建设创新型企业 推动跨越式发展

第一篇：建设创新型企业 推动跨越式发展

建设创新型企业 推动跨越式发展 王君一 云南楚雄矿冶股份有限公司党群工作部部长

华光平云南楚雄矿冶股份有限公司宣传部副部长

作为资源型企业，如何做到又好又快发展，一个重要的选择，就是走创新型企业的路子，以创新激活力，以创新促发展。

云南楚雄矿冶股份有限公司是2001年2月16日在原云南大姚铜矿实施政策性关闭破产中按现代企业制度组建的股份制公司。公司成立后，按科学发展观的要求，从企业实际出发，把建设创新型企业作为一个系统工程来抓，坚持创新发展思路、创新运行机制、创新资源战略、创新科技工作、创新人才战略、创新管理模式、创新企业文化。特别是在企业生产经营中，以创新的精神，既注重生产经营指标（发展速度）的率先，又注重企业经济效益（发展质量）的领先，实现又好又快发展。楚雄矿冶成立6年，主要生产经营指标每年都以20％以上的速度持续增长。在地方经济发展中，楚雄矿冶工业总产值占大姚县工业总产值的60％以上，上缴税收占大姚县财政收入的40％以上，成为大姚县的主要经济支柱。

创新发展思路

思路决定出路。楚雄矿冶成立之初，其发展思路是“加速开发现有资源，加速积累，全力争取改制上市，依托开发多种产业，实现矿山向城市全面转移”。然而，楚雄矿冶控制的资源储量按生产规模仅能维系到2006年，而被一直列为矿山持续接替产业的云南楚雄云星实业有限责任公司(1996年矿山投资设立的分公司)，也一直处于高额亏损状态，由于其下属19个分(子)公司、25个法人单位产业关联度低、产品跨度大、科技含量不高、附加值低，陷入资不抵债的境地。

面对这种局面，张义忠牵头，广泛调研，科学论证，解放思想，实事求是，立足当前，着眼长远，提出了“加大寻找资源力度，保证持续稳产；加大结构调整力度，寻求国家政策扶持，深化改革，建立现代企业制度；做精做强，争取上市”“三部曲”的发展思路。实施资源接替战略，集中人力、物力、财力，加强本区、周边及外围资源找矿勘探，迅速增加资源保有；实施结构调整，对云星公司进行全方位改革。经过不断的努力，2006年末，铜金属资源储备已达到80万吨，关闭破产于2005年12月顺利完成，改制上市于2007年3月以全部优良资产整体进入云铜股份为标志顺利实现。至此，“三部曲”战略顺利完成，企业发展进入持续发展的快车道。

走过辉煌“十五”，楚雄矿冶又高点定位，提出了“十一五”“5123”发展思路（即发展规划目标）：到2010年，实现铜金属产量5万吨，工业总产值10亿元，控制铜金属储量200万吨，建立3个主要生产基地。

创新运行机制

国有企业长期运行于计划经济体制之中，职工的思想观念、思维模式、行为习惯及企业的人、财、物管理，无不深深打着计划经济的烙印，与市场经济“物竞天择，适者生存”的规律形成巨大的反差和严重的不适应。如何克服传统的思维、行为惯性，有效激发智慧活力，适应市场竞争，加快发展？楚雄矿冶在认真学习党中央、国务院关于全面深化国企改革的一系列方针政策的基础上，着眼于企业体制、机制的变革创新，以抢抓国家资源枯竭矿山政策性关闭破产的改革为契机，认真解决了困扰企业发展的体制性障碍，按《公司法》规定，在完善公司法人治理结构的基础上，着手现代企业制度运行机制的创新。

——调整和精简组织机构，精心打造“精干、高效”的企业班子。打破传统的矿山组织结构，对存续了20余年的矿山两大独立核算采掘作业单位（一坑、二坑）进行了合并，撤并了后勤辅助单位动力车间；同时，上下联动调整机关部室职能结构，有效地服务于生产管理资源的合理配置。

——加大劳动、人事、工资三项制度改革的力度，形成了适应市场经济要求的竞争机制和激励机制。

——优化队伍结构，着力建设“三支队伍”（经营管理者队伍、技术人才队伍、职工队伍），增强凝聚力和战斗力，打造一流团队。

创新资源战略

楚雄矿冶成立时，铜资源保有储量仅有4.8万吨，按当年生产规模，只能维持到2006年。面对资源劣势，楚雄矿冶创新资源战略：“立足老区找矿”。以老矿山周边、外围、深部为基础，开展找矿探矿，稳定老区产量，尽可能延长老矿山服务年限；“加速对外扩张”。以楚雄为中心，辐射省内外、国内外，不断扩大资源占有区域，不断增加资源占有量；“依托政策和科技”。充分利用国家的有关矿业政策、信息，在企业自筹资金找探矿的前提下，争取探矿找矿国家资金补助，获取找矿前景较好的项目和靶区，通过技术进步和技术创新，提高找矿的效率和效益；“多渠道推进”。以股份制、公司制或参股、购买、兼并、重组等方式占有资源，奠定楚雄矿冶做大做强的资源基础。到2006年末，楚雄矿冶占有铜金属量已经达到80多万吨，并力争每年以30万吨的速度增长，实现“十一五”末占有200万吨铜金属资源储量的目标。

创新科技工作

楚雄矿冶坚定不移地实施科技兴企战略，紧紧围绕找矿、采矿、选矿等主要生产环节，重点抓技术改造和技术自主创新工作，激活企业创新能力和竞争能力。

——在矿山生产过程中，有效利用资源回收资源，是建设资源节约型企业的重要内容。针对矿山生产工艺中的薄弱环节，先后投资3000多万元引进具有世界先进水平的设备和技术，改进了企业的生产工艺，提高了生产效率。2006年，采矿损失率和贫化率分别为10.5％和3.8％，选矿回收率达91.5％，是国内同类矿山最好水平。

——注重矿山生产技术研究，搭建学术、理论研讨平台。在科研实践中锻炼培养科技人才，广泛开展科技研究和技术创新活动，矿山每年坚持开展论文发布会、项目研讨会等技术、学术活动，获得云南省和云铜集团的好评和奖励。

——注重自主培养，在科技实践中培养科技队伍。大胆设置试验田，依法成立楚雄矿冶设计公司，承担矿山采、选工艺设计。持续接替开拓系统工程以设计招标的方式，在本公司工程技术人员中标后组织完成，仅老区凹地苴矿床南部开拓系统工程设计一项就为公司节省投资1700余万元，六苴矿床“刀把”Ⅲ期矿段开采工程设计节约费用1500多万元，创造了较好的技术经济效益。

