在2008年自治州残联工作会议上的报告

第一篇：在2008年自治州残联工作会议上的报告

在2008年自治州残联工作会议上的报告

认清形势，明确任务，开创博州残疾人事业的新局面

在2008年自治州残联工作会议上的报告

各位领导、同志们：

2008年自治州残联工作会议，是在贯彻党的十六届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会情况下召开的一次重要会议，在2008年自治州残联工作会议上的报告。也是贯彻自治区残联工作会议精神，总结我州2008年残疾人工作和安排2008年工作任务的重要会议。自治州党委、政府领导对开好这次会议非常重视。会上，政府领导将作重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。这次会议的重要任务是进一步分析形势，提高认识，统一思想，对今年工作的重点进行安排部署。下面，我讲四个方面的意见：

一、全力推进“十一五”总目标的实现

自治州残疾人事业“十一五”发展计划，提出了今后五年残疾人事业发展总目标，即：残疾人基本生活总体初步达到小康水平。在过去的一年里，自治州残疾人事业在州党委、政府的正确领导下，在有关部门和全社会的大力支持和帮助下，经过广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，“十一五”开局之年的工作进展顺利。各县（市）残联从实际出发，坚持以人为本的科学发展观，主要目标任务基本完成，重点工作实现了新的突破，整体水平上了一个新台阶。

博乐市残联大力倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风尚，积极创造条件活跃残疾人的业余文化生活，举办了首届残疾人美术作品展，有八位残疾人美术爱好者参加，展出书画美术作品95幅，评选出了一、二、三等奖，州、市领导为获奖者颁发了证书和奖金。树立残疾人身残志坚和自我向上的信心；残疾人保障金由2005年的17万元增加到2008年的87万元；认真维护残疾人的合法权益，在州、市残联的努力和呼吁下，市党委、政府解决了木尼热等三名残疾人多年遗留的工资待遇问题。

温泉县残联训练的13名残疾人运动员，组成自治州残疾人体育代表团，在自治区第四届残运会和首届特奥运动会上，取得了11金、2银、1铜和3个第四名的喜人佳绩。创造了我州残疾人体育史上最好成绩，为我州争得了荣誉。有两名运动员即将参加全中国在昆明举办的第七届残运会。

精河县残联以征收残疾人保障金为契机，大力推进残疾人就业工作，积极向社会推介残疾人按比例安排就业和个体就业12人；扶贫力度进一步加大，全年发放救助资金22400元。

阿拉山口社会事务管理局承担着残疾人工作的职责，他们克服人员少，社会事务多等困难。积极配合开展了第一年残疾人就业保障金征收工作,开局之年地税部门就代征30万元。为残疾人事业的发展做出了积极贡献。

总之，过去的一年，自治州残疾人工作取得了一定成绩，残疾人事业有了明显的发展，工作得到了自治区残联的充分肯定，并被评为2008年度残疾人工作进步单位。但是，要完成“十一五”发展计划的目标任务，我们面临着新的挑战和困难。一是我们服务的对象总数增加很多。2008年12月26日，自治区第二次抽样调查新闻发布会公布了自治区残疾人总数由53.4万人，上升到106.9万人，增加了一倍。残疾人比例由3.86%调整为5.31%，各地根据自治区的要求，残疾人总数也将发生较大变化。按此计算，我州残疾人总数由7500人增加到1.84万人,全州残疾人也增加了一倍还多。二是基础设施落后，服务能力不高。这一点，我们与其他地区相比差距最大，很大程度上直接影响了事业的发展。三是残疾人这一最困难群体，与社会平均收入水平的差距进一步拉大，残疾人受教育程度、就业、社会保障等方面同社会发展水平之间还存在明显差距。今年已是实施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84万残疾人实现总体初步小康，可以说时间紧迫、任务繁重。在认清形势和挑战的同时，我们还要看到当前残疾人事业发展难得的历史机遇。国家对社会弱势群体给予了前所未有的高度关注。温家宝总理提出要尽快出台加快发展残疾人事业的具体措施。近几年来，我州经济快速发展，社会公益事业大力推进，特别是社会主义新农村建设的发展大势，都是残疾人事业发展难得的机遇和有利条件。因此，我们要借全面构建和谐社会、和谐博州的东风，吁请政府和残工委成员单位，加大政府扶持力度，财政投入强度，使全州的残疾人与各族人民一道共奔小康，体现文明进步，体现公平正义。

二、要大力推进农村残疾人工作

今年是“十一五”计划的第二年,要实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平，关键在农村。我州农业人口有20.82万人,按5.31%推算，全州农村残疾人就有1.1万人。并且农村困难人口占农业人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，丧失劳动能力的残疾人有1246人。近几年来，虽然我们按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的指导思想作了大量工作，但总的来说，城镇社区工作好于农村。多数地方，农村残疾人工作还没有列入重要议事日程，残联对当地农村残疾人的基本状况还不大清楚；当前对取消农业税后惠及残疾人的优惠政策还不多，各地对改善本辖区残疾人状况的措施还未能提出；对农村残疾人事业经费投入严重不足；对农村残疾人扶贫、技术培训还没有全面去抓；对农村残疾人基层组织建设、残疾人医疗、文化生活等方面的工作还没有深入开展。今后，我们各位理事长要动脑筋、想办法，为政府提建议、出措施提供可靠依据。总之，采取有利措施，下大力气，努力改变目前状况。

一是紧紧抓住新农村建设的惠农政策。今年自治区和自治州的农村工作会议都提出了要实现农民收入突破性增长，为农村发展和农民增收创造条件；支持农村基础设施建设，发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务等等。这将使广大农民包括农村残疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除农村义务教育学杂费，农村义务教育阶段中小学将享受真正意义上的免费义务教育，贫困家庭学生的寄宿生活补助标准将提高，残疾在校生享受同样待遇。这一点，各级残联要深入到教育部门仔细调研，全面掌握这项政策的落实情况。

（二）新型农村合作医疗试点工作将积极推进和扩大，就医难、看病贵的问题将得到缓解，述职报告《在2008年自治州残联工作会议上的报告》。我们要帮助更多的残疾人参加合作医疗。使广大残疾人真正体验到党和政府的关怀。

（三）今年国家将在农村建立最低生活保障制度，并完善农村五保供养、特困户救助、灾民救助和大病救助等制度，会有效保障农民以及残疾人在内的基本生活权益。这些政策，将惠及到农村的每个残疾人，这就需要我们积极工作，及时与相关部门沟通协作，高度关注和最大限度地使农村残疾人切实享受到这些政策带来的实惠。

二是要加强对农村残疾人工作的调查研究，提出切合本地实际的工作措施。各县、市残联要深入农村调查研究，结合当地实际，就农村残疾人扶贫解困、提高农村残疾人康复和医疗保障水平、残疾学生接受教育、促进农村残疾人就业、增加农村残疾人收入、改善贫困残疾人居住条件、加强农村残疾人精神文明建设等方面，提出有针对性的具体措施，认真落实，加速推进农村残疾人事业的发展。

三是要加快农村残疾人工作的组织体系和地、县（市）基础设施建设。要想全面推动农村残疾人工作，关键要有组织保障，有人管、有人抓，才能干成事。各县（市）残联要把农村残疾人工作者队伍建设作为一项重点工作抓紧抓好。建立村级残疾人协会，利用保障金为他们提供必要的工作经费，为他们开展工作创造条件。“十一五”期间，国家对中西部地区残联基础设施建设扶持力度进一步加大，中国残联、国家发改委将投资2.5亿元，补助中西部地区546个项目，其中西部地级市125个、县级116个。具体补助办法是县级市建筑面积500平方米，地极市1000平方米，每平方米1000元造价，按80%补助，县级补助40万元，地级补助64万元。我们一定要抓住这个机会，调动一切积极因素，抓好各级残疾人综合服务设施建设。从现在起，作为基础性工作开始筹备，找计委尽快立项。各级残联要高度重视，认真抓好。

