤毛麟角。

3.楼宇软硬件设施相对比较薄弱。

在硬件上，目前宁波写字楼主要存在以下不足：一是项目规模及立面。现有商务楼鲜有超过3万平方米办公空间的，且外立面装修上显得过于“小气”，难以显示整个商务楼的恢弘气势，也就难以提高物业本身的档次。二是电梯严重不足。绝大部分商务楼仅有两部电梯供企业使用，所以造成员工上下班苦等电梯现象时有发生。三是在车位配置上。宁波绝大部分商务楼的汽车位置都达不到80%，有的甚至仅为30%左右，车位严重短缺。四是物业的层高及实际使用率不高。宁波目前的商务楼层高较低，空间层次感十分压抑，另外目前市场上商务楼的得房率也不高，一般在65%左右。

在软件服务上，更存在着严重不足，主要有：一是物业管

理不到位。目前宁波商务楼的物业管理大都停留在保安、公共卫生打扫、收发报纸信件、日常维修等，没有更多的附加功能，未能为客户提供高效及时的物业服务。二是对入住企业的专业化商务服务不够。如卫星会议、活动策划、会展中心等服务在宁波的商务楼服务中极为少见。三是中央空调的开放时间及办公时间未能更好的为客户服务。四是智能化弱电系统配置缺乏，一般商务楼仅配置电话、宽带、烟感、安保监控等，而鲜有达到办公通信自动化、楼宇自控系统、消防报警智能化、安保监控自动化、办公自动化等星级标准配置的商务楼。

4.还存在不少困扰楼宇经济发展的行政障碍。

政府部门主动促进楼宇经济发展的招数不多，在思想上认为政策文件发了，审批项目少了，楼宇经济就发展了，但事实上问题还很多，一些政策至今有相当多企业不知道，还有一部分政策难实施或没执行。还在楼宇内办企业的资本、技术、人才、管理门槛有所提高。又如宁波的个体私营经济在全市国民经济中占主力地位，我们抓新型楼宇经济的手段方法还需要新思路；再如为了转变政府职能，成立了许许多多行业协会，如何在楼宇经济中促其真正发挥作用也是一个问题。

三、加快楼宇经济发展对策思路

1.加快政府职能转变，支持“楼宇经济”发展。政府要主动协调楼宇经济方和供电、气、水、交通运输、银行、税务、海关等方面关系，运用价格、投资、财税、金融等政策杠杆进行调节，形成支持楼宇经济的政策导向，清理削减一切阻碍楼宇经济发展的政策和制度。政府的行政执法部门要改变工作作风，将过去“重管理、轻服务”转变为“依法管理、注重服务”。

政府职能部门要依据各自特点，主动考虑怎样更好地为“楼宇经济”服务，在企业注册登记过程中实行“一站式”服务、零收费服务，在企业经营过程中，减少不合理的行政事业性收费，在楼宇建设过程中要主动参与，全程服务，逐步建立政府对企业、项目全过程服务的长效机制。

2.发挥市场导向作用，组合行业特色。在建设好现有商务楼为载体的楼宇经济的基础上，通过统筹整合资源，创造良好的投资环境等手段，有组织、有计划的搭建招商引资平台，创造性的开展招商引资工作，推出楼宇项目，积极引导、鼓励民间资本投资垄断型、管制型和限制型行业，逐步实行市场化、产业化。大力引进一些国际、国内有影响力的大型企业，包括一些跨国公司和知名企业集团入住，并以这些“龙头”企业为核心，着力吸引一批金融保险、法律会计、广告中介、信息服务等现代化服务业企业，通过有针对性地引进企业群，逐步形成一批区域性金融楼、外运楼、科研楼、中介服务楼等特色楼。

3.立足长远，搭建可持续发展的平台。要重视发展楼宇经济的理论研究，运用专家咨询、高层论坛和外聘专家、知名人士实地指导等途径。构筑楼宇经济理论研究高地；重视高层次专业人才尤其是业内专业人才的引进，制订创业的服务方案、政策措施，建立针对企业事业单位所需的专业人才资源库，随时为企业提供人才、技术服务；要引进培育政府高层次管理人才，充分发挥政府在推动楼宇经济中的主导作用，形成政府、企业和社会互动机制。

