xx县农业局樱桃调研报告

第一篇：xx县农业局樱桃调研报告

XX县农业局

关于XX县樱桃产业发展情况的调研报告

市一村一品办：

按照市局通知精神，我局抽调工作人员于5月28日至30日，对全县樱桃生产现状、存在问题等进行了详细调查，并对其发展前景进行了展望。

一、基本情况

XX县地处秦岭南坡，介于亚热带和暖温带的过度地带，水土光热资源丰富，适宜多种果树生长。其中樱桃作为我县农民普遍种植的水果之一，种植历史悠久，但长期以来，樱桃种植均为当地小樱桃，面积650亩，主要产区为杏坪、柴庄、曹坪、凤凰等低海拔区域。近年来随着我县旅游产业的兴起，我县先后在旅游景点周围建立了156亩大樱桃生产园，延长旅游产业链条，实现旅游产业转型升级和农业增效、农民增收。其中2011年在营盘镇药王堂大樱桃集中建园56亩，2012在石瓮镇石瓮村建园100亩，主要品种为红灯和早大果。

目前，全县共有樱桃806亩，均为露地种植。其中2010年种植面积520亩，产量312吨，产值280万元；2011年种植面积580亩，产量348吨，产值310万元；2012年种植面积

650亩，产量390吨，产值350万元。产品主要是农户在县内城镇周围自行销售。

二、发展的主要特点、典型模式等

从调研的情况看，我县樱桃产业发展的特点大体有四：一是结合旅游景点建设樱桃种植基地，延长旅游产业链条，解决产品销售问题；二是引进优良品种，逐步淘汰当地小樱桃品种，解决小樱桃不耐储藏，货架期短的问题；三是逐步规范市场，解决农户自产自销平台问题；四是积极争取省市扶持项目，解决大樱桃规模发展中存在的资金问题。

我县大樱桃发展采取的是樱桃种植与景区开发相结合典型的模式，如：营盘镇朱家湾、药王堂大樱桃采摘园。营盘镇是XX旅游资源富集区，近几年先后引进旅游开发项目31个，已建成运营7个景区景点项目。为了增加旅游项目，延长旅游链条，2011年，该镇结合一村一品发展项目，在牛背梁、秦楚古道、药王庙等景区周边的朱家湾、药王堂村集中集建设中小杂果采摘园，其中建设大樱桃园56亩，主要品种为红灯、早大果。随着果园的陆续挂果，必将点燃外地游客来柞游玩的热情，同时带动当地农民增收。

三、发展中存在的问题

我县樱桃尤其是大樱桃产业化发展刚刚起步，还存在诸多-2-

问题，突出表现在以下几个方面：

1、品种单一，规模小。长期以来，我县樱桃种植主要以当地小樱桃为主，没有优势品种，品质参差不齐，生产均为一家一户自行经营，零星而分散，没有形成规模。2011至2012年虽然引进栽植了156亩大樱桃，但目前均没有挂果，未产生经济效益和形成重点发展树种，无法集中财力、物力、人力突破发展，也无法形成产品优势及市场份额。

2、缺少必要的经济支撑和科技支撑。许多年来，樱桃等水杂果只是作为XX林果业的一个组成部分，而林果业则以核桃、板栗为主。自九十年代至今，水杂果的管理粗放、自生自灭，各级政府给水杂果生产投资相对较少，无法购买优良品种，兴建集约高效的水果园。

3、观念滞后，土壤贫乏，是制约XX水果业发展的桎梏。XX樱桃等水杂果之所以无法形成优势，突破发展，是因为多年来总是就水果而谈水果，没有把水果业与生态环境建设相结合，也没有把花香、果香与生态旅游观光相结合，从而看不到水果业的生态旅游效益和社会经济效益。加之，XX为九山半水半分田的土石山区，土地十分贫乏，群众舍不得用好地来兴建果园，这也是樱桃等水杂果发展的一个制约因素。

四、发展前景分析

大樱桃是春季上市最早的果品，有“春果第一枝”的美称，对调节淡季水果市场供应有着特殊的作用。由于大樱桃经济效益高，市场潜力巨大，美国农民称大樱桃种植为“黄金种植业”，称樱桃为“宝石水果”。目前，我国大樱桃价格一直居高不下，价格稳定在每公斤16～20元以上，亩产值1～2万元。而优质高档大樱桃更是供不应求。我县地处秦岭南坡，介于亚热带和暖温带的过度地带，水土光热资源丰富，自然条件非常适宜樱桃生产，随着西柞高速、西康铁路的相继开通，使XX拉近了与西安的距离，XX特色农产品能够越来越多的销往西安这个大市场。加之近年来XX旅游的迅速开发，大量的游客涌入XX，他们在游山玩水的同时，采摘一些绿色时令水果，已成为现今游客的一种时尚与需求，目前我县樱桃种植面积依然很小，还没有设施栽培，远不能满足县内外市场需求，因此，在较长一段时间，XX樱桃产业发展都具有非常好的市场前景。

五、发展规划及建议

XX樱桃总体发展规划是积极引导小樱桃规模化、标准化生产，重点突出发展大樱桃生产基地，引进优质品种，以乾祐河域、社川河流域为主线，全面向周边村镇辐射，积极结合全县旅游资源开发，培植发展“农家果园游”、“采摘旅游”等项目，切实形成樱桃产业链，全面打响樱桃产业的旅游知名品牌，计划到2015年