——在技术自主创新中，还广泛开展修旧利废、小改小革活动。近年来取得重要创新创效成果400多项，对降低生产成本、改进生产工艺发挥了积极的作用。

创新人才战略

楚雄矿冶在建设创新型企业中，把人力资源开发、创新作为重要任务来抓，以人才优势赢得发展优势，以技术优势赢得快速发展，为企业实现跨越式发展提供了坚实的人才储备和发展基础。

坚持按“德才兼备”原则，大胆选拔优秀年轻干部和工程技术人员到各级领导岗位担当管理重任。创造条件、加大投入，从应届大中专毕业生和社会精英中招聘人才，采取送出去培养、请进来集中办学等多种方式，大力鼓励干部员工自学、自考、自我提高，努力增加知识储备。至2006年末，在楚雄矿冶从业人员中，具有研究生学历20人，本

科学历56人，专科学历207人，中专学历145人。打破论资排辈和单纯以学历高低排座次的职称评定模式，把技术工作业绩与技术工作能力作为最主要的评判标准。获得高级职称的有69人，中级职称150人，初级职称255人；高级技师27人，技师68人，高级工297人。对农民工做到政治上一样关心、工作上一样管理、生活上一样对待的同时，将农民工中的优秀分子纳入人才体系管理，并将他们逐步充实到基层管理岗位。创新管理模式

以追求产品成本最低化为目标，深化完善“以市场价格倒推产品成本”的预算化管理，创造了吨铜制造成本国内同类矿山最低的新记录；以创建“安全生产标准化企业”、“环境友好型企业”活动为载体，创新安全生产管理工作。6年来，楚雄矿冶安全生产实现了工亡事故为零、一次三人以上重大安全事故为零、重大机电设备事故为零、重大火灾事故为零、重大交通事故为零、重大跑沙透水事故为零，提高粉尘合格率，提高班组安全标准化作业达标率，降低千人负伤率，主要污染物百分之百达标排放；狠抓基础管理，夯实管理基础，经过不断的探索和实践，初步实现了管理科学化。

创新企业文化

加强企业文化建设，不仅是企业与时俱进、开拓创新的必然选择，也是又好又快发展的重要途径之一。楚雄矿冶在云铜集团“经济力做强，文化力致胜”的核心理念与“敢为天下先，永远争第一”的企业精神总框架下，将企业文化建设工作纳入创新管理体系，开展了系统的企业文化建设。

楚雄矿冶从“文明建矿、矿建文明”的自身发展实践中总结经验，积极培育提升、继续增强适应市场经济发展要求和企业做强做优要求的企业文化。围绕企业价值观、企业理念、企业愿景、企业精神、企业道德、企业传统、企业形象、企业风尚等企业文化主体构件，制定了企业文化建设规划，有力地推进了企业文化建设；编印企业宣传画册和

招聘人才宣传手册，制作企业介绍专题片，建立宽带传输网站等，广泛传播企业的形象文化，展现企业素质和个性特征；以企业理念为灵魂，创作《楚雄矿冶之歌》，激发员工激情，培育企业新型精神文化；通过职工运动会、矿庆、歌咏比赛等大型活动和集会等形式，传播企业的品牌文化，让全体员工随时感受到企业文化的震撼力与感染力。创新企业文化建设的关键是让企业全体成员，包括领导、管理层和全体员工都互动起来，激发员工的热情、活力、创造力，为企业发展注入新鲜活力。楚雄矿冶在企业制度文化的建设上，把领导体制、组织机构及管理制度方面的建设作为企业文化建设的重中之重，采取螺旋式提升的做法，一步一个台阶地逐步建立完善起新的企业制度；将全员培训作为企业文化建设的基础工程，让每个员工都明确企业文化建设的必要性，充分调动起广大员工投身企业文化建设的积极性；编印《楚雄矿冶员工文明手册》，将楚雄矿冶员工文明行为规范中的道德规范、职业道德规范、文明礼貌等主要内容编入其中，形成楚雄矿冶人必须遵循的行为标准，固化员工的思想观念、行为方式、思维方式，真正发挥“灵魂变革”的催化作用。及时编辑出版《今日楚雄矿冶》、《楚雄矿冶安全环保管理工作手册》、《科技之光——科技论文选编》、《安全文化手册》等企业文化丛书，不断积累企业文化建设的成果。（责任编辑 高丽明）［社会主义论坛 第9期 2007年9月］

第二篇：建设学习性组织,推动企业跨越式发展

建设学习性组织，推动企业跨越式发展

山东方明药业集团股份有限公司是一家集科工贸于一体的综合性大型药品生产企业，现有四个厂区，6个子公司，总占地面积3000余亩，员工2200人。多年来以人为本，采取定向培养，内部培训和外送学习等方法，竭尽所能地做到“人适其位，位适其人”。坚持 “管理是严肃的爱，培训是最大的福利”的学习观，加强班组建设，构建学习型和谐企业，取得了显著成果。先后被省市人事部门授予XX市高校毕业生见习示范基地、山东药品食品职业学院实习基地、山东省企业实习实训基地。

近年来，在市场竞争日趋激烈的形势下，山东方明药业集团之所以能够保持较强劲的发展势头和较强的市场竞争力，就是在深化企业改革、加强经营管理、推进科技进步、搞好企业全面建设的同时，坚决贯彻落实“科教兴国”战略，牢固树立“振兴企业，以人为本，企业发展，教育优先”的思想，始终把深入开展企业职工教育培训，作为实施人才强企战略和全员素质工程，提升企业核心竞争力的重要工作，放在优先发展的战略地位。紧密围绕企业生产经营和技术进步，为提高员工综合素质，促进企业经济效益增长，广泛持 久地开展了各级各类员工培训。近几年来，共举办了各级各类培训班460个，总共培训50136人次，培训总课时11270课时。企业员工队伍素质得到明显提高，为集团公司顺利完成科研开发和生产经营目标发挥了积极的推动作用。