4.提高物业品质，优化商务环境。

一是要从物业的品质入手，狠抓硬件设施。物业品质包涵

了很多方面的内容，如交通便利率、停车场的设计、物业建筑立面、建筑品质、大堂的华丽程度、电梯质量与配置状况、空调、卫生间、间隔布局、实用率、层高、灯光、景观、消防以及室内四个立面用料品质等等。这些都关系到一座写字楼的定位与档次，写字楼定位越高，对这些指标的要求就越高。在宁波写字楼市场的高端走向方面，目前已有部分写字楼在朝这个方向迈进。如总投资逾10亿元的宁波波特曼中心(该项目集超五星级酒店、国际甲级写字楼、大型酒店公寓及顶级商铺于一体)。

二是跟上软件配套。一流的硬件设施，只有匹配一流的软件，才能更加焕发光彩。随着宁波国际化进程的大大加快以及大量省内外大型企业的迅速入驻，宁波应极力打造现代商务港形象。在软件配套设施方面着重抓好信息化配置和智能化配置，力求达到星级标准。三是物业服务力创一流。要真正实现高效的物业管理，体现“以人为本”的管理理念。要实现这个目标，必须要引入在社会上具有良好品牌和口碑的物业管理公司对写字楼进行管理。在具体的服务上尽可能的为客户着想，如为客户代订机车船票、对客户的办公空间进行每天的清洁、全天候的空调开放及24小时不清场的办公制度安排等，并能对入住企业提供专业化商务服务，如卫生会议、活动策划、会展中心等服务。宁波波特曼中心与华宏国际中心率先在宁波将四星级酒店物业管理理念引入写字楼，可以说较好的诠释了软性服务的内涵。

第四篇：为实现我镇经济跨越式发展而努力奋斗

为实现我镇经济跨越式发展而努力奋斗

——在洗马林镇第十四届第三次人代会上的讲话

（2005年3月31日）

各位代表、同志们：

洗马林镇第十四届人民代表大会第三次会义今天在这里隆重召开，现在我代表镇党委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向来自全镇各条战线的代表致以诚挚的问候。这次会议是全镇人民政治生活中的一件大事。这次会议是在全县人民认真贯彻落实县九届委员会三次全体会议提出的实现全县经济跨越式发展的形势下召开的。大会主要任务是贯彻中央、省、市、县有关会议精神，特别是贯彻中共万全县第九届委员会第三次会议，全县经济工作会议精神，认真总结2004年工作，客观分析我镇当前形势，研究部署今年的各项工作任务。

各位代表,2004年我镇在县委政府的正确领导下，全镇经济和社会各项事业均取得显著成绩。一年来镇党委、镇政府按照年初工作思路和工作目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持立足全镇实际，选准经济发展突破口，迎难而上，把工作往深里做，往实里做，往快里做，赢得了经济发展、政治稳定、社会安定、事业进步的良好局面。农业基础设施建设得到了加强,水利条件进一步改善，特别是洗马林村万米混凝土石砌坝首期2000米工程，在当年冬汇地中就充分被利用。全镇种植结构调整步伐明显加快，各村基本形成了各自的产业，高效作物的种植大面积增加。招商引资有了较大突破，矿山开发取得了较大进展，培强做大龙头企业有了基础，幅射带动作用初见成效，不但拓宽了群众的就业渠道，而且，为今后全镇经济发展和财政收入增加提供了强有力的支撑。农具厂改制取得了成功，遗留问题得到了解决。民主政治建设逐步完善，干部为民办事的意识增强。社会公益事长足发展，“村村通”、洗马林村街道硬化、小学教学楼等一批实事要事的落实，方便了群众的生活和生产。可以说，2004年方方面面取得的成绩，为我镇今后的发展奠定了坚实的基础。

成绩面前，我始终要保持清醒的头脑，必须看到，全镇经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解，但不少弱点和问题还存在。主要表现在：干部群众的思想不够解放，观念还比较落后，开放、开发的意识不强，排外思想严重。发展环境不够优化，民营发展不快，龙头企业带动农业发展的效果还明显。二三产业发展步伐缓慢，经济总量不高，支撑财政收入支柱还没有显现出来。同时与先进发达相比，我们的差距还很大。种种因素，决定了我们不发展不行，不快发展也不行。

