第一篇：曲靖市农业局关于天麻种植调研报告
曲靖市农业局关于天麻种植情况调研报告
尊敬的岳市长：
您好！根据您批示的陆良县沙林天麻科技开发公司舒曦、周鸿彩反映《发挥比较优势 发展曲靖天麻特色产业》的信件已转市农业局办理。市农业局领导高度重视，并召开专题会议进行研究，会后，专门责成由市经作站、市产业站具体办理。经过组织有关专家深入陆良县沙林天麻科技开发有限公司和宣威市得禄乡肥谷村等地进行走访调查，基本上摸清了我市民间种植天麻的情况。现将调研情况报告如下：
一、天麻的基本情况
天麻是名贵的传统中药材，具有较高的药用价值和经济价值，在我国入药已有两千余年的历史。由于天麻生长繁殖过程较为复杂，历史上一直依靠采挖野生供药用，一度导致自然资源枯竭。自上世纪六十年代中期人工栽培天麻试验成功至今，我国天麻市场已经历了3次发展高潮。目前全国天麻种植面积不断扩大，货源充足，价格回落，将逐渐转入第3个发展高潮后的低谷。天麻主产区主要分布于贵州、陕西、四川、云南、湖北、湖南、西藏等省区山地。云南是全国天麻主产地之一，集中产在昭通的彝良、镇雄两县，产量最多，质量最佳，所产乌天麻个大、形色好、含水低、有效成分含量高，是云南天麻的代表，俗有“云南昭通乌天麻、蜜环菌是中国乃至世界优质的天麻种源和蜜环菌”之称。天麻生长于中高山区，海拔800-2200米的林下阴湿地带。生长地为
1腐殖质深厚，质地疏松，排水良好的砂质壤土及腐殖质土。
70年代，我市宣威德禄掀起过种植天麻的热朝，但由于种植零星、混乱，栽培技术落后，广种薄收，种性退化，品种混杂，生态破坏严重，故未推广成功。2002年陆良沙林天麻科技有限公司探索利用桑枝条和稻草种植天麻，带动了召夸镇、板桥镇部分农户种植天麻，经实地测产，每平方米产天麻1.6公斤，低于正常平均产量10-15公斤。宣咸得禄有零星种植的习惯，主要以自食为主，其它县均无种植历史。据调查，全市天麻种植面积在5000平方米左右。
二、制约天麻发展的主要因素
（一）资金投入不足、市场风险较大
调查中，许多药农反映，普遍存在资金投入不足的问题。种植天麻启动资金较大，如种植天麻每亩需投资6000元以上。而我市财力紧张，对中药材产业化的投入较少，农行、信用社等金融机构的小额贷款手续繁杂，群众借贷较困难。我市不是天麻种植最适宜区，天麻品牌质量如天麻素含量有待进一步测定，加之天麻市场价格波动较大，高时达50—60元∕公斤，目前为20—30元∕公斤。
（二）天麻的发展与保护生态环境相互制约
人工天麻栽培需要大量的密环菌等真菌，密环菌的发展又要靠大量的阔叶树作为菌材，天麻生产对森林资源的破坏性较大。传统种植天麻的老办法是“砍伐一片，火烧一片、种植一片”的种植方法，会对生态造成严重破坏。陆良沙林天麻科技公司虽然利用桑枝条、稻草种植天麻取得一定成功
经验，但所需原料却与该县农业龙头企业银河纸业利用桑条加工机制纸相冲突。据调查，全县12万亩桑园所产生桑条占企业造纸原料来源的80％，按桑条收购价每公斤3角计, 桑农每亩桑园可卖桑条1.5-2吨,收入为450-600元。目前利用桑条及稻草种植天麻技术还需要进一步完善和提高，否则，因菌材质量问题或连续引种会导使天麻产生严重变异、退化现象。
（三）缺乏天麻药材种植的专业技术人员
中药材规模种植必须开展GAP认证，药材种植已不再是原来意义上的简单种植，在药材种源、种植技术、田间管理、药材品质、成本消耗等方面要求进行科学管理。因此，天麻种植，不论是种植基地、药品生产企业的药材基地、或农民个体的种植都需要种植技术的指导。目前，我市的科研机构不健全，科技力量及产品开发能力弱。药材种植专业技术人员非常缺乏，药材种植的研究更是空白。缺乏天麻规范化种植科技推广、指导人员，各地不能根据各自不同条件种植，影响了天麻的高产、稳产。
三、我市天麻产业发展的对策及建议
（一）坚持可持续发展战略，实现林麻的协调发展 一是认真落实林权制度改革政策，真正体现“谁造林、谁管护、谁受益”，依法保护造林者的合法权益，避免林权纠纷发生。新种天麻户必须在规划区内优先营造天麻菌材林，持证再林下种植天麻，严禁全垦整块种植。二是对已种植天麻的农户进行造册登记，建立管理台账，按照种1亩天
麻补造4亩菌材林的标准营造菌材林。三是严格执行先造林后种麻的制度，鼓励农民营造天麻菌材林。四是鼓励其他社会力量和不适宜天麻种植地区的农户积极利用承包地营造天麻菌材林，把菌材推向市场，逐步实现天麻菌材商品化。五是坚决打击乱砍滥伐天然林种植天麻的违法行为，确保天麻产业的可持续发展。
（二）加强天麻种质资源保护，建立野生天麻种质资源保护区
一是及时划定野生天麻种质资源保护区，设臵相应管理机构。二是建立天麻种质资源库，加大对天麻和密环菌种质资源的保护与开发管理力度，严禁私挖乱采，实现天麻野生资源永续利用。三是规范菌种厂家,实行“三证”(即合格证、生产证和许可证)经营。四是组建天麻技术组织、培训体系，重点研究天麻育种、两菌繁殖、病虫防治、栽培研究、替代菌材、产品开发等。
（三）严格规范种植，实行典型引路
坚持林麻间种、适度稀植和林下种植的原则，精心组织，强化典型示范。建立以陆良沙林天麻科技公司利用桑枝条、稻草种植天麻基地为中心的天麻种植示范点，辐射带动陆良、麒麟和沾益等蚕桑种植区农户建立天麻样板示范基地。
（四）依靠科技进步，促进天麻产业开发
一是根据天麻产业发展需要，组建天麻研究机构，大力发展良种培育、“两菌”生产、菌材替代和天麻系列产品开发的研究，引进和推广新技术。二是借鉴外地先进的种植经
验，总结发掘陆良沙林天麻科技公司在实践中摸索出的种植技术和成功经验。三是加强天麻栽培技术培训，促进科技成果的转化。四是抓好天麻良种的培育供应和“两菌”（萌发菌、密环菌）推广两个重要环节，建立面向全国的优质天麻制种、供种基地，逐步实现天麻良种的工厂化生产，将天麻的种麻、蒴果推向市场，实现种子商品化。