全县大樱桃种植面积达到2000亩，良种覆盖率90%以上。

为完成以上目标，建议在樱桃产业发展过程中应注重四个方面的工作：一是加大资金投入。要将樱桃等水杂果经济林产业发展纳入XX国民经济社会发展总体规划，在资金投入方面给予大力支持；二是扶持壮大龙头企业。加快培育一批从事樱桃种植、产品加工、市场流通的龙头企业，积极引导经营者采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，加强品牌建设，全面提升樱桃发展水平；三是加快专业合作经济组织展。积极引导和扶持农民专业合作经济组织发展，充分发挥其桥梁纽带作用，帮助种植户与加工销售企业、科研院所之间加强横向联合，结成利益共同体，共同开拓市场，增强抗御自然风险和市场风险能力；四是加强科技服务。加强良种引进、丰产栽培技术推广和病虫害防治等工作，推进无公害、绿色、有机果品生产。加快制定我县樱桃生产标准和技术规范，建立健全樱桃果品质量检测监督体系。

附件：1.全省樱桃生产情况调查表

2.全省樱桃销售情况调查表

3.全省樱桃典型生产经营模式调查表

4.全省樱桃生产农户抽样调查表（10份）

5.全省樱桃产业发展情况汇总表

二〇一二年五月三十日

主题词：农业经济作物报告

XX县农业局办公室2012年5月30日印发共印5份

第二篇：农业局调研报告

农村实用人才调研报告

按照市农业局的要求，我们对全镇农村实用人才进行了认真的调研，对全镇49个行政村的农村实用人才进行了全面普查和重点调查。现将调研结果汇报如下：

总人口

万人，农村劳动力

万个。土地面积

平方公里，耕地面积

万亩，山场面积达

平方公里。

一、农村实用人才队伍的基本现状

通过本次普查，农村实用人才队伍的基本现状是：

１、农村实用人才总量

。全镇现有各类农村实用人才

名，占全镇农村人口的，平均每个行政村

个。

２、农村实用人才结构。

一是从业结构：农村实用人才队伍中，生产能手比例最大，共有

名，占总量的 %，其中养殖能手

名、种植能手

名、加工能手 名，分别占生产能手的 ；农民经纪人和农民专业合作经济组织带头人共

名，占总量的；具有农民职称的技能型带动人才

名,占总量的。

二是年龄结构：以35周岁以上最多约占总量的 66.6％；

三是性别结构：农村实用人才中女性占的比例较少，共有女性人才320名，占总量的9.8％；女性人才中以家庭养殖和种植能手为主。

3、农村实用人才布局。经济基础较好、交通条件便利的乡村，实用人才比例较高，而相对于较偏僻的村庄，实用人才较少，多以养殖、种植为主。

４、农村实用人才成才渠道。

农村实用人才中，高学历人才较少，实用人才主要通过家庭传授、自学成才为主，而具备专业职称的极少数人多以自学成才和机构辅道为主。

二、农村实用人才队伍建设的主要做法

目前我镇在农村实用人才培养、激励、投入等方面已基本形成党委政府主导，农业、科技等有关部门根据各自职能，发挥各自优势，各部门齐抓共管的工作格局，农村实用人才日渐壮大。我们采取的主要措施是：

1、领导重视加强舆论宣传。营造成才氛围。我镇十分重视农村实用人才在农业和农村经济建设中的作用，通过树立典型、邀请农业专家进村入户指导农民进行农业生产，多种途径加强对农村实用知识的宣传，营造农村实用人才成长和成才的良好氛围。一是利用发放明白纸、宣传栏、广播等各种形式宣传农村实用人才建设的重要意义，使农民认识到农村实用人才对农村发展的重要性，在农村也可以创造属于自己的事业。二是充分发挥典型的示范作用，通过宣传种植、养殖能手的典型事例，推荐其成功经验，并引导其发挥模范带头作用，带领其他村民一起致福，并借以激发农民学科技、用科技，立志成才的积极性共建新农村。三是通过各种途径有效激发农村实用人才发挥作用。政府各部门在安排科技项目、推荐评审职称、信贷服务、选拔干部、参加重点项目决策等方面，对农村实用人才实行优先安排，为他们创造更多的发展机会。

2、通过远程教育构建农村实用人才技术学习网络。近几年，我们从加强远程教育建设入手，努力为农民提供多渠道的培训体系。近年来党和政府支农、惠农力度的不断加大，农业知识教育日益受到重视。我镇农业相关部门发挥农业技术推广机构的作用，面向农民开展林木、畜牧业以及经济作物实用技术培训。林业站、农机站结合农时、结合生产需要采取林业种植的短期培训、现场培训、下乡指导等方式对农民开展实用技术培训。

三、农村实用人才队伍建设存在的问题

1、人才总量偏少。从调查数据来看，全镇实用人才占农村总人口的比例低，农村所急需的技术人才，包括农民高级技师、农民技师、农民助理技师、农技人员等都有较大的人才总量缺口，严重影响了农村新技术、新产品的开发和推广，延缓了农村经济建设的步伐。

2、文化程度偏低。在统计出来的实用人才中，具有高中以上学历的仅占总数的16.3%；受过技术培训的占总数的41.5 %，多数是经过多年的经验积累自学成才的。农村实用人才这种整体文化素质不高，专业培训较少的情况，既影响了农民对新知识、新技术的学习，也影响实用人才示范作用的发挥，制约着现代农业的深度发展。

3、人才流失严重。

农村是一个发展严重滞后的区域，现有的农村教育，从根本上讲，是在为城市培训高素质的人才，现在通过职业技术学校培训的青年学生都选择了到外地打工。

4、人才结构失衡。一是行业结构失衡。生产技能性人才最多，而对于农业生产质量，促进农村快速发展，提升农民素质的经营人才和能工巧匠，比例较小。二是性别结构失衡。女性实用人才仅占总数的9.8%，女性潜在的创造了未能达到充分体现。三是年龄结构尚待优化。全县40岁以上的实用人才总数为2185，占总数的66.6 %，偏大的年龄构成，影响了实用人才作用的持续发挥，也不利于对其进行的再培训，再提高。

