XX县2010年第三季度涉林违法犯罪动态分析报告

第一篇：XX县2010年第三季度涉林违法犯罪动态分析报告

XX县2010年第三季度涉林违法犯罪动态分

析报告

由于第三季度处于夏秋之际，天气较为炎热，涉林违法犯罪案件相较于其他季度减少很多，当然也不是说我县林区治安很好，本季度主要是各类涉林纠纷事件较去年增长较多，现对我县第三季度涉林违法犯罪动态分析做以下汇报： 存在的问题：

(一)、群众欠缺林业法律法规知识和管理经营意识。一些群众往往在种树、砍树时候，根本就没有意识到自己的行为也许触犯了法律法规，基本都存在“哪里有空哪里种”、“长在我山上的树就是我的”的思想，根本没有权属意识问题。同时一些群众的自留山、自留地空臵很久也不种也不管，多少年都不看一下，偶尔心血来潮去看一下发现自己山上种满别人的树。当经济价值体现出来的时候，纠纷也就接踵而来。

(二)、随着经济社会的发展，以及对森林资源需求的日益扩大，造林绿化和资源保护的压力依然很大，特别是一些地方为了眼前利益，盲目开发建设，出现了乱占林地，违规买卖森林资源；个别地区受利益驱**砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象屡禁不止，对生态安全构成极大威胁，破坏森林资源的案件的比例越来越大，严重影响了森林资源的可持续发展和环境保护。

(三)、法律法规规定不明确和历史遗留问题导致执法尺

度难以把握。涉林违法案件主要是以有关的林业法律、法规为基础确立起来的，理解其犯罪构成必须借助相关森林法律法规的概念、术语、解释和规定。当前一些森林法律法规概念、术语、解释和条文规定的不明确已经影响了对林业执法尺度的准确把握。如《森林法》第二十七条规定“农村居民在房前屋后、自留山、自留地种植的林木，归个人所有”。但是“房前屋后”范围因无参照标准而难以界定，尤其是邻里之间的“房前屋后”尤其难分辨；同时土改时期的历史遗留问题也不少，土改时期林权四至界定是很模糊的，只有一个地名，但区域很大，而且往往重叠，现在林权制度改革后，四至划分很详细，这就造成大量纠纷，而且也给我们的调解工作造成很大困难。

减少涉林案件发生的对策

(一)、深入持续开展法制宣传。坚持宣传森林法律法规的经常化和持续化，变拉横幅、写标语的单一形式为进村组、到农家实地宣传，使广大群众真正了解并自觉遵守林业政策和法律法规。定期组织在乡镇、林区公开处理、宣判涉林犯罪案件，让群众通过身边鲜活的事例受到教育。

(二)、加强对森林资源的监管力度。加强林业队伍建设，不断提高履行职责能力。

(三)、希望可以尽快出台完善的法律法规或解释，使“主观明知”的认定有个明确的标准。

第二篇：**县集中打击涉林生态违法犯罪专项行动方案

**县人民法院

文件

**县人民检察院

**县公安局

**县林业局

蓬林〔2018〕35号

**县人民法院

**县人民检察院

**县公安局

**县林业局

关于印发《**县集中打击涉林生态违法

犯罪专项行动方案》的通知

各乡镇人民政府、相关部门：

现将《**县集中打击涉林生态违法犯罪专项行动方案》（“守护绿川2号行动”）印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：**县集中打击涉林生态违法犯罪专项行动（“守护绿川2号行动”）方案