在县委九届三次全会上，县委会做出了《关于加快实现全县经济跨越式发展的决定》，确定了今后六年要在2002年的基础上“两步走，翻两翻”的目标，我们应该看到县委这个决定做的适时必要。特别是就我镇来看，只有跨越式发展，才是赶上先进发达地区的唯一途径。要想实现跨越式发展，首先得从思想上入手，再谈解放思想、转变观念，干部要解决思想，群众也要解放思想，只有实现了思想上的“跨越式”，才有经济发展实践上的“跨越式”。这就是说，全镇从干部到群众，特别是今天与会的干部和群众，首先得实现思想上的发展突破，也就是说，我镇今后的发展离不开今天在坐的干部和群众。其次，我镇在实现经济和社会跨越式发展上，已具备了一定的优势。一是国家近年来对“三农”建设的投入不断加大，国家宏观调控的倾斜政策为我镇今后的发展提供了机遇。二是洗马林商贸古镇的历史，造就了一批有头脑、懂商机的能人和经济人，而且当地剩余劳动力丰富且廉价，有利于发展资源加工型经济。三是从自身发展后劲看，万全县鑫鑫铁矿、万全溢鑫河道开发有限公司、家家乐农具厂、养殖厂等一批骨干私营企业在我镇相继落户，为我镇今后一段时期的发展奠定了坚实的基础。四是穿越我镇的白郭线三级改二级公路的实施，必将为全镇今后的发展提供无限的商机。可以看到，我们洗马林镇新的一轮发展周期已经到来。为此2005年镇党委、政府要紧紧抓住这一发展机遇，做好培强铁矿采选、杏仁加工、果品蜜饯、鲜食玉米加工等一批骨干企业，突出特色农业、民营经济、项目建设、三产服务四项重点工作，努力抓好群众关心的6件实事、要事的落实。

各位代表，当前我镇正处在经济与社会发展的重要时期，希望与困难同在，机遇与挑战并存，让我们把思想和力量统一到县委、政府跨越式发展的决策部署上来。我坚信只要全镇广大干部，齐心协力、凝聚实干、开拓创新、锐意进取，一定会把我们洗马林镇建设得更好，洗马林镇经济和社会跨越式发展的目标一定会实现！

最后预祝大会圆满成功！

谢谢大家！

第五篇：拉萨：浅谈实现拉萨经济跨越式发展的几点对策及建议

拉萨：浅谈实现拉萨经济跨越式发展的几点对策及建议

信息来源：长春市发改委发布时间：2006-8-31阅读：763次

浅谈实现拉萨经济跨越式发展的几点对策及建议

（第二十二届全国省会（首府）城市发改委主任联席会会议资料，未经允许，禁止转载）

1965年西藏自治区成立到2006年的40多年来，拉萨市各族人民在党和国家、内地兄弟省市以及自治区的大力支持和关心下，在拉萨市委、市政府的正确领导下，全市充分发挥主人翁精神，艰苦奋斗，勇于开拓，认真贯彻落实党和国家为西藏制定的“两个长期不变”和“两个为主”等一系列政策，特别是1994年第四次西藏工作座谈会议及中央实施西部大开发战略以来，中央为西藏的经济发展制定了一系列特殊优惠政策，确定了全国支援西藏的策略，并加大了对西藏交通、能源、通讯、城市基础设施等建设的投资力度，我市的经济和社会发展取得了巨大成就，人民生活显著改善。

2005年，全市生产总值达到86.78亿元，比“九五”末翻一番，年均增长16.3%;人均生产总值达到15496元，比“九五”末增长59%；财政收入达到3.2亿元,比“九五”末增长74.05%，年均增长11%；实现社会消费品零售总额32亿元，比“九五”末增长56.63%；2001年到2005年，全社会固定资产投资累计完成229亿元，其中市属完成99亿元，比“九五”增加73亿元。经济增长速度高出全区4个百分点，经济总量占全区三分之一以上。建成了一批农牧林水、生态环保、交通能源等重点项目，实现了县县通油路，农村电网覆盖率达81%，水利、交通、能源、通讯等瓶颈制约进一步缓解。首府城市的综合服务功能日臻完善，辐射带动作用明显增强。同时，随着青藏铁路通车必将对西藏经济产生巨大而深远的影响，尤其对开发西藏的自然资源、旅游资源和扩大边境贸易都有十分积极的作用。要实现拉萨经济跨越式发展，就要认真落实科学发展观，始终坚持贯彻党中央关于西部大开发的战略思想和因地制宜的根本原则，从以下几个方面加以改进。

