镇残疾人工作就业情况汇报

第一篇：镇残疾人工作就业情况汇报

我镇全面完成残疾人事业“xxx”规划实施的关键一年，也是为“十二五”残疾人事业发展打牢基础的重要一年。镇以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“权为残疾人所用、情为残疾人所系、得为残疾人所谋”的原则，以全面实施残疾人共享小康工程为重点，以推进残疾人社会保障和服务体系建设为主线，以“共建残疾人大

家园”为主题，以“共同利益、共同需求、共同目标”为纽带，立足全镇实际，狠抓基础，创新创优，开拓进取，努力促进残疾人事业与经济社会同步协调发展，不断提高为残疾人服务的能力，抓康复、重就业、攻扶贫、强基层，残疾人事业稳步推进。现将残疾人工作情况汇报如下：

一、基本情况

镇距师宗县城17公里，全镇辖9个村委会64个村民小组，有9247户41467人，有残疾人1295人，占全镇总人口的3%，其中肢体残疾1098人，言语残疾16人，视力残疾59人，智力残疾32人，精神残疾32人，听力残疾47人，多重残疾11人。有64个残疾人互助会，有9名残疾人康复联络员，1名残疾人康复指导员。通过争取上级帮扶资金和残疾人康复联络员自筹资金，共筹集100余万元在小矣则村创建“镇残疾人综合创业基地”，该基地占地面积2386平方米，目前共饲养母猪100头，年产小仔猪1200头，饲养肉鸭只，鱼塘有种鱼苗3.5吨。有工作人员13人，创业基地正形成产业化、专业化、规模化经营。

二、主要做法和成效

（一）重视和关心残疾人事业工作，推动残疾人事业的全面发展。

1、关注残疾人，为残疾人事业工作创造良好的舆论环境。

一是认真做好残疾人生活状况的监测工作。镇对全镇残疾人进行了生活状况监测，采取在各村民小组成立残疾人互助会，通过一帮一活动，帮助残疾人正常开展生产生活。通过对务龙村委会37名残疾人抽样调查，在残疾人互助会的帮助下，目前残疾人的生产生活正常有序。二是注重残疾人爱心宣传工作。镇加大“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”宣传工作力度，共悬挂横幅5幅，出展黑板报10块，设置咨询点7次，出动宣传车1辆次，电视宣传3条，广播宣传报道30余条。在第十九次全国助残日前夕，镇成功举办了“保障残疾人权益，共建和谐社会”残疾人小型文艺演出活动。镇党委、政府、残联共同组织务龙残疾人艺术团在各村委会进行“共享蓝天”送文化下基层演出活动。这些活动的开展增进了社会对残疾人事业的理解、关注和支持，丰富了残疾人的精神文化生活，也为残联工作开展创造了良好的舆论、宣传环境。

2、重视加强残疾人康复服务工作，提高残疾人参与社会生活的能力。

认真做好残疾人需求用品调查、产品介绍、配置服务，完善了我镇残疾人用品用具供应服务体系。全镇筛查0-8岁儿童听力9人，为全镇听力残疾人验配助听器3部；发放轮椅15辆，配发拐杖及其他代步工具17件（套）；安装修配假肢6人，其中安装大腿假肢2条；筛查需要制作矫形器3人；筛查白内障患者131人，通过开展“百内障复明行动”，为26例贫困残疾人白内障患者实施免费手术；县残疾人康明训练中心为我镇配备了康复器材6件套，价值1万余元。

第二篇：如何做好残疾人就业工作

漳州市残疾人就业工作介绍

“十五”以来，漳州市残疾人就业工作紧紧围绕按比例安排残疾人就业这个主题，坚持集中安置与分散安置相结合，讲求实效，打好基础，动员和依靠全社会的力量，积极开展了多形式、多渠道的残疾人就业安置工作，全面做好残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训，依法征收、管理、使用就业保障金等工作。残疾人就业情况得到了较大的改善，分散按比例安排残疾人就业工作取得了可喜的成绩。在这里，我疏浅地谈一下漳州市残疾人就业工作的几点做法：

第一、采取有力措施，促进残疾人集中就业

福利企业作为以安置残疾人就业为目的的特殊企业，依法安置一定比例的残疾人，是其承担社会责任的重要方式。我市共有社会福利企业83家，现安置残疾职工上岗1128人。（其中市直福利企业27家，安置残疾职工475人）。在国家优惠政策扶持下，在各级政府的高度重视下，这些福利企业经过多年的积累、发展，已形成一定的规模，大部分企业产销两旺，取得了较好的社会效益和经济效益。在这样的环境下，我市残联积极采取各项有力措施，全面促进残疾人集中就业，从而带动全市残疾人就业工作的发展。