（五）制定相关的政策措施，加大扶持力度
建议充实和完善市中药材产业领导小组和办公室机构，制定我市天麻产业发展规划，出台相应的政策措施，推动天麻产业化发展。恳请市级财政安排20万元天麻专项扶持资金，重点用于全市天麻引种、试验、示范、培训及推广工作。对参与试验示范的天麻种植户，在经市、县农业部门检查验收核实后，按每平方米给予 30元补助，以扶持天麻产业规模化发展。
当否，请批示！
曲靖市农业局
二〇一〇年十一月二十三日
第二篇：曲靖市农业局开展
曲靖市农业局开展“十大行动”推进农业科学发展
【发稿时间：2009-5-12 10:02:56】【作 者：李祥斌】【主 题 词：】
【责任编辑：李祥斌】【稿件来源：曲靖市农业局】【审核发布：张永金】
曲靖市农业局在学习实践活动中，紧紧围绕全年粮食播种面积830万亩，总产23.6亿公斤，农业总产值实现106亿元，种植业农民人均纯收入增加100元以上的目标，结合实际，深入开展“十大行动”，力求通过在重点、难点、关键问题上取得突破，推动农业科学发展，促进全市农村经济平稳较快发展。
农业项目资金争取行动。树立“上项目就是增投入，增投入就是促发展”的理念，强化与中央、省上级有关部门沟通协调，及时捕捉农业发展动向及资金投向的信息，加大了部、省级项目的申报力度，积极争取资金。目前，全市已编报农业项目185个，争取到农业项目51个，争取项目资金5.65亿元，其中：中央农资综合补贴3.46亿元，粮食直补、良种补贴0.59亿元，农机具购置补贴0.24亿元，农产品质量检测站建设、农村国债沼气建设、植保植检监测站建设等拉动内需项目1.21亿元，省级粮食生产扶持资金0.15亿元。
考核奖惩稳粮生产行动。认真落实粮食生产行政首长负责制，层层签订《粮食生产工作目标责任书》，将粮食生产考核目标任务细化分解，纳入对各县（市）区和市直部门的工作目标考核，建立健全“市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包村，村干部包组”的粮食生产工作机制和定期检查、公开通报、考核评比奖惩等促进粮食生产稳定增长的长效机制，形成粮食增产、农业增效、农民增收良性互动格局。
农资打假保春耕行动。为切实保护农民合法权益，保障农业生产安全，全市农业系统迅速组织出动执法人员1533人次，检查农资经营单位534个，整顿市场231个，立案查处18件，查获假劣种子、肥料、农药共122吨，挽回经济损失33.6万元。
农作物高产创建示范行动。采取抓两头带中间的工作方法，突出县（市、区）乡公路沿线及新农村建设小康村、“866”扶贫攻坚村等重点区域，全面开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”规模连片高产示范样板。全市共落实18个粮经作物高产创建示范样板147万亩，比去年增44万亩，其中：部级示范样板点5个10万亩；省级示范样板点8个16万亩；市级示范样板点19个35万亩；县（市、区）乡两级示范样板86万亩，市级十项重点科技措施推广示范样板2432万亩，为稳定我市粮食生产、农民增收奠定坚实的基础。
间作套种增播种面积行动。围绕全年粮食生产目标，各级农业部门及时抓住各种有利时机，广泛动员群众充分利用耕作空间和温、光、水资源，引导农民优化耕作模式，实行合理间作套种，提高粮食复种指数，扩大粮食作物播种面积。目前，全市共推广粮食作物间作套种面积320万亩。
科技兴农培训推进行动。为使我市基层广大农技推广人员更新知识，掌握新技术，适应新时代农业发展的需要，依托各级农广校培训机构的师资力量，采取以会代训、依托项目培训和集中办班培训的方式，对各类农作物标准化生产技术、执法知识、测土配方施肥、农业计算机应用、农业生物多样性栽培技术等内容进行培训。截至4月底，全市共开班36个，培训乡（镇、街道）农技人员2542人次，举办各种科技培训3690次，培训农民32.7万人次。开展万名农技人员科技下乡活动，送良种、送肥料、送薄膜，折资200余万元，田间技
术指导农户100余万人，发放各种农业科普资料100余万份，提高了种植水平，促进了春耕生产。
农民专业合作组织规范运作行动。规范各类各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业标准化生产，提高农产品的质量安全水平。截止4月底，全市运作规范的农民专业合作组织达259个。其中：有专业合作社108个，专业协会147个、专业联合会4个，成员总数138050人，带动非成员农户数230714户。注册商标14个，质量认证36个农产品，各类专业合作组织统一组织销售农产品总值23653.7万元，统一组织购买农业生产投入品总值3469.24万元。
农产品质量安全水平提升行动。全市深入开展农产品生产源头清理整治、农产品质量安全日常巡查督查活动，农产品质量安全水平不断提高，经农业部、省、市监测人员抽检，蔬菜质量安全合格率达91%，无公害农产品、绿色食品、有机食品抽样合格率达100％，水产品抽样检测合格率达100％。共有80个产地获省级无公害农产品产地认定证书；146个产品获国家无公害农产品认证；23个产品获绿色食品认证；5个产品有机食品认证；8家蔬菜生产营销企业通过供港蔬菜备案。全市共完成种植业产地评价面积171.8961万亩，渔业基地面积3.7039万亩，畜禽养殖产地109个规模化养殖小区，养殖基地24个。
农机化水平提高行动。今年补贴中央财政农机购置资金2450万元，促进农户购置农机的积极性，新增各类农业机械5400（台）套，农机总动力达23亿瓦特，拥有拖拉机30000台，收割机240台，农用载重汽车5005辆，低速载货汽车8080辆，农副产品加工要机械11万台。整个春耕生产投入农机具1.6万台（套），完成作业面积130万亩，机械灌溉面积9万亩，运输各种农用物资6.3万吨公里，农机化率较去年有大幅度增长。