三、重点维护残疾人的合法权益

今年第十七个全中国助残日的主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。中残联之所以确定这一主题，是因为今年残疾人事业法制建设面临千载难逢的机遇。一是国际残疾人权利公约通过，今年要缔约，政府要履约。二是修订后的残疾人保障法经全中国人大审议通过后，将成为残疾人事业与时俱进有时代特征的国内法律。三是残疾人就业条例国务院以审议通过，5月1日颁布实施。条例的出台，残疾人就业工作就要全面纳入法制轨道。就业条例明确了残疾人就业的“三项制度一项责任”，即：保护性政策制度、促进就业政策制度、就业服务制度及法律责任。我们要充分利用这三个法律法规的出台，借势推动残疾人工作的法制化建设，依法保障我州残疾人事业的健康快速发展。

四、逐级分解，各项任务落到实处

“十一五”计划各项业务目标，是围绕让残疾人更多更广泛地受益而提出的。因此，各项业务都要把在普及中提高作为出发点和落脚点。

康复工作：紧紧围绕“人人享有康复服务”为目标，在“十一五”期间使更多的残疾人得到康复服务。一是认真完成自治区下达的白内障复明、低视力康复、听力语言康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治、孤独症儿童康复训练、用品用具供应、残疾人社区康复等任务。条件好的县市，要争取超额完成任务。国家和自治区在“十一五”其间康复经费大幅度提高，我们要积极争取当地财政加大康复经费投入力度。二是康复进社区，服务到家庭工作，这项工作今年要有较大的起色。各县市要建成一、二个示范社区，逐步形成为残疾人康复服务的长效机制。三是完善功能，加强服务，使现有的和即将投入的康复设施发挥好为残疾人服务的功能。四是要落实残联系统康复人才培养规划，培养一只有能力、水平高、有诚心的康复人才队伍，特别是社区康复人才的培训。

教育工作：一是修订后的《义务教育法》有多处对残疾儿童少年义务教育做了明确规定，提出了加强特教学校资源配置，办学条件的改善，农村适龄残疾儿童少年就学保障，特教师资的补助津贴，办学经费标准等要求和规定。今年，自治州教育行政主管部门已对全州智障适龄儿童进行了摸底调查，并带领相关部门到乌市、昌吉考察学习了特教学校的办学情况。因此，我们要抓住这次机会，积极协调配合教育部门，促进我州特教学校或特教班的建设。二是继续做好资助残疾儿童少年接受义务教育，要积极协助教育部门把残疾儿童少年纳入“两免一补”范围，使在校学生享受政策的资助。三是积极争取彩票公益金资助贫困残疾大学生项目，博乐市、精诃县利用保障金可以有计划地开展此项目。四是要抓好残疾人教育和培训工作，充分利用现有的职业中专、技工学校等教育资源开展残疾人职业培训。

就业工作：《残疾人就业条例》国务院将以5月1日颁布实施，首先我们要认真学习，深刻领会，掌握精神实质。在全社会掀起学习、宣传的热潮，引导社会各界自觉遵守和贯彻执行。在残疾人就业保障金征收审核过程中，积极向用人单位推介有就业要求并有就业能力的残疾人就业。各县市残联要紧密协助和配合劳动和社会保障部门多渠道、多层面的推动按比例安排残疾人就业、集中就业和个体就业，全面完成今年分配的就业任务，自治州残联年底将作为督察工作的重点。另外，要强化残疾人就业服务和职业培训，在各级政府和劳动部门的指导下，把满足残疾人和用人单位的需要作为工作的出发点和落脚点。各县市残联要积极创造条件，开展残疾人失业登记、残疾人个体工商户养老保险补贴和残疾人信息网建设，博乐市应积极推开。要不断加大残保金对残疾人职业培训的资金投入，坚持以市场需求为导向，培训与需求相结合，因人因岗施教，切实提高培训后的就业率。今年要加大保障金的征收力度，密切协助配合地税部门做好年审工作，向地税部门提供详实可靠的基础资料。对财政拨款的机关、事业单位以及差额拨款的事业单位应缴纳的保障金，我们首先动之以情，晓之以理，对拒不缴纳的用人单位及时向当地政府和财政部门反映，建议通报。《残疾人就业条例》第二十七条规定，“违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金”。因此，我们要把握有利时机，勤奋工作。温泉县残联，2008年应征保障金29.9万元,实际征收2.8万元。其中，机关、事业单位应缴27.4万元,实际征收1.26万元，征收率4.6%，而县企业应缴纳2.57万元,实际征收了1.57万元,征收率61%。相比而论，我们无言以对，企业纳税人能做到的我们有的机关却不能。我不敢责怪我们的政府官员，只是我们的理事长工作没有十分到位，在这里我恳切请求到会的温泉县政府领导，在以往关心、支持的基础上，对这项工作给予特别关照和足够的重视，让更多的残疾人实实在在享受到党和政府的关怀。也让博州的各级理事长们在上级残联有个说话的机会。

扶贫工作：认真搞好农村残疾人实用技术培训，帮助农村有劳动能力的残疾人掌握一至二门实用技术，提高农村贫困残疾人的文化素质。要加大培训范围和拓宽培训内容，切实让残疾人学有所用，尽快脱贫致富；今年中残联专题部署了彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，并下达了2008至2008两年的危改任务，自治区残联给我州分配了250户，任务已下达到各县市。从现在起，要做好筛查审核工作。各地必须给予高度重视，制定周密计划，落实配套资金，及早报当地政府组织实施；认真实行城乡最低生活保障制度。各级残联要及时与民政、社保等部门联系，掌握享受低保残疾人的底数，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。力争做到残疾人应保尽保，界保应保，重残全保。对城镇贫困残疾人，各县市残联要有计划、分批次地利用保障金补贴来提高他们的生活待遇。对农村贫困残疾人，条件好的县市每年预算一定数额的保障金，帮助他们参加农村合作医疗。

基层组织建设工作：继续认真贯彻全中国残工委《关于加强基层残联建设的决定》和《进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的要求，按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的指导原则，健全“三级网络”，强化“三个要求”，实现“三个活跃”。以构建和谐社会和新农村建设为契机，抓住城市社区和农村乡镇这两个重点，加强力量，健全机构。到2008年底前建立健全社区居委会，村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人组织机构体系。下半年将作为重点督察工作。今年，是各级残联理事会换届的一年，自治区残联理事会在4月23日召开了地方各级残联换届工作动员会，要求县级残联在今年8月底前召开代表大会完成换届工作。地、州残联在明年2月完成换届任务。因此，各级残联要有思想准备，从现在起就要积极作好准备工作。等自治区指导意见下发后组织实施。

文化体育工作：一是加强弘扬人道主义思想的宣传。最近，邓朴方主席讲话汇集成书的《人道主义呼唤》1至3辑已出版发行，这是残疾人工作的一件大事，各地要积极征订并认真学习宣传，二是5月1日《残疾人就业条例》要颁布、5月9日我们两名残疾运动员将参加全中国在云南举办的第七届残疾人运动会、5月20日是第十七次全中国助残日，各地要及时做好各种形式的宣传和助残活动，为残疾人事业的发展营造更好的舆论环境。博乐市拟举办第一届残疾人运动会，选拔培养后备运动员。精河县广场文化节举办残疾人专场文艺演出，自治区残联残疾人艺术团8月将到我州开展文化下基层活动。可以说今年自治州的残疾人工作大事多，乐事多。办的好不好，效果怎么样，是对全体残疾人工作者特别是理事长工作能力和整体水平的一次检验。

各位领导、同志们：今年的工作任务很重，内容很多。让我们在自治州党委、政府的领导下，在残工委成员单位和社会各界的大力支持下，全体残疾人工作者将抓重点、克难点，发挥整体优势，提高服务水平和工作效能，为建设和谐博州做出新的更大贡献。

最后，我代表各级残联对一年来，为全州残疾人事业的发展给予关心、支持、帮助、参与的地税、工商、银行、财政和成员单位以及社会各界所做的一切表示衷心的感谢。

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第二篇：在2007年自治州残联工作会议上的报告

文章标题：在2007年自治州残联工作会议上的报告

认清形势，明确任务，开创博州残疾人事业的新局面

在2007年自治州残联工作会议上的报告

各位领导、同志们：

2007年自治州残联工作会议，是在贯彻党的十六届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会情况下召开的一次重要会议。也是贯彻自治区残联工作会议精神，总结我州2006年残疾人工作和安排2007年工作任务的重要会议。自治州党委、政府领导对开好这次会议非常重视。会上，政府领导将作重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。这次会议的重要任务是进一步分析形势，提高认识，统一思想，对今年工作的重点进行安排部署。下面，我讲四个方面的意见：