联系人：**县森林公安局

李沂林

电话：0817-8603606

***

**县人民法院

**县人民检察院

**县公安局

蓬

安

县

林

业

局

2018年3月14日

发送：各乡镇政府、相关部门

**县林业局办公室

2018年3月14日印发

附件1

**县集中打击涉林生态违法犯罪专项行动方案

为认真贯彻党的十九大提出的“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”精神，深入落实中央政法工作会议和“扫黑除恶”专项斗争要求，加大长江经济带生态保护力度，切实护卫长江上游、嘉陵江中游生态屏障建设，根据全省集中打击涉林生态违法犯罪专项行动视频推进会和省、市、县相关要求，经县人民法院、县人民检察院、县公安局、县林业局研究，决定从2018年3月14日起至8月31日，在全县范围内集中组织开展打击涉林生态违法犯罪专项行动（代号“守护绿川2号行动”）。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、市委六届七次全会和县委十三届三次全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，站在守住生态红线、实现绿化**、推进绿色发展的战略高度，严厉打击各类破坏涉林生态安全的违法犯罪活动，为筑牢长江上游生态屏障、建设美丽**保驾护航，为加快建设美丽繁荣和谐四川贡献**力量。

二、组织领导

县人民法院、县人民检察院、县公安局、县林业局成立全县集中打击涉林生态违法犯罪专项行动领导小组，县林业局局长杨文斌任组长，县人民法院副院长方成文、县人民检察院副检察长易甸、县公安局副局长邓小林、县森林公安局局长任拥军任副组长。领导小组办公室设在县森林公安局，由局长任拥军兼任办公室主任，治安刑侦副中队长李沂林为副主任具体负责专项行动日常工作。县人民法院、人民检察院、公安局、林业局要加强专项行动的组织领导，制定并细化实施方案，确保专项行动持续、深入推进，取得成效。

三、行动步骤

此次专项打击行动从2018年3月14日开始到8月31日结束，共分四个步骤进行。

第一步：动员部署（3月14日至3月20日）。各乡镇、县级有关部门结合实际，认真研究制定专项打击行动实施方案，成立组织领导机构，召开动员部署会，明确工作责任、工作目标和工作要求。

第二步：调查摸底（3月21日至3月31日）。通过群众举报、查看资料、调查走访等多种形式，按照村（居委会）摸底、乡核实、汇总的办法，认真梳理涉林案件线索。

第三阶段：集中打击（4月1日至8月15日）。采取强有力措施，对确定的重点区域、重点案件线索开展集中打击，全力查处和侦破、起诉、判决一批违法犯罪案件。

第四阶段：总结表彰阶段（8月16日至8月31日）。认真总结专项行动工作，进一步健全完善打击涉林生态违法犯罪长效机制。对在专项行动中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

四、打击重点

此次行动在全县范围内集中统一开展，结合辖区资源分布与发案特点，确定专项打击行动重点。

（一）打击重点区域。一是风景名胜区、森林公园、湿地公园、公益林区等生态敏感区、重要野生动植物栖息地。二是花鸟文玩市场、中药材市场等交易场所和饭店、酒楼等餐饮场所。三是木材市场、加工场所、园林苗圃等种苗、活立木经营场所。

（二）打击惩处重点类型。一是打击惩处擅自改变林地用途、非法占用林地违法犯罪行为。二是打击惩处乱捕乱猎和运输、买卖野生动物及制品违法犯罪行为。三是打击惩处乱砍滥伐、非法采伐国家重点保护植物违法犯罪行为。四是打击惩处林区放火、失火等违法犯罪行为。五是打击惩处擅自在森林公园内进行生产、建设等各类违法犯罪行为。

各乡镇要按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，挖掘发现涉林案件中各类黑恶势力，并按照通知要求及时移交有关案件线索。

五、工作措施

（一）加强部门协作协调。专项行动中，法院、检察、公安、林业部门，要紧紧围绕生态文明建设大局，互相支持，主动配合，建立定期联席会议、信息通报制度，加强专项行动组织领导机构之间和部门间、地区间的沟通，形成上下联动、部门联动、地区联动的打击合力。

（二）加强情报信息研判。通过公开接受举报、梳理积案、深挖余罪等多种方式拓展案件线索来源，对群众举报线索要百分百核查。充分运用信息化侦查手段，实现情报导侦、精确打击，提高案件发现能力和侦破能力。