5、社会重视不够。一方面各级政府没有对农村实用人才的作用给与充分重视，对农村实用人才的培训、组织、人员、经费保障不力。另一方面，农民对待人才，特别是那些稀缺的技术人才，缺乏风险共担意识，有利则皆大欢喜，失败则要科技人员独担风险，缺乏培养本地实用人才的土壤，致使实用人才的积极性不断削弱。

6、资金投入不足。一是各级政府用于实用人才开发培养的经费有限。二是对实用人才的开发缺乏配套的政策扶持。许多前景看好的项目因缺乏资金而搁浅。

7、机制滞后。一是管理机制后。人才管理机制滞后。农村实用人才比较分散，他们有各自的经济利益，既是合作主体又是竞争对手，人员思想比较保守，观念比较落后，组织协调难，对其管理的思路、办法、方式严重滞后；二是激励机制滞后。群众对农村实用人才资源开发工作参与积极性不高。虽然农村实用人才是农村经济发展、科技创新，新的技术推广应用及农业产业化调整工作的主要载体和主力军，但因缺乏配套的资金、技术、信息等方面激励机制，无法调动其积极性、能动性。

四、分析原因。

1、重视程度不够，观念相对落后，对农村实用人才的理解还不够。很多人只是片面的认为只有高学历、高职称的人是人才，只有在经济领域领先的才是人才，认为农村是有人无才，忽视了对农村人才的教育培训，致使农村需要的对农村熟悉，掌握农业实践技术的人才严重缺乏。

2、渠道狭窄，对农村人才培训不力。目前，在农村实用人才的成长过程中，通过上学、参加各类培训成才的只占很少的一部分，大多数农村实用人才多数是靠自学成才的，而对于一些具有实用性的的项目学习，培训费用也相对较高。对于那些尚处在生存阶段的农民来说，是一项很大的负担，很多人无法承受。

3、对农村实用人才宣传力度不够；对农村实用人才和人才工作的先进典型扶持力度不够；对农村工作的理论和实践探索不够，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的氛围不够浓厚。

四、加强农村实用人才队伍建设的对策建议

1、转变观念，提高思想认识。对人才我们要善于从农村中发现人才，培养人才，更新观念，打破传统的人才开发理念，在立足本土，用好现有人才，又要面向外界，吸引外来人才，切实把开发农村使用人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，培养造就“永久性”农村实用人才，为农业和农村经济发展提供人才保障，促进农村集体经济的发展壮大。

2、加强宣传，营造良好氛围。通过宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，宣传实用人才在促进农业开发、农村经济发展、带动农民致富奔小康中的巨大作用。通过宣传使人们更加认识到人才对发展农村经济的重要作用，让他们真正感受到党和政府对他们的关心、爱护和重视，从而使他们扎下根来，尽展其能，为当地的农业发展和经济建设再创佳绩；农村实用人才对农村经济的发展起着重要作用，是带领农民科技致富奔小康，发展农业和农村经济的主要力量。

3、加大资金投入，促进人才就业。实用人才的培养成长，离不开政府的资金扶持。一是政府应建立起农村实用人才发展的专项资金，继续加大农村实用人才教育培训的投入，保证农村实用人才队伍的建设，积极筹集专项资金用于农村实用人才的开发，通过改善办学条件进一步完善农民远程教育培训网络，拓展信息传递渠道支持农村实用人才的成长和发展；二是积极帮助那些掌握先进技术的外出人员筹集资金，解决困难，兴办经济实体，开发农业示范项目，为他们创造出经济效益和社会效益提供服务，鼓励社会各界特别是大中型企业和农业龙头企业投资参与农村实用人才的开发和培养。

4、加强管理，用好农村实用人才，对于培养出来的农村实用人才，我门要不拘一格的用好农村实用人才，把农村实用人才例入农村干部、入党积极份子，进行重点培养，努力营造有利于农村实用人才脱盈而出的环境。从调查情况看，农村实用人才以男性为主，年龄结构以36岁至45岁这个年龄段为主，生产能手在实用人才中占第一位，文化程度以初中学历为主。目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是几年、十几年的实践积累，掌握一定的专业技术，但都没有具有专业技术职称，并且从事专业杂乱，农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存在有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。

农村实用人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量，他们熟悉本地区经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地区经济结构调整和社会发展的需要，是社会主义新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，加强农村实用型人才队伍建设，必须在管理、培养、激励上下功夫。完善管理机制，形成工作合力,强化实用人才队伍建设的关键在管理。要成立农村实用人才工作领导小组，切实把农村实用人才纳入全市人才队伍的管理之中。加强制度管理，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。

农村实用人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着实用人才的持续发展。因此，要把工作重点放在以提高农村实用人才整体素质为主的服务上，将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性；充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的阵地作用，大力推进农村科技信息“村村通”工程，定期组织实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养；有针对性、有目的、有计划组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，开阔视野；积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识；围绕产业基地建设，采取多种形式在农村开展实用技术培训。要进一步建立健全农村实用人才培养机制，使农村实用人才不断更新、充实和深化，进一步提高农村实用人才整体素质。

完善激励机制，增强农村实用人才队伍活力。一是政治上激励。鼓励农村实用人才投身“双争双创”活动，在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为农村实用人才的发展解决后顾之忧，帮助农村实用人才把产业做大做强，对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，提高村组班子带领群众致富的能力，为农村实用人才作用的发挥搭建平台，提供用武之地。二是荣誉上激励。在农村实用人才中开展“种植大户”、“养殖大户”、“农村党员科技经营示范户”等创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀农村实用人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。