一、全力推进“十一五”总目标的实现

自治州残疾人事业“十一五”发展计划，提出了今后五年残疾人事业发展总目标，即：残疾人基本生活总体初步达到小康水平。在过去的一年里，自治州残疾人事业在州党委、政府的正确领导下，在有关部门和全社会的大力支持和帮助下，经过广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，“十一五”开局之年的工作进展顺利。各县（市）残联从实际出发，坚持以人为本的科学发展观，主要目标任务基本完成，重点工作实现了新的突破，整体水平上了一个新台阶。

博乐市残联大力倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风尚，积极创造条件活跃残疾人的业余文化生活，举办了首届残疾人美术作品展，有八位残疾人美术爱好者参加，展出书画美术作品95幅，评选出了一、二、三等奖，州、市领导为获奖者颁发了证书和奖金。树立残疾人身残志坚和自我向上的信心；残疾人保障金由2005年的17万元增加到2006年的87万元；认真维护残疾人的合法权益，在州、市残联的努力和呼吁下，市党委、政府解决了木尼热等三名残疾人多年遗留的工资待遇问题。

温泉县残联训练的13名残疾人运动员，组成自治州残疾人体育代表团，在自治区第四届残运会和首届特奥运动会上，取得了11金、2银、1铜和3个第四名的喜人佳绩。创造了我州残疾人体育史上最好成绩，为我州争得了荣誉。有两名运动员即将参加全国在昆明举办的第七届残运会。

精河县残联以征收残疾人保障金为契机，大力推进残疾人就业工作，积极向社会推介残疾人按比例安排就业和个体就业12人；扶贫力度进一步加大，全年发放救助资金22400元。

阿拉山口社会事务管理局承担着残疾人工作的职责，他们克服人员少，社会事务多等困难。积极配合开展了第一年残疾人就业保障金征收工作,开局之年地税部门就代征30万元。为残疾人事业的发展做出了积极贡献。

总之，过去的一年，自治州残疾人工作取得了一定成绩，残疾人事业有了明显的发展，工作得到了自治区残联的充分肯定，并被评为2006残疾人工作进步单位。但是，要完成“十一五”发展计划的目标任务，我们面临着新的挑战和困难。一是我们服务的对象总数增加很多。2006年12月26日，自治区第二次抽样调查新闻发布会公布了自治区残疾人总数由53.4万人，上升到106.9万人，增加了一倍。残疾人比例由3.86调整为5.31，各地根据自治区的要求，残疾人总数也将发生较大变化。按此计算，我州残疾人总数由7500人增加到1.84万人,全州残疾人也增加了一倍还多。二是基础设施落后，服务能力不高。这一点，我们与其他地区相比差距最大，很大程度上直接影响了事业的发展。三是残疾人这一最困难群体，与社会平均收入水平的差距进一步拉大，残疾人受教育程度、就业、社会保障等方面同社会发展水平之间还存在明显差距。今年已是实施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84万残疾人实现总体初步小康，可以说时间紧迫、任务繁重。在认清形势和挑战的同时，我们还要看到当前残疾人事业发展难得的历史机遇。国家对社会弱势群体给予了前所未有的高度关注。温家宝总理提出要尽快出台加快发展残疾人事业的具体措施。近几年来，我州经济快速发展，社会公益事业大力推进，特别是社会主义新农村建设的发展大势，都是残疾人事业发展难得的机遇和有利条件。因此，我们要借全面构建和谐社会、和谐博州的东风，吁请政府和残工委成员单位，加大政府扶持力度，财政投入强度，使全州的残疾人与各族人民一道共奔小康，体现文明进步，体现公平正义。

二、要大力推进农村残疾人工作

今年是“十一五”计划的第二年,要实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平，关键在农村。我州农业人口有20.82万人,按5.31推算，全州农村残疾人就有1.1万人。并且农村困难人口占农业人口的比例是7.37，人均收入低于1000元以下的有16707人，丧失劳动能力的残疾人有1246人。近几年来，虽然我们按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的指导思想作了大量工作，但总的来说，城镇社区工作好于农村。多数地方，农村残疾人工作还没有列入重要议事日程，残联对当地农村残疾

第三篇：党委书记在自治州市场监管工作会议上的报告

党委书记在自治州市场监管工作会议上的报告

今天的会议，是经自治州党委、政府同意召开的一次重要会议。目的是深入贯彻落实自治州党委、政府和自治区市场监管局部署要求，总结2021工作，安排部署今年重点任务，增强信心，凝聚力量，持续推进市场监管事业高质量发展，为某州经济社会发展提供有力保障。

下面，我代表州市场监管局党组作工作报告：

一、紧抓“创新引领、能力提升”，推动市场监管工作稳步迈进新征程。

2021年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，弘扬伟大建党精神，紧扣“十四五”时期全州市场监管“创新引领、能力提升”工作主题，扎实做好市场监管工作，实现“十四五”良好开局。

第一，面对新时代、新征程，“创新引领、能力提升”基础建设取得新成果。一是强化制度基础。自治州党委、政府对市场监管工作更加看重、更加信任，专题研究市场监管工作20余次，某州哈萨克自治州（州直）食品安全“十四五”重点专项规划已经州人民政府常务会议审议批准。同时，顺利发

布实施了《某州X自治州（州直）市场监督管理“十四五”专项规划》、《某州X自治州（州直）药品安全“十四五”专项规划》、《某州X自治州（州直）质量强州“十四五”专项规划》、《某州X自治州（州直）知识产权（专利、商标、地理标志）“十四五”专项规划》。二是强化统筹的基础。调整完善自治州设在市场监管部门的议事协调机构4个，齐抓共管局面全面形成。牵头完成自治区层面对地州政府开展的质量、食品药品、打击侵权假冒等4项考核任务，在落实中强化了统筹的合力。三是强化事业发展基础。积极对接并与江苏省市场监督管理局签订对口援疆协议，共建合作机制，支持州直市场监管事业加快发展。争取援助资金X万元。

第二，面对复杂多变外部环境的新挑战，应对重大风险能力进一步提升。一是应对疫情，着力增强防风险、保安全的能力。在全疆率先打造某州冷链食品安全智慧监管平台，建立食品安全“互联网+”智慧监管体系。州直X万家市场主体入驻平台、首站赋码X万个、冷链流转数据X万条，有效实现全链条、可追溯监管。学校食堂“明厨亮灶”、“互联网+明厨亮灶”覆盖率双100%；对全州X批次食用农产品进行抽检，合格率98.8%。食品安全工作在2021自治区绩效考核中荣获优秀等级（A级）；冷链食品疫情防控工作被自治区疫情防控指挥部冷链专班考核为优秀，位列全疆第一；抓好新冠病毒疫苗质量安全监管，对州直12家疾控中心、127

家疫苗接种点进行全覆盖检查。部署开展药品流通领域专项检查、医疗器械风险隐患排查等专项整治工作。完成药品抽检273批次，合格率100%。完成药品、医疗器械不良反应报告3847例；药品安全工作在2021自治区绩效考核中荣获优秀等级（A级）；持续推进特种设备安全专项整治三年行动，特种设备风险隐患2462处，封停特种设备210台，收缴非法买卖的特种设备作业证200余本，公安机关对涉案28人采取强制措施；开展纺织品、服装等重点产品检验68批次，絮用纤维检验6批次，检验合格率100%，商品煤、建材等工业产品质量检验1103批次，合格率93.%。完成棉花公证检验53万吨。二是应对经济下行风险，着力增强激发市场活力的能力。深化“放管服”改革，服务“六稳”“六保”，持续推进“全程网办”，全程电子化设立登记2.49万户，占新设立市场主体的X%。截至2021年底，全州各类市场主体达X万户，同比增长X%；其中，企业X万户、同比增长0.4%，个体工商户18.9万户、同比增长5.7%；积极培育夜间经济，州直打造早、夜市市场X个，新增摊位数X个，就业人数X万人，日收入X万元，为稳就业、稳增长提供了既“留住青山”又“青山常绿”的可靠资源。