一、加强教育培训工作，提高员工队伍整体素质

面对入世、经济与市场全球化、日趋激烈的市场竞争和国家“高新工程”的严峻挑战，如何提高企业的创新能力、生产能力和竞争能力，成为集团公司面临的一个重大而迫切的课题。集团公司领导清醒认识到，提高企业的发展和竞争能力，最关键的是提高企业的开拓创新能力。而要实现这一点，最根本的是要有一大批开拓创新型的“经营管理、专业技术、专门技能”人才。企业要持续发展，最终取决于员工的素质和人才质量。引进人才对任何企业无疑都是必要的，但是，对于制药这样的企业，仅靠引进几个人才来提高企业的整体发展竞争能力，是不现实的。高素质的员工队伍和各类人才的培养必须依靠教育培训。加强职工教育培训工作，努力开发企业人力资源，构筑企业终身教育体系，既是企业自身发展的需要，也是社会发展的需要，同时也是“三个代表”重要思想的具体体现。集团公司领导层从“三个代表”重要思想和科学发展观的高度来认识企业教育培训工作，公司总经理徐少民在职工代表大会上强调要建立一个具有国际竞争力的现代化企业，必须实施“人才强企战略”。重点 是以提高人才素质为中心，抓好“三支队伍” 的建设，形成科学的选人用才、育才留才的机制。在集团公司的“十二五”发展规划中，明确提出了教育培训工作的任务和目标，并制定了培训工作三年规划，全面实施人才先行战略，以整体规划为牵引，以素质建设为核心，进一步理顺员工培训管理体制，建立分级、分类、循序渐进的培训模式，不断提高培训工作的针对性和有效性，建立系统化、规范化、制度化的培训体系，切实发挥培训在集团公司战略目标实施过程中的基础和先导作用。

二、推进现代企业教育制度，搞好培训体系建设

1、建立健全各级教育培训组织和教育培训管理制度

为了适应创建学习型企业的需要，集团公司在企业教育培训的管理体制、运行机制等方面进行了改革，建立起三级培训网络和分工明确、各负其责的有效的培训工作组织体系。一是筹划建立局域网培训站点，通过网络的形式进行培训，克服培训的时间和空间限制，让每位员工都来接受培训，内容可包括企业文化、政策法规、WTO与世界经济，业务指南等范畴，原则上每季推荐一本好书，不定时的刊登经典文章、商情信息、政策法规。这是员工培训的底线，是每个中大人所必需了解的信息和应该掌握的技能。学习园地同时也为员工搭建了一个互动交流的平台，员工通过学习园地能自由充分地对各种新的理念进行沟通，共同创建公司的远景。二是人力资源部将随时在学习园地中公布培训信息，主要是外部专门培训机构组织的各种各样的专题培训，包括职称培训、学历教育、岗位技能培训等，供员工查询和选择，员工也可自主联系培训单位，经批准后参加培训，这是一个互动的过程，从这里可以了解员工需要什么样的培训和公司希望员工能参加什么样的培训，形成培训网络。三是对集团主管级以上干部进行重点培训，形式可采用推荐学习书籍、优秀企业考察取经、内部专题研讨、外部专业培训等，这是培训工作的重点。每次培训公司将根据企业的实际，由人力资源部提前布置，组织落实。

为了提高培训质量和效益，将教育培训工作纳入了集团公司ISO9000质量管理体系，制定了一系列的培训程序文件用以指导教育培训工作的实施，形成了科学，规范、系统的教育培训质量保证体系，使教育培训工作实现程序化、制度化和标准化。

2、保证教育经费的投入

教育经费是企业职工教育培训的基本保证。几年来，集团公司领导一直十分重视对教育培训工作的投入，保证教育经费的支出。为此还专门制定了《山东方明药业集团教育经费管理规范》，对教育经费的提取标准，使用范围及财务管理等都做了明确的规定，保证了教育经费的投入和合理使用，促进了教育培训业务的开展，改善学习条件，提高了教 育培训质量。XX年至XX年教育经费投入分别为50万元、80万元和120万元。

3、加强员工培训基地建设，集团培训中心是集团公司的培训实施部门，也是企业员工的培训基地。在集团公司的支持和人力资源部的指导下，近年来，培训中心的培训条件不断得到改善，为企业员工学习和接受培训提供了必要的条件。培训中心拥有一个多媒体教室和一个大合堂教室，最多可容纳600人同时学习。培训中心按照培训计划，结合各部门按照计划开展每周、月、季度的各类业务学习和技能培训及考核鉴定。培训工作开展有声有色。3年来，集团先后被省市人事部门授予XX市高校毕业生见习示范基地、山东药品食品职业学院实习基地、山东省企业实习实训基地。

4、加强教育培训师资队伍建设

要培养出高素质的人才，必须要有一支高素质教师队伍。公司培训中心组建了一支知识结构合理、专业基础扎实，具有较高技能的培训讲师队伍。理论讲师的学历均在大专以上，大本学历占90%。技能训练指导教师也具有大专以上学历，并具有高级工以上的技能水平。同时，充分利用企业内部的人力资源，建立了一支涵盖各个专业，各业务线的双师型队伍，这些讲师既具有较深厚的专业理论知识，又具有丰富的现场工作经验，在职工教育培训中发挥了重要的作用。

为了适应企业的发展和技术进步，集团公司非常重视讲师的培训工作，特别是培养“双师型”“一体化”讲师。并送讲师到高等院校进修，请社会上的专家来培训中心授课，组织讲师参加一些培训机构组织的专业训练。通过以上措施，提高了讲师的理论水平。更新了知识，掌握了现代生产技术和教学技术手段，提高了业务能力。

三、围绕企业发展和生产经营目标，开展多种形式的教育培训

培训要搞好，关键在领导。集团公司总经理经常过问培训工作，并做出指示；主管人力资源的副总要亲自审查教育培训计划，并经常深入到基层，检查了解教育培训实施进度情况，对工作给予具体的指导。在集团公司领导的重视和支持下，教育培训工作走上了科学化、规范化、制度化的轨道。

几年来，集团公司各级教育培训机构，紧密围绕企业生产经营和发展目标，坚持“以服务生产经营为宗旨，以满足人才需求为导向”的培训方向，坚持“重实际、重实践、重实效”的培训原则，采用多种形式，广泛开展了多渠道、多层次的员工培训，使员工队伍素质不断提高，为企业的发展注入了生机与活力。

1、以全面提高干部队伍整体素质为目标，以培养高层次、复合型、紧缺人才为重点，积极开展干部培训

在集团公司的发展中，中、高层经营管理者是关系到企业兴衰的关键性人才，因此，集团公司始终把不断提高集团公司和个子公司领导班子素质作为人才战略的重中之重，有计划有步骤地造就一支高水平的领导团队。集团为每位副总量身定做，报名参加清华大学、中国人民大学、山东大学等MBA培训班。同时还根据集团公司的现实情况和发展需要，采取了送出培养、内部办班、请专家来公司授课、集中培训与支持个人自学深造等方式方法，为不断提高领导干部的综合素质及领导决策能力创造了良好的条件。

