残疾人就业保障金征收管理

第一篇：残疾人就业保障金征收管理

残疾人就业保障金征收管理

1995年1月14日，财政部公布了《残疾就业保障金管理暂行规定》，规范和加强对残疾人就业保障金的征收和管理。1999年6月8日，山西省人民政府以省政府第137号令公布《山西省按比例安排残疾人就业规定》。2001年11月，山西省人民政府办公厅下发通知，决定我省行政区域内各类企业的残疾人就业保障金由各级地税部门代征。

一、征收范围

本省行政区域内未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的国有企业(包括中央部属、外省市驻晋企业)、集体企业、外商投资企业、民营企业及其它企业。

二、征收标准

根据《山西省按比例安排残疾人就业规定》(省政府令第137号)，企业应缴残疾人就业保障金的数额，按照企业本年度差额人数和所在县(市、区)上年度平均工资总额计算，本年度差额人数是指本年度企业在职职工人数的1.5%与本年度企业安排残疾人数的差额，其中本年度企业安排残疾人数以企业本年度安排残疾人全年平均数计，所在县(市、区)上年度平均工资以统计部门公布的数据计。

殘保金

三、征收管理

残疾人就业保障金按年度征收，定期缴纳，每年的7—9月份为征收上一年度残疾人就业保障金的时间。

各级主管地税机关对应缴纳残疾人就业保障金的企业按现行税收征收管辖范围进行征收、管理。

四、减免规定

缴纳残疾人就业保障金确有困难的企业，应向主管地税机关提出申请，主管地税机关提出意见并征得同级残疾人就业服务机构的同意后，可适当减缴或缓缴。

五、处罚

未按时缴纳残疾人就业保障金的企业，根据《规定》可处以500元以上1000元以下的罚款；从每年10月1日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金数额由主管地税部门认定后，与残疾人就业保障金一并征收。

第二篇：2012残疾人就业保障金征收工作

2012残疾人就业保障金征收工作做法

残疾人就业保障金征收工作各级政府和残疾人联合会组织都非常关心和重视。依据中央省市文件要求，结合本地实际相继出台了一系列文件和政策法规，XXXX市政府明确今年征收由地税局具体征收。

市残联及相关部门密切配合、共同努力，保障征收金额逐年不断增长，覆盖面不断扩大，影响力不断增强。我们的具体做法是：

（一）以舆论宣传为导向，以审查核实为重点，为残疾人就业和保障金征收夯实基础。

为把保障金征收工作切实抓紧抓好，市残联年初集中开展了一系列的宣传活动：一是通过广播电台、电视台、网站等传媒，对有关规定进行了广泛宣传；二是将残疾人劳动就业有关法律、法规及政策规定，保障金征收要求等打印成册，（致全市用人单位的公开信）发布到各企事业单位，让大家知道安置残疾人就业是社会应尽的一项义务和责任，消除征收残疾人就业保障金是乱收费的错误认识；三是组织残联机关干部分成若干工作专班向全市用人单位发放《按比例安置残疾人就业情况年审通知书》、《关于审核用人单位按比例安置残疾人就业的公告》。

在审查核实工作中，掌握各单位的基本情况称为残联工作的重中之重，投入了大量的人力物力，通过发放表格，上门核实等手段，较好的掌握了用人单位的就业人数，安置残疾人人数等资料。特别是就业中心工作人员，严格审核了用人单位安置残疾人就业的职工残疾证，劳动用工合同书和上养老保险单、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金、职工工资发放单（每年二、四季度）等原件和复印件。对缺少任何一种资料者，一律不计入安置比例。

通过宣传和严格年审为保障金的足额合理征收打下了坚实的基础。

（二）以制定政策为依据、以转变部门作风为关键、以确保残疾人就业和保障金征收更加规范。

在残疾人就业和保障金征收工作上，中央和省政府相继出台了《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》、《湖北省残疾人就业规定》、《XX省残疾人优惠待遇规定》、《XX省残疾人就业保障金征收管理办法》，XX和XXX结合当地实际，报送政府制定了当地的政策文件，明确了征收范围、征收标准、征收方式、征收程序、减免程序、职责分工，为全面开展残疾人按比例就业和保障金征收工作奠定了基础。