第三，面对高质量发展新要求，服务促进发展能力进一步提升。一是不断提升企业质量发展动力。着力实施质量提升行动，推进“百千万质量强企工程”，开展以州检验检测认

证研究院为质量基础设施“一站式”服务试点工作，州直89家规模企业建立“质量首席官”制度，帮助小微企业培训“质量明白人”82名，为2家大型企业开展质量诊断帮扶；二是不断强化质量技术基础。扎实推进全领域标准化工作，推动标准化与工业、农业、服务业融合发展。以优质、安全、绿色为导向，研发一批引领地方经济发展的特色标准。启动薰衣草、天山大樱桃等20项种植技术规范立项、起草工作，制定《某州馕》五项团体标准；加强计量技术能力建设，建立社会公用计量标准91项，帮助指导X家企业建立完善计量检测体系；抽查计量标准70项次，鉴定证书X份，获管理体系认证组织201家；持续推进某州州重点用能单位能耗在线监测，对国投某州能源开发有限公司等2X家能耗在线采集监测，提升能源领域计量技术支撑能力。三是不断推进知识产权工作。指导“察布查尔大米”、“昭苏马铃薯”地理标志证明商标制定团体标准，组织开展6X个专利实施项目委托验收工作。

第四，面对构建统一开放市场体系新任务，监管执法能力进一步提升。一是有力抓好公平竞争治理。贯彻实施公平竞争审查制度，审查政府及各部门文件1628份，发现问题文件44份；扎实推进部门联合“双随机、一公开”监管和联合惩戒；二是有力强化重点领域监管执法。扎实开展“铁拳”、“双打”、“网剑”、粮食市场秩序专项整治、打击非法制售防护用品等执法行动，加强行刑衔接、以案普法，在食品药品安全

等领域查办了一批突破道德底线的大案要案，全系统查办各类案件1252起，罚没款2738.6万元，移送司法机关案件7起，批准逮捕犯罪嫌疑人X人，提起公诉、判处有期徒刑2案7人1至14年有期徒刑，对扰乱市场秩序、侵害群众利益等违法行为形成有力震慑。三是有力强化网络交易监管。开展各类专项在线监测X期，删除违法商品信息X条，采集上报网络经营主体244家、推送新媒体账户信息46个，抖音橱窗小店X个，清理违法广告2818条。四是有力维护市场价格秩序。围绕防疫物资、农资、建材、煤炭等重点领域，深入开展价格专项治理，加强涉企收费，水电气暖等行业价格监管，对X家转供电主体违规收费市场主体退费X万元，使X家市场主体得到实惠。五是有力优化监管方式。抓好食品、药品、特种设备等重点领域智慧监管，开展严重违法失信行为专项治理。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，实施跨部门联合抽查任务X个，检查X户，检查结果全部公示；累计归集公示涉企信息X万条；清理长期未经营企业X户。六是有力维护消费者权益。州直12315消费者投诉举报平台共受理消费者投诉举报X件，办结率99.23%，为消费者挽回经济损失X万元。

第五，面对“十四五”事业发展新目标，自身建设能力进一步提升。一是深入开展党史学习教育。始终以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思

想，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚持以党史学习教育淬炼思想、锤炼党性，从百年党史中汲取智慧和力量。州局班子成员讲党课X次；坚持党组织书记党课宣讲全覆盖，参学X余人次。全系统坚持把“我为群众办实事”承诺事项转变为履职践诺行动，解决了一批群众和企业面临的“急难愁盼”问题。二是不断加强党的建设。强化党建工作的政治保障作用，推动党建工作与业务工作深度融合，凝心聚力推进事业发展。三是树牢压实管党治党责任。坚决落实全面从严治党主体责任，推动主体责任和监督责任贯通联动，驰而不息正风肃纪。运用“第一种形态”处理干部7人次，对3名干部给予警告、降低岗位等级的处理，始终把纪律规矩挺在前面；健全完善各类制度机制等40余项，压实党风廉政建设责任，促进转变作风、履职担当呈现新气象。四是持续深化法治建设。以落实“三项制度”为着力点，健全行政执法监督机制，全面提升行政执法水平。

一年来，州直市场监管事业发展呈现新局面，财务管理、安全保密、后勤保障等作用充分发挥，工青妇团、离退休干部等工作取得新成绩。全系统11个集体、19名个人获州级以上表彰。在2021绩效考核评比中，某州州市场监督管理局及局领导班子获得双优秀，成绩来之不易，在此，我代表州局党组，向全系统广大干部职工，表示衷心的感谢！

同时，我们还要清醒看到存在的问题和不足。一是法治思想、法治理念、法制基础还比较薄弱，市场监管治理体系现代化水平亟待提升和完善；二是监管资源与日益增长的监管对象、持续扩大的市场规模之间，还存在不相匹配的矛盾；三是市场监管能力现代化亟待加强，队伍和技术的能力支撑等，距离“大市场、大监管、大质量”还有差距，部分干部身上还存在“本领恐慌”的现象。对此，我们要更大力度探索实践，加快完善解决。

二、把握目标任务，强化担当作为，全力做好2022年市场监管工作。

2022年是党的二十大召开之年。党中央强调，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。自治州党委要求，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，开创改革发展稳定各项工作新局面。自治区市场监管工作视频会议对实现重点工作“稳”得扎实、“进”得有效提出新要求。做好今年的工作意义重大，要把“狠抓落实”作为鲜明特色。今年州直市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，贯彻

落实自治州党委、政府和自治区市场监管局部署要求，落实“统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全”要求，突出“政治统领、依法治疆、监管为民”的原则，全力服务高质量发展、保障高水平安全、实施高效能监管、打造高素质队伍，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（一）聚焦“六稳”“六保”关键环节，更大力度支持市场主体发展。

贯彻落实《优化营商环境条例》，积极统筹谋划，深化推进“放管服”改革，为市场主体创业提供更优质服务。一是深入推进优化营商环境改革，充分激发市场主体发展活力。加大“证照分离”改革推进力度，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，进一步完善企业开办“一网通办”“跨省通办”便利化措施，持续释放改革成效。在加强“小个专”党建工作中，要更好引导“小个专”从业人员听党话、跟党走，更好发挥党组织、党员的凝聚带动作用，合力克服经营困难，激发小微市场主体发展活力。二是积极推进全程电子化登记、电子营业执照应用。推广网上登记和全程电子化登记，做到网上申请日清日结；全面落实名称自主申报，推进注册登记窗口标准化建设，提升注册登记便利化水平。三是持续推进简易注销登记。对未开业企业、无债权债务企业实行简易注销登记，实行企业注销“一网”服务，加快长期经营主体的清理和配合做好“僵尸企业”注销登记，确保登记注册数据的精准性和可靠性。

四是积极服务丝绸之路经济带建设，适应国民经济“双循环”转型要求。

主动服务丝绸之路经济带核心区建设，对下放或授权霍尔果斯经济开发区的行政许可事项进行跟踪问效和指导帮助，及时解决存在的困难和问题，全面提升服务的能力水平。五是加强对市场主体的研究，切实提高服务市场主体发展的能力。各级市场监管部门要充分发挥贴近市场、贴近市场主体、历史性掌握各类市场主体登记、注册、年报信息的优势，着力加强对各类市场主体综合状况的分析，不断加深对市场主体发展规律的理解。要转变只关注登记具体环节、只盯住个体性信息，而忽视市场主体发展、忽视全局性发展趋势的观念做法，在加强日常信息归集和共享的基础上，着力提高大数据分析水平，联合相关部门深度分析市场主体发展运行状况、共性关切和政策效应，当好政策供给参谋助手。加强市场主体状况的研究、加深对市场主体的认识，既是市场监管的一项基础性工作，未来也将是我们更好发挥政府作用的重要功底，大家务必要重视起来。

