救灾款物发放必须坚持公开透明公正公平

第一篇：救灾款物发放必须坚持公开透明公正公平

救灾款物发放必须坚持公开透明公正公平

青理东

救灾款物承载着受灾群众的期盼，饱含着党和政府的关怀，凝聚着全国乃至世界人民的心血。在灾款灾物发放过程中，我们务必按照“公开透明、公正公平、严肃纪律”的要求，做好发放、使用和监管，绝不能因为速度而忽视程序，绝不能因为特殊而忽视透明，绝不能因为交情而忽视公平，一分一厘都要用在恢复重建刀刃上、用在政策规定的对象上、用在重建规划的项目上。

一要坚持公开透明，决不容丝毫懈怠。阳光是最好的防腐剂。灾后恢复重建涉及的救助标准很高，涉及的资金很多，涉及的项目很多，涉及的人数很多，救灾款物的管理使用因此受到全社会的广泛和高度关注。各级各部门一定要坚持公开透明的原则，规范救灾款物管理和发放。纪检监察、民政、审计、财政等有关职能部门要积极引导和组织社会力量有序参与救灾资金的监管，严格管理、严格监督、严格检查，确保一切都在阳光下运行，坚决不搞暗箱操作。要把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程，主动向社会公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，让老百姓知道救灾款物使用管理的全过程，主动接受老百姓的监督，接受社会的监督，接受人大、政协的监督，接受法律的监督，确保救灾款物及时有效用于灾区和受灾群众，向人民群众交一本“明白账”、“满意账”。

二要坚持公平公正，决不容丝毫马虎。救灾款物的发放，关键在一个“公”字，不仅要保证每一分钱都用于受灾群众，更要让每一位受灾群众都公平公正地得到救助。如果不公正不公平，就会引起误会，造成隔阂，激发矛盾，老百姓就要反映，就会不满，那就是我们的缺位，就是我们的失职，就是我们的犯罪。越是在这种时候，越能考验我们干部的工作能力，越能检验我们干部的工作水平。灾款灾物发放的整个工作和整个流程，都要体现公正公平这条中轴线。越到基层环节，越要一把尺子量到底，坚持一碗水端平，决不允许优亲厚友，决不允许搞双重标准，坚决做到事前公示、事中监督、事后审计，确保救灾款物公平公正地发放到户、兑现到人。

三要坚持严肃纪律，决不容丝毫侥幸。地震灾害是国难，救灾款物是高压线，决不容半点贪心、半点贪欲、半点贪念，任何发“国难财”的人都没有好下场，如因救灾款物问题引起灾民造反，我们的相关责任人都将“死无葬身之地”。那些明知山有虎、偏向虎山行的党员干部，最终都要一个一个地被清理出来，最终都是自作自受、自食其果。对于心存侥幸、铤而走险的人，等待他们的必将是党纪国法的严厉惩处。纪检监察、审计、民政、财政等部门要进一步加强对救灾物资的监管，任何弄虚作假、截留克扣、挤占挪用、贪污私分的行为，一经发现，必须严肃查处，不管涉及到什么人，都要一查到底，绝不能迁就姑息。作者系中共南江县委书记、县人大主任

第二篇：救灾款物发放使用管理制度

救灾款物发放使用管理制度

一、镇红十字会应设立救灾款物专帐，全部用于备灾和救灾工作，任何组织和个人不得挪作他用。

二、严格办理云南款物发放手续，款物的发放必须用专用的表格，并有受救助人的签字和盖章。

三、每年向上级红十字会和当地政府有关部门报告受赠款物的使用，管理情况，自觉接受监督。

四、在接受和管理捐赠款物的过程中，应本着节约的原则，尽量降低管理成本，除捐赠者划定或同意提取的管理配套费用外，受赠者不得从捐赠款中抽取分毫资金，不论理由是否充分。

五、自然灾害的紧急、恢复重建阶段开展救助工作，根据自身的资源情况和救助需要，向自然灾害和突发事件中最易受损害人群实行无偿救助。

六、救助行动应迅速有效，应与传播人道主义相结合。

备灾救灾工作制度

一、制定救助工作规划，建立与救助工作相适应的组织体系，培训从事救助活动人员。

二、开展救灾的准备工作，在自然灾害和突发事件中，协助政府组派救护、防疫力量开展医疗救护卫生防疫工作。

三、普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护，参与输血献血工作，推动无偿献血，开展其它人道主义服务活动。