在落实残疾人就业和保障金征收工作中，市残工委和市直有关部门切实转变部门工作作风，按照年初两个体系建设会上的要求，并结合部门所签的责任书，遵守承诺、严格落实，层层召开会议，明确领导负责，组织专班常抓不懈，特别是市地

方税务局在此项工作中，抵住方方面面的压力组织专班，依法依规用足政策。大力开展保障金征收工作，确保残疾人就业和保障金征收工作进一步规范。

（三）以依法征收为手段，以强制措施为保障，维护保障金征收工作规范化和公正性。

市残联残疾人就业服务中心严格年审用人单位提供的数据资料，核定后以公文形式提供给市地税局，地税局专管员依据残联的审核数据将保障金缴款通知书发放各企业用人单位，规定时间规定地点上缴保障金，对没按时间上缴的企业摸清情况，分类汇总并及时催缴，保证了保障金的入库进度。

为规范财政拨款的市直行政事业单位残疾人就业保障金征收工作，市地税局会同市残联联合下发的市直行政事业单位残疾人就业保障金缴款通知书，并协调市财政和人行等有关部门把行政事业单位基础信息录入到地税征管系统，使市直行政事业单位的保障金通过地税征管系统直接进入国库，有力地促进了机关事业单位的征收工作，进一步规范了保障金的征收管理。

在推行按比例就业工作中，由于各种原因，总有一些单位既不安置残疾人就业，又不按时足额缴纳残疾人就业保障金，按照省政府令的有关规定，由负责征收机关申请人民法院争取强制措施进行征缴，去年对我市仙人渡卫生院、洪山嘴镇卫生院进行强制执行，今年已向法院申请对润发棉纺织企业有限公司和奥华国际大酒店两家企业进行强制执行。通过由代征代扣

向依法征收的转变和强制措施的执行，较好的推行了征收工作的公平性和公正性，使征收工作更加科学化、规范化。

（四）以认真负责为己任，以加强协调为基础，确保保障金管理严格。

我们充分利用各种资源，深入开展年审工作，每年年审前，利用当地宣传媒体或通过其他形式，通知各单位年审时间，应准备的材料和注意事项等，把工作做细、做周到，在年审时，严格审查各单位提供的按比例就业登记表、工资发放表、残疾人证、劳动合同、基本养老保险等相关证明材料，并复印存档。是残疾人就业服务中心及时组织检查，同时指定具体人员负责年审工作，并公开、透明、规范整个年审过程。

良好的沟通是合作的基础，我们积极稳妥的和地税局经常联系和沟通，残联主要领导和分管领导主动与地税局部门协调解决工作中出现的问题，并建立例会制度，每星期两个部门分管领导，税务专管员召开一次碰头分析会，密切联系、多方协调，确保了保障金征收任务如期超额完成。

第三篇：残疾人就业保障金征收通知

残疾人就业保障金征收通知

一、时间、地点：从5月1日起，长春市开始征收残疾人就业保障金，由地税统一代征，征缴工作5月底结束。各单位持相关手续在地税二道分局进行年检认证，三乡镇不设工作人员年检。

二、依据：根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》（2007年国务院第488号令）、《吉林省残疾就业保障金征缴管理办法（试行）》通知（吉残联发2004【53】号、《长春市按比例安排残疾人就业实施办法》（长春政府令第14号）的规定，各单位均应按照不低于本单位上一在职职工总数的1.6%安排残疾人就业。按比例计算不足1人的大卫，应当安排一名残疾人就业。安排1名盲人就业，按安排2名残疾人计算。残疾人就业保障金是指安排残疾人就业达不到省或当地政府规定比例的单位，按应当安排残疾人的数量与实际安排残疾人数量的差额，和上本地区职工年平均工资，计算交纳残疾人就业保障金。（2010在职职工的平均工资数35723元）