在对领导干部的培养中，努力做到专业性与全面性的统一，现实性与前瞻性的统一，阶段性与战略性的统一。在抓好领导干部业务水平提高的同时，注重抓好企业领导干部对党和国家路线方针政策的学习，提高他们的政治素质，为集团公司在改革的大潮中稳步前进提供了可靠的政治思想保证。

为了适应强化管理的需要，XX年以来，集团公司对安全管理、生产调度、设备管理、节能减排等几条业务线的管理人员同时办班，进行业务培训。共有52人参加了培训，培训课时30课时。通过《生产调度管理》、《安全管理》、《设备管理》、《节能降耗》几个科目的系统学习，使他们掌握了新的现代企业管理理论知识，促进了集团公司管理水平的提高。除此之外，XX年至XX年集团公司共举办了各类 管理人员业务培训班40多期，培训1648人次，培训课时650课时。

2、以职业技能培训为核心，以技术工种、关键岗位及企业紧缺工种培训为重点，不断提高操作技能和岗位技术水平

集团公司始终把培养和造就一支高素质的技能人才队伍作为适应市场竞争，提高核心竞争力的重要手段。将培养一支“素质过硬，技术优良，结构合理，后备充足”的技能人才队伍作为集团公司的一项重要工作。针对公司技术工人队伍的现状及企业发展对技能人才队伍的要求，XX年至XX年重点抓了以下方面的培训：

随着集团公司的技术改造和设备更新，大批的数控联动设备充实到生产一线，使企业的生产能力得到进一步提高。但是，掌握数控技术理论知识和数控系统操作技能的一线技术工人短缺成为制约自动化联动线充分发挥作用，提高劳动生产率和产品质量的瓶颈。为此，集团下大力气抓好操作工人数控加工技术理论知识和技能的培训。除选拔部分技术工人送到山东技师学院、山东化工技师学院等院校培养深造外，还由集团公司培训中心实施了对在职技术工人的技术培训。三年来，已送往合作院6批人员，共计680人。内部开办12期培训班，培训400人，培训课时260课时，一支熟练掌握现代生产制造技术的技能人才队伍正在形成。

为了培养生产一线的管理、技术和高级技能型人才，集团公司和山东药品食品职业学院、山东技师学院、山东化工技师学院联合办学，开办了化工仪表、生物制药、数控加工技术专业高级技工班，现已招收了8届学员，在企业内各分厂生产岗位上发挥着骨干作用。

3、组织开展技能大赛，进一步拓宽优秀技能人才成长的通道

XX年，XX市化学检验工技能大赛在山东方明药业集团举办。“集团公司领导对于这次技能大赛十分重视，及时下发文件启动公司岗位练兵和技能比赛工作，在集团各下属单位掀起苦练硬功、提高技术、彰显方明的技术创新活动。要求做到“全体动员，广泛参与；自下而上，层层比赛；赛练结合，注重实效；以赛促学，整体提高。”，以技能大赛为契机，掀起员工学习技术提高技能的热潮，搭建企业员工技能的展示平台。经过公司内的初赛、复赛和决赛，选拔前三名的选手参加全市化验比武大赛，一名同志获得第一名，被授予XX市五一劳动奖章；1名同志获得第三名，被授予XX市技术能手称号。

通过技能大赛和培训，推动了集团公司学、练、赛、选活动的深入开展，员工的技能水平得到不同程度的提高，促进了生产经营的稳步发展。

4、组织开展了全员质量培训和安全教育培训

为了进一步提高集团公司员工的质量意识和质量素质，使公司在激烈的市场竞争中以质量取胜。从XX年起，集团内开展了全员的《全面质量管理知识》培训，两年来共举办培训班20期，培训人员XX名，培训课时800课时，培训考试一次合格率达到98%。

为确保质量体系有效运行，全面贯彻公司质量方针，落实质量计划，实现质量目标，两年来，我们组织针对《质量手册》、《质量程序文件》的学习贯彻，举办了20期培训班，参加培训人数1800人，培训课时600课时。

为配合集团公司现场管理验收工作，组织实施了XX年全员安全教育。以各下属公司为教学组织，采用业余时间和自学相结合的培训方式进行，参加培训人数达3500人次。通过培训使公司员工普遍强化了“安全第一、预防为主”的安全意识，促进了安全生产，提高了各单位的现场管理水平。

四、努力创建学习型企业，推动企业持续快速发展

加强职工教育培训工作，构筑企业终身教育体系，创建学习型企业是现代企业发展的必由之路。XX年集团公司确立了“创建学习型企业”的奋斗目标。在集团的领导下，创建学习型企业活动在全公司全面展开。使公司上至董事会，下至每个员工对学习型组织、学习型企业等理念日益深入人心，形成了讲学习、比贡献、促科研、促管理的喜人局面。

通过组织职工广泛深入开展创建“学习型企业”活动，企业发生了较为深刻的变化。企业坚持“以人为本”的管理思想，将创建“学习型企业”作为增强企业凝聚力、提高企业整体素质和国际竞争力的重要措施，以创建促经营，以创建促发展，使企业教育培训与生产经营紧密结合，为企业的发展提供有力的人力支撑。将有力推进企业的持续快速发展。

第三篇：如何建设创新型企业

所谓“企业自主创新机制”，是一个经济组织高峰状态的良性运行系统，是一个合理配置各类要素，激发生机活力，打破陈规陋习，争取超常效益的运行系统。

根据国内外技术创新领先者的启示，根据系统组织规律，作为企业创新机制的运行系统，从结构上，至少可分为六个子系统——即六个要素：人才、决策、保障、激励、信息、技术。

创新的本体，是人才；创新的空间定向，靠决策；创新的生存条件，靠保障；创新的时间延续，靠激励；创新的高度，靠信息优化；创新的深度，靠系列渗透。

人才、决策、保障、激励、信息、技术，六大要素之间，还有一种瓶颈制约的关系，即当某一要素的创新，成为整个系统的薄弱环节，并影响和制约其它要素创新时，其瓶颈作用就突出了，成为需要重点创新的要素。