（一）适时举办“残疾人就业招聘洽淡会”，提供就业供需见面机会。“十五”以来，为促进集中就业，扩大残疾人就业的社会反响，我市先后举办了五届“残疾人就业招聘洽谈会”。先后共有

177家企事业单位前来参加，其中90%是福利企业，招聘残疾人用工达570个岗位，涉及80个工种；平均每届有140名残疾人前来应聘，其中的58%与用工单位达成初步意向。通过洽淡会的举办，在为残疾人找到满意的劳动就业岗位的同时，也为福利企业输送了大批合格的劳动力，使残疾人就业实现双向选择，人职匹配。在社会上造成较大影响的同时，宣传了残疾人按比例就业政策。

（二）加强沟通，保障残疾人劳动权益。

通过洽谈会，我们为残疾人提供适合的工种，并且在残疾人就业后，进行跟踪调查，解决劳资矛盾，维护残疾职工在企业的合法权益，给残疾人合理的劳动报酬，为残疾人缴纳社保金等。另外，通过加强与福利厂家的联系和沟通，为残疾职工争取到了种种良好的条件和优惠待遇。有许多福利企业为残疾职工提供免费食宿；而部分企业也只收取少量的伙食费，不足部分由企业贴补；逢年过节，企业老板与残疾人一起聚餐联欢，并发放一定的节日福利。

在安置残疾人就业过程中，重残人员的安置最为困难，个别重残人员往往很难找到就业岗位。为此，我们做了大量工作，千方百计帮助重残人员就业。平和县肢残人员叶美香，双下肢严重残疾，行走靠双手撑地爬行，家庭条件亦十分艰苦。她有着强烈的就业愿望，却由于残疾程度过重而求职无望。为了解决叶美香的就业，我们联系多家福利企业，积极地推荐其就业。最终，“漳州市福淼皮革工贸有限公司”同意接受，并安排她从事“过磅”的工作。如今，叶美香已经在这家工厂里工作生活了两年，除去每月400元的工资，其社保和食宿均由厂方承担。叶美香终于由一个家庭和社会的负担，变成了一个不仅能够自食其力，还可以为家庭分担经济，为社会创造财富的劳动者。

(三)开展各项培训活动，提高残疾工人素质，增进残健交流。为加强残疾人的法律意识和维权能力，提高残疾人思想素质，进一步促进残疾人合法就业。我市于5月10日，先后在漳州市“富顺电子有限公司”、“漳州市闽达印铁有限公司”两家福利企业举办“漳州市福利企业残疾职工普法教育培训班”。培训内容涉及残疾人就业相关法律、残疾人职业指导及就业服务、国家残疾人就业政策及优惠措施、职业道德等方面。邀请了来自法制办、劳动局、残联等相关部门和单位的领导到场讲课，课堂上气氛热烈，活泼生动，受到了企业及其职工的欢迎。

同年5月16日，为了方便企业管理人员与聋哑人的沟通，我们举办了专门针对福利企业管理人员的“《中国手语》培训班”，为期十天，共有来自三十五家福利企业的40名学员参加了培训。加强了福利企业生产中厂方与残疾职工的无障碍交流。

总之，只要是具备劳动能力、有就业需求的残疾人，我们永远不放弃对他们的帮助，保证他们参加劳动的权力；只要是就业了的残疾人，我们都会时时关心、维护他们在劳动中的合法权益。

第二、坚持以人为本，依法开展按比例就业工作，加强残疾人分散就业。

为促进残疾人的分散就业，我们始终坚持“安置为主，收金

为辅”的指导方针，在贯彻落实残疾人就业政策上狠下功夫，并做好残疾人就业保障金的收缴和管理工作。

一是在机关、事业、企业单位实现残疾人按比例就业。向各级机关、团体、企事业单位实施征收残疾人就业保障金的同时，积极宣传残疾人按比例就业政策，将推荐就业与征收保障金相结合，推动其安排残疾人就业，使得有劳动能力又有就业要求的残疾人各得其所。从而为城乡广大残疾人提供更多的就业岗位。

二是安装信息管理系统，实现残疾人按比例就业管理规范化。“十五”以来，随着残疾人按比例就业工作的全面深入开展，我市按比例就业覆盖面达到100%，做到不留死角；在征收就业保障金时，做了到应收尽收，征收面也要达100%。针对残疾人就业保障金收缴工作的“收缴对象较多，单位情况复杂”的特点，在每年的保障金征收工作开始之前，都要对本全市机关、企事业单位和外资企业，个私企业的人数、工资及残疾职工的分布情况进行摸底核对。为提高工作效率，我市加入了全国统一的多功能残疾人就业信息网，安装了“全国残疾人就业信息管理系统”。从而使残疾人就业管理信息化、规范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法开展按比例就业工作。在开展残疾人按比例就业工作中，各级残劳站都能紧紧依靠政府支持，协调各部门工作，依法开展按比例就业工作。取得法院的支持，经法院行政庭同意对拒不执行按比例安排残疾人就业规定的单位，由残疾人劳动就业管理机构做出《关于限期缴纳残疾人就业保障金的决定》，仍不整改者，申请法院予以强制执行；对那些已签定同城特约委托收款