一、农村实用人才现状分析

随着我国农村经济的发展和农业产业结构的调整，一批基层农技推广人员、种养能手、能工巧匠、农村经纪人、农民企业家以及服务于农村教育、文化、卫生等方面的“土专家”、“田秀才”，在市场经济大潮中崭露头角。但目前我区农村实用人才数量严重不足，大多数农村实用人才没受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，总体素质不高，发展后劲不足。主要呈现以下几个特点：一是人才总量严重偏少，据统计，全区农村实用人才801人，占全区劳动力总数0.0026%。二是农村人才结构不平衡。农村实用人才中，农民专业技术人员364人，能工巧匠77人，经营能人104人，师带徒66人，生产能手119人，其中养殖能手70人，种植能手49人，获得中专以上学历的农民591人。三是产业结构人才配置不合理。随着城镇化建设不断深入，三次产业比例渐趋合理，但产业结构人才配置不够合理，第一产业人才配置相对薄弱，文化程度高的比例偏低。由于农村人口多，耕地少，农业效益比较低，从事农业生产的人员年龄偏高，女性偏多，文化素质偏低。而文化素质较高、年龄轻或有一技之长的人多转向从事二、三产业。四是专业技术人才缺乏。十多年来，全区共招收农函大、农广校学员400多人，但真正掌握和拥有专业技术的职称的不多。由于传统农业、农民文化素质低等因素的影响，造成了专业技术人才缺乏。现有的技术人员已远远不能适应市场经济迅猛发展的需要。种植业专业技术人员年龄老化，对农业新技术的接受能力差，推广难度大，规范化种植或种植大户少，技术力量不够。比如，笏石镇是一个禽畜养殖大镇，虽然全镇有兽医员50多人，但笏石养殖户多，数量大，上规模养殖的就有20多户，因此兽医防疫技术力量还应加强。其它如豆制品、花生油、粮食加工等产品，缺乏农产品生产、加工、研究人才。五是高技能、高层次，经营管理人才紧缺。随着市场经济，社会经济的不断发展，以及加入世贸组织后与国际市场接轨，对农产品生产、加工质量要求越来越高，对高技能、高层次经营管理以及复合型人才需求也越来越多。现有人才资源就显得更为紧缺。

二、农村发展实用人才作用情况

近年来，我区各级党委、政府坚持把农村实用技术人才工作放在解决“三农”问题的突出位置，不断加大农村实用技术人才的培养、教育、管理力度，逐步建设了一支以乡村服务机构的专业技术人员、有一技之长的能工巧匠、能带领群众致富的村干部、能带领一方经济发展的生产专业户为骨干的懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍，他们长年奔波在田间地头，在农业生产第一线摸爬滚打，带领当地农民致富奔小康，是推动农村经济社会协调发展的实用人才和新型农民。他们大多参加过农函大、农广校学习而成才的，从专业分布来看，涉及到果树专业、作物专业、蔬菜专业、海产养殖专业、农村企业财会专业、农村企业经营专业、市场营销专业、服装加工专业、家电维修专业、农村实用电工专业，人尽其才，成为行业的领航人或带头人，在农村社会发挥着不可低估的作用。

三、加强农村实用人才队伍建设建议

(一)加强领导。建议成立区分管领导任组长的农村人才队伍建设领导小组，出台一系列规范性配套文件，由区财政安排专项工作经费，各乡镇建立农村人才服务站。各级政府、各有关部门要分别结合自身如何为农村人才资源开发服务，制定创新性、科学性、可操作性强的工作计划。建议区委、区政府把乡土人才开发工作目标下达给乡镇，要求各乡镇每年培养20—30名技术员以上职称的农村人才，区级各部门挂钩联系1个村的乡土人才开发工作。

(二)加强培训。按照“实际、实用、实效”的原则，结合我区农业生产的具体情况，不断创新培养农村实用人才的新途径，进一步整合农村教育培训资源，优化培训结构，提高培训效果，使有限的教育资源发挥出最大的作用。一是整合培训资源，创新培训形式，优化结构，把农业大中专院校作为高素质农村实用人才的教育培训基地，把农村各类职业学校和农业广播学校作为向种养能手、能工巧匠、农商业者传播技术、传授技能的培训基地，把农业科技示范场、科技园区作为农村实用人才的实践基地，使这些基地成为培养各类农村实用人才的摇篮。充分发挥农校、农函大、农广校、农村科普示范基地等的主渠道作用，采取重点培训和经常培训相结合，集中培训和个人自学相结合，课堂培训与现场培训相结合，走出去与请进来相结合等办法灵活多样地进行培训，提高农村实用人才的能力。二是丰富培训内容，提高培训效果。紧密结合农村经济结构调整，突出重点，注重实效，改变单纯传播知识和技能的做法，注重动手和解决实际问题能力的培训，从传授单一技术、技能扩展到市场经济、现代农业科技等多个领域，使农村实用人才培训真正切合当地经济发展需要，做到学为所需、学以致用、通俗易懂、注重实效。三是制定继续教育培训规划。各乡镇、各部门要结合实际搞好培训方案的制定和实施，要定期组织市、区专家进村对农民进行实用技术培训。从科技培训和技术培训两方面入手，主要依托“青年农民科技培训工程”、“农村实用技术培训工程”和“绿色证书工程”的实施，以农村青年党团员、村干部、青年妇女、复转军人、生产经营大户为重点对象，特别是对基层农技推广人员要加强培训，加快他们知识更新的步伐，培养出一大批觉悟高、懂技术、会管理的产业化生产经营和科技致富带头人。