（三）加强大要案件督办。对大要案件要加大打击惩处力度，对执法阻力大、社会影响大的案件，要及时挂牌督办，并组织新闻媒体予以曝光。

（四）加强舆论宣传引导。对破环涉林生态违法犯罪的典型案件，打击行动战果，办案先进事迹，既要利用报刊、电视等主流媒体进行舆论引导，更要创新宣传方法，充分利用官方微博、微信、公众号等新媒体平台，采取发布公告、悬赏举报、曝光典型案件、通报战果等形式，充分发动群众提供违法犯罪线索、举报违法犯罪分子，弘扬生态文明理念，教育引导全县干部群众关心支持涉林生态保护事业，提高行动的社会影响力。

六、职责分工

县人民法院负责加强审判力度，依法严惩各类破坏森林和野生动植物资源犯罪行为，适时组织巡回审判和召开宣判大会，提升审判效果。

县检察院负责立案监督、侦查监督、审判监督，做好提起公诉工作，要加强刑事附带民事诉讼工作，实施开展公益诉讼；对于破坏森林和野生动植物资源犯罪判决、裁定定性不准、量刑畸轻的依法抗诉。

县公安局负责在技术侦查手段、刑事侦查技术、情报信息、警力等方面予以大力支援，充分发挥触觉灵敏的工作优势，打破警种界限，实现案源整合和线索共享，打好合成战，整体战。

县林业局负责进一步规范和强化森林和野生动植物资源管理，加强涉林经营行业监督检查，加大违法案件查处，严格落实行刑衔接，强化涉林案件技术支持。

模块；解开了；森林公安机关负责专项行动违法犯罪案件的侦破查处工作，要全警动员、全警参与，集中一切力量，追上打下，全面取证。依法严格适用强制措施，严格把握自首认定标准，全力侦破查处一批破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪案件,负责专项行动领导小组办公室的日常工作和行动战果收集、汇总。

七、工作要求

（一）高度重视、精心组织部署。各乡镇、相关部门要积极主动，第一时间成立领导机构，并结合实际细化方案组建专门工作班子，将专项行动迅速部署落实到位。

（二）严肃行动纪律。各乡镇、相关部门要按照方案各司其职，各尽其责，创造性抓好工作落实。不得在工作中推诿扯皮、隐瞒不报、压案不查、干预办案。要严格做好行动保密工作，严格遵守新闻宣传纪律。

（三）严格信息报送。专项行动领导小组办公室要加强信息报送和情况反馈工作，落实专人负责专项行动信息的收集、整理、统计和上报，确保信息上报及时、全面、准确、高效。

第三篇：打击互联网涉烟违法犯罪

一、互联网的发展现状，电子商务的现状

中国的计算机网络始建于20世纪70年代，1994年正式接入国际互联网。国家信息化专家咨询委员会、北京市信息化专家咨询委员会和社科文献出版社联合发布了2011年中国信息化蓝皮书。截至2010年底，我国网民数量已经多达4.57亿户，较2009年提高5.4%。全国新增网民7330万，年增幅19.1%。我国网民规模已经占全球网民总数的23.2%，约1/4；占亚洲网民总数的55.4%。有线用户中的宽带普及率达98.3%。蓝皮书指出，按照目前的发展势头，“十二五”末期，中国的网民数量可能增至6亿至7亿。

通过互联网的普及，电子商务也开始迅猛发展，那什么是电子商务呢？电子商务是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。

回顾电子商务的发展历程，大致经过如下4个阶段：

1、电子邮件阶段：1970年-1994年，这个阶段里中国的网民数量相比起今天是在是少得可怜，根据2000年年中公布的统计数据，中国网民仅1000万。而且这个阶段，网民的网络生活方式还仅仅停留于电子邮件和新闻浏览的阶段。网民未

成熟，市场未成熟，这个阶段要发展电子商务难度相当大；2信息发布阶段：1995年-1999年，以web技术为代表的信息发布系统，爆炸式地成长起来，成为目前internet的主要应用，以阿里巴巴为代表的电子商务网络公司在1999年成立；