合同的单位，其应缴纳的保障金由委托银行根据收缴就业保障金的通知书直接从该单位户头上划拨；对财务划入会计核算中心的单位，协调财政部门，将其应缴保障金由市会计核算中心户头直接划转；对企业部分的保障金，协调税务部门实行税务代征企业部分的保障金。

第三、加强服务体系建设，努力为残疾人就业提供一流服务。

（1）服务机制是确保残疾人实现就业的关键。要为残疾人就业服务机构提供专门的或固定的工作服务场所，为残疾人就业培训提供一条龙服务。要完善残疾人就业服务规范机制，制定服务制度，公开服务程序，建立服务档案，全面开展各项日常服务工作。2003年我市建成了“残疾人就业服务大厅”，使用全国统一的专用标识，开展规范化、科学化的职业指导和服务，为残疾人提供了职业介绍、职业指导、职业培训、代管档案、办理残疾人证等多项目、全方位服务；通过积极创新残疾人就业服务方式，提高残疾人参与就业的积极性。

（2）加强残疾人就业服务队伍的建设，对从事就业服务的工作人员进行培训和教育，组织工作人员参加职业指导资格等有关专业的考核，提高队伍业务水平。同时，针对信息化的工作环境，配备实际操作的专职人员，并要求各级残联负责人和从事就业工作的人员掌握一定的电脑操作技术和软件运用技术。

第四、全面开展教育和培训，不断提高残疾人的素质和技能。

（一）培训的内容要侧重于职业技能的培训，在县（市、区）开展手工业、种养业、农村食用菌等实用技术的培训。根据各县

（市、区）的实际情况，与学校、培训机构合作，借助其师资、场所开展残疾人技能的培训。

（二）加强县级残疾人职业技能培训的能力。积极地开展委托培训和联合培训，实行市县合作。县级残联有能力办的由县级办，而县级有困难的培训项目则由县级组织选送到市里进行培训。各级残疾人就业服务机构鼓励和引导残疾人积极参加各类社会职业培训，对参加职业培训的残疾人应适当减免费用，并在培训方式和条件上给予方便。通过职业指导帮助残疾人转变择业观念，指导残疾人开发潜能，促成其实现就业。帮助各县（市、区）建立残疾人职业培训基地，实行“培训——实习——技能鉴定——输送就业”的职业训练模式，对经训练和技能考核鉴定合格的残疾人有计划地向社会推荐输送就业。自2004年到2005年上半年，由漳州市级分别与漳浦、南靖、平和、华安四个县残联合作举办了培训班，共有200名残疾人接受了培训并取得了结业证书，其中相当部分通过培训走上就业岗位。

综上所述，我市的残疾人就业工作，是在集中与分散相结合的方针指导下，动员和依靠全社会的力量，加强自身建设，多渠道、多形式地解决残疾人就业问题，建立就业服务体系，积极开展残疾人职业指导、就业服务、职业技能培训等工作，努力为我市的残疾人开拓更广泛的就业空间。

第三篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008（1）：78-81

第四篇：镇残疾人工作情况汇报

是我镇全面完成残疾人事业“xxx”规划实施的关键一年，也是为“十二五”残疾人事业发展打牢基础的重要一年。镇以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“权为残疾人所用、情为残疾人所系、得为残疾人所谋”的原则，以全面实施残疾人共享小康工程为重点，以推进残疾人社会保障和服务体系建设为主线，以“共建残疾人大家园”为主题，以“共同利益、共同需求、共同目标”为纽带，立足全镇实际，狠抓基础，创新创优，开拓进取，努力促进残疾人事业与经济社会同步协调发展，不断提高为残疾人服务的能力，抓康复、重就业、攻扶贫、强基层，残疾人事业稳步推进。现将残疾人工作情况汇报如下：

一、基本情况

镇距师宗县城17公里，全镇辖9个村委会64个村民小组，有9247户41467人，有残疾人1295人，占全镇总人口的3%，其中肢体残疾1098人，言语残疾16人，视力残疾59人，智力残疾32人，精神残疾32人，听力残疾47人，多重残疾11人。有64个残疾人互助会，有9名残疾人康复联络员，1名残疾人康复指导员。通过争取上级帮扶资金和残疾人康复联络员自筹资金，共筹集100余万元在小矣则村创建“镇残疾人综合创业基地”，该基地占地面积2386平方米，目前共饲养母猪100头，年产小仔猪1200头，饲养肉鸭只，鱼塘有种鱼苗3.5吨。有工作人员13人，创业基地正形成产业化、专业化、规模化经营。

