《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》

第一篇：《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》

《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》

近日，我市出台《深圳市免除殡葬基本服务费用实施办法》，自2012年6月15日起对全市居民实行殡葬基本服务免费。6月14日，在市民政局新闻发布会上，侯伊莎副局长通报了该《办法》的有关情况，并回答了记者关注的问题。

一、《办法》的基本内容

（一）免费范围

基本殡葬服务免费对象覆盖了全市实有人口，包括在我市死亡、遗体实行火化的居民和在异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民。

（二）免费项目

免费项目共计5项，包括遗体接运（普通殡葬专用车）、存放（3天以内）、告别（小型告别厅）、火化（普通火化炉）、骨灰寄存（10年以内）或生态葬（海葬、树葬）。

（三）免费标准

免费标准按照省物价局《关于加强我省殡葬服务价格管理及有关问题的通知》有关规定执行，最高免费限额1830元。其中遗体接运费（普通殡葬专用车）为180元/具；遗体存放费（3天以内）为300元/具；遗体告别厅租用费（小型告别厅）为400元/间·次；遗体火化费（普通火化炉）为250元/具；骨灰寄存费（10年以内）为700元/格位·10年。

这些免费殡葬基本项目，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》、《骨灰撒海服务》等有关行业标准。

（四）办理程序

1.在深圳死亡的居民，按原有程序办理，即家属凭如下资料办理丧事：（1）逝者生前户口本或其他合法户籍证明；（2）《深圳市死亡医学证明书》或《法医学死亡证明书》；（3）丧事承办人居民身份证。

2.本市户籍居民遗体在异地火化的免费对象，提供：（1）逝者生前户口本或其他合法户籍证明；（2）异地火化证明；（3）当地殡仪馆开具的基本殡葬服务费发票（含费用结算清单）。家属凭上述材料到市殡仪馆业务大厅，即可按免费的项目和标准办理费用结算或报销手续。

（五）经费来源

深圳基本殡葬免费费用统一由市财政承担，纳入部门预算管理。

二、出台《办法》的背景

殡葬服务是涉及民生的重要服务，直接关系人民群众切身利益。基本殡葬服务作为政府基本公共服务的重要内容，是社会福利与保障制度的组成部分。近年来，部、省明确要求把基本殡葬服务纳入基本公共服务，实行政府埋单。按照“十二五”期间保障和改善民生的总体要求，探索建立政府公共服务的普惠制度，使我市居民共享改革开放的成果，深圳在前期深入调研的基础上，借鉴北京、江苏、辽宁、广州等省市已推行基本殡葬服务由政府免费提供的惠民政策经验，结合深

1圳特殊人口结构的实际，研究出台了该《办法》。

（一）实施殡葬基本服务免费是不断满足群众殡葬需求，保障群众殡葬权益的民心工程。

惠民殡葬政策是由政府公共财政保障的殡葬救助保障制度。推行基本殡葬服务免费是不断满足群众殡葬需求，保障群众殡葬权益，涉及民生福利，体现政府关爱的一项民心工程。2009年起，根据民政部的要求，全国部分地区逐渐实施了基本殡葬服务免费的惠民政策，受到民政部的通报表扬。

深圳人口结构特殊，户籍和非户籍人口倒挂，非户籍人员占每年死亡人员的70%，如果基本殡葬免费仅限于户籍人口，覆盖面太小，不符合以外来人员为主体的深圳实际情况。况且，深圳的发展离不开千千万万来深建设者的辛勤劳动，基本殡葬服务免费政策由特殊群体扩大到全市居民，是让每位在深公民分享深圳改革开放成果的最公平、也是最后一次的体现。《办法》弱化户籍概念，把所有人员都纳入公益殡葬的范围，实现基本殡葬服务均等化，为生活在深圳的所有市民提供免费基本殡葬服务。

（二）实施殡葬基本服务免费，充分体现殡葬服务的公益性。

2009年民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》明确要求有条件的地区免除群众殡葬基本服务费用，积极助推殡葬行业回归公益属性。基本殡葬服务定位为一项公共服务，应充分体现公益性原则。近年来，深圳顺应广大市民的需求，已对低保群众、特殊困难群体、器官捐献者提供了免费基本殡葬服务，并免费为群众提供骨灰树葬、海葬等生态葬服务，有力地推动了绿色殡葬改革。