3、电子商务阶段：2000年-2006年，当当、卓越、阿里巴巴、淘宝，这几个响当当的名字成了互联网江湖里的热点。这些生在网络长在网络的企业，在短短的数年内崛起，他们搅翻了整个通信和网络世界。以前程无忧网络招聘为例，在这个以专门发行招聘报纸的企业，03年初的时候还是投报纸广告送网络招聘会员，到今天已经变成了投放网络招聘广告赠送报纸招聘广告，可见变化之巨大；4全程电子商务阶段：2006年至今，这个阶段最明显的特征就是，电子商务已经不仅仅是互联网企业的天下。数不清的传统企业和资金流入电子商务领域，使得电子商务世界变得异彩纷呈。

如图所示，中国电子商务模式主要分B2B、C2C、B2C这三种。

1、企业对企业(B to B)，企业与企业之间的电子商务将是电子商务业务的主体，约占电子商务总交易量90%。就目前来看，电子商务在供货、库存、运输、信息流通等方面大大提高企业的效率，电子商务最热心的推动者也是商家；

2、消费者对消费者(C to C)，这种应用系统主要体现在网上商店的建立，现在已经有很多的在线交易平台，如：淘宝网、易趣网等。这些交易平台为很多消费者提供了在网

上开店的机会，使得越来越多的人进入这一个系统；

3、企业对消费者（B to C)，从长远来看，企业对消费者的电子商务将最终在电子商务领域占据重要地位。但是由于各种因素的制约，目前以及比较长的一段时间内，这个层次的业务还只能占比较小的比重。它是以互联网为主要服务提供手段，实现公众消费和提供服务，并保证与其相关的付款方式的电子化。

现在简单的说一下网上购物流程，以淘宝为例，1、购买者要在网上购物需要先在淘宝网注册一个ID，注册好后登陆进淘宝网，2、登陆后输入要购买商品的关键词。所谓关键词，就是您输入搜索框中的文字，也就是您命令搜索引擎寻找的东西，关键词越多，搜索出来的东西就越精确。

3、对搜索出来的结果进行筛选，可以与卖家通过网络聊天工具来了解商品的性能。

4、选定最终想购买的商品，生成订单。

5、用各种支付方式（如网上转账、网下汇款、信用卡支付等）将货款汇入淘宝账户，此时订单的交易状态会显示为“已支付”。

6、卖家将商品用过快递等方式运到购买者手中。

7、购买者对收到的商品进行验证，确认无误就可以“确认付款”，货款就会自动将转入卖家账户。8买卖双方各自对对方做出评价，这笔交易结束。

新型商业运营模式对社会经济生活、市场经济秩序产生了巨大而深远的影响。由于网络虚拟交易不需要双方在实体的空间里从事交易，而且也不受时间和空间的限制，具有高效、便捷和低成本的特点，加上隐蔽性强，违法活动难以察觉，逐渐被各类违法分子所利用，网络成为一种新型的犯罪工具和犯罪场所。我国目前在电子商务监管方面还比较单薄。尤其是烟草专卖监管工作，因领域特别，目前对互联网实行监管的部门大多不涉及。而尤为令人担心的是，网上的涉烟违法运动已处于半公开的状态，甚至部分著名商务网站也支撑或变相为违法分子供给方便。这不得不引起我们的高度警惕。2009年6月国家烟草专卖局、工业和信息化部、公安部、公家工商行政管理总局四部门联合下发《关于严厉打击利用互联网等信息网非法经营烟草专卖品的通告》，由此拉开了打击互联网涉烟犯罪的序幕。面对形形色色的互联网涉烟犯罪，作为一名涉烟执法者，急需补充这方面的相关知识，这就是这次讲课的目的。