二、主要做法和成效

（一）重视和关心残疾人事业工作，推动残疾人事业的全面发展。

1、关注残疾人，为残疾人事业工作创造良好的舆论环境。

一是认真做好残疾人生活状况的监测工作。镇对全镇残疾人进行了生活状况监测，采取在各村民小组成立残疾人互助会，通过一帮一活动，帮助残疾人正常开展生产生活。通过对务龙村委会37名残疾人抽样调查，在残疾人互助会的帮助下，目前残疾人的生产生活正常有序。二是注重残疾人爱心宣传工作。镇加大“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”宣传工作力度，共悬挂横幅5幅，出展黑板报10块，设置咨询点7次，出动宣传车1辆次，电视宣传3条，广播宣传报道30余条。在第十九次全国助残日前夕，镇成功举办了“保障残疾人权益，共建和谐社会”残疾人小型文艺演出活动。镇党委、政府、残联共同组织务龙残疾人艺术团在各村委会进行“共享蓝天”送文化下基层演出活动。这些活动的开展增进了社会对残疾人事业的理解、关注和支持，丰富了残疾人的精神文化生活，也为残联工作开展创造了良好的舆论、宣传环境。

2、重视加强残疾人康复服务工作，提高残疾人参与社会生活的能力。

认真做好残疾人需求用品调查、产品介绍、配置服务，完善了我镇残疾人用品用具供应服务体系。全镇筛查0-8岁儿童听力9人，为全镇听力残疾人验配助听器3部；发放轮椅15辆，配发拐杖及其他代步工具17件（套）；安装修配假肢6人，其中安装大腿假肢2条；筛查需要制作矫形器3人；筛查白内障患者131人，通过开展“百内障复明行动”，为26例贫困残疾人白内障患者实施免费手术；县残疾人康明训练中心为我镇配备了康复器材6件套，价值1万余元。

3、认真贯彻落实普通高等学校招收残疾考生政策，积极争取资金发展特殊教育。

镇组织专人在全镇所有中小学摸底调查残疾考生5名，共协调减免贫困残疾人子女、残疾学生费，补助特困残疾学生、残疾人家庭子女学费2万余元；学校15名肢体、智力、言语争取彩票助学公益金1万余元。

4、采取扶持和保护措施，规范残疾人就业服务体系。

以实际行动认真贯彻落实《残疾人就业条例》，采取扶持和保护措施，规范残疾人就业服务体系，形成残疾人就业多渠道、多层次、多形式，实现新突破，取得好成绩。一是认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》，依法全面推进残疾人按比例就业，多措并举。二是拓宽社会就业渠道，内引外联，以集中就业、劳务派遣等形式，先后安排31名残疾人到罗平县忠林焦化有限公司工作，实现20名残疾人稳定集中就业。三是积极协调相关部门，从县残联争取资金1.5万元扶助3名残疾人创办经济实体和个体从业，帮助基本解决温饱的残疾人提高经济收入。四是积极开展残疾人职业技能、实用技术培训。围绕种植、养殖、农副产品加工等实用技术培训农村残疾人50名，依托地区技工学校，组织8名残疾人参加各类职业技能培训。

5、把残疾人扶贫纳入政府扶贫计划中，加大对残疾人优惠政策贯彻落实力度。

一是采取“单位包村，干部包户”，“一帮一”结对子的办法，使全镇16名重度残疾人得到长期有效帮扶，农村300余名特困低收入残疾人纳入社会保障体系。二是高度重视农村贫困残疾人危房改造项目。我镇目前共争取到15名贫困残疾人危房改造项目，镇党委、政府主采取集中规划，严格标准，统一施工的方法严把质量关，确保工程进度，从财力、物资上千方百计为残疾人解决实际问题。红土村委会小红土村陈竹芬肢体重度残疾完全失去劳动能力，镇残联分发扬互助会精神，带动村委会干部职工帮扶，送去大砖，把建房物资运送到工地上，群众给予力所能及地支持，从而使他们更快更好的住上新房。务龙村委会新建残疾人危房改造7户，额则新建2户，法块新建1户，足法新建3户，路撒新建2户。镇15户残疾人危房改造户共获得各级补助每户在5000元以上，为贫困残疾人解决了实际问题。三是在元旦、春节、助残日期间，镇积极开展送温暖活动，共组织走访慰问各类残疾人近160户，发放棉絮、毛毯、棉被、大米及日常生活用品达2.5万余元。