计算公式：（单位在职职工总数X1.6%-单位已安排残疾职工数）X（本地区上职工平均工资）=应交纳残疾人就业保障金。

三、认证时各机关、团体、企、事业单位和各类经济组织提供的资料：

1、携带2010年1月、5月、9月、12月份工资表（记账凭证）及2010劳动工资手册、2010企业所得税年报。

2、安排了残疾人就业的单位除提供第一条外还需提供商从1月到12月与残疾人签订的用工合同或职工档案，并提供为其缴纳的社会保险证明，残疾人证（第二代）原件和复印件。

3、新成立的单位，提供《营业执照》原件和复印件。

四、违约责任：

对未按规定期限缴纳残疾人保障金的单位，按照《残疾人就业保障金管理暂行规定》，自拖欠之日起，按日加收千分之五的滞纳金；对拒不缴纳的单位，通过人民法院依法强制执行。

长春市二道区残疾人联合会

2011年4月25日

第四篇：残疾人就业保障金征收使用管理实施办法

残疾人就业保障金征收使用管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用管理，促进残疾人就业，根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的规定，制定本办法。

第二条 保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。

第三条 保障金的征收、使用和管理，适用本办法。

第四条 本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。

第五条 保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章 征收缴库

第六条 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

用人单位安排残疾人就业达不到本单位在职职工总数的1.5%比例的，应当缴纳保障金。

第七条 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。

用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。用人单位跨地区招用残疾人的，计入所安排的残疾人就业人数。

第八条 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下: 保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。

用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。

用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。

上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职 工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。

第九条 保障金由地方税务机关负责征收。非财政拨款单位的保障金由用人单位主管地方税务机关负责征收。财政拨款单位的保障金按属地原则由所在地地方税务机关负责征收(在西安的中央、省属及外省市财政拨款单位的保障金由省地方税务局直属分局负责征收，在西安以外的中央、省属及外省市财政拨款单位的保障金由所在市、县地方税务机关负责征收)。

第十条 保障金一般按月缴纳。用人单位应在每月税收申报期内按月向主管地方税务局申报缴纳保障金。

用人单位需持残疾人就业服务机构出具的《在职残疾职工认定书》申报缴费，未持《在职残疾职工认定书》申报缴费的用人单位，按照没有安排残疾人就业对待。用人单位申报时，需如实填报本单位“上年在职职工人数”、“上年实际安排残疾人就业人数”、“上年在职职工年平均工资”等信息，并保证信息的真实性和完整性。

如有减免或缓缴情况的，需持残疾人就业服务机构出具的相关证明，在申报时填写“本期减免费额”，并保证信息的真实性。

第十一条 地税机关应实行税费同征同管，定期对用人单位申报缴纳保障金情况进行检查，发现用人单位申报不实、少缴纳保障金的，应当催报并追缴保障金。同时，向同级财政部门和残联报告，并向残疾人就业服务机构抄送。

第十二条 残疾人就业服务机构应当配合保障金征收机关做 好保障金征收工作。

用人单位应在每年1月1日前，向同级残疾人就业服务机构申报上年本单位安排残疾人就业人数(在西安的中央、省属及外省市单位向西安市残疾人就业服务机构申报上年本单位安排残疾人就业人数，在西安以外的中央、省属及外省市单位向所在市、县残疾人就业服务机构申报上年本单位安排残疾人就业人数)。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。

残疾人就业服务机构，依据本办法第七条规定，对用人单位上年安排残疾人就业人数进行审核认定，出具《在职残疾职工认定书》，并在1月20日之前传递给同级地方税务部门。

第十三条 保障金征收机关征收保障金时，应当向用人单位开具省级财政部门统一印制的票据或税收票证。

第十四条 残疾人就业保障金按省级26%，市县74%的比例，分级次就地入库。各市(区)和所辖县(市、区)的分享比例，由各市(区)自行确定。

第十五条 地税机关应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。第十六条 自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征保障金。

第十七条 用人单位遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害，或因其他突发事件(参照《中华人民共和

国突发事件应对法》)遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴保障金。

用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额，申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。

批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单，应当每年公告一次。公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。