既然目标是构建企业创新的机制，真正推动技术创新。那么，我们是怎样构建“企业创新”的特有机制？

企业从创立到发展，首要的是人才。因此，首先要抓住“人才”的创新。要抓紧通过政策乃至法定手段，确立企业各级人才的竞争聘用。

一是要根据总体的科学设计，坚定、积极、逐步地对企业领导实行比例淘汰制和公开招标制。二是每年对企业领导至少进行一次德、能、勤、绩创新性定量化考核，按5%—10%的比例进行末类淘汰。三是新增、空缺的企业领导岗位，要进行公开、公平、公正的招标竞聘，不分官员、平民，不分部门界限，所有合法合规公民，都可以一试身手。四是严格任期限制。由此，推举、重用创新人才，防止假公济私、黑箱操作和任人唯亲。

总之，要害在于确立一个优胜劣汰的用人制度，上岗有竞争，到岗有压力，下岗有“机遇”。由此，不断激发每个员工的创新意识，又不断培训开发每个员工的创新能力；在活水奔涌的良性循环中，不断迸发生机和活力。

第二个是“决策性”的要素。这里的要害是抓紧用政策乃至法定手段，确定科学的民主的决策程序，必须有效防止专横独断决策、盲目冲动决策、反复无常决策。同时，确立适合创新的管理制度、力促官本位向科学本位转变。依照法律法规，抓紧选拔和配置真正懂行、真正理解创新的人才，加大创新力量参与决策的力度，充实、优化决策班子，切实抓紧决策系统的高效改革。

第三个是“保障性”要素。这个要素复杂性在于：资金保障、工作环境以及衣食住行等互动因子，主要应由企业单位来解决。但是，有效保护创新性成果、合法性专利，则必须靠法律法规、由主管部门来真正落实。否则，必将形成破坏性的社会化的恶性循环。多年来，市场上大量的“伪劣假冒”，就是最充分的反证。

第四个是“激励性”的要素。其中的关键：一是遵循按劳分配、按资分配、按知分配等原则，实行相对的高额年薪制；同时不限资历，不限职务，实行创新人员按成果收益、利润分成；二是将创新人员科研开发、成果收益，按比例量化配有股份；每年按股分红；合法退职时，按当时市值兑现。由此，合理拉开差距，向创新贡献者倾斜。通过股权形式，以产权为纽带，使员工真正和企业共兴衰，与技术的创新共存亡。三是创新奖励制度，在对象上，根据创新成果的不同质量、不同数量，分清主次，重奖骨干，兼顾一般；在内容上，重奖产业权益，兼顾津贴待遇。四是抓紧构建特别适应创新的企业文化，用企业精神、企业形象、企业民主，进一步激发员工的创造性、主动性、积极性。

第五个是“信息性”要素。主要应该采取多种方式，组合不同专长不同职能的人才，多向沟通思路，交流信息；乃至通过不同见解的冲撞，不断用批评、自我批评，从过去和现在的项目中汲取经验和教训，从消费者的使用过程中得到启发，力求更富综合性、更高层次的创新。

第六个是“技术性”要素。主要是不断开拓并适应复杂多变的市场，并由此确定：产品、工艺、营销、原材料、组织管理等系列创新。根据规律，设定系统策划、开发研制、测试反馈、营销组合等。要各有专攻，按核心技术、超前技术、实施技术，进行梯级配置；同时，保持开放引进，恰当采用国际上先进的方式：技术温室策略、收购“小尖子”策略、播种与合作开发策略等等。

企业构建创新机制，必须依托于各级各类权力机关所营造的文化环境、竞争环境、特别是政策环境，大体包括人才政策、社会保障政策、决策规则、财政激励政策、风险投资政策、政府采购政策、促进中介发展政策以及产业政策等等；由此，依托于社会性的“技术创新”，特别是体制创新，将为机制创新提供良好组织结构、提供激励动因、提供市场体系和法律的行政的及社会的制度框架；使机制和技术，保持一种主动创新和持续创新的态势。这样看来，各层领导要运用经济杠杆刺激企业开发、应用创新成果的自觉性；要运用软、硬政策引导科研人员成果转化的主动性；要运用法律法规，创造良好的环境；要协调投资融资；要确定主管部门的责任和权力等等；是十分必要的。

第四篇：如何建设创新型企业

关于建设创新型企业的探索与思考

摘要：创新是永恒的主题，创新型企业是促进经济快速增长与社

会发展的主体力量。本文通过简要分析中国国情，从科学发展观和

以人为本、企业经济建设和市场运作、体制和制度改革三方面进行

归纳、总结与论述,最后指出创新型企业的必然实现。

关键词：创新 企业 科技 发展

创新是时代的主题，是企业实现全面、协调、可持续发展的前进

动力，建设创新型企业是我国当前乃至今后一个阶段的一项首要任

务。如何实现现代企业的科学发展、创新发展与和谐发展，越来越

引起国内外知名专家、学者们的关注与重视。

随着中国加入wto之后，企业面临国际经济一体化和国内外竞争的新形势、新问题。现代企业要真正实现全面协调可持续发展,就

必须紧跟市场经济发展的趋势和步伐，不断发现新情况，解决新问

题，形成新思路，开辟企业创新发展的新格局。

30多年前，中国改革开放宏伟蓝图的总设计师邓小平同志挥大手

笔在南海边划了一个圈（深圳经济特区），从此成功拉开对外开放的大幕。如果说“改革开放”这个大思路为经济发展指明了出路，则党的十六届三中全会总结提炼的“科学发展观”是为此“出路”

进一步明确和界定了发展方向。

我们常讲，思路决定出路。现代化创新型企业的建设路在何方？

改革开放、三个代表以及科学发展观已给出了鲜明准确的答案。众

所周知，科学技术是第一生产力，如何把技术成果和科技成就快速

转化为实际生产力，这就要求作为创新主体的企业不断提升创新

力，进一步增强企业整体抵御市场冲击的能力。

（1）是企业的创新发展要始终坚持科学发展观，坚持以人为本

科学发展观的创举性提出，是以胡锦涛主席为首的第四代党中央

领导集体坚持毛泽东思想、邓小平理论、以及“三个代表”重要思

想的创新成果，是我们党创造性地把马列主义理论成功中国化的结

晶。

正确运用科学发展观理论指导企业发展现状，就是要求企业高管

立足现阶段基本国情，准确把握国家宏观调控政策的动态变化，运

筹帷幄，高屋建瓴，用科学的、超前的眼光对待问题；用创新的、发展的思路考虑问题；用全面的、统筹和谐的战略决策解决问题，把企业整体的科学发展水平提升到新高度。

谈企业的发展不能脱离个人的发展，企业或公司的员工作为个体

劳动者参与生产技术管理和各种组织活动，在解放和发展生产力以

及把科技转化为现实生产力过程中发挥着举足轻重的作用。

企业发展坚持以人为本，特别强调人的因素在发展全局中的重要

主体地位，个体发展与企业发展是相辅相成的，是局部个体与全局

整体的辨证关系。企业发展为个人发展提供了广阔的施展知识才能的梦想平台，个人的进步持续助推企业的发展壮大。只有尊重知识、爱惜人才，崇尚科技，创新发展理念，充分调动发挥个体的创造发