（二）重视残疾人法制建设，推进残疾人事业的健康发展。

镇法制建设工作更加规范，残疾人维权服务体系日趋完善。一是充分利用各种宣传媒体，加大法制宣传力度，基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。二是重视做好残疾人信访工作，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴新农村建设，开展针对性的法制宣传教育，为促进各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。三是重视加强九个村委会的残联队伍学法、用法、依法维权的执法意识，坚持把学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为。四是积极推进服务型政府建设，严格《残疾人证》的审核、发放工作，遵守办理程序，认真执行残疾评定标准。拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，残联机关办事效率进一步提高，推进了执法责任制的深入开展。通过上下一致努力，我镇残联全体干部依法办事的自觉性、执法人员的依法行政意识、各族残疾人群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。镇残疾人法律援助服务中心建在司法所，有效的维护了残疾人的合法权益

（三）重视抓好残联组织建设，提高残联队伍整体工作效能。

通过加强组织建设，围绕残疾人基本需求，提过残疾人事业工作能力。一是继续加强村委会残疾人互助会工作，实现全镇9个村委会64个自然村，建立64个互助会，会长由村小组组长担任，让64个残疾人互助会卓有成效的开展，使残疾人工作的整体效能得到跨越性提高。二是结合我镇实际，做好各级助残志愿者的组织、登记工作，不断扩大残疾人志愿者队伍，有效开展志愿者助残服务。

三、存在的问题和不足

一是逐村调查摸底少，对残疾人基本状况了解还不够全面；

二是残疾人就业渠道少，就业服务体系不够健全；

三是残疾人的生产生活状况与健全人相比还有很大差距，对残疾人的扶贫力度有待加强；

四是部分残疾人思想麻痹，整体综合素质有待提高。

四、下步工作打算

一、夯实残疾人事业组织建设

深化和完善各村民小组残疾人互助会组织建设，加强互助会的日常管理工作，促进互助会更加团结、规范。继续抓好康复联络员队伍建设。继续扩大残疾人志愿者队伍。加大对残疾人工作者的业务指导、工作培训和考核力度，不断提高残疾人工作者的素质和水平。壮大一支服务于残疾人的工作队伍。

二、切实加强残疾人社会保障体系和服务体系建设

根据省、市、县关于做好残疾人事业工作的相关文件精神，进一步强化、细化全镇残疾人生存和发展权益的保障措施，围绕全镇残疾人教育、就业、康复、社会保障等内容，研究制定具体的政策措施，确保各项工作落到实处。对照新形势、新要求，调研制订我镇残疾人事业“十二五”发展规划。一是按照重点保障和特殊扶助相结合的原则，积极研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施。以社会救助、社会保险、社会福利为基础，以基本生活保障、基本养老、基本医疗和基本托（安）养为重点，加快建设覆盖全体残疾人的社会保障体系，切实保障残疾人的基本生活权益。二是以残疾人全面享受基本公共服务为目标，针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，采取资源整合的方式，发挥我镇科教文卫基础设施的优势，建立健全残疾人事业服务体系建设。

三、全面提升残疾人整体素质

鼓励更多的残疾人自强自立，参与社会、共建社会，赢得社会的尊重。一是素质教育。通过开展自强读书会、经验介绍会、宣传画册等载体，积极引导残疾人树立正确的价值观、人生观、就业观，逐步消除残疾人“等、靠、要”的依赖思想。二是学历教育。全面落实残疾儿童少年义务教育与非义务教育阶段扶持政策。三是职业教育。根据的就业走访服务调查结果，针对性地组织残疾人就近、就便、就实用地参加各类职业培训，帮助残疾人树立终身学习的理念。

四、营造残疾人工作良好舆论氛围。

围绕“两个体系建设”、“实施残疾人共享小康工程”等中心工作，积极开展助残优惠政策宣传，使政策真正发挥作用，为残疾人谋取利益。组织实施“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”等活动，营造社会扶残助残的氛围。举办全镇残疾人事业“xxx”成果展，展示我镇近年来残疾人事业发展的成果。发挥好媒体、宣传栏等宣传阵地作用，确保信息渠道的通畅，为大力宣传我镇的残疾人事业提供交流平台。

今后我们将以学习实践科学发展观为契机，努力学习，深入基层，继续坚持为残疾人办实事，办好事，解难事的工作作风，进一步加强残疾人工作，为政府分忧，为残疾人解愁，构建社会主义和谐社会和经济社会发展作出了应有的贡献。

第五篇：某镇残疾人就业情况分析及对策

一、澉浦镇基本情况 澉浦镇历史悠久，素以古镇著称。《水经》云“东南有秦望山、旁有谷水流出为澉浦”，因此而得名。我镇地理位置优越，位于海盐县最南端，东接秦山镇，北与通元镇相邻，西与海宁的黄湾、袁花二镇接壤，东北距上海131公里，西南距杭州85公里，西北距嘉兴35公里。交通便捷，离在建的杭浦高速公路约6公里，老沪杭公路、南王线公路、长山河水道穿境而过。全镇地理环境复杂，有山有水有湖有海，山地面积占总面积的20％，主要水系为长山河、南北湖及其他支流。全镇辖7个行政村，1个居委会，人口1.9万。2006年全镇实现生产总值7.49亿元，财政收入2286.87万元，农民人均收入9548元。