第十八条 用人单位申请减免或者缓缴保障金的，按照下列程序提出申请:(一)用人单位自遇不可抗力自然灾害或其他突发事件之日起30日内，向所在地财政局、残联或地税局提出减免或者缓缴保障金的书面申请。书面申请包括用人单位名称、减免缓理由、减免缓数额、减免缓期限等内容。

(二)用人单位所在地财政局、地税局，收到用人单位提交的减免或者缓缴保障金的书面申请后，应在5日内传递给同级残联。在提交申请后的30日内，残联先进行调查核实，并提出审核意见报同级财政局。

(三)用人单位所在地财政局，应当在收到残联审核意见的30日内，会同残联提出是否批准减免或者缓缴保障金的意见，并以书面上报上一级财政部门和残联。

保障金的缓缴由市级财政部门和残联审批，保障金的减免由省级财政部门和残联审批。

第十九条 保障金征收机关应当严格按规定的范围、标准和时限要求征收保障金，确保保障金及时、足额征缴到位。第二十条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征保障金，不得自行改变保障金的征收对象、范围和标准。

第二十一条 各地应当建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳保障金公示制度。

残疾人联合会应当每年向社会公布本地区用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和未按规定安排残疾人就业人数。

保障金征收机关应当定期向社会公布本地区用人单位缴纳保障金情况。第三章 使用管理

第二十二条 保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括:(一)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。

(二)残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛(含展能活动)支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。

(三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农

村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。

(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位。奖励资金专项用于残疾人事业，不得用于三公经费，发放奖金等方面。

(五)对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。

(六)经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。第二十三条 地方各级残疾人联合会所属残疾人就业服务机构的正常经费开支，由地方同级财政预算统筹安排。

第二十四条 各地要积极推行政府购买服务，按照政府采购法律制度规定选择符合要求的公办、民办等各类就业服务机构，承接残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业服务和就业援助等工作。

第二十五条 地方各级残疾人联合会、财政部门应当每年向社会公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况，接受社会监督。

第四章 法律责任

第二十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理:(一)擅自减免保障金或者改变保障金征收范围、对象和标准的;(二)隐瞒、坐支应当上缴的保障金的;(三)滞留、截留、挪用应当上缴的保障金的;(四)不按照规定的预算级次、预算科目将保障金缴入国库的;(五)违反规定使用保障金的;(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十七条 用人单位未按规定缴纳保障金的，按照《残疾人就业条例》的规定，由保障金征收机关提交财政部门，由财政部门予以警告，并向用人单位发出《陕西省残疾人就业保障金责令限期缴纳通知书》责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。对收到《责令限期缴纳通知书》后，无正当理由逾期不缴纳或不足额缴纳的用人单位，地税机关应当及时反馈给同级财政部门和残联，由财政部门和残联依照《行政处罚法》等相关法律法规强制执行。强制执行的保障金和滞纳金，由所在地地税机关按照保障金入库预算级次全额缴入国库。

第二十八条 保障金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在保障金征收和使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，依法移送司法

机关。第五章 附 则

第二十九条 本办法自印发之日起施行。第三十条 我省与本办法不符的规定同时废止。

第五篇：残疾人就业保障金征收管理使用情况报告

残疾人就业保障金征收管理使用情

况报告

残疾人就业保障金征收管理使用情况报告

一、基本情况

根据第二次全国残疾人抽样调查显示，我市现有各类残疾人万人，占人口总数的%。目前，全市已办理残疾人证的有3502人，其中已就业残疾人1580人，退休残疾人858人，残疾人就业率为70%。残疾人是我国社会中特殊困难的群体，安置残疾人就业是社会文明和进步的体现，也是全面建设小康社会的重要举措。《新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定》明确要求，社会各单位应当按照职工人数2%的比例安排残疾人就

业，安排残疾人未达到规定比例的单位，按差额人数向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。我市于1998年5月出台了《克拉玛依市、新疆石油管理局实施〈新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定〉办法》，开始向安排残疾人就业达不到规定比例的社会各单位征收残疾人就业保障金。十年来，全市累计收取残疾人就业保障金9551万元，安置残疾人就业540名，培训残疾人1400多人次，取得了良好的社会效果。，市残联被评为全国残疾人按比例就业工作先进单位。