(三)加大资金投入。缺少资金，是制约农村实用人才发展的瓶颈。解决这一问题，各级财政应将每年农村实用人才开发培养经费纳入部门预算，保证支付给承担农村实用人才开发培养任务的机构。政府应建立农村实用人才发展专项资金，继续加大农村实用人才教育培训的投入，对已经实施的绿色证书、跨世纪青年农民科技培训、农村富余劳动力转移就业培训等工程项目，争取逐年增加投资。积极筹集专项资金，用于农村实用人才的开发。通过进一步加大对农村实用人才的培训力度，切实改善办学条件，完善农民远程教育培训网络，拓展信息传递渠道。按照投资、收益和承担风险相结合的原则，建立多元化的投入机制，鼓励、支持和带动农村实用人才在创业中发挥作用。畅通渠道，及时把各类项目和先进技术优先传递给农村实用人才，扶持农村实用人才优先参与由政府资金支持的农业项目。支持农村实用人才领办或创办经济实体，开发农业示范项目。要鼓励社会各界，特别是大中型企业和外商投资参与农村实用人才的开发培养。(四)建立各类示范基地。引导农村实用人才大胆创立示范基地，探索尝试运用新技术，科学生产，增创效益，发挥其示范推动作用。

(五)营造政策环境。要认真研究和制定扶持农村实用人才的优惠政策，使农村实用人才创业、发展的政策环境越来越宽松。各级政府要通过制定有利于农村实用人才施展身手的优惠政策，鼓励他们创办经济实体，组建专业化劳务队伍，推动农村劳动力的转移就业。在土地使用方面，认真贯彻落实《农村土地承包法》，长期稳定土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，引导土地有序流转和向种养大户集中，提高土地规模化经营水平；鼓励他们兴办流通合作组织和中介机构，解决农民“卖难问题”，带领更多的农民发家致富。要给他们一定的地位，创造更好的环境，提供更好的政策，鼓励农村实用人才放开手脚，施展抱负，在更高的层面上实现自己的人生价值。只有这样，才会有更多的人去争当农村实用人才，也才会有更多优秀的人才不断涌现。建议由市政府规定乡土人才可免费进入人才库，免费参加人才交流会，免费参加区、乡实用技术培训，优先获得农业项目贷款，对乡土人才创建的农业产业园区，实行挂牌保护，享受招商引资的税收、工商规费相关优惠政策。可优先承包、租赁乡镇企业，优先享有农业项目开发经营权。

(六)搞好人才使用。在农村实用人才培养出来之后，要不遗余力地培养农村实用人才，不拘一格地使用农村实用人才，努力营造有利于农村实用人才脱颖而出的环境，提高全社会对农村实用人才的认识。把农村乡土人才列入农村干部、入党积极份子进行双向培养，达到3—5年内农村基层干部、党员均从乡土人才中选拔和发展，积极支持、引导符合条件的乡土人才参加相应技术职称评定。

(七)重激励。当前和今后，农村实用人才在促进农村经济发展中将起到越来越重要的作用。所以，我们不能仅仅把农村实用人才看作是个懂一点技术的“匠人”或“技术员”。要建立并完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制，努力激励农村实用人才健康成长。要逐步开展农民技术员、乡镇企业技术员等专业技术职称评定工作，国家农业技术推广研究员评聘工作应该继续向基层倾斜。选拔评定优秀乡土人才，营造选人、育人、用人、优秀人才脱颖而出的良好环境。

农村发展大计，实用人才为本。因此，我们一定要把建设一支高素质的农村实用人才队伍纳入重要议事日程，努力培养一大批活跃在农村、带领农民致富的“能人”，推动我区从“农业大区”到“农业强区”的转变。

第三篇：农业局公务员管理工作调研报告

农业局公务员管理工作调研报告

州人事局：

根据州人事局《关于自治州公务员管理工作情况进行调研的通知》要求，我局认真开展调研活动，实行逐项对照，摸清实情，找准问题，有针对性地提出整改意见，现将调研情况报告如下：

一、加强组织领导，健全组织机构

局领导对调研工作高度重视，召开了专题会议，亲自部署调研工作，提出了调研方向和具体要求，抽调办公室、计财科、纪检监察室等科室工作人员成立调研小组，要求在工作中，严密组织、注重实效，确保调研工作质量进一步推进我局公务员管理工作健康有序发展。

二、我局公务员队伍基本情况

我局现有行政编制数26名，其中工勤编制2名，实有在职人数共27人（兵地交流超编一名副县级干部）。其中：处级干部11名，科级干部11名，科员、办事员3名，工勤人员2名。按年龄分，31-40岁4名，41-50岁19名，51-55岁3名；按学历分，大学本科14名，专科9名，中专3名；按照性别分，18名男性，8名女性。

三、调研发现的问题及意见和建议

（一）行政工作人员招聘。我局招聘工作人员是在规定

1的编制限额内，并有相应的职位空缺的前提下，向州人事局报招考计划并注明招聘的职位、名额、报考资格条件。由于我局编制一直属于满额，2006年以来没有招考新参加工作人员。我局现有科室及编制数较少，远远不能适应当前工作需要，不利于发展。

（二）行政工作人员考核。我局对工作人员的考核，按照管理权限，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。年终考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。2006年以来无不合格人员。

针对借调人员为体现考核的公正性提出以下意见和建议：

1、为实事求是评价借调工作人员工作成绩，不影响到个人工作的积极性和个人成长与发展。我们建议全州各局委办在借调单位工作一年以上的人员。由州人事局参照州委组织部挂职干部和下派干部年终考核办发，按照百分比例定优秀指数，由各局委办自行推荐上报人事局，对借调人员进行评优评先，确保推荐工作的严肃性，逐步完善借调人员考核工作。