农民工人才储备行动。受金融危机的影响，全市77259人农民工外出就业面临严峻的就业形势，为进一步加大农村劳动力转移培训力度，促进产业结构转型升级，市农业局努力挖掘内部就业潜力，大力开展春季集中统一行动有序输出农村劳动力，现已输出6000余人到省外务工，对暂时不能转移输出的返乡农民工，各培训基地分批对7万余名农民工分批就零售业、制造业、餐饮业等行业进行专业技能培训，提高农民工业务技能，为应对金融危机做好外出务工人才战略储备。
第三篇：农业局调研报告
农村实用人才调研报告
按照市农业局的要求，我们对全镇农村实用人才进行了认真的调研，对全镇49个行政村的农村实用人才进行了全面普查和重点调查。现将调研结果汇报如下：
总人口
万人，农村劳动力
万个。土地面积
平方公里，耕地面积
万亩，山场面积达
平方公里。
一、农村实用人才队伍的基本现状
通过本次普查，农村实用人才队伍的基本现状是：
１、农村实用人才总量
。全镇现有各类农村实用人才
名，占全镇农村人口的，平均每个行政村
个。
２、农村实用人才结构。
一是从业结构：农村实用人才队伍中，生产能手比例最大，共有
名，占总量的 %，其中养殖能手
名、种植能手
名、加工能手 名，分别占生产能手的 ；农民经纪人和农民专业合作经济组织带头人共
名，占总量的；具有农民职称的技能型带动人才
名,占总量的。
二是年龄结构：以35周岁以上最多约占总量的 66.6％；
三是性别结构：农村实用人才中女性占的比例较少，共有女性人才320名，占总量的9.8％；女性人才中以家庭养殖和种植能手为主。
3、农村实用人才布局。经济基础较好、交通条件便利的乡村，实用人才比例较高，而相对于较偏僻的村庄，实用人才较少，多以养殖、种植为主。
４、农村实用人才成才渠道。
农村实用人才中，高学历人才较少，实用人才主要通过家庭传授、自学成才为主，而具备专业职称的极少数人多以自学成才和机构辅道为主。
二、农村实用人才队伍建设的主要做法
目前我镇在农村实用人才培养、激励、投入等方面已基本形成党委政府主导，农业、科技等有关部门根据各自职能，发挥各自优势，各部门齐抓共管的工作格局，农村实用人才日渐壮大。我们采取的主要措施是：
1、领导重视加强舆论宣传。营造成才氛围。我镇十分重视农村实用人才在农业和农村经济建设中的作用，通过树立典型、邀请农业专家进村入户指导农民进行农业生产，多种途径加强对农村实用知识的宣传，营造农村实用人才成长和成才的良好氛围。一是利用发放明白纸、宣传栏、广播等各种形式宣传农村实用人才建设的重要意义，使农民认识到农村实用人才对农村发展的重要性，在农村也可以创造属于自己的事业。二是充分发挥典型的示范作用，通过宣传种植、养殖能手的典型事例，推荐其成功经验，并引导其发挥模范带头作用，带领其他村民一起致福，并借以激发农民学科技、用科技，立志成才的积极性共建新农村。三是通过各种途径有效激发农村实用人才发挥作用。政府各部门在安排科技项目、推荐评审职称、信贷服务、选拔干部、参加重点项目决策等方面，对农村实用人才实行优先安排，为他们创造更多的发展机会。
2、通过远程教育构建农村实用人才技术学习网络。近几年，我们从加强远程教育建设入手，努力为农民提供多渠道的培训体系。近年来党和政府支农、惠农力度的不断加大，农业知识教育日益受到重视。我镇农业相关部门发挥农业技术推广机构的作用，面向农民开展林木、畜牧业以及经济作物实用技术培训。林业站、农机站结合农时、结合生产需要采取林业种植的短期培训、现场培训、下乡指导等方式对农民开展实用技术培训。
三、农村实用人才队伍建设存在的问题
1、人才总量偏少。从调查数据来看，全镇实用人才占农村总人口的比例低，农村所急需的技术人才，包括农民高级技师、农民技师、农民助理技师、农技人员等都有较大的人才总量缺口，严重影响了农村新技术、新产品的开发和推广，延缓了农村经济建设的步伐。
2、文化程度偏低。在统计出来的实用人才中，具有高中以上学历的仅占总数的16.3%；受过技术培训的占总数的41.5 %，多数是经过多年的经验积累自学成才的。农村实用人才这种整体文化素质不高，专业培训较少的情况，既影响了农民对新知识、新技术的学习，也影响实用人才示范作用的发挥，制约着现代农业的深度发展。
3、人才流失严重。
农村是一个发展严重滞后的区域，现有的农村教育，从根本上讲，是在为城市培训高素质的人才，现在通过职业技术学校培训的青年学生都选择了到外地打工。
4、人才结构失衡。一是行业结构失衡。生产技能性人才最多，而对于农业生产质量，促进农村快速发展，提升农民素质的经营人才和能工巧匠，比例较小。二是性别结构失衡。女性实用人才仅占总数的9.8%，女性潜在的创造了未能达到充分体现。三是年龄结构尚待优化。全县40岁以上的实用人才总数为2185，占总数的66.6 %，偏大的年龄构成，影响了实用人才作用的持续发挥，也不利于对其进行的再培训，再提高。
5、社会重视不够。一方面各级政府没有对农村实用人才的作用给与充分重视，对农村实用人才的培训、组织、人员、经费保障不力。另一方面，农民对待人才，特别是那些稀缺的技术人才，缺乏风险共担意识，有利则皆大欢喜，失败则要科技人员独担风险，缺乏培养本地实用人才的土壤，致使实用人才的积极性不断削弱。
6、资金投入不足。一是各级政府用于实用人才开发培养的经费有限。二是对实用人才的开发缺乏配套的政策扶持。许多前景看好的项目因缺乏资金而搁浅。
7、机制滞后。一是管理机制后。人才管理机制滞后。农村实用人才比较分散，他们有各自的经济利益，既是合作主体又是竞争对手，人员思想比较保守，观念比较落后，组织协调难，对其管理的思路、办法、方式严重滞后；二是激励机制滞后。群众对农村实用人才资源开发工作参与积极性不高。虽然农村实用人才是农村经济发展、科技创新，新的技术推广应用及农业产业化调整工作的主要载体和主力军，但因缺乏配套的资金、技术、信息等方面激励机制，无法调动其积极性、能动性。