为加强残疾人就业保障金征收管理工作，根据10月自治区人民政府《关于印发〈新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法〉的通知》精神，市人民政府于3月下发了《关于加强克拉玛依市残疾人就业保障金征收管理工作的实施意见》，成立了残疾人就业保障金征收管理组织领导机构，确定了相关部门的职责。市残联、地税局、财政局

制定了《克拉玛依市残疾人就业保障金征收管理实施细则》，对我市残疾人就业保障金的征收、管理和使用作了具体的规定，进一步明确了残疾人就业保障金的征收对象、征收标准、征收方式、征收程序、入库流程及法律责任，规范了残疾人就业保障金征收管理工作。

二、残疾人就业保障金的征收、管理和使用情况 征收情况。市委、市人民政府高度重视残疾人就业保障金征收工作。按比例安排残疾人就业政策出台以后，我市从构建和谐社会的高度，始终把贯彻自治区和我市按比例安排残疾人就业政策摆上重要位置来抓。市政府常务会议多次听取残疾人就业保障金征缴情况汇报，研究解决保障金征收、管理和使用中存在的问题。残联、财政、地税、工商、交通、运管等相关部门密切配合，采取有效措施开展了保障金征收工作。

残疾人就业保障金按属地原则征收，市

残疾人劳动就业服务部负责审核征收市属财政全额拨款单位、新疆石油管理局、新疆油田公司、克拉玛依石化公司等中央企业的残疾人就业保障金。各区残疾人就业服务机构负责审核征收驻区单位、区属单位和改制企业的残疾人就业保障金。1998年5月至12月，全市残疾人就业保障金由各级残联下设的残疾人劳动就业服务机构审核征收。1月1日起，残疾人就业保障金由各级残疾人劳动就业服务机构审核、地税部门代征。1998年5月至底，全市征收残疾人就业保障金9551万元，其中市本级收入7265万元，克拉玛依区1536万元，独山子区460万元，白碱滩区253万元，乌尔禾区37万元。1998年至，全市征收残疾人就业保障金数额分别为273万元、173万元、530万元、291万元、739万元、784万元、1413万元和947万元，收入总体呈上升趋势。实施地税部门代征后，、残疾人就业保障金收入分别为2092万元和2309万元，同比代征前增加

了一倍多。残疾人就业保障金收入增长的主要原因有两个方面，一是提高了收金比例，以往没有足额征收的单位，代征后都按照100%的比例收缴；二是扩大了征收的覆盖面，将集体企业、其他有限责任公司和私营企业等经济组织纳入到征收范围，征收对象从510家单位扩大到1821家单位，残疾人就业保障金的征收覆盖面达到92%。管理情况。

残疾人就业保障金是经中央批准设立的政府性基金，由财政部门统一预算，分级管理，遵循“收支两条线”原则将收支计划纳入部门预算。根据《财政部、中国人民银行将部分政府性基金纳入预算内管理的通知》规定，从1月1日起，全市残疾人就业保障金从预算外管理纳入同级财政预算管理。12月，我市的残疾人就业保障金纳入非税收入管理系统，使用非税收入统一票据，市、区两级征收的残疾人就业保障金直接进入各级国库，财政、残联和银行系统通

过网络进行对帐。实施地税部门代征后，统一使用《中华人民共和国税收通用缴款书》，按预算级次分别缴入自治区、市、区国库。实施地税代征前，残疾人就业保障金90%留存市、区国库，10%上缴自治区国库。实施地税代征后，残疾人就业保障金85%留存市、区国库，15%上缴自治区国库，其中包括支付地税部门5%的代征手续费。我市按照财政部发布的《残疾人就业保障金管理暂行规定》的要求，加强了对残疾人就业保障金的管理。一是制定了《克拉玛依市残疾人就业保障金管理规定》，从制度上规范了残疾人就业保障金的管理，同时对残疾人就业保障金的征收实施了目标管理考核，年初下达征收计划，年终进行目标考核。二是确定了残疾人就业保障金代征的范围，按照财政管理体制和税收征管体制，明确了市、区残疾人就业保障金的征收范围，做到依法、科学、合理征收残疾人就业保障金。三是规定了残疾人就业保障金的征