2、借调人员不得参与借调单位的考核表决。因为州上给予的评优指数是按照单位实有人数分配的，如果借调人员

参与借调单位在职人员评优评先工作，从一定程度上对在职干部考核得票权产生影响。

（三）公务员管理。我们贴紧农业经济社会发展的新形势，贴紧公务员队伍建设的新要求，更新理念、创新思路、积极探索、稳步推进，着力建立规范、管用的队伍建设机制。在完成公务员法实施入轨运行的基础上，全面推行了机关事业单位中层干部竞争上岗，并对新任的中层干部全部进行了任职培训；建立了一般干部轮岗交流制度，对多名机关干部赴乡镇挂职锻炼。工作中，我们深刻地认识到，经济社会发展的新形势对公务员队伍建设工作提出了新要求，我们必须进一步解放思想，创新机制，规范管理，激发活力，着力建设一支“结构优、素质高、能力强、活力足”的干部队伍，努力为经济社会发展提供坚实的人力支撑。2006年以来，我局没有公务员退出、纪律惩戒及公务员申诉等情况。

（四）公务员培训工作。我局有公务员26人，除组织

参加自治州各类公务员培训外，局党组根据工作实际，不定期办班培训，并将培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据。年底培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次。自治州应加大对公务员培训力度，对于公务员更新知识的专项培训班基本没有开办，为了适应发展，应该采取多种形式对全州各行政事业单位干部进行专项培训。

（五）公务员纪律惩戒和申诉控告情况。我局坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉。由于现行工资制度都实行财政统一发放，对于公务员违反规章制度等情况没有适当的惩戒权限，因此对公务员的惩戒权限应适当下放。

三、以调研为契机，推进我局公务员管理工作有序发展

(一)要进一步加强对贯彻公务员法的学习。要把贯彻实施公务员法摆上重要议事日程，经常研究，切实解决实施过程中遇到的新情况、新问题，做到思想认识、组织领导、监督检查、保障措施“四到位”。

（二）要抓重点，强化中层管理。抓好中层干部管理，是推进干部队伍建设的关键。进一步完善中层干部任前目标、任职监督和考核制度。重点抓好中层干部的评议监督，并根据评议情况分别落实提醒、函询、谈话、诫勉等措施；任职期满，对中层干部履职尽责情况进行全面考核，依据工作实绩确定任职期间考核档次，作为参与新一轮竞争上岗的重要条件。

（三）要抓考核，提高工作效能。坚持科学发展观和正确的政绩观，把责任目标考核做为队伍建设的总抓手。一是突出重点分类考核。围绕发展、稳定和队伍建设三个重点，根据不同岗位、不同职位干部所履行的职责，确定考核内容和指标。进一步扩大镇街公务员同职位考核排序范围。二是扩大监督多元考核。实施开放式考核，扩大民主测评范围，启动服务对象满意度定性考核，由服务对象对公务员员履行职责、服务效能、服务态度等情况进行评价。实施动态考核，落实日常台帐和主要领导阶段性评价，将平时考核、阶段性考核与年终考核结合起来，客观公正地确定干部的考核等次。三是注重考核结果运用。坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉

第四篇：农业局质量安全调研报告

近年来，市按照“标准化生产创品牌、产地准出保质量、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，全面加强产地环境和农产品质量安全监管，突出专项整治和安全体系建设，全市农产品质量安全意识逐步提高、监管体系逐步健全、监测能力逐步增强、质量安全水平逐步提升。

一、基本情况

市位于西南部，辖2乡7镇和1个街道办事处，123个村850个村民小组，总人口39.5万人，其中农业人口28.9万人。地理概貌为“七山一水两分田”，全市耕地面积33.65万亩，基本农田23.37万亩。2012年，全市实现农业总产值58.15亿元，农业增加值35.13亿元，农民人均纯收入达到10415元。全市粮食面积37.75万亩，总产量11.03万吨;柑桔面积31.07万为亩，总产量55.2万吨;茶叶面积9.58万亩，总产量1.22万吨;蔬菜面积7.1万亩，总产量19.7万吨。农产品种植业专业合作社162家，市级以上农业龙头企业75家。

二、农产品质量安全现状

(一)农产品质量安全水平整体较高。多年来没有发生重大农产品质量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农产品农药残留监测合格率达到99.3%;2013年1-8月已抽检农产品样品1000个，合格率为99.6%。全省2012年农产品质量安全工作会议、2013年农产品质量安全荆楚行采访团在我市参观农产品生产、加工企业及农安监测点。

(二)监管体系基本建立。成立了市农产品质量安全监督管理局，全额拨款副科级事业单位，在编8人，负责对全市农安工作协调及监测监管;成立了市农业执法大队，在编9人，负责全市农业投入品管理;成立了农产品质量安全监督检验站，仪器设备113台套，负责全市农产品检测工作。全局农安工作专职人员17人，拥有农残监测车、执法车各一辆。乡镇农技服务中心加挂了“农产品质量安全监督管理站”的牌子，明确两名工作人员专职开展工作。

(三)农业标准化建设不断推进。在全省率先开展以质量安全管理为核心的标准化示范基地创建活动，被列为全国柑桔标准化示范县市，2013年被农业部纳入农业标准化实施示范(农产品质量安全)项目，有力提升了农产品质量安全整体水平。

(四)农产品产地准出和市场准入制度稳步实施。制定了《市农产品质量安全产地准现及市场准入实施方案》。在土老憨果蔬公司、共发专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社建立农产品产地准出及质量溯源示范点，实行农产品产地准出管理。按照农产品市场准入制度要求，严格查验农产品入市材料，主要农产品超市、农贸市场、农产品销售单位建立农安检测室，每日检测，在显著位置挂农产品公示牌。

三、主要工作

(一)全面落实农产品质量安全监管职责。我市成立了农产品质量安全工作领导小组，市政府下发了《市农产品质量安全工作实施方案》。市政府定期召开农产品质量安全工作会，与各乡镇人民政府及相关部门签定了农产品质量安全责任状;市农业局召开了农产品质量安全暨农安检测培训会，与各乡镇农安监管站签定了农产品质量安全责任状，各大超市、农贸市场、蔬菜生产基地、农产品加工企业签定了质量承诺书。