二、澉浦镇残疾人基本情况 澉浦镇现有七个行政村，一个集镇居委会，总户数6139户，总人数19824人。其中残疾家庭有349户（355人），占全镇总户数5.68%。在355名残疾人中，肢体残疾253名，智力残疾30名，视力残疾25名，言语和听力残疾20名，精神残疾13名，骨髓残疾9名，脑瘫残疾2名，其他3名，残疾种类是多种多样。澉浦镇的355名残疾人家庭中，有劳动能力的275人，其中经营企业10人，经商19人，规模养殖3人，从事种植业147人，企业做工82人，其他做小工和运输的有14人。对于残疾人来说,就业是全面参与社会生活的基础,是实现自身权利和人生价值的必要条件,是提高自身素质、参与社会活动、分享社会进步成果的途径。残疾人劳动权利的实现还是国家和社会的责任,对于稳定社会秩序、促进社会发展有着重要意义。近年来, 我镇残疾人就业取得了很大的进步,但与健全人相比,残疾人的就业率和就业水平仍偏低,需要社会各界继续给予更多的关注。

三、残疾人选择职业考虑因素 个人怎样选择职业,既受制于自身条件,还要考虑职业所附带的其他经济社会功能的影响。残疾人选择职业时,一般首先考虑因素是收入高低,因为就业是残疾人谋生、自立的基础。收入的高低,既有保障劳动者及其家人基本生活需要的目的,也是社会和单位对劳动者价值的一种认同,因此无论是健全人还是残疾人,都将工资收入的多少视为影响职业选择的重要因素,这一点两者是一致的。残疾人选择职业时考虑的其他比较重要因素还有职业是否适合、单位离家远近、工作劳动强度大小以及有无社会保障等,而单位所有制性质以及用工形式则关注人群比较小。其中职位是否适合、单位离家远近两个因素与残疾人自身特点关联密切。

1、职位是否适合。由于残疾的影响,残疾人适合的、可以选择的工作类型可能会受到其残疾类型和残疾程度的约束。

2、单位离家远近。残疾人由于身体方面的缺陷,对残障设施的要求比较高,有的残疾人不能骑自行车,使用其他交通工具又比较困难。如果工作单位离家较远,会使残疾人处于两难境地,如果放弃工作在家,温饱问题解决不了,更不要提为社会做贡献,但选择去单位上班,现实困难又难以克服,所以残疾人会尽量选择离家近的工作地点。

四、残疾人就业的动机 对于残疾人来说,就业更有其特殊意义,它是残疾人自立的保障,是残疾人全面参与社会生活的基础。对于残疾人来说,个人应该自立自强是他们参加工作的主要原因,虽然参加工作对残疾人来说有诸多的不便,且增加辛苦忙碌,但是他们认为通过工作可以很好地体现个人价值,使他们的生活变得丰富多彩,还能结识更多的朋友,增加交往机会,使他们更好的融入社会。这也从另外一个角度说明残疾人很想得到社会的认可,体现自我的价值。

五、我镇残疾人就业存在的主要问题

1、残疾人就业与就业总体水平存在差距 我镇残疾人就业与就业总体水平还有明显差距,还不能满足残疾人普及,稳定,合理就业的需要。残疾人与健全人之间生活水平和整体状况差距较大。不同类别残疾人之间就业也存在不平衡,智力,精神残疾,盲人就业困难,这部分特别需要帮助的人缺乏特殊保护。

2、残疾人就业的整体质量不高,主要表现在:第一,残疾人就业的稳定性较差。第二,残疾职工的收入水平偏低。第三,残疾人就业的社会环境存在歧视,偏见和善意的差别对待。

3、残疾人就业的社会环境亟须改善 残疾人处于就业竞争的弱势地位,不仅需要公正的对待,更需要社会环境的特别保护。现实情况是残疾人常常处于不利的社会环境中,对残疾人的歧视和偏见,形成了严重的障碍性环境,限制残疾人平等参与就业竞争,阻碍有关法律,政策的落实,束缚残疾人就业工作的开展。对残疾人就业常见的不正确态度包括:对残疾人就业能力和需要的偏见;对残疾人就业困难和社会应负责任的漠视;对残疾人“一视同仁”无差别对待;处于照顾的善意把残疾人长期安排在简单岗位的差别对待等。不正确的态度源于没有形成对残疾人就业的科学认识。有的对残疾人就业的需要不够理解和尊重,认为残疾人就业不就业无所谓,缺乏人权保障的意识;有的对残疾人的劳动就业能力估计不足,认为给残疾人一个简单工作就行了,不必考虑工作适宜