（二）持续推进监管体系和能力建设，加快提升市场监管效能。

良好的营商环境既要靠“放”，也要靠“管”，只有严格执法监管、注重规范引导，市场才能放而不散、活而不乱。一是维护市场公平竞争。依法制止和纠正滥用行政权力排除限制竞争行为。加强对网络领域不正当竞争案件查处和整治。发挥自治州公平竞争审查联席会议作用，建立监督抽查上下联动、一体推进的工作机制，切实维护良好的公平竞争市场秩序。二是强化价格监督检查。开展涉企收费、教育收费专项检查，对旅游服务、医疗服务、粮食收购等领域开展价格监督检查。加强民生领域反应强烈、影响重大的价格和收费违规行为的重点治理。持续做好疫情防控用品以及粮油肉禽蛋奶果蔬等民生必需品价格监管，合理引导社会预期。三是加强网络市场监管。严厉打击网络市场违法行为，规范网络市场经营秩序；提高网络市场监管技术能力，做好重要时间节点网络促销活动监测监管，对重大违法线索建立及时反馈和跟踪督办制度，提升网络交易监管效能。积极做好涉极端化商品交易整治监管，维护市场和谐稳定。四是完善信用监管机制。扎实做好市场主体年报公示和数据核查工作。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，加强抽查检查结果分析和应用，提高信用监管的指向性和精准性。加大违法处罚力度，强化跨部门联动响应和失信惩戒机制，注重信用信息评价运用，对失信主体予以限制或禁入，形成“一处违法、处处受限”的社会共治局面。

（三）牢固树立底线思维，坚决守住市场监管领域安全底线。

立足“严”的主基调，进一步强化风险意识、压实监管责任，织密编实安全防控网络。一是严守食品安全底线。把保障食品安全作为市场监管第一位的任务，充分发挥各县市食品安全委员会作用，确保人民群众饮食安全。深入开展农村、校园周边、地方特色乳制品、肉制品等重点领域食品安全专项治理行动，严格按照“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全面开展“明厨亮灶”和餐饮服务单位量化分级工作。突出对重点行业的巡查检查力度，健全完善食品安全应急处置机制，扎实做好食品安全形势分析、风险预测管控、重大事件处置等工作。二是严守药品安全底线。深入开展药品安全专项整治工作，排查药品安全风险隐患；强化疫苗质量安全监管，继续开展药械“清网”及化妆品“线上净网、线下清源”行动，完善药物警戒监测体系，健全“两品一械”不良反应（事件）监测网络，提升药品不良反应监测评价能力，完善药品安全应急处置机制，推进医疗器械唯一标识的实施，切实提高监管水平和促进医疗器械产业健康发展，保障各族群众用药用械安全。三是严守特种设备安全底线。以落实企业主体责任为核心，明确特种设备安全生产责任。深入开展超期未检特种设备专项整治、电梯质量安全提升、“黑气瓶”整治巩固提升等重点行动，坚持“严”字当头，把监管执法的威慑作用充分发挥出来。四是严守产品质量安全底线。以安全监管为重点、以分类监管为抓手、以智慧监管为支撑，不断提升监管能力和水平。强化危险化学品及其包装物等重点产品风险隐患排查整治，对装饰装修材料、建筑材料等社会关注度高、产品质量问题突出的重点产品开展监督抽查，严格不合格产品后处理，维护质量安全中的重要作用。

（四）深入实施质量强州战略，更好发挥质量体系基础支撑作用。

我们作为质量强州的牵头部门，在守好安全底线的同时，如何做好高质量发展工作是摆在我们面前的问题。一是深入开展质量提升行动。实施《质量发展纲要（2021-2030年）》编制。深入开展“百千万质量强企工程”，培养更多的质量标杆和质量明白人，通过大型企业配套准入带动中小配套企业质量提升。推进区域公共品牌建设工程，培育一批区域特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的优势产业和特色产品。二是规范提升认证认可、检验检测市场。加大认证认可、检验检测事中事后监管力度，深入开展突出问题专项整治，严肃查处资质申请虚假申报、虚假检测、虚假认证、伪造数据、网络售卖虚假检测报告等违法行为，以行业健康发展促进高标准市场体系建设。三是夯实计量技术基础。继续做好对与人民群众生活密切相关的衡器、加油机、出租

车计价器、民用四表等强制检定监督检查工作，全力维护市场秩序。持续开展“计量服务企业行”专项活动，切实帮扶中小企业解决质量提升中存在的问题，提高中小企业市场竞争力。四是强化标准技术支撑。持续组织企业开展对标达标专项行动。开展某州州标准化试点项目培育，加大在文化旅游、乡村振兴等方面标准实施力度。五是推动知识产权创新和地理标志产品申报。实施《某州州直知识产权“十四五”规划》，引导创新企业和高校院所运用知识产权质押融资、专利项目实施等方式，促进科技成果转化。充分挖掘某州特色地理标志产品，积极组织申报“那拉提牛肉”“那拉提羊肉”“某州薰衣草”等地理标志品牌，助力乡村振兴战略。六是加大知识产权保护力度。通过开展“知识产权行政保护”、“蓝天行动”、“知识产权领域信用监管”等专项行动，加强对中国驰名商标合法权益保护，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志的违法行为。

（五）深化市场秩序治理，进一步营造人民群众满意的市场环境。

维护群众利益的监管执法是时刻不能松懈的持久战，要以“永远在路上”的执着和韧劲驰而不息、久久为功。一是深入开展民生领域“铁拳”行动。更加聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，更好统筹执法办案力量集成效应，更好发挥典型案例警示震慑作用，办出一批让

人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”，打出让监管长出牙齿、彰显监管为民的执法品牌。二是坚决遏制市场秩序突出问题。强化广告导向监管，坚决防范假借国家重大活动违规炒作牟利行为，持续清理整治虚假违法广告。加强重要民生商品价格监管，加大侵权假冒、防疫物资和“一老一小”用品质量执法力度。强化网络传销监测执法，依法查处社交电商领域等新型传销行为，不断优化线上市场秩序。三是持续提高消费者权益保护水平。加强12315消费投诉平台应用，推动完善消费纠纷多元化解机制，及时回应群众关切，切实解决好群众身边的“关键小事”，展现行业良好形象。

（六）坚持和加强党的全面领导，强化市场监管工作政治保障。

深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把加强党的全面领导和政治建设贯穿到市场监管工作全过程、各环节，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是持续深化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化、时代化理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。持续抓好党的十九届六中全会精神学习贯彻工作，巩固深化党史学习教育成果，不断从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量。党的二十大召开后，要及时组织深入学习大会精神，确保州直系统深刻领悟和坚

决贯彻党的路线、方针、政策。二是深入推进政治机关建设。牢固树立政治机关意识，认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，更加注重以落实好中央决策部署体现“两个维护”，更加注重以政治引领业务方向、以业务彰显政治效果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以政治建设为统领，进一步加强各级党组织建设，推动党建与市场监管业务深度融合。坚决落实意识形态工作责任制。深入贯彻新时代党的组织路线，着力提高干部队伍政治素质。三是坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针。深入推动主体责任和监督责任贯通联动，与驻局纪检组同题共答，推动以党内监督为主导、各类监督有机贯通相互协调。持续推进作风建设常态化，不断提高各级党组织的纯洁性和先进性。持续强化对“一把手”和领导班子的监督措施，以关键少数引领作风转变。驰而不息正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，牢牢把握“严”的主基调，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。深入落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义。

同志们，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治州党委、政府的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写新时代市场监管事业发展新篇章，以服务经济社会高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第四篇：残联工作会议上的报告

各位领导、同志们：

XX年自治州残联工作会议，是在贯彻党的xx届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会情况下召开的一次重要会议。也是贯彻自治区残联工作会议精神，总结我州XX年残疾人工作和安排XX年工作任务的重要会议。自治州党委、政府领导对开好这次会议非常重视。会上，政府领导将作重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。这次会议的重要任务是进一步分析形势，提高认识，统一思想，对今年工作的重点进行安排部署。下面，我讲四个方面的意见：

一、全力推进“十一五”总目标的实现

自治州残疾人事业“十一五”发展计划，提出了今后五年残疾人事业发展总目标，即：残疾人基本生活总体初步达到小康水平。在过去的一年里，自治州残疾人事业在州党委、政府的正确领导下，在有关部门和全社会的大力支持和帮助下，经过广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，“十一五”开局之年的工作进展顺利。各县（市）残联从实际出发，坚持以人为本的科学发展观，主要目标任务基本完成，重点工作实现了新的突破，整体水平上了一个新台阶。