二、互联网涉烟犯罪的特征、趋势。

三、如何收集互联网涉烟案件情报信息

四、网上涉烟案件查办的技巧（重点）

第四篇：涉医违法犯罪专项行动

我省开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动

作者：陈浩 曹阳 时间：2016-07-29 7月29日，省政府召开严厉打击涉医违法犯罪专项行动电视电话会议，贯彻落实国家严厉打击涉医违法犯罪专项行动视频会议精神，研究部署为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动工作。省人民政府副省长、省综治委医疗纠纷治理工作组组长向力力出席会议并作重要讲话，会议由省人民政府副秘书长、省综治委医疗纠纷治理工作组副组长陈小春主持。省卫生计生委党组书记、副主任、省综治委医疗纠纷治理工作组副组长詹鸣出席会议并讲话。

省卫生计生委、省委宣传部、省综治办、省公安厅、省司法厅负责人参加会议并分别发言，邵东县人民政府就“5.18”涉医违法案件处置情况进行汇报。省综治委医疗纠纷治理工作组其他成员单位和省高级人民法院、省人民检察院、省政府法制办负责人，在长省部直公立医院院长在主会场参加会议。

会议认为，近年来，我省深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于维护医疗秩序，打击涉医违法犯罪工作部署，扎实推进“平安医院”建设，在全省总诊疗人次不断增长的情况下，涉医违法案件发生率呈逐年下降势头，医疗秩序总体向好。同时，涉医违法犯罪的诱因仍然存在，并且伴随群众就医期望增高而有所放大。今年以来，我省岳阳、邵阳、益阳等地接连发生暴力伤害医务人员、医务人员亲属、扰乱医疗机构秩序事件，造成恶劣社会影响，不仅威胁到医务人员人身安全、扰乱正常医疗秩序，也损害了广大患者的利益，影响健康湖南、平安湖南建设。

会议强调，打击涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序必须坚持部门联动、综合施策，在严格落实公安部门“三个决不允许”工作底线同时，要着力强化人民调解组织建设，推进医疗纠纷人民调解；着力落实综治督查考评机制，强化责任追究与落实；着力加大舆论宣传引导，及时准确发声、营造良好氛围；着力落实进一步改善医疗服务行动，持续改善群众就医感受。向力力副省长指出，医疗纠纷与涉医违法犯罪性质完全不同，不能混为一谈，要划清二者的界限。任何理由都不能成为寻衅滋事、扰乱医疗秩序、侮辱伤害医务人员的借口。他强调，要始终保持对涉医违法犯罪“零容忍”的态度，坚持两手抓，两手都要硬：一手抓“打击”，形成震慑；一手抓预防，疏浚源头。一要依法严厉打击涉医违法犯罪行为。公安机关对正在实施伤害医务人员以及寻衅滋事、打砸设施设备等严重扰乱医疗秩序的违法犯罪行为，必须立即采取果断措施予以坚决制止，依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任。滋事扰序人员违法行为未得到制止之前，公安机关不得进行案件调解。医疗纠纷责任未认定之前，医疗机构不得赔偿息事。二要提升医疗服务和安全防范能力。组织开展医疗服务和安全防范大检查，排查管理漏洞，消除安全隐患。三要完善“三调解一保险”工作机制。充分发挥“三调解一保险”医疗纠纷预防与化解机制作用，健全医疗纠纷人民调解机制。四要加强正面宣传，营造医患利益和情感共同体。加大正面宣传，既要宣传医患成功迎战病魔的事迹，也要普及医学常识，引导形成健康的舆论环境和理性的社会心态。五是要加强组织领导，将专项行动纳入今明两年社会治安综合治理目标管理考评，对因工作落实不力造成严重后果的实行责任追究。詹鸣在讲话中就全省卫生计生系统如何主动履行职责提出了四点要求：一是必须主动担当作为。要主动配合综治、维稳部门推进综合协调，切实抓好综治考评工作；要主动配合公安机关对涉医违法犯罪行为严厉打击，及时报警，配合侦查，支持公安机关快侦快破；要主动配合司法部门做好纠纷调处工作，力争医疗纠纷在人民调解阶段得到化解；要主动配合人民检察院、人民法院对涉医案件依法审判和快诉快判；要主动配合宣传部门做好宣传和舆论引导，及时发声、公正发声、准确发声。二是着力强化防控能力。加强医疗机构安全防范能力建设；做好重点区域安全防护工作；健全重点人群的安全防范工作。三是切实加强监督管理。建立健全“巡查、点评、约谈”为核心的医疗质量与安全日常监管体系；落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求；进一步改善医疗服务，减少非医疗等候时间，方便患者看病就医。四是继续做好舆情引导。各级卫生计生行政部门要组织新闻媒体广泛宣传健康防病知识以及医学科学的局限性、风险性和不可确定性，引导群众依法维权和理智维权。基层卫生计生行政部门和医疗机构要将伤医和群体性的涉医事件立即、逐级报告，卫生计生行政部门和医疗机构应当做好涉医事件信息发布预案，指定专职部门负责媒体沟通，在第一时间澄清事件真相、解答公众疑惑，正确引导舆论。

