周根疆-东三县工业考察报告

第一篇：周根疆-东三县工业考察报告

东三县考察调研报告

09工业班周根疆

此行考察的东三县（拜城，库车，沙雅），位于新疆维吾尔自治区的西南部，天山南坡，西邻阿克苏，阿拉尔，东北方是库尔勒的尉梨县，目前有国道217和314及南疆铁路大动脉自东西和南北贯通本地区。是历史经来军事，经济，政治及通商的重要枢钮，特别是库车自西部大开发以来，因其地域资源，文化，旅游特别是丰富的石油，开然气资源的开发和利用价值，已被国家定位为中国“21世纪中国能源储备基地，西部石油化工基地，南疆煤炭焦油化工基地，中国南疆电力基地，南疆制造中心，南疆农业产业化基地，中国南疆旅游基地等七大基地。所以，依托其独特地缘及资源优势强势，以石油天然气深加工产业链的建立从而快速形成了优势资源的产业化同时转化为了经济优势，新型工业化的建设实现了跨跃式发展，同时对本县及周边地区的各项经济发展起到了拉动和带领作用，极快地加速了本地产业结构的调整，也为库车县实现十一五的“6122”长远战略目标奠定了坚实的经济基础。而沙雅县的整体资源优势及产业结构与农一师略有相似之处，也是一个农业大县，不同之处是沙雅县同时也是塔里木油气田开发主战场。

经过几天的考察观摩，有了初步的了解和认识，通过分析对照，我认为：我师与东三县在地域资源的优势特点上，我师与其有无可比拟的优势可言，所以，我从个人角度认为，农一师各团场新型工业化的发展与建设的路数不能盲目地将其发展方式照搬，但其在建设过程中的一些特点值得我们借鉴，此如，在开发建设同时，根据西部部份新开启的口岸，其产品市场已瞄准了中国相邻的西部国家市场，这是其一，其二，东三县在基本建设规划的长远，定位，技术含量等方面十分值得借鉴，如从库车电厂对外的主干输电线路实 1

行220千伏高压输送，主干电力输送线路采用双回路辅设，确保了能源输电线路高标准，安全无忧高效运行，同时电厂的装机容量起步就考虑了长期一段时间内，周边能耗产业的快速发展不会因电力的紧张机而受制约，同时，华锦大化肥的建成并实现‘三盈“的范例，其建成及发展方式和借力方式，对政策的运用十分令人佩服，长足地体现了库车县政府领导层敢干，会干，想干巧干的事业精神的履职能力。

东三县之一的沙雅县，与我师各团场在资源优势和产业结构比例上与其十分相似，但在农产品深加工产业链的发展的模式与体制结构上，又与我师有所不同，同时特色农副产品、野生植物资源深加工及特色手工业已发展起来，同时沙雅县也是塔里木油气开发主战场。

沙雅县的棉花产业模式是棉花收购与加工和棉纺企业是合为一体的经济实体，属于一个棉纺集团公司管理经营运作，现已运行12万锭，本县棉花产业链目前至纺纱和精梳棉片为止，产品市场在江浙一带。而我师的棉纺企业与棉花加工企业是相互独立的经济实体，各自经营。同时，沙雅县整合了本地区的野生药材特色资源如甘草、罗布麻、洋葱进行生物制药深加工生产高附加值产品甘草酸粉、甘草酸单铵盐、罗布麻浸膏、洋葱素等，年产值可达1.64亿元。我师在业野生资源甘草产业上已走到师团乃至全国前例，本师别的农产品深加工产业尚属空白。

在东三县几天的实地观摩考察过程中，一个共同的特点是三县政府服务引导保障的履职职能及能力比较强，不光是利用优势资源，而且运用现代媒体网络进行强势广告宣传，利用一切手段机会展示本地人文以其文化软实力，如：比如在观摩过程中的深度讲解、细致的安排、周到的服务等工作。

通过此次在东三县的考察，不但开拓了视野、看到了东三县新型工业化快速的发展势头、了解到了东三县发展新型工业的思路和经验，真切地感受到了新型工业化的发展对产业结构调整起到的巨大作用，对各方面经济发展增长的贡献力度，也认识到了发展新工业的必要性和紧迫性，在看清了我们与近邻之间巨大的差距，才真地领悟到兵师党委，就推进新型工业化的工作要求中“胆子再大点，步子再快点”精神意向的迫切心情，由此，根据自已二十几年从事工业企业生产经营管理的经验，就怎样科学利用开发本地域资源优势，进行资源的深加工延伸产业链，增加产品最大附加值，浅谈一点我个人一些不成熟的想法，可能比较片面，只能供同行们参考参考：