四、分析原因。
1、重视程度不够，观念相对落后，对农村实用人才的理解还不够。很多人只是片面的认为只有高学历、高职称的人是人才，只有在经济领域领先的才是人才，认为农村是有人无才，忽视了对农村人才的教育培训，致使农村需要的对农村熟悉，掌握农业实践技术的人才严重缺乏。
2、渠道狭窄，对农村人才培训不力。目前，在农村实用人才的成长过程中，通过上学、参加各类培训成才的只占很少的一部分，大多数农村实用人才多数是靠自学成才的，而对于一些具有实用性的的项目学习，培训费用也相对较高。对于那些尚处在生存阶段的农民来说，是一项很大的负担，很多人无法承受。
3、对农村实用人才宣传力度不够；对农村实用人才和人才工作的先进典型扶持力度不够；对农村工作的理论和实践探索不够，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的氛围不够浓厚。
四、加强农村实用人才队伍建设的对策建议
1、转变观念，提高思想认识。对人才我们要善于从农村中发现人才，培养人才，更新观念，打破传统的人才开发理念，在立足本土，用好现有人才，又要面向外界，吸引外来人才，切实把开发农村使用人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，培养造就“永久性”农村实用人才，为农业和农村经济发展提供人才保障，促进农村集体经济的发展壮大。
2、加强宣传，营造良好氛围。通过宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，宣传实用人才在促进农业开发、农村经济发展、带动农民致富奔小康中的巨大作用。通过宣传使人们更加认识到人才对发展农村经济的重要作用，让他们真正感受到党和政府对他们的关心、爱护和重视，从而使他们扎下根来，尽展其能，为当地的农业发展和经济建设再创佳绩；农村实用人才对农村经济的发展起着重要作用，是带领农民科技致富奔小康，发展农业和农村经济的主要力量。
3、加大资金投入，促进人才就业。实用人才的培养成长，离不开政府的资金扶持。一是政府应建立起农村实用人才发展的专项资金，继续加大农村实用人才教育培训的投入，保证农村实用人才队伍的建设，积极筹集专项资金用于农村实用人才的开发，通过改善办学条件进一步完善农民远程教育培训网络，拓展信息传递渠道支持农村实用人才的成长和发展；二是积极帮助那些掌握先进技术的外出人员筹集资金，解决困难，兴办经济实体，开发农业示范项目，为他们创造出经济效益和社会效益提供服务，鼓励社会各界特别是大中型企业和农业龙头企业投资参与农村实用人才的开发和培养。
4、加强管理，用好农村实用人才，对于培养出来的农村实用人才，我门要不拘一格的用好农村实用人才，把农村实用人才例入农村干部、入党积极份子，进行重点培养，努力营造有利于农村实用人才脱盈而出的环境。从调查情况看，农村实用人才以男性为主，年龄结构以36岁至45岁这个年龄段为主，生产能手在实用人才中占第一位，文化程度以初中学历为主。目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是几年、十几年的实践积累，掌握一定的专业技术，但都没有具有专业技术职称，并且从事专业杂乱，农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存在有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。
农村实用人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量，他们熟悉本地区经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地区经济结构调整和社会发展的需要，是社会主义新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，加强农村实用型人才队伍建设，必须在管理、培养、激励上下功夫。完善管理机制，形成工作合力,强化实用人才队伍建设的关键在管理。要成立农村实用人才工作领导小组，切实把农村实用人才纳入全市人才队伍的管理之中。加强制度管理，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。
农村实用人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着实用人才的持续发展。因此，要把工作重点放在以提高农村实用人才整体素质为主的服务上，将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性；充分发挥农村党员干部现代远程教育网络的阵地作用，大力推进农村科技信息“村村通”工程，定期组织实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养；有针对性、有目的、有计划组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，开阔视野；积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识；围绕产业基地建设，采取多种形式在农村开展实用技术培训。要进一步建立健全农村实用人才培养机制，使农村实用人才不断更新、充实和深化，进一步提高农村实用人才整体素质。