三、《办法》的亮点

亮点一：免费对象全口径、全覆盖、不分户籍，体现了均等普惠的精神。《办法》将非户籍人员与户籍人员同等对待，让所有生活在深圳的人都能够分享到社会发展的成果，充分体现了“来了就是深圳人”的多元宽容的城市品质和特质。此举使深圳率先全省成为最早为全部实有人口提供基本殡葬服务免费的城市，也是全国实行基本殡葬免费政策中覆盖面最广、免费标准最高的城市。

亮点二：办理程序不附加任何条件、不设置任何门槛，让免费政策不打折扣。在深圳辖区死亡的对象，其家属不需要任何申请，也无需经任何部门审批，按原有程序办理即可；对异地死亡的本市户籍人员也只是提供身份证明、火化证明和发票即可报销。尤其是非户籍居民不需要提供繁琐的证明资料，比如在深圳的居住年限、缴纳社保年限、居住证等，切实做到了不给办丧群众增加任何负担，增添任何麻烦。

亮点三：《办法》充分体现了政府推动绿色殡葬的政策导向。《办法》将树葬、海葬等绿色环保的生态葬作为骨灰保存的方式纳入基本服务免费项目，形成更加多样的骨灰处理方式，旨在宣传、推广文明、环保、绿色的生态葬，推进资源节约型、环境友好型社会的建设。

第二篇：1.《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法》征求意见稿

附件 1：

珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用

实施办法（征求意见稿）

第一条

为建立健全殡葬基本服务保障制度，落实惠民殡葬政策，促进殡葬公共服务均等化，根据广东省人民政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67 号）及广东省民政厅广东省财政厅《关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》（粤民发〔2015〕37 号），结合我市实际，决定继续对我市基本殡葬服务实行免费，并制定本办法。

第二条

本办法免除殡葬基本服务费用的对象为：在本市或异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民。

第三条

本办法所免除的殡葬基本服务费用是指以下殡葬基本服务项目及标准：

（一）遗体接运（普通殡葬专用车）；（二）3 日内普通冷藏柜遗体防腐存放；（三）遗体告别厅租用（小型告别厅）；（四）普通火化设备遗体火化；（五）骨灰寄存 3 年；（六）遗体消毒；（七）骨灰盒（盅）（简易标准型）。

上述服务项目的免费标准按价格主管部门核定的收费标准执行；超出免费项目之外的其他项目服务费用由丧属自

行承担。

第四条

符合免除费用条件的，丧主直系亲属（含法定监护人，下同）或经丧主直系亲属公证委托的丧事经办人凭公安部门或医院出具的死亡证明，到市（区）殡仪馆领取《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用申请表》，填写相关信息并提交以下有效证明材料：

（一）死者身份证或其他合法户籍证明的原件及复印件 1 份。

（二）丧主直系亲属的居民身份证原件及复印件 1 份。

（三）属丧主直系亲属公证委托的丧事经办人的，须提供丧主直系亲属委托办丧的公证书原件、丧事经办人身份证原件及复印件。

第五条

符合免除殡葬基本服务费用规定的，丧主直系亲属或丧事经办人在结算丧事费用时，由殡仪馆直接免除其殡葬基本服务费用；本市户籍居民在异地火化的，丧主直系亲属或丧事经办人需持第四条规定的证明材料、异地火化证明及殡葬基本服务费用发票（含费用清单），在 2 个月内到丧主原户籍地民政部门申报领取殡葬基本服务费用。已在异地享受免费政策的，不再予以报销。

第六条

免除殡葬基本服务所需经费由各级政府纳入财政预算，其中：香洲区、斗门区、高栏港区，市区按5:5 分担；横琴新区、金湾区、高新区、万山区，市区按 3:7分担。

第七条

由区级财政负担的经费应纳入各区（含功能

区，下同）民政局部门预算予以保障。殡仪馆应按时填写殡葬基本服务费用结算清册并附费用减免申请表复印件送丧主户籍所在地的区（含功能区，下同）民政部门审核，由各区民政部门在费用结算清册上加具意见并盖章，各区民政部门按照审核确认的金额于次月 10 日前将资金划入相关殡仪馆账户。

第八条

殡仪馆要认真执行户籍居民殡葬基本服务免费政策，严格把关；市、区民政、财政部门要建立联合督查制度，定期监督检查，发现问题及时纠正。对虚报冒领减免费用的，应当依法追究相关人员的责任。