(二)不断加强农产品质量安全宣传教育。不断创新宣传活动载体，利用新闻媒体、科技人员进村入户活动、网络平台、专题讲座、发放宣传资料等形式，深入企业、专业合作社、农户、田间、社区等地进行法律宣传;开展以“实施主推技术、推广主导品种、农民主体培训和标准化生产”为主要内容的“三主一化”培训，农业技术推广服务到户，管理手册到户，生产技术培训到户。今年以来，共开展各类培训活动82场次，发放宣传资料3.5万份，对1.24万人开展了农产品质量安全和使用投入品等安全知识的培训。

(三)推行农业标准化生产。制定了“蜜柑”和“天然富锌茶”地方标准，编制并实施了柑桔、茶叶、蔬菜无公害标准化生产技术规程。加快发展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”产业，不断提升农业品牌知名度，强力推进标准化基地建设，积极组织农业产业化龙头企业开展认证申报，全市有效使用的农业“三品”已达到42个(其中无公害农产品37个、绿色食品1个、有机食品4个)，农产品地理标志1个。形成了蜜柑、天然富锌茶、宜红工夫茶、土老憨食品、天峡鲟等一批精品名牌，拥有中国驰名商标2个。全市建立柑桔标准园30万亩、茶叶标准园10万亩。

(四)实施产地准出制度。在土老憨果蔬公司、共发茶叶专业合作社、三江蔬菜专业合作社、亮亭生态柑桔专业合作社等18家农产品生产单位建立农产品产地准出及质量溯源示范点，生产的农产品做到有标准化生产记录、有农产品自检合格证明、有包装、有标识，实行农产品产地准出管理。以农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、“三品”生产基地为重点，推行建立以标准化生产记录、产品质量检验检测证明以及包装、标识为门槛的产地准出制度。土老憨生态农业集团建立了以信息系统为核心的组织体系、生产体系、管理体系、监测体系等四大体系的质量可追溯体系，对种植户严格执行编码追溯责任制，实现了柑桔精品果追溯到户。

(五)实施农产品市场准入管理。督促全市农贸市场、超市、农产品销售单位建立质量检测室，逐步健全检测体系，严格实行农产品市场准入制度，督促各农产品经营企业建立质量安全管理制度，配备质量安全管理人员、检测设备和技术人员，初步建立以建购销台账、查证验票、自律性检测以及检测结果公示为主要内容的市场准入制度，质量安全意识明显增强。

(六)强化农产品质量安全监测监管。今年来已开展农产品质量例行监测27期，抽取样品1000个，在电视台发布农产品监测公告27期。督促农产品生产、销售企业自检样品13900个。制定了农业投入品台账及农产品生产记录管理办法，建立健全全市农业投入品和农产品质量可追溯体系。重点加强对国家禁限用农药排查，加大对假冒伪劣农资、高毒农药及农药中违法添加成分监管力度。对全市380家农资经营门店、25家渔药、渔饲料经营店进行了拉网式排查和重点抽查，今年已抽检农药样品18个、种子样63个、肥料品种7个、水样4个、鱼样5个、渔饲料样20个，责令改正违法行为24起，立案查处12起。全市农业投入品监测合格率99.5%，监测发现的不合格农产品追溯率达到100%，农产品量安全投诉受理率、执法查处率均达到100%。

四、存在问题及工作建议

全市的农产品质量安全工作虽然取得显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题：

(一)部分生产经营者行业自律意识不强。由于农业生产组织化程度仍然较低，生产经营方式落后，存在一些农产品生产单位对农产品质量安全工作认识不到位，生产投入随意性、无记录、质量无法溯源，“重数量、轻质量”的现象比较普遍。少数消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。

(二)农产品产地准出制度落实不够。一些农产品生产企业、农民专业合作社和种殖大户的生产记录不够规范，多数农产品生产企业和农民专业合作社没有建立检测室，无检测人员。合作社对社员的管理、服务不到位，生产过程完全由社员自行管理，社员自行购买投入品、无发票、字据、记录，无统防统治制度，无统一的技术服务或生产模式，收购农产品未检测，大多上市销售的农产品无包装和标识。农贸市场及农业专业合作组织在农残检测方面缺乏主动性，人员、经费、设备无保障。

(三)监管能力建设有待进一步加强。表现在农产品检测中心缺经费、缺专业检测人员，市场监管人员缺装备、缺少办案经费的制度性保障。目前检测中心运行经费还未纳入财政预算，现有人员年龄老化，难以操作大型精密仪器，造成部分设备闲置，迫切需引进年青的专业检测人员;农业执法人员执法装备差、执法经费无保障、没有参公管理职称评定又无解决途径，造成工作不安心，影响监管工作的开展。

(四)监管体系建设需完善。乡镇监管站的人员编制及经费未落实，各村及农产品生产、销售企业的网格化管理要完善。

针对上述存在的问题，我们建议如下：一是各级政府加大对农产品质量安全法规及相关知识的宣传普及力度;二是对农产品质量安全管理、检测、执法工作经费纳入各级政府的财政预算;三是不断引进年轻的专业检测人员;四是解决执法人员的参公管理、执法着装、执法装备等问题;五是解决乡镇农安监管人员编制及经费。

五、下一步工作措施

在今后的工作中，我们将进一步细化措施，强化监管，把推进农业标准化生产和实施农产品产地准出、市场准入制度作为我市农产品质量安全工作的重点，不断提升全市农产品质量安全水平。进一步健全农产品质量安全监管队伍和监管机制;建设产地环境、农业投入品及农产品监测监督管理体系;推进农产品标准化生产示范区建设，培育农产品精品名牌;健全农产品质量安全网格化管理模式;建立完善的农产品质量安全追溯系统。