完善激励机制，增强农村实用人才队伍活力。一是政治上激励。鼓励农村实用人才投身“双争双创”活动，在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为农村实用人才的发展解决后顾之忧，帮助农村实用人才把产业做大做强，对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，提高村组班子带领群众致富的能力，为农村实用人才作用的发挥搭建平台，提供用武之地。二是荣誉上激励。在农村实用人才中开展“种植大户”、“养殖大户”、“农村党员科技经营示范户”等创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀农村实用人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。
一、农村实用人才现状分析
随着我国农村经济的发展和农业产业结构的调整，一批基层农技推广人员、种养能手、能工巧匠、农村经纪人、农民企业家以及服务于农村教育、文化、卫生等方面的“土专家”、“田秀才”，在市场经济大潮中崭露头角。但目前我区农村实用人才数量严重不足，大多数农村实用人才没受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，总体素质不高，发展后劲不足。主要呈现以下几个特点：一是人才总量严重偏少，据统计，全区农村实用人才801人，占全区劳动力总数0.0026%。二是农村人才结构不平衡。农村实用人才中，农民专业技术人员364人，能工巧匠77人，经营能人104人，师带徒66人，生产能手119人，其中养殖能手70人，种植能手49人，获得中专以上学历的农民591人。三是产业结构人才配置不合理。随着城镇化建设不断深入，三次产业比例渐趋合理，但产业结构人才配置不够合理，第一产业人才配置相对薄弱，文化程度高的比例偏低。由于农村人口多，耕地少，农业效益比较低，从事农业生产的人员年龄偏高，女性偏多，文化素质偏低。而文化素质较高、年龄轻或有一技之长的人多转向从事二、三产业。四是专业技术人才缺乏。十多年来，全区共招收农函大、农广校学员400多人，但真正掌握和拥有专业技术的职称的不多。由于传统农业、农民文化素质低等因素的影响，造成了专业技术人才缺乏。现有的技术人员已远远不能适应市场经济迅猛发展的需要。种植业专业技术人员年龄老化，对农业新技术的接受能力差，推广难度大，规范化种植或种植大户少，技术力量不够。比如，笏石镇是一个禽畜养殖大镇，虽然全镇有兽医员50多人，但笏石养殖户多，数量大，上规模养殖的就有20多户，因此兽医防疫技术力量还应加强。其它如豆制品、花生油、粮食加工等产品，缺乏农产品生产、加工、研究人才。五是高技能、高层次，经营管理人才紧缺。随着市场经济，社会经济的不断发展，以及加入世贸组织后与国际市场接轨，对农产品生产、加工质量要求越来越高，对高技能、高层次经营管理以及复合型人才需求也越来越多。现有人才资源就显得更为紧缺。
二、农村发展实用人才作用情况
近年来，我区各级党委、政府坚持把农村实用技术人才工作放在解决“三农”问题的突出位置，不断加大农村实用技术人才的培养、教育、管理力度，逐步建设了一支以乡村服务机构的专业技术人员、有一技之长的能工巧匠、能带领群众致富的村干部、能带领一方经济发展的生产专业户为骨干的懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍，他们长年奔波在田间地头，在农业生产第一线摸爬滚打，带领当地农民致富奔小康，是推动农村经济社会协调发展的实用人才和新型农民。他们大多参加过农函大、农广校学习而成才的，从专业分布来看，涉及到果树专业、作物专业、蔬菜专业、海产养殖专业、农村企业财会专业、农村企业经营专业、市场营销专业、服装加工专业、家电维修专业、农村实用电工专业，人尽其才，成为行业的领航人或带头人，在农村社会发挥着不可低估的作用。
三、加强农村实用人才队伍建设建议
(一)加强领导。建议成立区分管领导任组长的农村人才队伍建设领导小组，出台一系列规范性配套文件，由区财政安排专项工作经费，各乡镇建立农村人才服务站。各级政府、各有关部门要分别结合自身如何为农村人才资源开发服务，制定创新性、科学性、可操作性强的工作计划。建议区委、区政府把乡土人才开发工作目标下达给乡镇，要求各乡镇每年培养20—30名技术员以上职称的农村人才，区级各部门挂钩联系1个村的乡土人才开发工作。
(二)加强培训。按照“实际、实用、实效”的原则，结合我区农业生产的具体情况，不断创新培养农村实用人才的新途径，进一步整合农村教育培训资源，优化培训结构，提高培训效果，使有限的教育资源发挥出最大的作用。一是整合培训资源，创新培训形式，优化结构，把农业大中专院校作为高素质农村实用人才的教育培训基地，把农村各类职业学校和农业广播学校作为向种养能手、能工巧匠、农商业者传播技术、传授技能的培训基地，把农业科技示范场、科技园区作为农村实用人才的实践基地，使这些基地成为培养各类农村实用人才的摇篮。充分发挥农校、农函大、农广校、农村科普示范基地等的主渠道作用，采取重点培训和经常培训相结合，集中培训和个人自学相结合，课堂培训与现场培训相结合，走出去与请进来相结合等办法灵活多样地进行培训，提高农村实用人才的能力。二是丰富培训内容，提高培训效果。紧密结合农村经济结构调整，突出重点，注重实效，改变单纯传播知识和技能的做法，注重动手和解决实际问题能力的培训，从传授单一技术、技能扩展到市场经济、现代农业科技等多个领域，使农村实用人才培训真正切合当地经济发展需要，做到学为所需、学以致用、通俗易懂、注重实效。三是制定继续教育培训规划。各乡镇、各部门要结合实际搞好培训方案的制定和实施，要定期组织市、区专家进村对农民进行实用技术培训。从科技培训和技术培训两方面入手，主要依托“青年农民科技培训工程”、“农村实用技术培训工程”和“绿色证书工程”的实施，以农村青年党团员、村干部、青年妇女、复转军人、生产经营大户为重点对象，特别是对基层农技推广人员要加强培训，加快他们知识更新的步伐，培养出一大批觉悟高、懂技术、会管理的产业化生产经营和科技致富带头人。