明潜力与智慧，才能实现科学发展观的以人为本，才能实现发展成果为广大人民群众共享。（2）是企业的科技创新要紧紧围绕经济建设这个中心，必须与市

场经营相适应

企业作为经济发展的主体和主力军,所进行的计划、部署、指挥、协调等一切组织和管理活动都是为经济建设大局来服务的，科技创

新工作的进程同样不能偏离或离开这个中心。

企业的市场经营如何决定了经济运行的质量。经营的成败对企业

经济扩张的直接影响非常巨大，产品的市场经营是一门相当深奥的学问。国外知名的大企业和连锁公司都具有一套符合自身特色的经

营战略，譬如：零售大商沃尔玛的货全物美价廉；麦当劳速食快餐的细心周到服务等。当今的国内外市场竞争日益激烈，残酷的竞争

法则对企业的核心竞争力提出越来越高的要求，用户的新需求和产

品的更新换代促使企业加快自主创新的步伐。

科技创新的着眼点和落脚点首先应放在产品的市场开发上，市场

需求什么产品，哪种类型的产品有市场、有利图、有钱赚，企业就

要紧紧抓住市场发展趋势的好机遇，不断加大科技创新的工作力

度。同时想方设法增加科技兴企资金投入额度，全面提升重大科技

项目和关键核心技术的竞争力；并举全力争取国家的扶植资金和政

策倾斜的大力支持，紧锣密鼓上新产品、新项目，不断加添企业发

展新亮点和新增长点；通过重点项目技改建设的拉动，持续壮大产

品产业链条，形成具有自身特色和独特品牌价值的拳头产品。努力

打造中国企业国际知名品牌，进一步创新科技强企战略对企业市场

发展思路的理论引导和实践指导。

（3）大力实施体制改革创新，改进和完善科技工作组织制度

我国的国有企业在较长一段时期内，经济运行和建设主要以计划

经济为主,一定程度上忽视了经济的市场特性，虽然曾创造了一时的成就，但在其后却因不能与市场运行机制接轨和不适应市场经济

竞争大潮的冲击，陷入了难以自拔的窘境。

对于中国企业，进行体制改革不是完全抛弃计划体制，而是在借

鉴和消化吸取发达资本主义国家发展成果和经验教训的基础上，进

一步解放思想，大力进行体制上的改革创新。要把“计划”和“市

场”两种机制进行有机、有效整合，企业制定规划要紧密围绕市场

客观规律来进行，这样才能真正用好用活机制。

我们进行科技创新，同样也必须加力推动体制的改革创新。要坚

持在产、学、研理论与实践过程中，不断进行深入细致的思考，努

力探索和形成适应现代企业发展的各类科学研究理论机制，从而为

科技创新和科技强企奠定良好的体制基石。

但在企业生产组织实际中，正如某些专家所言，由于我们比较缺

乏对先进科学理论规律的深层认识，以及由于发展历史和现实的客

观因素影响，我们企业诸多与高级别科研开发相关的体制和机制，如：科技研发评定体制、职称评聘体系、科研攻关项目拨款制、专

业技术人才引进待遇等，或多或少都存在不少制约弊端。

我国企业的科研技术工作搞了多年，虽然取得了一定的成绩，但

也存在不少问题，科技创新工作的车轮如果要继续前转，就必须深

刻思考应对良策，认真总结成功的经验和失败的教训，对创新理念 的追求要永不满足，坚持改进、再改进。

所以，我们的企业必须以“敢为天下先”的勇气和信心，以“壮

士断腕”的豪气和执着，大力推动和加强体制创新，为科技创新振

兴企业创造良好的运行机制与和谐环境。

综合以上论述，现代化创新型企业的建设在社会主义现阶段依然

任重道远。回顾我国企业的发展史,我们百感交集,有成功的喜悦, 也有失败的教训；面对现实，企业应该勇敢应对挑战，积极开拓创

新。相信只要我们坚持改革开放的大国策不动摇，始终坚持以“三

个代表”为指导方针，坚持以贯彻落实科学发展观作为科技强企的统领，我们建设创新型企业的奋斗目标一定会早日实现。

参考文献

[1] 李陪林转型中的中国企业 山东人民出版社1991年版 [2] 陈郁编译企业制度与市场组织 上海三联书店1996年 [3] 张今声 管理的变革与创新 辽宁大学出版社1997年版

[4] 傅家骥主编技术创新学清华大学出版社1998年11月篇二：创新型企业建设方案

创新型企业建设方案

建设创新型企业的意义，是全面落实科学发展观，推动涂料行业向环境友好，资源节约等特点的高技术产业重点领域发展的重大战略；是有力支持国家创新体系建设，落实国家自主创新战略的重要载体和行动，推动整个行业及相关产业聚集发展。通过创新型企业建设，全面实现科技发展战略，形成以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系；激励企业加大技术研发和新技术推广转化应用，培育创新人才，形成企业的创新文化。通过创新企业评价，建立有利于创新的内在机制，增强技术创新的内在动力和能力，使企业整体水平提升与持续健康发展。

（一）企业基本情况

江苏荣昌化工有限公司前身扬中市合成材料制品厂成立于1989年，经过10余年的励精图治2001年与德国蓬莱机械制造有限公司合资创建了而成股份制企业——江苏荣昌化工有限公司，注册资金248万美元，是一家以专业生产防腐蚀涂料、车辆与机械涂料、特种涂料、专用涂料、民用涂料等各种功能涂料为主及涉及工程机械的通用零部件、橡塑制品的高新技术企业。现拥有资产***万元，2010年实现销售收***万元，利税***万元，利润***万元，拥有年产**万吨的现代化先进企业。1．企业生产、经营管理体系概况 1.1 组织机构与管理运行体系