性和职业发展,缺乏人力资源开发和人的全面发展观念;有的对残疾人就业特殊保护的意义认识不充分,认为残疾人参与就业竞争优胜劣汰属正常现象,缺乏人道主义情感;有的对保障残疾人就业的社会责任认识不明确,认为残疾人就业困难是个人的事,与政府和社会无关,缺乏对弱势群体的保护观念。产生这些片面认识的深层原因,一方面是人道主义思想和人权观念的淡漠,另一方面是对市场竞争的片面理解和效率至上的价值观。

六、残疾人就业难的主要原因 “给我一个机会，我会做好的。”残疾人渴求社会的关心，期望能得到体现自身价值的机会。他们渴望用自己的双手去创造自己的一片蓝天。如此强烈的生活欲望，为何还会存在如此多的残疾人无法就业呢？

1、就业岗位严重不足。从整个社会就业环境看，劳动力供大于求。一是我国人口众多，劳动力总量大，每年新生劳动力在不断增加。二是农村剩余劳动力的增加，使劳动力供大于求的矛盾更加突出。三是从我镇的情况看，适合残疾人就业的岗位很少。我镇私营个体企业较发达，由于“块头小”难以安置残疾人就业。

2、部分用人单位对残疾人有一定的歧视，拒绝安置残疾人就业。一方面用人单位一味强调形象、素质，另一方面强调残疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受残疾人就业。

3、大多数残疾人由于自己身体条件限制，且缺乏一技之长难以就业。据了解，目前有许多残疾人之所以得不到就业。最主要的原因还是缺乏劳动技能，既得不到用人单位的录用，又找不到合适的职业，因而难以解决生产生活的困难。4、少数残疾人存在“等、靠”的依赖思想，不愿从业。由于少数残疾人对政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受权利，而忽视了发扬自强、自尊、自立的精神，总是企望得到政府的照顾和扶助，而不愿意走自食其力的路。

七、促进残疾人就业的建议 解决好残疾人就业问题对残疾人和整个社会都是非常重要的,但是与健全人相比,残疾人属于弱势群体,他们更需要政府在政策上给予保护与扶助。

1、开展残疾人分类特点与职业(行业)特点匹配分析 可以通过职业能力评定,对残疾人参与职业活动的行为进行预测,判断残疾人的基本活动能力,能从事何种职业,对工作环境的要求和适应性如何,以及通过训练能开发何种作业潜能,确定其身体状况、心理社会适应性与生产劳动效应,科学确定残疾人职业活动目标和职业发展目标。还可借鉴瑞典促进残疾人就业的雇用可能性评定中心(ami)的做法。ami-s提供的服务之一就是按残疾人种类进行特别训练,如视觉残疾者进行视觉训练,学习盲文及步行训练,肢体残疾者进行改进技能的训练、日常生活动作训练。

2、提高残疾人就业质量和就业效果 残疾人就业工作已经取得了一定的进展,但是在注重这一工作开展的数量指标的同时,也应重视就业的质量和效果,不要只局限于形式上的成果。⑴通过劳动监察杜绝残疾人“挂靠式”就业 根据残疾人按比例就业政策规定,安排残疾人就业达不到规定比例的单位应按照差额人数向相关机构缴纳残疾人就业保障金,但在实际执行过程中,有些单位虽然也执行按比例就业,但却“曲解”了这一政策的设计初衷,出现了“挂靠式”就业现象,即有的用人单位每月只发给残疾人“悬空上班”的工资,残疾人不用工作,也有钱可拿。而企业既完成了按比例安排残疾人就业的任务,还不用缴纳残疾人就业保障金,节约了大笔开支。虽然这种方式也使残疾人得到了一定的实惠,但由于这部分残疾人尚未真正就业,残疾人回归社会和参与社会的目标难以实现,也影响了残疾人按比例就业工作的质量,无法达到按比例就业政策的预期目标。⑵探讨残疾人按比例就业方法的改进 记点法的目的,是在实施残疾人分散就业的过程中,考虑根据残疾人残疾程度的不同以及就业困难程度的差异而计算不同的点数,对录用重度残疾者的计算点数与录用轻度残疾人的点数实行差别对待,之后根据单位录用残疾人的点数多少,判断是否符合国家法律的要求。这种根据残疾程度以及就业困难程度计算点数的做法,实际上是考虑残疾程度对就业影响和单位安置的困难程度而得出的,应该比单纯按照人数更加科学合理。欧洲大多数国家都有残疾人就业配额政策,而且大多按残疾程度计算点数,如一般程度的残疾为1,严重程度的残疾人则大于1,如盲人工人或年龄大于50岁的老年工人和新招聘的残疾工人的残疾点数都大于1,然后把点数相加,得出某企业全部雇佣残疾人的点数是否符合国家法律的要求。这种根据残疾程度计算点数的做法考虑到了残疾程度对就业的影响和企业安置的困难,因此是比较科学的,今后在推进按比例就业时可以借鉴这种方法,更加调动企业安置残疾人的积极性。