各市州、县（市区）政府分管领导、医疗纠纷治理工作组成员单位和法院、检察院、政府法制办负责人；全省二级及以上医院、急救中心负责人在分会场参加会议。

第五篇：涉林渎职犯罪情况调查报告

涉林渎职犯罪情况调查报告

林业是国家重点发展产业，在促进经济社会和谐发展，推进 生态旅游城市建设中具有十分重要的地位作用。五指山市位于海南岛中部，全市森林面积140.27万亩，森林蓄积量969.46万立方米，森林覆盖率为83%。市委、市政府对林业发展高度重视，提出加快发展生态旅游业实现林业产业的可持续发展战略。经过多年的努力，我市森林资源得到了有效保护和发展，生态安全得到了进一步改善。与此同时，盗伐、滥伐林木等破坏森林资源现象时有发生，林业监管领域玩忽职守等渎职犯罪多发，致使森林资源遭受重大损失，影响和制约了林业产业的健康发展。

现将我市近年来涉林领域渎职犯罪情况报告如下：

一、我市查处涉林领域渎职犯罪的基本情况

2011年至2013年，我院共立案查处涉林领域渎职犯罪3件3人，法院均做有罪判决，查办案件数及人数均占当年查办渎职犯罪的100%。涉林渎职犯罪具有以下特点：

一是涉案主体主要是基层林业管护人员。在我院立案查处的3件3人中，犯罪主体都是基层林业管护人员，其中2人为专职护林员，1人为基层林业站站长。涉林渎职犯罪的主体主要是林业行政执法人员，但根据全国人大常委会关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释，与林业行政部门签订聘用合同的专职护林

2林地案件21件，造成林地损失95.1484亩；违章用火案件4件，过火面积13.03亩，非法运输、收购、销售木材案21件，查获三角枫树脂15.35吨、苗木23000株、红藤3400条、木材13.762立方米；非法改变林地用途案1件，涉及林地面积1146平方米；非法毁坏林木案1件，毁坏林木2.7581立方米，滥伐林木案12件，造成林木蓄积量损失48.3177立方米，非法加工林木案1件，责令停产停业，非法运输、收购、销售野生动物案7件。查获各类野生动物53条（只）。2011年以来，五指山市森林公安部门共立案查处涉林违法犯罪刑事案件27件，2011年立案6件，2012年立案10件，2013年立案11件，呈逐年递增趋势。

（一）毁林案件的主要特点

1、毁林手段由人工作业转向机械化

近几年来，从全市林木被滥伐的情况看，主要存在以下特点：采用挖机、吊车、拖板车等工具，短时间内将树木盗挖，造成林木大面积损坏；例如，2013年3月6日，在畅好农场五队山头发生一起毁林开垦案件，违法行为人汤某某使用挖机进行作业，短时间内造成大面积林木毁坏，共毁坏林木9.5014平方米，毁林面积达4.66亩。