(三)加大资金投入。缺少资金，是制约农村实用人才发展的瓶颈。解决这一问题，各级财政应将每年农村实用人才开发培养经费纳入部门预算，保证支付给承担农村实用人才开发培养任务的机构。政府应建立农村实用人才发展专项资金，继续加大农村实用人才教育培训的投入，对已经实施的绿色证书、跨世纪青年农民科技培训、农村富余劳动力转移就业培训等工程项目，争取逐年增加投资。积极筹集专项资金，用于农村实用人才的开发。通过进一步加大对农村实用人才的培训力度，切实改善办学条件，完善农民远程教育培训网络，拓展信息传递渠道。按照投资、收益和承担风险相结合的原则，建立多元化的投入机制，鼓励、支持和带动农村实用人才在创业中发挥作用。畅通渠道，及时把各类项目和先进技术优先传递给农村实用人才，扶持农村实用人才优先参与由政府资金支持的农业项目。支持农村实用人才领办或创办经济实体，开发农业示范项目。要鼓励社会各界，特别是大中型企业和外商投资参与农村实用人才的开发培养。(四)建立各类示范基地。引导农村实用人才大胆创立示范基地，探索尝试运用新技术，科学生产，增创效益，发挥其示范推动作用。
(五)营造政策环境。要认真研究和制定扶持农村实用人才的优惠政策，使农村实用人才创业、发展的政策环境越来越宽松。各级政府要通过制定有利于农村实用人才施展身手的优惠政策，鼓励他们创办经济实体，组建专业化劳务队伍，推动农村劳动力的转移就业。在土地使用方面，认真贯彻落实《农村土地承包法》，长期稳定土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，引导土地有序流转和向种养大户集中，提高土地规模化经营水平；鼓励他们兴办流通合作组织和中介机构，解决农民“卖难问题”，带领更多的农民发家致富。要给他们一定的地位，创造更好的环境，提供更好的政策，鼓励农村实用人才放开手脚，施展抱负，在更高的层面上实现自己的人生价值。只有这样，才会有更多的人去争当农村实用人才，也才会有更多优秀的人才不断涌现。建议由市政府规定乡土人才可免费进入人才库，免费参加人才交流会，免费参加区、乡实用技术培训，优先获得农业项目贷款，对乡土人才创建的农业产业园区，实行挂牌保护，享受招商引资的税收、工商规费相关优惠政策。可优先承包、租赁乡镇企业，优先享有农业项目开发经营权。
(六)搞好人才使用。在农村实用人才培养出来之后，要不遗余力地培养农村实用人才，不拘一格地使用农村实用人才，努力营造有利于农村实用人才脱颖而出的环境，提高全社会对农村实用人才的认识。把农村乡土人才列入农村干部、入党积极份子进行双向培养，达到3—5年内农村基层干部、党员均从乡土人才中选拔和发展，积极支持、引导符合条件的乡土人才参加相应技术职称评定。
(七)重激励。当前和今后，农村实用人才在促进农村经济发展中将起到越来越重要的作用。所以，我们不能仅仅把农村实用人才看作是个懂一点技术的“匠人”或“技术员”。要建立并完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制，努力激励农村实用人才健康成长。要逐步开展农民技术员、乡镇企业技术员等专业技术职称评定工作，国家农业技术推广研究员评聘工作应该继续向基层倾斜。选拔评定优秀乡土人才，营造选人、育人、用人、优秀人才脱颖而出的良好环境。
农村发展大计，实用人才为本。因此，我们一定要把建设一支高素质的农村实用人才队伍纳入重要议事日程，努力培养一大批活跃在农村、带领农民致富的“能人”，推动我区从“农业大区”到“农业强区”的转变。
第四篇：天麻种植协会入会申请书
协会入会申请书
尊敬的县科协：
我转咀子村位于距县城6.5公里处的长沟河镇，属浅山丘陵地区，无矿产资源，林业资源相对匮乏，基础设施落后，经济发展受自然条件的制约，主要以常规农作物、中药材及生猪养殖为主。其中中药材发展又以天麻种植为主导。长期的种植为我村形成了良好的发展基础，但由于管理无序，技术落后，一直未形成产业化，规模化的生产模式。
2010年在县委组织部及长沟河镇各级领导的关怀下，我村创建了以大学生村官黄涛为主要负责人的勉县长沟河镇天麻有性繁育基地。在自主生产经营过程中，先后无偿为当地群众进行种植培训、发放种植资料及现场讲解种植技术多次。目前已带领我村6户种植户进行天麻的高产繁育种植。
为了更好的在长沟河镇实现天麻种植高产，稳产，真正把天麻种植作为群众脱贫致富的主导产业，更好地实现资源、技术、资金、劳力整合共享，及早地带领当地种植户走上依托天麻种植实现脱贫致富的道路。现向上级领导提出创办勉县长沟河镇天麻产业协会，对我村乃至我镇的天麻种植户进行有序的指导，管理，带领群众打开科技致富的新门路。
请予以批准。
长沟河镇转咀子村委会
2011年7月25日
第五篇：曲靖市贫困地区千村万户调研报告
曲靖市贫困地区千村万户调研报告
曲靖市人民政府扶贫开发办公室（二Ｏ一二年四月十五日）
按照《云南省扶贫办关于开展贫困地区千村万户调研活动的通知》（云贫发电„2012‟5号）的安排和要求，曲靖市扶贫办高度重视，成立了以许云华主任为组长的调研领导小组，安排专人负责此项工作，认真研究制定了调研工作方案，于3月27日至4月15日组织对各县（市）区开展了专题调研。在调研活动中，要求要结合实际拟定调研提纲，确保调研工作有的放矢；要深入镇、村一线与干部群众进行座谈、交流，切实掌握贫困村的水、电、路及村容村貌、产业发展和群众生产生活等情况；要随机至少抽取10—15户贫困户进行全面访谈，并认真填写相关表格和问卷。同时对贫困村的致贫原因、发展瓶颈及机遇等进行分析和评估。在此基础上形成高质量的调研报告。现将调研综合情况整理如下：
一、曲靖市概况