四、组织灾情考察，决定并实施救助行动计划，同时根据灾情变化，修改正在实施的救助计划和方案。

五、在条件和资源允许的情况下，协助政府参与灾害与突发事件后的恢复重建工作，募集、管理、接收并分发救助款物。

六、参与其它人道主义救助活动。

红十字会工作人员岗位职责

为了保证我镇红十字会各项工作的落实，全面完成上级红会组织下达的各项工作任务，使我镇的红十字会工作健康有序地开展，特制定镇红十字会工作人员岗位职责。

一、全面系统地制定红会工作规划，及时做好红会工作的半年小结和全年总结。

二、红会组织的各种活动，力求做到活动有通知、有资料、有图片。

三、认真仔细地组织好红会物资及救灾款物的发放，详细地做好发放登记，及时办理各种手续，力求做到公开、公平、公正，保证不挪作它用。

四、认真开展无偿献血工作，广泛宣传，精心组织，发扬人道主义精神。

五、加强对红会组织成员的管理，每年至少组织一次红会工作人员的教育和培训，不断提高红会工作人员的素质。

六、搞好红会资料的整理和保存。

红十字会工作制度

为了加强我院红十字会工作的管理，不折不扣地开展好红十字会的各项工作，切实履行好红会工作责任与义务，特制定本工作制度。

一、积极组织好备灾救灾工作，及时掌握灾情，逐级上报，努力为灾民排忧解难，帮助其尽快恢复生产，重建家园。

二、认真组织好红十会物资的接受和发入工作，决不挪作它用，在救灾物资的发放过程中，保证公平、公正，足额发到灾民手中。

三、向全社会广泛宣传红十字会的宗旨，成立基层红会组织，加强对重点工作人员的教育和培训。

四、真实地收集好各种救灾工作的信息，填好工作报表，整理好各种红会台帐，制定各种规划。

五、善于总结交流经验，发扬成绩，克服缺点，使红会工作不断提高，有所创新，以适应新形势的需要。

第三篇：救灾款物发放使用程序规定

救灾款物发放使用程序规定

为了加强救灾款物使用管理，进一步规范救灾款物的发放程序，切实做好特困群众的生活问题，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、救灾款物的发放对象

主要是五保户、低保户、重点优抚复原对象、特困户和临时受灾户。

二、救灾款物的使用管理

各村党支部要指定一名支委专门负责救灾款物的管理使用，确保救灾款物真实的发放到群众手中。

三、救灾款物发放原则

救灾款物的发放必须坚持公开、透明、真实的原则。

四、救灾款物发放程序

救灾款物发放的程序按照“村党支部会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、发放结果公开”等“四议两公开”的原则进行。

1.村党支部会议提议。村党支部应在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查的基础上，提出初步意见，使提议符合相关要求，符合实际，符合群众意愿。

2.村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员中分讨论，对意见分歧较大的，可采取口头、举手、2-

第四篇：课堂教学中的公平,公正公开

课堂教学中的公平,公正,公开

原平一小

刘应珍

*** 课堂教学公平是教育公平的主渠道。现实的课堂教学中存在的种种不公平现象主要有：课堂教学中人格尊严不平等；教学资源分配不公平；课堂教学管理不公正；学生学业评价有失公平。造成这些问题的主要原因有：传统的教育观；教育投入不足，班额过大；教学评价存在功利性倾向。其解决对策有：转变课堂教学观念；加大教育投入，促进班级规模小型化；建立科学的课堂评价体系。“一切为了每一位学生的发展”是新课程的最高宗旨和核心理念。教师的教学公正是教育公平、教育公正在教学过程中的具体体现。教师不仅要教风严谨，不断提高自己的教学水平、教学质量和教学效果，还要学会在教学工作中体现公平和公正的原则。

一、关于“公正”

我理解“公正”的意思是按规矩、按标准做事，而不是仅凭主观意志做事。

教师对平时作业没有评定标准、不认真编制试题、阅卷时不能严格执行评分标准，评阅教师给分与评语不对应，也是不公正；只凭考试成绩评价学生，是更大的不公正。

教师在教学中应遵循以下公正性原则：

1、管理规定需要科学、合理，且可操作性强

2、规定的执行者要有较强的理解能力和实践经验

3、不以个人价值取向作为判断和评价的主要标准

二、关于“公平”

在教学上，我理解“公平”的意思是对人对事用同一标准去评价和对待，不因人而异。

目前评价的依据主要是平时成绩和考试成绩，最多加上平时出勤情况。至于学习过程的评价、特别是非智力因素对学生个人学习效果的影响，做得还很不够。因为我们往往做的是综合性的评价——例如通过考试及格率、平均分、进行最少是一个班级的试卷分析，而不是一个个学生的分析。正是由于没有真正做到“因材施教”，才会出现对学生评价方面的不公平现象。此外，试题质量、特别是试题在学习能力层次水平的考核方面的目标把握得不准确，也会影响评价的准确性，其中包括公平性。