博乐市残联大力倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风尚，积极创造条件活跃残疾人的业余文化生活，举办了首届残疾人美术作品展，有八位残疾人美术爱好者参加，展出书画美术作品95幅，评选出了一、二、三等奖，州、市领导为获奖者颁发了证书和奖金。树立残疾人身残志坚和自我向上的信心；残疾人保障金由XX年的17万元增加到XX年的87万元；认真维护残疾人的合法权益，在州、市残联的努力和呼吁下，市党委、政府解决了木尼热等三名残疾人多年遗留的工资待遇问题。

温泉县残联训练的13名残疾人运动员，组成自治州残疾人体育代表团，在自治区第四届残运会和首届特奥运动会上，取得了11金、2银、1铜和3个第四名的喜人佳绩。创造了我州残疾人体育史上最好成绩，为我州争得了荣誉。有两名运动员即将参加全国在昆明举办的第七届残运会。

精河县残联以征收残疾人保障金为契机，大力推进残疾人就业工作，积极向社会推介残疾人按比例安排就业和个体就业12人；扶贫力度进一步加大，全年发放救助资金22400元。

阿拉山口社会事务管理局承担着残疾人工作的职责，他们克服人员少，社会事务多等困难。积极配合开展了第一年残疾人就业保障金征收工作,开局之年地税部门就代征30万元。为残疾人事业的发展做出了积极贡献。

总之，过去的一年，自治州残疾人工作取得了一定成绩，残疾人事业有了明显的发展，工作得到了自治区残联的充分肯定，并被评为XX残疾人工作进步单位。但是，要完成“十一五”发展计划的目标任务，我们面临着新的挑战和困难。一是我们服务的对象总数增加很多。XX年12月26日，自治区第二次抽样调查新闻发布会公布了自治区残疾人总数由53.4万人，上升到106.9万人，增加了一倍。残疾人比例由3.86%调整为5.31%，各地根据自治区的要求，残疾人总数也将发生较大变化。按此计算，我州残疾人总数由7500人增加到1.84万人,全州残疾人也增加了一倍还多。二是基础设施落后，服务能力不高。这一点，我们与其他地区相比差距最大，很大程度上直接影响了事业的发展。三是残疾人这一最困难群体，与社会平均收入水平的差距进一步拉大，残疾人受教育程度、就业、社会保障等方面同社会发展水平之间还存在明显差距。今年已是实施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84万残疾人实现总体初步小康，可以说时间紧迫、任务繁重。在认清形势和挑战的同时，我们还要看到当前残疾人事业发展难得的历史机遇。国家对社会弱势群体给予了前所未有的高度关注。xx总理提出要尽快出台加快发展残疾人事业的具体措施。近几年来，我州经济快速发展，社会公益事业大力推进，特别是社会主义新农村建设的发展大势，都是残疾人事业发展难得的机遇和有利条件。因此，我们要借全面构建和谐社会、和谐博州的东风，吁请政府和残工委成员单位，加大政府扶持力度，财政投入强度，使全州的残疾人与各族人民一道共奔小康，体现文明进步，体现公平正义。

二、要大力推进农村残疾人工作

今年是“十一五”计划的第二年,要实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平，关键在农村。我州农业人口有20.82万人,按5.31%推算，全州农村残疾人就有1.1万人。并且农村困难人口占农业人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，丧失劳动能力的残疾人有1246人。近几年来，虽然我们按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的指导思想作了大量工作，但总的来说，城镇社区工作好于农村。多数地方，农村残疾人工作还没有列入重要议事日程，残联对当地农村残疾人的基本状况还不大清楚；当前对取消农业税后惠及残疾人的优惠政策还不多，各地对改善本辖区残疾人状况的措施还未能提出；对农村残疾人事业经费投入严重不足；对农村残疾人扶贫、技术培训还没有全面去抓；对农村残疾人基层组织建设、残疾人医疗、文化生活等方面的工作还没有深入开展。今后，我们各位理事长要动脑筋、想办法，为政府提建议、出措施提供可靠依据。总之，采取有利措施，下大力气，努力改变目前状况。

一是紧紧抓住新农村建设的惠农政策。今年自治区和自治州的农村工作会议都提出了要实现农民收入突破性增长，为农村发展和农民增收创造条件；支持农村基础设施建设，发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务等等。这将使广大农民包括农村残疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除农村义务教育学杂费，农村义务教育阶段中小学将享受真正意义上的免费义务教育，贫困家庭学生的寄宿生活补助标准将提高，残疾在校生享受同样待遇。这一点，各级残联要深入到教育部门仔细调研，全面掌握这项政策的落实情况。

（二）新型农村合作医疗试点工作将积极推进和扩大，就医难、看病贵的问题将得到缓解。我们要帮助更多的残疾人参加合作医疗。使广大残疾人真正体验到党和政府的关怀。

（三）今年国家将在农村建立最低生活保障制度，并完善农村五保供养、特困户救助、灾民救助和大病救助等制度，会有效保障农民以及残疾人在内的基本生活权益。这些政策，将惠及到农村的每个残疾人，这就需要我们积极工作，及时与相关部门沟通协作，高度关注和最大限度地使农村残疾人切实享受到这些政策带来的实惠。

二是要加强对农村残疾人工作的调查研究，提出切合本地实际的工作措施。各县、市残联要深入农村调查研究，结合当地实

际，就农村残疾人扶贫解困、提高农村残疾人康复和医疗保障水平、残疾学生接受教育、促进农村残疾人就业、增加农村残疾人收入、改善贫困残疾人居住条件、加强农村残疾人精神文明建设等方面，提出有针对性的具体措施，认真落实，加速推进农村残疾人事业的发展。

三是要加快农村残疾人工作的组织体系和地、县（市）基础设施建设。要想全面推动农村残疾人工作，关键要有组织保障，有人管、有人抓，才能干成事。各县（市）残联要把农村残疾人工作者队伍建设作为一项重点工作抓紧抓好。建立村级残疾人协会，利用保障金为他们提供必要的工作经费，为他们开展工作创造条件。“十一五”期间，国家对中西部地区残联基础设施建设扶持力度进一步加大，中国残联、国家发改委将投资2.5亿元，补助中西部地区546个项目，其中西部地级市125个、县级116个。具体补助办法是县级市建筑面积500平方米，地极市1000平方米，每平方米1000元造价，按80%补助，县级补助40万元，地级补助64万元。我们一定要抓住这个机会，调动一切积极因素，抓好各级残疾人综合服务设施建设。从现在起，作为基础性工作开始筹备，找计委尽快立项。各级残联要高度重视，认真抓好。

三、重点维护残疾人的合法权益

今年第十七个全国助残日的主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。中残联之所以确定这一主题，是因为今年残疾人事业法制建设面临千载难逢的机遇。一是国际残疾人权利公约通过，今年要缔约，政府要履约。二是修订后的残疾人保障法经全国人大审议通过后，将成为残疾人事业与时俱进有时代特征的国内法律。三是残疾人就业条例国务院以审议通过，5月1日颁布实施。条例的出台，残疾人就业工作就要全面纳入法制轨道。就业条例明确了残疾人就业的“三项制度一项责任”，即：保护性政策制度、促进就业政策制度、就业服务制度及法律责任。我们要充分利用这三个法律法规的出台，借势推动残疾人工作的法制化建设，依法保障我州残疾人事业的健康快速发展。

四、逐级分解，各项任务落到实处

“十一五”计划各项业务目标，是围绕让残疾人更多更广泛地受益而提出的。因此，各项业务都要把在普及中提高作为出发点和落脚点。

康复工作：紧紧围绕“人人享有康复服务”为目标，在“十一五”期间使更多的残疾人得到康复服务。一是认真完成自治区下达的白内障复明、低视力康复、听力语言康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治、孤独症儿童康复训练、用品用具供应、残疾人社区康复等任务。条件好的县市，要争取超额完成任务。国家和自治区在“十一五”其间康复经费大幅度提高，我们要积极争取当地财政加大康复经费投入力度。二是康复进社区，服务到家庭工作，这项工作今年要有较大的起色。各县市要建成一、二个示范社区，逐步形成为残疾人康复服务的长效机制。三是完善功能，加强服务，使现有的和即将投入的康复设施发挥好为残疾人服务的功能。四是要落实残联系统康复人才培养规划，培养一只有能力、水平高、有诚心的康复人才队伍，特别是社区康复人才的培训。