公司根据长远的发展战略，实行纵向职能分工，建立具有严谨但有弹性的管理机构，设有总经理、总监、部门经理、主管、职员五个管理层次，按照现代企业管理制度要求，实行董事会领导下的总经理负责制。在企业管理实践中，建立了科学、规范的管理体系，使综合管理水平得到大幅提升，核心竞争能力显著增强。

公司始终围绕以增强企业市场竞争力和提高企业效益为中心，建立了完善的计划、开发、生产、质量、经营、财务、安全和社会责任等方面的规章制度，保障了公司的高效有效运作。在质量管理方面，通过了iso9001质量管理体系及iso40001环境管理

体系认证。公司对管理体系不断地进行完善、充实，实行集中内审和局域自审相结合的审核方法，对查出的不合格项及时进行整改，公司质量管理水平不断提高。同时在这知识经济朝代，以信息化加快现代化的进程，建设了epr供应链系统，oa办公系统、建有全覆盖、全过程、全天候24小时全方位网络电子监控系统，实施“1+3”安全监控管理体系。1.2装备水平和产业化能力

公司斥巨资建立了拥有年产**万吨的重点较大规模型企业的生产基地，组建企业工程技术中心，配备先进齐全的涂料检测仪器和设备，其中包括q-panel.lab公司购入q-f0g盐雾箱和q-sun3100老化实验仪、恒温恒湿房、色差仪、气相色谱仪，同时摒弃传统的开放式生产工艺，引进六十多台德国耐弛公司和昆山正东实业有限公司先进、高效的卧式砂磨机，**只11m3不锈钢调漆罐，**只7m3不锈钢调漆罐、**只3m3不锈钢调漆罐、**只2m3计量罐和一套除尘通风系统及自动过滤包装机的一流立体式、自动化、封闭式的先进生产设备，生产线采用dcs工业控制系统，实行密闭式、立体化、自动化生产，在生产过程中以领先的设备和流程实现精细化控制，杜绝了生产过程中“跑、冒、滴、漏”现象，与生产过程中的气体、粉尘排放有效减少，达到绿色工厂排放标准和清洁生产。1.3 市场开拓和营销策略 1.3.1 市场开拓

全球经济一体化日趋形成，市场竞争日益激烈，机遇与挑战并存，企业要生存发展，更需集中力量，优势突破，开拓市场。“荣化”涂料起点定位在工程机械专用上，而制高点亦是水性化、功能化、低碳化等中高端系列涂料，其目标市场明确，并拥有一支经验丰富、活动能力强的专业市场开拓队伍。同时，企业在发展过程中，已形成自己的市场开拓战略，即“保龄球”和“滚雪球”战略相结合的适合企业自身特点的新型开拓战略。认准目标市场，发掘市场中具有巨大辐射力的“球瓶”，以其非常的影响力、辐射力来达到占领大片市场的目的，提高“荣化”品牌的市场影响力。如国内

工程机械龙头企业：徐工集团、柳工集团、三一重工、厦工、北起等。通过公司的市场开拓战略，“荣化”牌涂料已成为徐工集团唯一指定使用品牌，并在中石化、铁道部、柳工集团、三一重工、厦工、北起等工程机械领军企业已占领相当一部分市场。同时企业在这些“关键市场”设立办事处（如：徐州、柳州、北京、厦门等），立足老用户，开拓新用户。利用稳定、灵活、方便的市场开拓战略，充分发挥“关键市场”的影响力，占有绝对优势的前提下，以此为基础向周围区域稳步滚动推进、渗透，逐步达到占领整个市场的目的。通过产品在国内市场的大范围占领，并成功获得市场后，以产品良好性能、优异的质量、合理的价格、优质的服务和“荣化”品牌强劲的市场推进力，将“荣化”牌涂料打造成国际性品牌。1.3.2 市场定位，上市、促销、定价等营销策略

市场定位于国内工程机械、车辆、建筑业、石化、电子电工、交通运输、船舶、军事及特殊工业等行业。公司行销策略一是加入行业信息网站抢在市场发展的最前沿。二是通过电视、报纸等新闻媒体加大宣传与推广力度，参与国际、国内相关展销会、推介会，通过举办技术讲座和培训等方法宣传项目产品，培育潜在客户。三是在原长期积累稳定的徐工集团、铁道部、中石化、中石油等国内巨企的客户群体进行巩固和拓宽，扩大项目产品的市场影响力与占有率，在全国二十多省市建立了办事处，形成了辐射全国的销售网络。四是建立一支熟悉产品技术，富有业务能力的技术支持及营销服务队伍，并制定合理的激励与考核机制，提高营销队伍的工作积极性，确保市场目标的实现。五是逐步实施品牌战略。该产品引进国内知名研究机构人才，运用了新的技术路线、新的工艺等性价比优异，斥巨资引进dcs工业控制系统的密闭式、立体化、自动化生产装备与一流的各种检测仪器与设备，确保产品水平和产品质量，拥有关键核心技术自主的知识产权，与省名牌产品，从而树立产品品牌和公司品牌，利用品牌效应使产品销售由内销逐步转为外销。五是定价策略。通过与国内外同类产品的技术性能指标和销售价格的分析比较，为特出项目产品的性价比优势，产品定价将于国际同类产品的价格的30%以上，为以形成市场竞争的核心优势。1.4 企业、产品获奖情况

公司十分注重技术进步与品牌发展战略，不断强化品牌战略和技术研发，与各高校院所实施产学研长期的合作关系，斥巨资筹建的企业工程技术中心已为镇江市企业技术中心，同时相继结盟成立了江苏省院士企业专家工作站、江苏省水性涂料工程研究技术中心的研发机构，和中国科学院金属研究所建立共建防腐功能涂料技术研究中心、与中海油常州涂料化工研究院建立了共建实验室，与郑州大学、河南大学等高校建立了技术开发合作项目。积累了丰富的科研开发与科技管理方面的经验；多年来公司秉承科技服务于市场、服务于社会的理念，坚持项目来源于市场，以致所开发的项目都实现了工业化应用，承担了国家、省级多个科技计划的实施，企业、产品也亦获奖诸多。具体如下： 篇三：建设创新型企业对策论文 建设创新型企业的对策研究

摘要： 在国家推进建设“创新型企业”的大背景下，文章分析了青岛市创新型企业的发展现状，并针对目前建设创新型企业存在的问题，就如何更好地促进创新型企业发展提出对策建议。abstract： in the background of constructing “innovative enterprise” in china，the paper analyzes development 关键词： 创新型企业；建设；对策 key words： innovative enterprise；construct；countermeasure 中图分类号：f272 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2012）30-0126-02 0 引言