一、实施工业化、市场化与信息化的战略，促进拉萨经济的发展

1、拉萨要全力推进经济的工业化。拉萨产业的最大特点是工业化水平太低，过低的工业化水平就无法形成较高的资源转化率，也就不能将资源优势转化为经济优势。因此，全面提高工业化水平无疑就成为拉萨当务之急和长远的发展战略。现阶段推进拉萨经济的工业化，一定要把农牧业的产业化放在突出位置，通过各县（区）发展特色农牧业实现农牧业的初步分工，并在此基础上提高其技术水平、管理水平和逐步实现制度的合理化。同时，坚持立足特色资源，坚持工业化与城市化相衔接，以科技进步、信息化和政策服务带动工业化，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型特色工业发展之路

2、拉萨必须加快推进市场化的进程。西藏是全国市场化程度最低的省区，当然，这种状况与西藏的一些特殊因素有关。但拉萨在今后的经济改革和经济建设中，一定要千方百计地加大市场调节和由市场配置资源基础性作用的力度。一是要实施援藏工作机制的全面创新。在援藏建设中最大限度引入市场机制。二是不仅要在竞争性产业领域全面引入市场竞争机制，在基础设施建设、社会公益性部门以及垄断性行业内，如果能够引入市场竞争机制的，就要毫不犹豫地用市场化的办法加以处理和解决。三是加快各类市场建设。除了加快各类生产资料市场、生活资料市场的建设外，还要培养产权市场的建设。四是要在重塑微观基础上下功夫。可以说过去甚至现在西藏的微观经济在产权结构、治理结构、激励机制和竞争动力等多方面远远不能适应市场经济的需要。因此，今后要以市场化为原则重新构筑企业的产权结构，鼓励发展民营经济。2005年全市私营企业已达到612家，注册资本5.54亿元，增长36.6%，非公有制经济纳税额占全市税收总额的63％。个体工商户达到22389户，从业人员3.96万人，注册资本5.02亿元。虽然，拉萨的民营经济是处在一个较低水平上发展的，但这也表明拉萨的民营经济具有巨大的发展空间。所以，我认为，拉萨应当在大力发展民营的基础上，在微观层面逐步形成适应市场经济需要的治理结构和激励机制，这是拉萨实现经济运行市场化的重要方面。

3、强化拉萨经济社会的信息化。21世纪是信息社会，信息及由信息化引致的各种虚拟资源将会在经济与社会的各个方面发挥越来

越重要的作用。如果我们在信息化方面落后一步，就有被自动地划出高效率的交往、交易的领域，并且在先进者加速先进的状态下，而使落后者进一步落后。因此，只有紧紧跟住信息化这一时代步伐，才有可能降低被淘汰的危险。因此，拉萨应当首先在各级政府部门、各事业单位强力推进信息化建设，在一些有条件的企业内推进以互联网为核心的信息化，从而使整个社会经济生活建立在信息化的基础之上。

二、实施“科教兴藏”战略，重视资本、人力资源，提高科技服务水平

西藏自然资源丰富，但社会经济资源匮乏，尤其是资本、人力资源和技术的缺乏较为突出，已经构成了现阶段经济发展的瓶颈。

1、强化引进“外资”与培育自我“造血”功能。积极吸引区外资本进入拉萨则更显重要。应该说现在东部经济发达地区拥有大量资金，正在寻求新的投资方向，如果能够将一部分资金引进西藏、引进拉萨，让他们有钱赚，看到在西藏投资的前景与希望，从而就会从一定程度上缓解拉萨发展中的资金压力。今后，我市将围绕产业集群的发展，重点抓好经济技术开发区、堆龙德庆县、达孜县、曲水县工业园建设，引导产业项目向园区集聚，努力把工业园区建成经济发展的增长区、科技创新的示范区、市场开拓的带动区、城市空间的拓展区。同时，还要着重完善和落实政策服务体系，扎实提高服务水平和质量。实施企业家培育工程、主导产业崛起工程和品牌名牌创造工程，以扶持和培育具有一定规模和市场占有率的特色企业为突破口，逐渐形成一批具有自主知识产权和市场知名度的骨干企业。引进“外资”十分重要，形成自身的“造血”功能则更为重要。在通过引进“外资”扩大经济实力的同时，促进自有企业不断扩大规模，提高其赢利能力，提高其发展后劲。

2、实施人才工程，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性作用。以复合型人才为重点，开发现有人才、培养后续人才、引进短缺人才，促进人才资源总量、素质、结构与社会发展相协调。强化人力资源意识，完善人才市场体制，加快人事体制改革，建立科学的人才评价机制，制定吸引人才和留住人才的优惠政策。要从根本上解决人才问题，还得靠自我培养，要加大教育投资的力度，建立全方位的立体教育体系。不仅要重视学历教育，更要重视非学历教育、成人教育，并且要重视人才的合理利用和人才的激励措施的综合使用。