第九条

本市户籍的特困人员死亡后的殡葬基本服务费用，按照本办法第三条的规定进行免除，其余必要丧葬费用按照特困人员 6 个月基本生活供养标准从基本生活供养资金中核销。

第十条

非本市户籍在珠海居住或工作满一年的办理丧葬的困难人员，或经市、区民政部门认定的其他特殊困难人员，仍按照《关于印发<珠海市特殊群体殡葬救助暂行办法>的通知》（珠民〔2010〕96 号）文件要求执行。

第十一条

经公安部门出具证明材料的无人认领尸体的处理办法，按照《关于印发珠海市处理无人认领尸体管理办法的通知》（珠府〔2004〕98 号）相关规定执行。

第十二条

本办法由市民政局、财政局负责解释。各区人民政府可依照本办法制定具体实施规定。

第十三条

本办法自 2020 年 月

日起实施，有效期 5

年。

珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用

申请表

申 请 人 情 况 姓名

性别

与死者 关系

身份证 号码

工作单位

联系电话

联系地址

死 者 基 本 情 况 姓名

性别

民族

出生 日期

死亡 日期

户籍所在 区、镇（街道）

身份证 号码

工作单位

是否参加珠海市社会养老保险

参保年份

申 请 人 提 交 材 料

□死者的死亡证明；

□死者身份证或其他合法户籍证明的原件及复印件 1 份；

□属死者直系亲属公证委托的丧事经办人的，须提供死者直系亲属委托办丧的 公证书原件、丧事经办人身份证原件及复印件 1 份；

□死者在异地火化报销殡葬基本服务费用的，须提交 1、2 条的材料、异地火化

证明及殡葬基本服务费用发票（含费用清单）。

申 请 人 承 诺

以上所填内容真实无误，如不属实，愿承担一切责任。

申请人：

****年**月**日

珠海市免除殡葬基本服务费用结算清册

填报单位(盖章):

填报时间:

年

月

制表：

审核：

编号编号

姓

名

性别

身份证号码

户籍

所在区

火化

日期

减

免

金

额

((元))

普通车

辆遗体

接运

普通遗

体防腐

存放1 间小型

告别室

普通火化

设备遗体

火化

遗体

消毒

骨灰盅

((盒)(简易

标准型))

骨灰

寄存

免除费用

合计金额

本表由殡仪馆按照《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用申请表》进行填报，一式 2 份，经民政部门审核后签署意见并加盖公章。

民政部门：（盖章）

第三篇：2.珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法（征求意见稿）起草说明

附件 2：

《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景与必要性 为促进我市殡葬基本公共服务均等化，保障我市城乡居民的殡葬基本权益，2014 年 9 月，珠海市人民政府办公室印发《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法》（珠府办〔2014〕28 号）。该办法有效期为 5 年，目前已过有效期。根据《广东省民政厅 广东省财政厅关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》（粤民发〔2015〕37 号）文件中“全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策”精神，各地市要做好免除户籍居民殡葬基本服务费用工作。同时，我市居民对于实施殡葬基本公共服务均等化的呼声也越来越高，特别是原《实施办法》中“已领取其他社会保险政策规定丧葬待遇的户籍居民不再免除殡葬基本服务费用”群众反映意见大。为此，继续出台《珠海市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法》（简称“实施办法”，下同），显得必要和迫切，有利于体现改革成果与群众共享的执政理念；有利于回应和化解群众“丧葬难、丧葬贵”的呼声和诉求；有利于建立与我市经济社会水平发展相适应，覆盖城乡的殡葬基本服务保障体系。

二、起草经过 为做好本《实施办法》的起草工作，我局开展了调查研究工作，对广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、惠州等珠三角城市出台的免除殡葬基本服务费用的惠民政策进行对比研究，在学习借鉴珠三角其他城市的基础上，结合我市实际情况，我局形成了《实施办法》初稿。《实施办法》初稿形成后，我局征求了相关部门意见并进行反复修改，最终形成《实施办法》（征求意见稿）。

三、制定依据 （一）省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见（粤府〔2011〕67 号）

（二）广东省民政厅 广东省财政厅《关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》（粤民发〔2015〕37 号）

（三）广东省发展改革委 广东省民政厅《关于进一步加强殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤发改规〔2018〕8 号）