目前，创新越来越受重视，国家不断提倡各个层次的创新，2009年10月，科技部等六部委在省级层面上开展试点工作，山东、浙江、江苏等省先后成为“国家技术创新工程试点省”。2010年2月21日，科技部等六部委批准青岛市为首个国家技术创新工程试点城市，这标志着青岛市技术创新工程上升为国家战略，成为创新型国家战略重要组成部分。

第五篇：推动经济社会跨越式发展

深入开展创先争优活动

推动**经济社会跨越式发展

深入开展创先争优活动是党的十七大作出的重大决策。一年来的实践证明，创先争优活动不仅是加强基层党建工作的重要载体，也是推动经济社会跨越式发展的强大动力。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，深入开展创先争优活动，具有十分重要的意义。

一.围绕跨越式发展，在项目建设中创先争优

省委、省政府区域发展战略将**定位为“两翼齐飞”的重要“一翼”，这充分体现了省委、省政府对**发展的高度关注。近年来，我们以项目建设为中心，坚持重点抓风电、难点抓移民，整体推进各项事业全面发展的“两抓整推”工作思路，推动了**经济跨越发展，创造了“**速度”和“**奇迹”。“十一五”时期，全市一大批重点项目相继建成，累计完成固定资产投资1104亿元，是“十五”时期的4倍，全市经济年均增长14.6%，生产总值突破400亿元，是“十五”末的2.8倍，项目建设有力地推动了**经济快速发展。深入开展创先争优活动要紧紧围绕跨越发展这一主题，服务项目建设这一中心，不断增强活动的向心力、凝聚力和战斗力。从**的实际出发，就是要将创先争优活动贯穿于项目建设的各个方面，充分发挥党组织在重大项目建设中的战斗堡

1垒作用和党员的先锋模范作用，以项目建设的大突破推动经济社会大发展。一是以项目为载体，创新组织设置模式，做到重大项目推进到哪里，党群组织就要延伸到哪里；二是广泛开展“党员示范岗”和“党员突击队”活动，动员广大党员在项目建设中争先进、创佳绩、做贡献，力争将每个项目都打造成质量优良、安全可靠、群众信赖的示范工程；三是动员广大党员尤其是党员领导干部引荐项目、争取资金、包挂包抓项目，推动项目建设上水平；四是健全落实市、县、乡三级党员干部联企挂项制度，选派优秀机关干部到重点项目和非公有制企业担任党建工作指导员，扩大创先争优活动的覆盖面，提高基层党建工作水平。

二.围绕和谐社会建设，在扶贫开发中创先争优

构建和谐社会既是经济社会发展的最终目标，也是保持经济社会持续、平稳、快速发展的重要保障。**现有移民15.48万人，占到全市农村人口的35.8%，移民人均纯收入不足当地农民的四分之一，不到城镇居民的八分之一，有

8.48万移民群众靠“低保”维持生活，移民的贫困问题已成为影响社会和谐的最大问题。加快移民扶贫开发，不仅是一项经济工作，更是一项严肃的政治任务。**市委、市政府始终把移民扶贫开发作为促进社会和谐的重点，紧紧围绕“移得来、稳得住、能致富”的目标，按照“规划先行、项目支撑、找准路子、强化措施”的要求，帮扶移民尽快脱贫致富。

近年来，累计争取扶贫资金4.67亿元，大力改善移民区基础设施条件，扶持特色产业发展，移民贫困人口由6.45万人减少到5.82万人。今后，要把创先争优活动和移民扶贫开发紧密结合起来，深入实施产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫计划，切实增强扶贫开发工作实效。一是全面落实市委常委包挂移民乡镇、机关部门单位联系移民村、党员干部结对帮扶困难移民群众的制度，为移民乡村和移民群众提供资金、项目、政策、技术、信息、市场等方面的服务，解决移民群众生产生活中的难点问题；二是继续推行选派优秀干部到移民乡担任科技副乡长、到移民村担任科技特派员制度，动员优秀人才到移民乡、村贡献才智、建功立业；三是广泛开展党员结对帮扶活动，动员移民乡村和邻近乡村先富起来的党员帮助困难群众致富，建立技术帮扶、产业帮扶、销路帮扶、物资帮扶等机制，形成互助友爱、共同致富的新格局。总之，要以创先争优活动为契机，建立健全移民扶贫开发新机制，加快移民脱贫致富步伐，力争“十二五”末全市移民人均纯收入达到全省农民人均收入水平，逐步缩小移民与当地原有居民收入差距，着力提升全市构建和谐社会的水平。

三.围绕广大群众需求，在惠及民生中创先争优

服务人民群众是党的全部工作的出发点和落脚点，也是创先争优活动的重要目标。近年来，我们紧紧围绕让群众放心、让群众满意、发展成果让群众共享这一目标，着力解决群众

在就业、就学、就医、社保、住房等方面的实际困难，促进了和谐社会建设。“十一五”时期，累计购买公益性岗位6926个，发放创业促就业小额担保贷款6.6亿元，城镇新增就业

5.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，全市参加城乡养老、医疗、失业、工伤等各类保险的参保人数达到114万人次，社会保险覆盖面达到85.3%。全市用于科教文卫体等方面的支出累计达50亿元，累计完成投资1.56亿元，解决了27.8万人的安全饮水问题，为城乡低保户、“三老一少”、离任村（社区）干部、低保边缘户、五保户发放救助资金6.9亿元，城乡困难群众得到了更多的实惠。今后，要始终把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，进一步完善就业、养老、医疗、低保、救助等各项制度，基本建立起广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系；要动员党员干部下基层、访民情、解民忧、增感情，做到问题在一线发现，难题在一线解决，能力在一线提升，作用在一线发挥，成效在一线体现；要把群众满意不满意、答应不答应作为党委、政府工作决策的出发点，使各项决策、各项政策都能体现出爱民、为民、便民、惠民的本质要求，并在实践中争创一流业绩。机关部门要全面推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，不断提高办事效率和党员干部的服务水平；农村要实行“民事村办、党员全程代理”制度，把服务群众作为创先争优活动的主要内容；社区要组建以党员为主

体的志愿者服务队，为社区群众提供政策咨询、法律援助、卫生环保等便民服务。总之，要以创先争优活动为载体，进一步增强党员的为民意识、服务意识，推动和谐社会建设，真正使创先争优活动成为谋民利、造民福的民心工程。