3、加大对科技的投入力度。建立拉萨自然资源和农畜产品研究、开发、推广的科技平台，积极吸纳和培养科技实用人才，集成区内外科技资源，构建开放的、具有区域竞争优势的特色资源综合利用研发基地。实施科技富民工程，着重普及推广有利于农牧民尽快致富所需要的先进适用技术。建立健全科技管理和科技推广服务体系，加速科技成果的推广应用，加大科技知识的宣传普及。大力扶持和发展民营科技实体，培育和引进科技风险投资机制。加快科技成果转化，提高科技对经济社会发展的贡献率，强化技术水平的升级与提高。

三、培育支柱产业 发展特色经济

大力培育和发展旅游业、特色工业、商贸业，创造更强的市域经济综合实力，从而，更高地提升全市人民的生活质量，为更多的人提供就业机会和发展机遇。围绕建设旅游胜地和国际性高原旅游城市的目标，打造富有地域特色的旅游品牌，使旅游业成为全市经济发展的增长型主导产业。一是多渠道融资，鼓励民间资本在统一规划的指导下，积极参与旅游资源的开发。在开发过程中，将旅游规模扩张与旅游资源保护和生态环境建设有机结合起来，促进旅游景点与生态环境的和谐统一。而是强化区外旅游合作，加快融入陕甘青旅游圈、西南旅游圈和东南亚旅游圈，共享旅游客源市场。三是依靠旅游业窗口作用开拓民族手工业、藏医藏药业、高原珍贵营养品、绿色保健食品的市场，在市场的竞争中积蓄特色产品的开发创新能力，带动相关特色产业的发展。

四、加强区内外经济合作与交流

加强与西南五省市的经济协作，积极融入成渝经济区、泛珠江三角区，开展区域合作。加强与陕甘青藏经济协作区的合作与交流，充分发挥青藏铁路、公路的纽带作用，促进拉萨中部经济区的发展，把拉萨建设成为陕甘青藏经济协作区的一个重要组成部分，以影响带动辐射整个青藏铁路、公路沿线的经济发展。积极推动南亚经济协作区的发展，以亚东口岸开放为契机，以樟木口岸为重点，大力加强与印度、尼泊尔等南亚国家的经贸协作，努力把拉萨建设成为南亚经济协作区的区域性物流中心、商贸中心、文化交流平台和最佳旅游目的地。

五、实施开放和开发并重的“双开战略”

对外开放是基本国策。实践证明，一个封闭的地区，一个封闭的民族，都是没有出路的。西藏要尽快改变贫穷落后的面貌，就必须坚定不移地执行党的改革开放政策，彻底打破封闭局面，形成全方位的开放格局，提高开放水平。今后，拉萨一定要把与内地的经济交流与合作放在首位，建立拉萨经济与全国经济密不可分的有机联系，积极稳妥地对国外开放，充分利用国内和国外两种资源、两个市场来促进全市的经济发展。首先要大力发展对外贸易。加强出口基地和出口企业建设，立足当地资源的开发利用，发展拳头产品，扩大出口规模，进一步扩大沿边开放带，积极发展边境贸易和邻国贸易，促进国际贸易持续发展。其次，大力发展旅游业，以旅游促进和带动相关行业的发展。有计划地开发一批旅游区和线路，逐步形成以拉萨为中心，线、景结合，集文化观光、科学探险、康复度假为一体的旅游格局，拓展国际、国内两个旅游市场，使旅游业真正成为第三产业和对外开放的支柱产业。第三，实行综合开发，改善生产条件、发挥资源优势，增强经济活力。西藏自然资源丰富，分布广泛，结构复杂，种类多，数量大，具有空间组合良好的特点。但是在基础设施落后、资金短缺的情况下，目前，尚不具备全面开发的条件，必须采取非均衡开发的模式，选准突破口，使资源潜能尽快转化为现实经济优势。

总之，面对中央西部大开发带来的经济发展良机，在全市人民的共同努力下，通过制定出符合拉萨实际的经济发展战略措施，进一步深化改革，拉萨经济会更加发展，民主会更加健全，科教会更加进步，文化会更加繁荣，社会会更加和谐，人民生活会更加殷实，全面建设小康社会的目标就一定能够实现。