收程序。按照每年1—2月摸底调查，3—4月审核认定，5—6月征收入库的时间安排，明确审核、征收等各阶段的工作流程和时间进度，形成了全市上下齐抓共管、共同推进的工作格局。四是规范了残疾人就业保障金的减免程序。对于因特殊困难，确实无法缴纳残疾人就业保障金的单位，依照减免程序提出书面申请，由残联会同同级财政部门予以审核，提出减免意见。使用情况。《自治区财政厅、残疾人联合会关于发布新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金管理规定的通知》规定，残疾人就业保障金使用范围如下：补贴残疾人职业培训费用；奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；经财政部门批准，适当补助残疾人就业机构经费开支；经财政部门批准，用于残疾人就业工作的其他开支。多年来，我市在残疾人就业保障金的使

用过程中，严格实行收支两条线的规定，将残疾人就业保障金合理用于发展残疾人事业的各项支出，推动了按比例安排残疾人就业工作的持续健康发展。市、区残联在每年部门预算工作时，结合实际编制残疾人就业保障金支出预算，经同级财政部门批准后，严格按照规定的范围支出残疾人就业保障金，做到专款专用。截止底，我市残疾人就业保障金累计支出5854万元，结余3697万元，其中市级结余3268万元，克拉玛依区结余429万元，独山子区、白碱滩区、乌尔禾区无结余。我市的残疾人就业保障金主要用于各级残疾人综合服务设施建设、残疾人康复、就业、教育、扶贫与社会保障、文化体育、信息化建设等方面。具体支出情况如下：上缴自治区国库1175万元，残疾人综合服务设施建设1620万元，扶贫与社会保障1032万元，残疾人康复362万元，残疾人就业及职业培训368万元，残疾人文化体育182万元，残疾人教育88万元。

残疾人就业保障金征收有利地促进了我市残疾人事业的快速发展。四个区残疾人综合服务中心、部分街道残疾人综合服务设施、残疾人社区康复站已陆续建成。市政府先后出台了《克拉玛依市扶助残疾人暂行规定》、《关于向无业残疾人发放基本生活费的通知》等扶助残疾人的优惠政策，给146名残疾学生发放自强奖学金57万元，给282名重度残疾人发放慰问金73万元，给546名无业残疾人发放基本生活费678万元。“以收金促安人”效果突出，540名残疾人实现了就业，为1400多名残疾人免费进行了职业技能培训。残疾人体育工作硕果累累，多名残疾人运动员在国内外体育赛事中获得优异成绩。

三、存在的主要问题 总体来看，我市的残疾人就业保障金工作取得了一些成绩，但与国家、自治区的要求还有一定的差距，存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。

缴纳残疾人就业保障金的认识不到位。

部分单位、企业的主要领导对残疾人就业保障金的认识还不到位，单位财务主管对残疾人就业保障金的具体规定和意义还不十分了解，不愿意承担按比例安排残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金的义务，给征收工作带来了很大的困难。征管运行机制不畅。

残疾人就业保障征管涉及到残联、地税、财政、人民银行等多个部门，由于审核、征收、管理分离，使得各部门之间的征收信息不同步。目前，受条件限制，残疾人就业保障金还未做到相关部门联网征收，不能及时掌握入库进度和各单位缴纳残疾人就业保障金的具体情况。

地方企业负担过重。

现行残疾人就业保障金的征收标准，是根据自治区人民政府第56号令的规定，按照市统计部门公布的上职工平均工资标准征收的。多数地方企业、私营企业职工收入与全市职工平均工资标准有较大的差距，普遍反映征收标准过高，与职工实际收入不相符，缴纳残疾人就业保障金负担过重。服务管理工作滞后。

残疾人就业保障金征收工作任务量大，征收时间集中在每年3—6月。市、区残疾人就业服务机构没有专职工作人员，无法按时完成大量庞杂的残疾人就业保障金审核、催缴工作，征收工作时间跨度过长，残疾人就业保障金使用情况明细台帐等基础工作滞后。