三、关于“公开”

骨干教师、党员教师起到了带头示范作用，尽情地在三尺讲台前施展才华：多样的教学方法，精心设计的教学环节，精炼的语言组织都淋漓尽致地展现了他们扎实深厚的教学功底，给全校教师提供了很好的交流、学习机会。作为教师我们一定要做到公平、公正、公开的教学。

第五篇：机关效能建设如何做到公开公平公正

要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻”等突出问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，“事难办”等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是机关干部素质有明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，镇党委、政府的各项决策部署落到实处，进一步在全镇上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。

为此，要突出抓好以下三个方面工作：

（一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，逐步建立完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革，由组织办、党政办组织实施并督促检查。

1、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有和集体资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。

2、完善政务服务中心运作。应当进入政务服务中心的部门必须进驻；进驻政务服务中心的窗口单位，除特殊情况，并经镇政府批准外，都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环”、“两头受理”。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强政务服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。

（二）认真落实政务公开制度。各单位各有关部门，特别是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由镇政务公开领导小组组织检查考核。

1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属内设机构的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外服务窗口单位的工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。

2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图；涉及两个以上内设机构的，明确主办机构，制定并公示办事流程图；职责涉及不同单位或部门的，各单位都要制定并公示办事流程图。

3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名，公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准。

4、公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的，都要依法公开。要把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干部任免、项目审批、办证办照、批钱

批物以及执法处罚、收费等重大活动、重要决策，以及涉及群众切身利益的事项作为政务公开的重点。

5、创新公开形式。各部门、单位都要设立固定公开栏，便于群众及时了解政务公开内容。根据政务公开的内容，需要向社会公开的，通过广播、有线电视、先锋网页等媒介，开设咨询电话、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向社会公开；需要向部分单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式，在一定范围内公开。

（三）大力推进依法行政。各单位各部门要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。推进依法行政工作，由镇监察室督查考核。

1、清理审核收费项目。凡是上级取消的收费项目、降低收费标准的项目，要立即对接落实到位；凡是没有列入我镇行政事业性收费项目目录及收费标准的，一律不得征收；凡是收费标准有幅度的，原则上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线”管理。收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。违反上述规定的，按乱收费查处。

2、规范执法检查行为。各单位各有关部门要结合工作实际，对执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权。加强执法人员的资格认证和管理，实行持证

上岗制度。

三、保障措施与要求

机关效能建设是一项长期的系统工程。各单位各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

（一）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展机关效能建设“大讨论”活动，重点抓好“十对照十检查”：

1、对照思想解放的要求，检查“三破除、三防止”的落实情况，看是否敢于打破条条框框、敢想敢干，是否用足用活政策；

2、对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，是否积极主动、跟进服务，帮助企业和项目单位，研究解决发展中的难题；

3、对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于”为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想办法，帮助基层化解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；

4、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成目标任务，单位和个人工作是否在考核中，争先进位，有所进步；

5、对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；

6、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工

是否熟悉本部门、本单位服务承诺的内容，看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意；

7、对照“企业发财、我发展”的要求，检查为投资者服务情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商”、“以外引外”；

8、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难；

9、对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；

10、对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、以权谋私等行为，看是否文明执法、热情服务。

总之，要通过深入开展对照检查活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步规范行政执法行为，提高机关服务质量。

（二）强化督促检查，狠抓任务落实。纪检（监察）部门要对各单位各部门工作开展情况进行督促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、机关干部遵守工作纪律情况；加强对镇党委、政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚持防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，注意发现

好的典型，加强宣传，充分发挥其示范引导作用。

（三）畅通监督渠道，强化外部约束。从人大代表、政协委员、离退休干部、企业家等各界代表中聘请一批机关效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位机关效能建设情况。

（四）认真受理投诉，加大查处力度。开通投诉电话，设立投诉信箱，及时受理各类投诉。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作风粗暴、纪律松驰，不作为、慢作为，甚至乱作为，以及不勤不廉等行为。在此基础上，通过对每起投诉的深入分析和研究，从中发现被投诉单位管理中的漏洞和薄弱环节，提出标本兼治的办法，督促其改善行政管理，避免再次发生类似问题。

（五）完善绩效考核，严格兑现奖惩。实行绩效考核制度。考核结果要作为提拔晋级、评先树优的重要依据。有关单位和部门考核居后三位的，第一次予以通报，主要负责人向镇党委、政府作出检查；连续两次后三位的，实行“一票否决”，给予主要领导纪律处分；机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次待岗，情节严重的予以辞退，有关领导负连带责任。