教育工作：一是修订后的《义务教育法》有多处对残疾儿童少年义务教育做了明确规定，提出了加强特教学校资源配置，办学条件的改善，农村适龄残疾儿童少年就学保障，特教师资的补助津贴，办学经费标准等要求和规定。今年，自治州教育行政主管部门已对全州智障适龄儿童进行了摸底调查，并带领相关部门到乌市、昌吉考察学习了特教学校的办学情况。因此，我们要抓住这次机会，积极协调配合教育部门，促进我州特教学校或特教班的建设。二是继续做好资助残疾儿童少年接受义务教育，要积极协助教育部门把残疾儿童少年纳入“两免一补”范围，使在校学生享受政策的资助。三是积极争取彩票公益金资助贫困残疾大学生项目，博乐市、精诃县利用保障金可以有计划地开展此项目。四是要抓好残疾人教育和培训工作，充分利用现有的职业中专、技工学校等教育资源开展残疾人职业培训。

就业工作：《残疾人就业条例》国务院将以5月1日颁布实施，首先我们要认真学习，深刻领会，掌握精神实质。在全社会掀起学习、宣传的热潮，引导社会各界自觉遵守和贯彻执行。在残疾人就业保障金征收审核过程中，积极向用人单位推介有就业要求并有就业能力的残疾人就业。各县市残联要紧密协助和配合劳动和社会保障部门多渠道、多层面的推动按比例安排残疾人就业、集中就业和个体就业，全面完成今年分配的就业任务，自治州残联年底将作为督察工作的重点。另外，要强化残疾人就业服务和职业培训，在各级政府和劳动部门的指导下，把满足残疾人和用人单位的需要作为工作的出发点和落脚点。各县市残联要积极创造条件，开展残疾人失业登记、残疾人个体工商户养老保险补贴和残疾人信息网建设，博乐市应积极推开。要不断加大残保金对残疾人职业培训的资金投入，坚持以市场需求为导向，培训与需求相结合，因人因岗施教，切实提高培训后的就业率。今年要加大保障金的征收力度，密切协助配合地税部门做好年审工作，向地税部门提供详实可靠的基础资料。对财政拨款的机关、事业单位以及差额拨款的事业单位应缴纳的保障金，我们首先动之以情，晓之以理，对拒不缴纳的用人单位及时向当地政府和财政部门反映，建议通报。《残疾人就业条例》第二十七条规定，“违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金”。因此，我们要把握有利时机，勤奋工作。温泉县残联，XX年应征保障金29.9万元,实际征收2.8万元。其中，机关、事业单位应缴27.4万元,实际征收1.26万元，征收率4.6%，而县企业应缴纳2.57万元,实际征收了1.57万元,征收率61%。相比而论，我们无言以对，企业纳税人能做到的我们有的机关却不能。我不敢责怪我们的政府官员，只是我们的理事长工作没有十分到位，在这里我恳切请求到会的温泉县政府领导，在以往关心、支持的基础上，对这项工作给予特别关照和足够的重视，让更多的残疾人实实在在享受到党和政府的关怀。也让博州的各级理事长们在上级残联有个说话的机会。

扶贫工作：认真搞好农村残疾人实用技术培训，帮助农村有劳动能力的残疾人掌握一至二门实用技术，提高农村贫困残疾人的文化素质。要加大培训范围和拓宽培训内容，切实让残疾人学有所用，尽快脱贫致富；今年中残联专题部署了彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，并下达了XX至XX两年的危改任务，自治区残联给我州分配了250户，任务已下达到各县市。从现在起，要做好筛查审核工作。各地必须给予高度重视，制定周密计划，落实配套资金，及早报当地政府组织实施；认真实行城乡最低生活保障制度。各级残联要及时与民政、社保等部门联系，掌握享受低保残疾人的底数，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。力争做到残疾人应保尽保，界保应保，重残全保。对城镇贫困残疾人，各县市残联要有计划、分批次地利用保障金补贴来提高他们的生活待遇。对农村贫困残疾人，条件好的县市每年预算一定数额的保障金，帮助他们参加农村合作医疗。

基层组织建设工作：继续认真贯彻全国残工委《关于加强基层残联建设的决定》和《进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的要求，按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的指导原则，健全“三级网络”，强化“三个要求”，实现“三个活跃”。以构建和谐社会和新农村建设为契机，抓住城市社区和农村乡镇这两个重点，加强力量

，健全机构。到2011年底前建立健全社区居委会，村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人组织机构体系。下半年将作为重点督察工作。今年，是各级残联理事会换届的一年，自治区残联理事会在4月23日召开了地方各级残联换届工作动员会，要求县级残联在今年8月底前召开代表大会完成换届工作。地、州残联在明年2月完成换届任务。因此，各级残联要有思想准备，从现在起就要积极作好准备工作。等自治区指导意见下发后组织实施。

文化体育工作：一是加强弘扬人道主义思想的宣传。最近，邓朴方主席讲话汇集成书的《人道主义呼唤》1至3辑已出版发行，这是残疾人工作的一件大事，各地要积极征订并认真学习宣传，二是5月1日《残疾人就业条例》要颁布、5月9日我们两名残疾运动员将参加全国在云南举办的第七届残疾人运动会、5月20日是第十七次全国助残日，各地要及时做好各种形式的宣传和助残活动，为残疾人事业的发展营造更好的舆论环境。博乐市拟举办第一届残疾人运动会，选拔培养后备运动员。精河县广场文化节举办残疾人专场文艺演出，自治区残联残疾人艺术团8月将到我州开展文化下基层活动。可以说今年自治州的残疾人工作大事多，乐事多。办的好不好，效果怎么样，是对全体残疾人工作者特别是理事长工作能力和整体水平的一次检验。

各位领导、同志们：今年的工作任务很重，内容很多。让我们在自治州党委、政府的领导下，在残工委成员单位和社会各界的大力支持下，全体残疾人工作者将抓重点、克难点，发挥整体优势，提高服务水平和工作效能，为建设和谐博州做出新的更大贡献。

最后，我代表各级残联对一年来，为全州残疾人事业的发展给予关心、支持、帮助、参与的地税、工商、银行、财政和成员单位以及社会各界所做的一切表示衷心的感谢

第五篇：在自治州教育工作会议上的讲话

在自治州教育工作会议上的讲话

李建国(2011年8月29日)同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国和自治区教育工作会议精神，总结交流我州教育工作经验，研究部署当前和今后一个时期教育工作，加快教育改革与发展，充分发挥教育在推进跨越式发展和长治久安中的重要作用。

去年7月，中央召开全国教育工作会议，明确了我国教育事业发展的指导思想、战略目标和战略主题，为未来1 0年教育改革发展指明了方向，标志着我国教育事业步入科学发展的新阶段。今年5月，自治区党委、人民政府高规格召开教育工作会议，国家教育部部长袁 贵仁同志亲临会议，张春贤书记、努尔．白克力主席作了重要话，进一步明确了未来1 0年新疆教育改革发展的目标任务，确定了推进教育改革发展的11项新措施，全面吹响了自治区“教育强区”的号角。

为贯彻落实好全国和自治区教育工怍会议精神，州党委专门召开常委(扩大)会议，传达学习会议精神，研究部署我州教育工作的一系列重大问题。州党委、人大、政府、政协几套班子领导会同教育、人事、编制等部门对全州教育工作进行广泛调研，召开了多个层面的座谈会，形成了专题调研报告，制定了《自治州教育事业发展“十二五”规划》，(以下简称《规划》)和《关于加快推进自治州教育事业跨越式发展的意见》(以下简称《意见》)等，州党委、政府专题研究审议并在这次会议上印发这些重要文件，为开好这次会议作了充分的 准备。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识推进教育事业跨越式发展的重大意 义，切实把教育事业摆在优先发展的战略地位

教育是国家强盛、民族振兴和社会进步的基石是提高国名素质、促进人的全面发展的根本途径。贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，推进自治州跨越式发展和长治久安，必须将教育事业放在优先发展的战略位置，深刻把握教育事业发展的现状和形势，统一思想、形成 共识，把握方向、明确目标，加快推进自治州教育事业跨越式发展。