（四）市政府《关于印发珠海市处理无人认领尸体管理办法的通知》（珠府〔2004〕98 号）

四、重点内容说明 （一）关于框架结构的说明 《实施办法》共计十三条，主要包含制定依据、免费对象、免费项目及标准、办理程序、经费结算、经费承担、监督管理、与其他政策的衔接及有效期等内容。其中，第二条

至第八条规定的内容：免费对象、免费项目及标准，办理程序，经费结算及经费承担为重点内容。

（二）关于免费对象的说明 《广东省民政厅 广东省财政厅关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案（粤民发〔2015〕37 号）》中明确“（一）免费对象。凡在我省死亡且遗体在我省殡仪馆实行火化的本省户籍居民。有条件的地区可将免费对象范围扩大到非户籍地居民（人口）”。同时，参考珠三角中山、惠州、肇庆等市做法，将我市免除殡葬基本服务费用的对象确定为“在本市或异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民。”

（三）关于免费项目及标准的说明 根据《广东省民政厅 广东省财政厅关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案（粤民发〔2015〕37 号）》和《广东省发展改革委 广东省民政厅关于进一步加强殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤发改规〔2018〕8 号）免费项目为 7 项：遗体接运（普通殡葬专用车）、3 日内普通冷藏柜遗体防腐存放、遗体告别厅租用（小型告别厅）、普通火化设备遗体火化、骨灰寄存 3 年；遗体消毒、骨灰盒（盅）（简易标准型）。

（四）办理程序、经费结算、经费承担的说明 在我市火化的户籍居民，由殡仪馆直接免除其殡葬基本服务费用，再由殡仪馆与各区进行按月结算，体现了简化程序、方便群众办事的目的。本市户籍居民在异地火化的，丧主到原户籍地民政部门申报领取殡葬基本服务费用。

根据《珠海市人民政府关于印发珠海市财政体制改革方案的通知》（珠府〔2020〕10 号），参照基本公共服务领域市、区分担比例，免除殡葬基本服务所需经费由各级政府纳入财政预算，其中：香洲区、斗门区、高栏港区，市区按 5:5 分担；横琴新区、金湾区、高新区、万山区，市区按3:7 分担。

第四篇：蕉岭县免除殡葬基本服务费实施方案

蕉岭县免除殡葬基本服务费实施方案

县免除殡葬基本

服务费实施方案

为进一步深化殡葬改革，切实减轻群众负担，促进社会和谐稳定，根据广东省民政厅、广东省财政厅印发《关于全省城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》（粤民发〔20**〕37 号）和梅州市民政局、梅州市财政局印发《梅州市免除户籍人口殡葬基本服务费实施方案》（梅市民字〔20**〕32 号）的通知文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、免费对象

1、本县户籍人员（含蕉华管理区）；

2、本县户籍人员在广东省内死亡且在当地殡仪馆火化的；

3、父或母为我县户籍人员所生六周岁以下未入户婴幼儿死亡的；

4、公安机关查验并出具证明的无名尸。

二、免费项目

（一）运尸费：县殡仪馆普通殡葬专用车在本县辖区内直接运送遗体到邻县火化场火化时的运尸费；

（二）火化费：遗体普通火化费（带纸棺或死者家属有特殊要求的另加收费）；

（三）骨灰寄存费：三年内骨灰普通格位存放于县殡仪馆的寄存费；

（四）遗体消毒费；

（五）遗体存放：馆内存放不超过三天；

（六）遗体告别厅租用：小型告别厅租用不超过 24 小时；

（七）骨灰盒（盅）：简易标准型；

（八）无名尸体所产生的遗体处理费。

三、办理程序

在接运遗体火化前死者直系亲属或法定监护人向县殡仪馆提供如下证明材料：

（一）村（居）委或公安机关、医院出具逝者的死亡证明；

（二）死者身份证、户口簿或其他合法户籍证明复印件（提供原件核对）；

（三）死者家属签名的不违规建坟保证书，死者直系亲属或法定监护人的身份证复印件（提交原件核对）；

（四）本县户籍人员在广东省内死亡且在当地殡仪馆火化的，可凭以上证明材料和当地殡仪馆开具的正式发票向我县殡仪馆报账，报账金额为我县现行的免收费用标准；低于我县免收费标准的，按实报价；享受了当地免收费待遇的，我县不予报账。