四、建章立制

当前和今后一个时期，重点抓好以下制度的建立与落实。

1、岗位责任制。进一步明确所属单位及内设机构的职责，以及工作人员的岗位责任、工作标准，让大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。

2、服务承诺制。从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必信、行必果，取信于民。

3、限时办结制。所有审批事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清、两次办结。机关内容的政务运行，必须规定完成时限。

4、否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由，及时书面报告上级领导。

5、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。

6、效能投诉制。各单位各部门要设立投诉电话，具体负责部门机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。

7、效能考评制。要结合自身实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实行有效管理和科学考核。

8、失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关领导的连带责任。纪检监察机关要对有关典型适时处理曝光。

机关效能建设如何做到公开公平公正？

一、对受理的各种信访举报，本着对口管理的原则，采取直办、转办、督办的方法，做到件件有着落、有回声。

二、对群众来访做到“来者不拒，言者必听，有事必办，满意为止”。

三、在执行任务和实施监督检查时，工作人员不得擅自扣压和强行借用被调查人员或单位的车辆、电话、现金和其他物品，不得擅自查封银行账户及存款。

四、在执行任务和实施监督检查时，没收、追缴违纪违法款物，使用财政部门统一印制或监制的票据；结案后按“收支两条线”规定上缴国库。

五、在执行任务和实施监督检查时，工作人员一律不许喝酒；严禁参与公款吃喝和进入高消费娱乐场所。

六、在执行任务和实施监督检查时，工作人员不得接受被调查、检查人员、单位的礼品和宴请，不得让被调查、检查单位、人员报销各种费用，不得借机索要土特产品，不得提出人事安排方面的要求，严禁办私事。

七、在执行任务和实施监督检查时，严禁工作人员撒风露气，泄露机密，借机拉个人关系。

八、对行政效能方面的投诉，一般性问题一周内处理，复杂问题一个月内处理。

九、对市主管机关做出的处分决定不服，按时限提出申诉、对监

察局的监察决定有效期内申请复审，或对县（市）、区监察机关做出的复查（复审）决定不服，有效期内提出复核，分别在30日和60日内做出决定。

十、对监察局做出的监察建议按时限提出异议的，30日内给予回复。

如何做到机关效能建设不走过场？

【走过场】：按照辞海解释：形容办事只在形式上过一下，却不实干。真正抓好机关效能工作，转变机关职能，规范机关行为，提高工作效率，优化发展环境，塑造机关公正、廉洁、服务、高效的机关形象：一是树立宗旨观念，增强服务意识。大力开展宗旨观、政绩观、发展观、法制观教育，引导广大干部树立群众利益至上的理念，树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想和行动上自觉做到立党为公、执政为民，不断提高为人民服务的质量和水平，提高依法办事和依法行政的能力和水平。二是完善制度建设，明确岗位职责。进一步完善工作制度，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位工作制等制度，按照精简、效能、统一的原则，科学设置内部科室岗位，分层次量化分解科室和人员的目标任务，明确科室人员的职责范围，实施竞争上岗，实行挂牌上岗，优化组合管理队伍，实现以制度管人管事。三是抓工作规范，提高工作效能。建立完善《机关目

标责任制考核办法》，对工作任务目标完成情况进行绩效考核。建立每周工作点评制度，确保各项工作抓真的来实的。加强机关和服务窗口日常管理，进一步规范业务工作流程和机关工作人员工作行为，真正实现工作服务零距离、工作推进零障碍、工作质量零投诉。四是加强民主管理，履行服务承诺。认真落实民主集中制原则，在加强民主管理、民主监督、民主决策上下功夫，解决政务财务公开不及时、不透明的问题，建立行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。一通过政务公开栏、局域网站等各种方式对外公开，进一步规范公开的内容、形式和方法，全面推行办事公开，增加工作透明度。二是进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效等方面作出承诺，不断增加透明度。三是进一步缩短办结时限。将行政许可项目缩短在5个工作日内办结，进一步提高服务质量，对行政许可相对人履行一次性告知制度，努力减少其不必要的往返；四是转变机关作风，务求工作实效。一是大力弘扬求真务实精神，在求真务实上下功夫，增强公仆意识，提高为人民群众服务的主动性。二是严肃机关工作纪律。结合市效能办关于加强机关作风建设的有关规定，严格落实执行各项规范性文件和管理制度，进一步规范机关干部日常行为。三是着重解决群众关注反映强烈的问题，及时受理处理群众反映的急难问题，努力维护广大职工的合法权益，集中精力为群众办实事、解难事，确保作风建设整改活动取得实效。