曲靖市属山区农业大市，位于云贵高原中部，云南省东部偏北，地处滇、黔、桂三省结合部，地理座标为东经103 °03′～104°50′，北纬24°19′～27°03′之间，境内地貌以高原山地为主，山岭河谷相间交错，地质构造复杂，地层发育较为齐全，碳酸盐岩石分布广，面积大。山脉有乌蒙山系和梁王山系。全市国土总面积2.89万平方千米，占云南省面积的13.63％，土地资源总量289.53万公顷，80.3％的土地面积是山地和丘陵，耕地面积仅29.28万公顷。曲靖市辖麒麟区和沾益、马龙、富源、罗平、师宗、陆良、会泽7县，代管宣威市，共115个乡镇（街道办事处），全市总户数182.9万户，户籍总人口626.4万人，其中，非农业户口78.1万人，占总人口的12.5％，农业户口548.3万人，占总人口的87.5％，全市有少数民族46.1万人，占总人口的7.4％。全市共有2个国家级贫困县，8个革命老区县和1个革命老区镇，2个乌蒙山区连片开发县，2个滇、桂、黔石漠化片区开发县。
二、调研概况
全市组织对麒麟区青峰、沾益烟子冲、马龙马过河、富源松林、罗平法乃、师宗便料、陆良老母、会泽交支、宣威普立等9个贫困村（居）委会进行了深入细致的调研，全面摸清了基本情况：
（一）贫困村情况
1、基本情况。9个贫困村（居）委会共60个村民小组5648户22969人，住危房户数661户（占11％），扶贫对象数量为1749户（占30％）6623人（28％）。
2、经济社会发展情况。产业以种植玉米、烤烟、魔芋、马铃薯、大麦、小麦等为主，人均占有粮食340.57公斤，人均纯收入2273元，为新贫困标准2300元的98％，常年外出务工2752人（占12％）。现仍有20个村民小组（占33％）仅通土路，村内无硬化路。有392户1492人无管引自来水，基础设施条件差，科教文卫等事业发展落后，村民科学文化素质低，社会公共保障体系不健全，存在“行路难、看病难、上学难、住房难、吃水难、成家难、养老难、脱贫难”等问题。
3、扶贫项目实施情况。9个村（居）委会“十一五”期间共投入项目资金3975.83万元，实施“866”工程和“整乡推进”扶贫开发，其中麒麟区青峰投入资金308.87万元，宣威普立，投入资金2848.64万元，富源松林投入21万元，会泽交支投入15万元，罗平法乃投入45万元，陆良老母村易地搬迁投入资金657.32万元,小额扶贫到户贷款投入80万元。“十二五”期间规划对富源松林村投入资金84万元，会泽交支村投入资金305万元，沾益烟子冲投入资金409.3万元实施整村推进项目，对陆良老母村投入资金310.36万元实施易地搬迁项目。
4、民主法制建设情况。9个村（居）委会设党总支9个（其中5个是先进支部），共有党员694人（其中男549人，女100人），设支部书记9人（均为男性，平均年龄48.6岁），村委会主任7人（均为男性，平均年龄46.5岁），平均工资676元。除麒麟区青峰有村级集体经济1个，收入3万元外，其余均无村级集体经济，财务管理均实行自行管理，成立了民主理财小组，以公告、黑板报、会议方式定期开展村务公开。
（二）贫困户情况
1、贫困户基本情况。全市共入户调查了105户（其中大学1人，初中22人，小学69人，文盲13人）贫困户，共有人口440人，劳动力206人，外出打工58人，长期生病66人。子女就读大学6人，高中3人，初中22人，小学53人。平均家庭耕地面积4亩（含水田和旱地），平均家庭经济年收入11525元，其中劳务收入4558元，占40％，经济作物收入1425元，占12.4％，养殖业收入1606元，占14％，其它41元，占0.3％，粮食折款2470元，占21.4％，各种补贴215元，占1.9％,自食生猪1210元，占10％。平均住房面积90平方（其中，钢混房10户，占9.5％；砖木房17户，占16％；土坯房51户，占48.5％,其它类房27户，占26％。），仍有3户不通电，91户无沼气池，29户无广播电视。
2、贫困户享受各项政策扶持情况。通过查访，105户贫困户近年来都享受到了国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等涉农惠农补贴政策。
3、贫困户脱贫的意愿及想法。调研中，在与贫困村干部群众座谈、走访及问卷时，大家的脱贫意愿十分强烈，提出了许多请求，综合归纳有以下几个方面：一是希望上级加大扶持，重点解决水、电、路等基础设施建设，为发展经济打下基础；二是加大对产业方面的扶持，如在种植、养殖等方面给予资金及技术扶持，帮助贫困群众发展产业，实现脱贫致富目标；三是加大对种植、养殖等方面的技能培训力度，提高农民素质；四是在信贷资金方面给予支持，切实解决群众生产垫本资金困难问题。
三、致贫原因分析
通过对9个贫困村（居）委会的调查了解和105户贫困户的访谈，经过综合对比分析，反映出了曲靖市贫困村的一些特征，综合而言，有地质结构复杂，生态环境恶劣，耕地面积退化，气候变化异常，自然灾害频发，水利交通受限，少数民族众多，区域发展差距大，农村公共服务保障体系脆弱，农民整体素质偏低，生产生活观念落后多个方面。但就贫困户而言，主要表现为下面几种类型：
（一）素质致贫型。文化程度低是导致贫困的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困（以罗平县老厂乡法乃村为例，李家芬为初中文化，月收入为1200元，而黄小富为文盲，月收入仅600元，年人均收入远远低于李家芬家）。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。文化素质低导致接受生产科技能力弱，生产观念落后，致使整个家庭年经济总收入及其它各项指标均存在差距（以师宗县高良乡便料村为例，郭保才与杨树良两个家庭人口状况大致相同，郭保才为文盲，杨树良为小学，杨树良家的年经济收入为5560元，郭保才家年经济收入为3865元，仅为杨树良家的70％，其余各项收入指标也均低于杨树良家）。同时，70％的贫困户在走访中在谈到今后的打算时都是一句“没什么打算”，听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气的思想令人赫然。还有7％的贫困户视吃救济、拿补贴为理所当然，依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，观念保守，不愿或接受不了新技术，甘愿受穷。