第一，要充分肯定近年来教育事业发展取得的成绩。州党委、政府历来高度重视教育工作，始终把教育摆到优先发展的战略地位，突出教育在经济社会发展中的全局性、基础性和先导性作用，大力实施“科教兴州”、“人才强州”战略，在各级各部门的共同努力下，在社 会各界的大力支持和广大教育工作者的辛勤耕耘下，全州教育事业改革与发展成效显著。

一是教育投入大幅增长。五年来累计投入70多亿元，比“十五”期间增长1.5倍，重点完成了一批校舍建设，改善了办学条件。逐年提高教育发展专项资金安排额度，从2 00 6年的34 00万元，增加到今年的2．8亿元，确保了教育经费“三个增长”。

二是教育全面协调发展。学前1---3年入园率分别达到90％、7 7％、66.5％，义务教育阶段小学适龄儿童入学率99．98％，初中入学率101.3％，均高于自治区平均水平。高中入学率9 0．1％，比自治区高出2 3个百分点。中小学“双语”学生总数达到3.4万人，占少数民族学生总数的84％，高出自治区4 5.1个百分点。

三是教育公平保障有力。全面实施城乡免费义务教育，率先在全疆实现“两基”目标，地方“两基”人口覆盖率达到100％，全州人均受教育年限9.5年，新增劳动力人均受教育年限超过11年。率先在全疆实行城乡家庭困难学生享受“两免一补”政策，累计补助116.7万人1.8亿元。解决了5万多名进城务工人员子女的就学问题。

四是人才培养质量提高。2010年全州普通高考录取率8 7．5％，比自治区平均录取率高出13个百分点。职业教育保持较快发展，教育规模和质量显著提升，建成国家级示范性高职院校1所，国家级重点中等职业学校2所，自治区级重点职业学校3所。“订单式”培养的学生占总数的8 0％以上，中职毕业生就业率达到87％以上，高职达到9 7％以上。

五是教育改革不断创新。加快办学体制改革，教育布局更加优化高效，管理体制逐步完善。全面推进学校布局调整，撤并中小学校395所，实施民汉合校59所，基本实现了每县市一所高中、初中基本集中在县城、乡镇只设一所中心校、保留偏远村级校点的基础教育布局目标。“双语”教师培训资金纳入财政预算，从2006年的1400万元提高到今年的3200万元。五年累计投入8.2亿元，加快推进民办学校建设，民办教育规模质量、管理水平和办学效益显著提升。

六是队伍建设不断加强。教师培训率达100％，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到9 9．8％、9 8．5％、9 0％。全州小学教师大专化和初中教师本科化程度达7 6％和5 6％，农村中小学教师和“双语”教师队伍建设得到进一步加强。

第二，要清醒地看到当前教育工作面临的挑战和压力。在教育事业快速发展的同时，当前也面临着一系列新问题、新情况和新挑战。

一是教育发展水平还不能适应形势需要，优质教育资源不足与结构性矛盾问题仍然存在，尤其是在经费保障、办学规模、师资力量和大班额等方面问题还比较突出。比如，落实教育经费“三个增长”仍不到位，对照“财政对教育拨款的增长高于财政一般预算收入增长” 的要求，有四个县市未能达标，共欠拨教育经费5600多万元。公办幼儿园数量较少，布局不合理，全州78乡镇，还有4 9个乡镇没有公办幼儿园。城镇中小学大班额问题突出，小学最大班额6 8人，初中8 0人，高中72人，远远超出规定人数。

二是县域之间、城乡之间、校际之间教育发展还不平衡，诸多方面存在差距。特别是农牧区中小学校教育资源分散、教育水平编低、基础设施条件相对较差。

三是“双语”教育发展规模与整体水平不高，中心城区和农牧区之间、各学段之间“双语”教学工作发展不够均衡。全州目前仅有24所“双语”，幼儿园，按照每个乡镇独立设置一所“双语”中心幼儿园、距离较远或人口较多的行政村可设分园的要求，我州还应新建79所农牧区“双语”幼儿园。另外，“双语”教师短缺304人。，四是现有职业教育的办学规模、质量、层次及专业建设还不能满足新型工业化对技能型人才的旺盛需求。职业教育双师型教师和专任教师数量不足，双师教师只占28％，距国家6 0％的要求差距很大。职业教育师生结构比例为1：28，与国家l：1 2的比例还有很大的差距。

五是教师紧缺和结构性失衡矛盾依然突出。由于民汉合校，我州教职工结构起编1667人，但又结构性缺编542人，给正常教学造成一定困难。师资数量不足和素质不高并存、超编和缺编现象并存、地区分布和学科分布不平衡并存、民族分布和城乡分布不平衡并存的局面仍然存在。

六是学校德育和思想政治工作的针对性和实效性还需要进一步强化，依然存在重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践、重知识传授轻行为养成、重校内教育轻校外教育的现象。

第三，要准确把握新形势下教育事业发展的基本要求。会议印发的《规划》和《意见》已经确定了今后我州教育事业发展的指导思想、总体目标和工作重点，明确提出到2015年，自治州教育发展综合指数达到西部领先水平，基本实现教育现代化和全面实现教育强州的 目标。贯彻落实好既定部署要求，实现教育现代化和教育强州的宏伟目标，既要有坚定的决心和信心，也要注重坚持好几条重要的指导原则，提高我州教育工作科学化水平。一要始终坚持以科学发展观为指导，遵循教育发展规律，全面贯彻落实党的教育方针；二要始终坚持 教育优先发展，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；三要始终坚持以现代文化为引领，解放思想、变化变革，破除影响教育发展的体制机制障碍和陈旧观念，增强教育发展的生机与活力；

四要始终坚持以人为本的教育理念，合理配置公共教育资源，保障公民受教育权利，促进教育公平；五要始终坚持紧密依靠广大教育工作者，激发和保护他们的积极性，提高他们的政治和业务素质，造就一支优秀的教师队伍；六要始终坚持发挥各方面作用，动员全社会积极参与和支持教育事业发展。

同志们，教育是富民强州的根基和先导。培育德智体美全面发展的接班人，造就更多的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，是推进自治州跨越式发展和长治久安的战略任务。站在新的历走起点上，全州各级各部门特别是各级领导干部一定要统一思想，充分认识推进教育事业发展的重大意义，清醒地看到教肓改革发展面临的挑战和压力，牢牢把握当前和今后一个时期推进教育跨越式发展的基本要求，牢固树立教育兴昌、人才强州的理念，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，突出教育的基础作用和民生效应，全面适应实现跨越式发展和长治久安两大历史任务的需要，努力办好人民群众满意的教育，为全面建设教育强州、实现“三个率先”提供强大的智力撑和人才保证。

二、突出重点，把握关键，深入推进自治州教育事业跨越式发展

今后五年，是实现全面建设小康社会目标的攻坚期，是加快实现“三个率先”、推动跨越式发展和长治久安的关键期，也是教育事业大有作为的重要战略机遇期。要紧紧围绕推进教育事业跨越式发展的总体目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，从适应自治州经济社会发展需求出发，以重点突破带动各类教育协调发展，真正把加快教育跨越式发展的各项工作任务落到实处、取得实效。

第一，全面加强德育教育。坚持德育教育和思想政治教育是学校的育人之本。要突出理想信念和思想道德教育，把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系融入到国民教育的全过程，引导学生从小养成诚信、宽容、感恩、守纪、文明礼仪等良好品格和行为习惯。要坚持以现代文化为引领，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，引导青少年增强“四个认同”、树立“三个离不开”的思想，增强热爱祖国、热爱家乡、热爱人民的深厚感情。要深入开展党的民族理论、民族政策教育，引导各族青少年牢固树立马克思主义祖国观、民族观，夯实各民族大团结的基础。要坚持能力为重，尊重教育规律和学生成长规律，强化学思结合、知行统一，引导学生动手动脑、适应社会，不断提升学习能力、实践能力和创新能力。要扎实推进校园文化建设，有效抵御和防范各种不良思潮对校园的渗透影响，积极培育健康向上的校园文化和育人氛围，不断丰富学生的课余文化生活，以健康浓郁的人文氛围熏陶