我们完全可以引进目前国家已经地重点推广的高新技术产业项目，如生物蛋白提练技术，其产品是目前人人都需要有保健营养品，产业市场前景十分看好，潜力巨大。又如从各类植物的秸杆中提练维生素同时废渣也可还田或制造合成板或包装用纸箱，是一个绿色环保循环项目等。我师因地缘及矿产资源局限，就必须在丰富的农产品的深加工产业链上打破原来的模式，以往我师的棉花产业到纺纱环节为止，以棉纱为产品，单独进入市场。首先棉花产业链中，纺纱这个环节就是棉花产业链中盈利空间最小的一个产业链节，国内运营的好的纺纱企业盈利空间只有3%左右，而且其产品市场远在中国江浙及沿海地区，其抗市场风险能力十分差，稍有差池，就会导致严重亏损，新疆许多纺纱厂就是因为这一原因十有九亏，举步维艰。沙雅县采取的是棉纺厂与棉花收购加工合为一个经济实体，在原料成本上可以最大节约，棉纱市场不景气时可以少生产，转而加大皮棉销售和籽棉的附带产品以维持公司运营，以保障棉花产业中的纺纱环节维持运作。我认为我师在棉花产业深加

工上不能涉人后尘，在棉花产业链的延伸定位上，应定位在产业链中附加值最高的链节——织布成衣环节上，因为一件价值近两千元的中高档纯棉成衣只须棉纱几百克，而1公斤高支棉纱最高价值也只能达到四五百元，其价值与初级产品棉纱之间价差到几百倍。

我们是优质棉花的产地，而棉花产业链中附加值最高的环节都在江浙沿海地区而不在本地，对我们本地经济没有带来棉花产业链延伸所带来的效益。但我们师有着丰富优质的棉花资源，而且有集约化程度很高的组织机构，以各个团场的自身财力去办，只能是小而散而且可能性重复建设，浪费资源，而且在产品市场上势必面临同类同质同价争夺市场，而引起恶性竞争，损害本地各方利益。所以要凭某一个团场的财力一举将棉花产业链延伸到位目前是不可能的，因这个行业的特点是设备流程投资巨大，也是制约在本地快速发展的瓶颈，例如就其中纺纱一个流程环节，要见效益起步规模就得三万锭，就目前国产先进点的纺纱设备流程造价就达七八千万，且不说纱布印染等下道工序的投资额，所以必须由师领导层积极引导，按市场经济规则严格规范要求，动员各团统一认识，学习江浙商人那种合作方式，找准一个方向，定好一个高度，集各家之财力，突破一条血路，建产一个产业，创建一个品牌，带动相关产业，兴旺发展一方经济，所以必须，合扰五指，握成一拳，集中一点，只做一家规范的股份集团公司，一家从棉花收购加工到棉纺，织布，印染到成主乃至于服装的股份集团公司，做成做强这个主导产业，充分利用西部几个口岸的开通，将产品的市场定位于新疆西部的周边轻工业欠发达，轻纺产品溃乏的国家，这样就完全可以打破以往“新疆产棉生产纱，江浙印染生产布，部份产品到西欧”的产品市场格局，产业链中所有附加值所产生的高经济效益附加值全部由本地产棉区受益，这样，才能保证棉花产业链长久生存发展并壮大，才能真正达到棉花龙头产业带动当地产业、以工哺农。而产业的兴起，随之就会带动与其紧相关的别的产业：成品包装物料加工生产，纺织印染流程的容器物的生产，通用机械配件加工供应，以及棉纺织印染行业的专件生产供应等等相关产业应运而生，以一个主导产业的发展带动的相关产业的发展同时，可以更大范围地解决一大部分人员就业，分流并减轻团场农业劳力土地承包面积扩大的压力，也顺应了退一进二的兵师党委的战略调整布署，同时也可以加速地方小城镇建设，拉动一方内需消费，有了经济的长足发展，才能完成党中央付于的稳疆兴疆屯垦边的伟大光荣使命。