（二）因病因残致贫型。因病因残是农村最为直接的导致贫困的原因之一，原本中、低收入的家庭就根基脆弱，病、残必然致其贫困，此种情况且在农村比重较大（以富源县松林村为例，走访的10户贫困户中，有8户因病、残致贫，占到80％高比例）。
（三）缺耕地致贫型。调查中发现，贫困地区大多地处省县交界、地质结构复杂、高寒冷凉、少数民族寄居等山区，交通不便，自然条件恶劣、耕地少、水资源少或耕地质量差也是导致贫困的一个根本原因（以会泽县交支村王兴碧家为例，全家12口人，仅有耕地面积4亩，人均生产粮食仅为250公斤）。
（四）缺劳动力致贫型。贫困原因中，劳动力少也是导致贫困的一个重要原因（综合105户情况，劳动力最高的为60％，最低的仅为17％）。
（五）自然灾害致贫型。因灾致贫是目前快速返贫的一个重要因素，特别是近年曲靖市气候变化异常，连年遭遇冰冻、大旱等自然灾害，在各种自然灾害的不间断打击下，大部分农户在自然灾害面前，迅速跌入贫困行列，家庭入不敷出。
另外，子女上学、婚丧嫁娶、其它意外事故等也是造成贫困的部份原因。总之，多种因素产生的综合效应是造成曲靖市大面积深度贫困的症结所在。
四、积极应对，加快曲靖市扶贫开发进程的几点思考 曲靖是山区农业大市，由于自然、历史等多种因素，广大山区基础设施建设滞后，农业产业化发育程度低，经济发展积累少，生态环境脆弱，公共服务和社会保障不健全，教育基础薄弱，医疗卫生条件较差，70%的贫困人口和低收入人群主要集中在山区、半山区。是全市经济社会发展最薄弱的地区。是“十二五”扶贫攻坚的主战场。曲靖市应紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、“桥头堡”战略和加大乌蒙山区、石漠化地区区域发展与扶贫攻坚的重大历史发展机遇，坚持“完善配套基础设施、培育壮大特色产业、统筹经济社会发展、整合资源整体推进”的工作思路，以强化山区基础设施，发展山区经济，改善山区民生为重点，逐步推进公共财政向山区倾斜，公共设施向山区延伸，公共服务向山区覆盖，现代文明向山区推进，全面加快山区经济社会持续快速健康发展。
（一）主观引导，克服消极思想。激发贫困群众的积极性和创造性,是促使群众自力更生、奋发图强，实现永远脱贫致富的首要条件。在借鉴“十一五”成功经验的基础上，要着力培育一大批优秀基层干部和致富带头人，不断拓宽影响面，通过正反两面的实例特别是身边的先进典型，采用对比学习、反面激励、典型引路、结对帮扶等手段，着力加强对贫困群众的精神扶贫，充分激发群众自身的潜在发展动力，帮助贫困群众逐步转变消极、陈旧、落后的观念，彻底转换思维模式和行为方式，牢固树立自强自立观念、勤劳致富观念、市场经济观念、财富积累观念、科技运用观念等，积极响应党和政府的号召，全身心行动起来，尽早甩掉贫困落后的帽子。
（二）夯实基础，破解发展瓶颈。围绕“十二五”山区综合开发的主要目标，结合实际，按照“统筹规划、整合资源、整体推进”的原则，着力实施好基本素质提升、基础设施建设、基本生活安居、特色产业发展致富、村容村貌整治、特色小集镇建设、生态环境保护建设、公共服务建设、社会保障、基本队伍和基本制度建设十大工程，在新一轮扶贫开发主战场上打一场漂亮的攻坚战，实现“五有、五化、五提升”总体目标（“五有”即有切实可行的发展规划，有富民强村的主导产业，有方便舒适的人居环境，有文明和谐的村风民风，有民主规范的管理制度；“五化”即农业基础设施化，特色产业规模化，社会保障最大化，商品流通网络化，社会管理制度化；“五提升”即生态环境质量明显提升，人居环境明显提升，公共服务水平明显提升，社会保障水平明显提升，劳动者的科学文化素质和劳动技能明显提升）。
（三）优势铆劲，增强发展动力。进一步巩固“十一五”期间产业扶贫成效，改变以往只培育无跟踪问效的产业扶贫模式，在已扶持培育起来的特色产业上继续下足功夫，充分挖掘发展潜力，指导县（市）区结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配臵，大力发展适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品，引导群众规模生产，形成有特色的区域性规模化主导产业，发挥产业优势和资源优势，创造更佳经济效益。此外，要着力抓好农民的技能培训，积极组织劳务输出，促进富余劳动力转移，增加广大贫困群众的收入。
（四）长远谋划，实现科学发展。一方面是增强贫困地区防灾抗灾的能力，减少因灾、因病、因残、因学返贫现象的发生，最大限度扩大致富成果。另一方面把发展社会服务事业、保障和改善民生放在突出位臵，真正让发展成果惠及最广大的群众特别是贫困群众。教育方面，重点是拓展职业教育，通过组织职业技能培训，提高从业能力，实现劳动力的转移输出，增加农民工资性收入，扩大收入途径。卫生方面，逐步扩大乡村卫生室覆盖面，不断强化医疗保障水平，将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长，打断“越生越穷，越穷越生”的恶性循环链条。同时，积极发展乡村文化事业，丰富群众文化生活，在强化精神文明建设的同时，进一步促进贫困群众思想的转变、科技水平的提升。
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