2、毁林地点多发生在偏僻地带

毁林场所多选在村与村之间，乡镇与乡镇之间，市县与市县结合部和边远山村，离村寨较远，在隐蔽性强、巡查困难的地方着手实施。例如，2013年11月，在毛阳镇牙令村委会初保村“南霸岭”，违法行为人李某某滥伐三颗天然三角枫树，毁坏林木6.1444立方米，这起案件就发生在毛阳镇与水满乡交界处的山岭位臵且较难发现。

3、毁林方式表现为秘密或者公开

从近几年涉林案件分析，极少数村民钻了国家和政府扶贫“退耕还林”“林权改革”等项目的政策空子，未经林业主管部门审批擅自进入集体林地，甚至在国有林地毁林开垦、公开以“蚕食”的方式进行非法侵占林地。有的秘密在自己承包地或者在侵占的林地内，把林木砍削树皮，或采用注药等手段，使树木慢慢干枯而死，个别乡镇一些村民长期盗采、盗挖“三角枫树”树脂，当做自家的“摇钱树”。

4、项目建设违法占用林地造成损失大

个别公司、企业急于搞土地开发，进行项目建设，在未向林业主管部门申请办理林地使用权的情况下，就擅自开垦、开发林地，造成林地损失巨大。例如，2013年，林业行政主管部门查处3件违法占用林地案件，造成林地损失0.81公顷。

（二）毁林案件发生的原因剖析

1、法律观念淡薄。从被查处的毁林案件来看，涉案人员文化层次普遍不高，法律意识及生态保护意识极其淡薄，根本认识不到毁林行为的严重性及应当承担的刑事责任。例如，一些当地农民为了侵占林地，大肆毁坏国家公益林，造成林木大面积损坏；还有一些私企老板不依法办理林木运输手续，非法收购、运输林

6是要加强林区巡查制度。上级林业部门要加强对下级林业部门的监督检查，特别是要组织力量深入林区开展经常性的检查监督，检查森林保护和执行情况，督促基层林业单位严格执行法律法规及业务操作规程，及时纠正和处理各种违法或不当的林业执法行为。

（三）加大预防和打击涉林违法犯罪的力度。一是要加大预防宣传和警示教育。要在全市开展保护森林、保护生态的宣传教育活动，教育干部群众树立“保护森林光荣，破坏森林可耻”的意识，形成森林保护的良好社会舆论氛围。同时，要在毁林案件多发、易发的地方或部门重点开展预防,利用典型案例,开展经常性的警示教育,对重点岗位人员加强防范教育, 增强其预防职务犯罪的自觉性。检察机关要结合办案认真剖析涉林职务犯罪的发案原因、规律和特点，提出有针对性的预防对策，配合林业部门建章立制,堵塞漏洞,规范林业行政执法行为,有效遏制林业工作人员渎职行为的发生。二是结合全省开展的“打击破坏森林资源犯罪保护海南生态环境”专项行动，严厉惩处涉林违法犯罪活动。要建立公安、检察和林业等部门的联席会议制度，加强联系沟通，增强打击涉林刑事犯罪，保护生态环境资源的合力。深入分析林业执法的特点，重点查办贪污、挪用生态补偿专项资金的职务犯罪、破坏森林资源刑事案件背后的渎职侵权犯罪和滥用林业行政执法权、审批权的渎职侵权犯罪，保持打击犯罪的高压态势。

（四）进一步加强林业队伍建设和基础设施建设。一是要加强基层林业工作站建设，配齐乡镇林业工作站人员。同时要严把护林人员准入关，加大森林资源管护经费的投入，提高工资待遇，强化护林人员的业务培训和管理，提高其管护水平；二是改善林业执法队伍结构，理顺职责权能，整合监管资源，增强工作效能。切实解决林业执法警力不足、办案经费短缺、交通工具落后等影响执法办案的现实且紧迫的问题。加大科技投入，逐步实现运用高科技手段监管森林生态资源，使森林资源保护工作真正适应现代林业发展的要求。