四、下一步的重点工作 根据国家《残疾人就业和社会保障工作“十一五”实施方案》和自治区残疾人就业工作要点，今后，我市将重点抓好以下几方面的工作。加大宣传力度。

围绕促进残疾人就业、构建和谐社会的目标，利用新闻媒体、信息网络等平台，进一步宣传《中华人民共和国残疾人保障法》等国家、自治区和我市关于残疾人就业的法律、法规及政策，使机关、企事业单位和其他经济组织明确其重要

意义和具体规定。利用税收宣传月、全国助残日等契机，广泛宣传残疾人就业和征收残疾人就业保障金的目的、意义、征收方式、申报程序等内容。召开全市按比例安排残疾人就业工作总结表彰会，总结按比例安排残疾人就业暨地税代征残疾人就业保障金工作的先进经验，宣传残疾人就业工作中的先进典型和安排残疾人就业的先进单位，表彰积极配合地税代征工作和在残疾人就业工作中做出突出贡献的单位和个人，提高社会各单位对残疾人就业保障金的认识，增强社会各单位按比例安排残疾人就业工作的责任感和自觉性，促进按比例就业工作和残疾就业保障金征收工作的发展。

加强部门协作。

加强残联、财政、地税、劳动和社会保障等部门之间的联系，理顺各部门的职责范围和工作任务。建立残疾人就业保障金征收台帐，按月核对征收数据，准确掌握收入、支出和结存数额，通报残

疾人就业保障金的征收和管理情况，做到信息畅通。加强对残疾人就业保障金征收和使用的管理与监督，按照规定的使用范围和残疾人工作的需要合理使用残疾人就业保障金。将残疾人就业工作纳入劳动就业总体计划，积极培育残疾人劳动力市场，多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。规范征收工作。

一是完善信息化建设。建立完善全市残疾人基本信息数据库和残疾人就业信息库，摸清残疾人就业现状，了解残疾人的分布、岗位、收入等基本情况及社会各单位用工意向，掌握残疾人就业保障金的年审户数、缴纳户数、欠缴数额、应征数额，为开展征收工作提供详实的基础资料。二是加强规范化管理。从规范残疾人就业保障金征收、管理和使用程序入手，理顺初步审核、复核认定、督促检查、信息交流等方面的关系，将征收工作纳入规范化、程序化轨道。三

是开展专项督查。对四个区的残疾人就业保障金征收、管理、使用情况进行专项督查，全面掌握工作进度，及时发现存在的主要问题，并提出整改措施。四是建立联络机制。各级财政、地税、残联等相关部门加强联络，及时沟通信息，研究解决问题，共同促进代征工作。加强服务管理。

一是进一步加强各级残疾人就业服务机构的建设，增加市、区残疾人就业服务机构专职工作人员，保障残疾人就业服务工作。二是建立督查稽核制度，督促各职能部门和各区按照全市统一要求稳步有序地开展代征工作，尽快解决残疾人就业保障金征收工作中存在的问题。三是开展残疾人就业保障金清缴工作，对既不按规定安置残疾人就业，又拒缴残疾人就业保障金的用人单位，按照国家有关法律、法规的规定，依法采取强制措施。四是协调解决征收过程中的突出矛盾和主要问题，对部分企业反映的征收标准过高等问题，采取切实可

行的措施予以解决。五是加快征收软件的研发，为残疾人就业保障金申报审核、征收、票据打印、资金入库、统计核算提供良好的服务，提高征收质量和效率。六是建立表彰奖励机制。每年视征收任务完成和安置残疾人就业情况，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。主任、各位副主任、秘书长、各位委员，征收残疾人就业保障金是促进残疾人就业的有力措施，是残疾人事业健康持续发展的资金保障，也是构建和谐社会的重要内容。今后，我们将进一步加大工作力度，贯彻落实好国家和自治区的各项政策，进一步加强残疾人就业保障金征收、管理和使用等工作，为切实保障残疾人的合法权益、构建和谐克拉玛依做出新的贡献。