第五篇：棣花镇樱桃产业发展情况调研报告

棣花镇樱桃产业发展情况调研报告

棣花镇政府陈冲 按照县农业局通知精神，我镇抽调工作人员于6月6日至20日，对全镇樱桃生产现状、存在问题等进行了详细调查，并对其发展前景进行了展望。

一、基本情况

棣花镇地处秦岭南坡，介于亚热带和暖温带的过度地带，水土光热资源丰富，适宜多种果树生长。其中樱桃作为我镇巩家河村农民普遍种植的水果之一，种植历史悠久，但长期以来，樱桃种植均为当地小樱桃，面积137亩。近年来随着我镇旅游产业的兴起，先后在旅游景点周围建立了100亩大樱桃生产园，延长旅游产业链条，实现旅游产业转型升级和农业增效、农民增收。主要品种为浙江乐青红、浙江乐青黑、拉宾斯、红灯、先锋、早大果、美早、吉墨丝等10个品种。

目前，全镇共有樱桃237亩，均为露地种植。其中2010年种植面积237亩，产量40吨，产值60万元；2011年种植面积237亩，产量48吨，产值68万元；2012年种植面积237亩，产量56.5吨，产值75.85万元。产品主要是农户在本地产地批发和商州市区自行销售。

二、发展的主要特点

从调研的情况看，我镇樱桃产业发展的特点大体有四：一是结合旅游景点建设樱桃种植基地，延长旅游产业链条，解决产品销售问

题；二是引进优良品种，逐步淘汰当地小樱桃品种，解决小樱桃不耐储藏，货架期短的问题；三是逐步规范市场，解决农户自产自销平台问题；四是积极争取省市扶持项目，解决大樱桃规模发展中存在的资金问题。

三、发展中存在的问题

我镇樱桃尤其是大樱桃产业化发展刚刚起步，还存在诸多问题，突出表现在以下几个方面：

1、品种单一，规模小。长期以来，我镇樱桃种植主要以当地小樱桃为主，没有优势品种，品质参差不齐，生产均为一家一户自行经营，零星而分散，没有形成规模。2010虽然引进栽植了100亩大樱桃，但目前均没有挂果，未产生经济效益和形成重点发展树种，无法集中财力、物力、人力突破发展，也无法形成产品优势及市场份额。

2、缺少必要的经济支撑和科技支撑。许多年来，樱桃等水杂果只是作为林果业的一个组成部分，而林果业则以核桃、板栗为主。自九十年代至今，水杂果的管理粗放、自生自灭，各级政府给水杂果生产投资相对较少，无法购买优良品种，兴建集约高效的水果园。

3、观念滞后，土壤贫乏，是制约樱桃产业发展的桎梏。巩家河村樱桃之所以无法形成优势，突破发展，是因为多年来总是就水果而谈水果，没有把水果业与生态环境建设相结合，也没有把花香、果香与生态旅游观光相结合，从而看不到水果业的生态旅游效益和社会经济效益。

四、发展前景分析

大樱桃是春季上市最早的果品，有“春果第一枝”的美称，对调节淡季水果市场供应有着特殊的作用。由于大樱桃经济效益高，市场潜力巨大，美国农民称大樱桃种植为“黄金种植业”，称樱桃为“宝石水果”。目前，我国大樱桃价格一直居高不下，价格稳定在每斤10—20元以上，亩产值0.8—1.6万元。而优质高档大樱桃更是供不应求。随着万湾人家、贾平凹文学艺术苑、秦腔影视城等旅游观光点知名度不断提升，外地游客不断涌入我镇休闲度假，在游山玩水的同时，采摘一些绿色时令水果，已成为现今游客的一种时尚与需求。目前我镇樱桃种植面积依然很小，还没有设施栽培，远不能满足县内外市场需求，因此，在较长一段时间，巩家河樱桃产业发展都具有非常好的市场前景。

五、发展规划及建议

我镇樱桃发展总体规划是积极引导小樱桃规模化、标准化生产，重点突出发展大樱桃生产基地，引进优质品种，以巩家河樱桃主线，全面向周边村辐射，结合全镇旅游资源开发，培植发展“农家采摘游”等项目，切实形成樱桃产业链，全面打响樱桃产业的旅游知名品牌。计划到2015年全镇大樱桃种植面积达到500亩，良种覆盖率90%以上。

为完成以上目标，建议在樱桃产业发展过程中应注重四个方面的工作：一是加大资金投入。要将樱桃等水杂果经济林产业发展纳入丹凤国民经济社会发展总体规划，在资金投入方面给予大力支持；二是扶持壮大龙头企业。加快培育一批从事樱桃种植、产品加工、市场

流通的龙头企业，积极引导经营者采取“公司+基地+农户”的产业发展模式，加强品牌建设，全面提升樱桃发展水平；三是加快专业合作经济组织展。积极引导和扶持农民专业合作经济组织发展，充分发挥其桥梁纽带作用，帮助种植户与加工销售企业、科研院所之间加强横向联合，结成利益共同体，共同开拓市场，增强抗御自然风险和市场风险能力；四是加强科技服务。引进良种（早大果、美早、意大利早红）、丰产栽培技术推广和病虫害防治等工作，推进无公害、绿色、有机果品生产；五是建设樱桃生产大棚，解决晚霜冻导致瓜果率低，成熟期迟的问题；六是解决果园道路不通、排洪灌溉问题。

加快制定我镇樱桃生产标准和技术规范，建立健全樱桃果品质量检测监督体系。

二〇一二年六月三十日