3、加强残疾人就业信息建设 信息是了解残疾人就业状况的重要基础。只有清楚地了解残疾人就业的各种信息,才能对残疾人就业工作进行客观、科学的评价,从而为以后的残疾人工作给予指导。因此,残疾人的信息系统建设是残疾人事业的“指路牌”。为此,应从以下两个方面给予关注和改进。一是重视残疾人基本情况的调查工作;二是增加就业效果统计。

4、强化残疾人劳动就业服务工作 一是要建立残疾人劳动就业服务网站、建立服务制度，为他们提供就业登记、信息咨询、职业介绍、就业指导和权益保护。二是残疾人的就业培训经费要纳入各级财政预算，对残疾人实行免费培训，提高他们的择业能力。

5、建立有效的保障措施 残疾人是社会中有困难的群体,不能完全按照市场竞争的原则去解决残疾人就业问题,而必须通过社会力量,通过国家出面,通过残疾人就业立法强制实施,在各方面体现对残疾人就业的保障与保护。国家和政府对于有关劳动就业的政策直接影响着残疾人就业问题的解决程度。虽然现在已经是市场经济时代,但是对于残疾人这样的社会特殊群体,光靠市场这只“看不见的手”是无法给处于弱势的残疾人一个公平、合理的竞争氛围的,国家应该进行必要的干预,给予残疾人一些劳动就业政策上的支持和保护,为残疾人就业创造良好的环境。如果国家和政府忽视甚至对残疾人就业问题坐视不管,那么残疾人的就业甚至生存都将成为困难。海盐县对残疾人的就业问题在政策措施上都进行了明确的规定,为我镇残疾人的就业权利提供了保障,并为残疾人的就业提供了优惠的措施,为残疾人劳动权利的实现奠定了基础。

6、提高全社会对残疾人按比例就业的认识 当前，由于受到整个就业形势的影响，用人单位往往注重健全人的就业问题，而忽视了残疾人按比例就业，或由于对残疾人存在一定的偏见而不愿使用，使残疾人按比例就业政策的推行难度加大。因此，政府有关部门、残联等组织要加大宣传力度，消除社会对残疾人的偏见，使用人单位认识到保证残疾人就业是全社会的共同义务，依法按比例安排残疾人就业不仅是社会发展的客观要求，而且是社会文明进步的标志。

7、积极鼓励残疾人自谋职业 对残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营，工商、税务、银行等有关部门要在残疾人保障和有关税收法律、法规规定的允许范围内，给予个体就业和自愿组织起来就业的残疾人优惠和照顾，以帮助解决小额贷款、简化开业办证手续和降低经营成本等等。同时，有关部门和各地要因地而宜、因人而宜，积极提供就业的岗位，如公用电话亭、书报亭、彩票销售点等，引导残疾人自立、自强。各级残联要充分利用有限的助残资金和现有的服务体系，尽力帮助他们解决生产经营过程中遇到的具体困难。

8、加大职业培训力度，全面提高残疾人素质和劳动技能水平随着劳动力市场和就业结构的变化。“先培训后就业，先培训后上岗”等就业政策规定的实施和择优录用、用工自主等用工制度的改革，使本来就十分困难的残疾人就业面临更大挑战。若把技能素质很差，身体残疾的人推到单位就业，必将出现残疾人受歧视、遭冷遇的结果。鉴于残疾人的文化素质差，应加大残疾人职业培训力度，抓好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业素质。因此，加强职业培训，给予残疾人一定的技能，提高残疾人的综合素质，是残疾人就业之本。残联作为残疾人职业培训的主管部门，要进一步加强对残疾人职业培训的规划、组织、协调等工作，要确保残疾人职业培训经费需要，使更多残疾人得到适合其劳动需要的职业培训。成人教育机构、农业科技推广部门等要支持残疾人职业培训计划的实施，发挥各自优势，承担为残疾人培训的任务。针对我市残疾人从业的实际情况，当前特别要重视对农村残疾人进行实用技能的培训，重点是鼓励残疾人大力发展绿色养殖、编织工艺、服装加工、家庭小加工等产业，推行“公司+基地+残疾人农户”的产业模式，并给予一定的优惠政策，让更多的农村残疾人稳定就业。残疾人职业技术培训不单是对未就业的残疾人，对于在工作的残疾人也需定时充电，使他们跟得上社会科技的快速发展，提高自身的就业竞争能力。对于残疾人还需进行思想认识上的关心和教育，使他们的思维得到转变，正确了解自己的优劣势，有积极的态度去面对社会竞争。当残疾人奏响自强旋律的同时，社会也应给予他们更多的关心。理解残疾人，支持残疾人，帮助残疾人，是我们全社会共同的责任。