（五）关于 6 周岁以下未入户婴幼儿死亡的，应凭其父母户口簿（我县户籍）或身份证、结婚证、死亡婴幼儿出生证等复印件，以及医院、公安机关或村（居）委出具的婴幼儿死亡证明，给予享受免收殡葬基本服务费。如丧属无法提供死者户口簿、身份证的，应凭当地派出所出具的户籍证明，予以办理。

（六）无名尸须由公安机关查验并出具证明予以办理。

四、职责分工

（一）县民政局：负责宣传我县殡葬改革惠民政策；负责有关材料的档案管理工作，并于每月 5 日前向县财政局提供免收对象花名册和死亡证明材料及请款预算。

（二）县财政局：于每月 10 日前做好核查和免收额的拨付工作。

（三）蕉华管理区的免除殡葬基本服务费金额于每季度末划入蕉岭县殡仪馆账

号。

（四）各镇人民政府：负责做好本辖区殡葬改革政策宣传工作，引导群众文明、节俭、安全治丧。

五、实施时间

本方案从即日起实施。此方案内容与此前本级政府所下发的文件有抵触的，以本方案为准。

第五篇：XX县免除基本殡葬服务费实施方案

XX县免除基本殡葬服务费实施方案

为深入推进我县惠民绿色文明殡葬改革，建立健全殡葬公共服务体系，推动移风易俗工作，根据《XX省人民政府办公厅关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》（X府厅发〔2018〕23号）和《中共XX省委 XX省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（X发〔2021〕1号），结合我县实际，制定本方案。

一、免除对象

由XX县殡仪馆承办遗体接运、冷藏存放、火化和骨灰寄存的死亡人员，除享受丧葬补助费的公职人员和已享受丧葬补助社会保障部门管理的离退休人员外，具有XX户籍且去世后遗体在XX县火化的城乡居民，以及公安机关出具允许火化证明的无名尸体。

二、免除项目及标准

1.遗体接运费200元—260元（车辆按往返公里计算30公里内200元，本县范围内260元封顶）。

2.遗体存放费（冷藏柜）180元（60元/天，三天内免费）。

3.遗体火化费1260元（高档拣灰炉）。

4.骨灰盒280元。

5.骨灰寄存费120元/年（三年内免费）。

享受抚恤的烈士遗属，因公牺牲、病故、军人遗属，重点优抚对象，城乡困难群众（低保对象）除可以享受以上五项基本殡葬服务费用免除外，还可免除小型守灵室使用费360元。

三、办理程序

免除对象的丧事承办人持本人有效证件和逝者居民身份证、户口簿，以及相关身份证明原件，向县殡仪馆提出申请，经县殡仪馆审核确认后，在费用结算时按规定标准直接减免。

四、资金保障

1.免除基本殡葬服务项目所需经费，由县财政全额承担，采取预拨和结算相结合的拨付方法。县人大批复民政部门当年预算后，由县财政局预拨60%，次年结算时据实核算多还少补。

2.县民政局根据上一实际免除对象的数量，编报基本殡葬服务费资金预算，纳入民政部门预算管理。

3.县殡仪馆在费用减免的次月，填写《XX县基本殡葬服务费用结算清册》并做存档工作，随时接受纪检、财政、民政、审计部门监督检查，年终统一报财政部门核算。

五、监督管理

1.县民政局要做好对县殡仪馆的指导，严格按照本方案完善各项制度和操作流程，加强工作人员业务培训，提供优质服务，落实惠民政策。县殡仪馆要配齐配强窗口工作力量，认真做好受理审核工作，防止申请人使用伪造、变造或者冒用他人的身份证件、证明材料。殡仪机构要在醒目位置公布相关免除项目流程，做好现场引导工作。同时要认真严格校实基本殡葬服务费用发生额，杜绝免除对象与火化对象出现不一致的情况发生。

2.县纪监、民政、财政等部门要各司其职，共同做好相关工作。纪监部门负责对有关单位和工作人员依法履职、秉公用权等情况进行监督；民政部门负责跟踪、督导县殡仪馆的组织实施，严把审查关；财政部门负责加强基本殡葬服务资金管理，做好资金拨付、资金保障等工作。

3.县民政、财政、人社等部门建立联合督查制度，严格殡葬基本费用的审核管理，开展定期监督检查，发现问题及时纠正。对免除过程中采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取免除费用的，由民政部门责令限期退还，并依法对相关人员予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本方案由县民政局、县财政局负责解释，自2021年6月1日起施行。