与此同时，师领导下的相关职能部门应结合体制优势，完善创新原有体制和机制，遵循市场运营规则，明确经营主体法人，明晰参股方产权及利益，确保企业依法规范进入市场运作，只有如此，我们新型工业化产业才能长久生存和发展壮大。

以上是我就此行东三县考察调研的一些粗浅认识，请领导及同学指正。

2009-11

2010年7月7日星期三

地点：河南许昌、郑州

郑州第一至第六棉纺集团分步实施了转型转制、资产重组退城进园的重大调整步骤，原棉纺厂所在地皮转成为由房地产商进行房地产开发，原厂退城进园的资费由房地产商支付并将原棉纺企业产权同步转让，最后实现了企业资产重组，产权变更，企业继续生存并同时实现流程技术改造与长级同步，与此同时也解决了这些转制后的企业职工的继续就业问题。

今年，在纺展上了解到：因棉花产量减少，而国内同外一部份需求有所回升，而导棉纺企业生产定单供不应求，同时纱价一路上升到了历史新高，而以后工序织印染行业为主导的企业的利润空间大幅度压缩，生存困难。

第二篇：疆内考察报告

沙湾县党校“双语班”疆内考察调研报告

六月的新疆，艳阳高照，万物生长，一片勃勃生机。2011年5月30日-6月4日，沙湾县党校双语学习班40余名学员由党校多名老师带队，赴石河子、玛纳斯、昌吉、吐鲁番、库尔勒等地学习考察社区党建、旅游产业、设施农业、城市建设。考察历时6天，行程近千公里，时间虽短，收获颇深。学员们一致认为：兄弟城市发展的理念、创新的思维、真抓实干的精神值得我们学习，社区党建、特色农业、设施农业、城市建设、旅游管理等许多经验做法值得我们借鉴。南北疆整洁的市容、优美的环境、特色的旅游文化产业、迅猛发展的工业经济给我们留下了深刻的印象，使我们倍感压力和鞭策。外出参观考察时间虽短，但安排紧凑，主题鲜明，突出了加快发展的主旋律，通过观摩考察，奏响了提速前进的最强音。境内观摩，大家互比互学，领略了发展亮点；外出考察，把目光投得更远，奔赴兄弟地市和各县区经济最前沿，做到了内外兼顾，远近结合。这次，我们集中五天时间，双语班学员赴石河子、玛纳斯、昌吉、吐鲁番、库尔勒等地考察，目睹了一些地市、最近几年来的巨大变化，感受了经济社会发展的浓厚氛围，学习了他们推进科学发展的成功经验。这次考察的内容，可以概括为以下几种类型：

一、设施农业在农村经济发展中异军突起

昌吉市为加快设施农业发展，紧紧围绕乌昌地区及外向

型农业发展需要，高起点规划，高标准建设，规模化发展。努力打造万亩设施农业示范县市，培育千亩设施农业主产乡，形成百亩设施农业示范村。加大资金投入，建立以政府投入为导向，农民、合作组织、企业为投入主体，金融信贷为支撑的多元化、多渠道、多层次投入机制。大力实施品牌战略，进一步提升市场开拓能力，着重开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证和农产品注册商标、地理标志产品申报。积极引进和采用先进生产方式和栽培技术，大力推广无公害和绿色生产技术，着力发展高品质、高附加值和反季节的农产品，优化品种结构，增加设施农业中的名、优、特、稀产品比重，满足市场消费需要。设施农业发展作为发展农村经济、建设社会主义新农村的一项重要内容。沙湾县更是要加大新材料、新品种、新技术推广应用力度，抽调农业技术骨干，进村入户，面对面为农民讲解种植技术，指导农民高标准、高质量建设日光温室；聘请专家教授开展设施农业培训，提高农民技术水平。按照“一村一品，一乡一品，数乡一品”的发展思路，因地制宜，统筹规划，合理布局，加快无公害、绿色食品基地建设，通过典型引路、示范引导、辐射带动全县设施农业的发展。

二、优化农业结构，大力发展“特色农业”，做大做强优势产业

石河子充分发挥资源优势，以发展现代农业为核心，大

力推进“四大”，积极发展效益农业、生态农业。玛纳斯县盛产棉花、番茄、葡萄等特色农产品，是国家级粮食基地县、全国棉花生产百强县。被誉为“中国优质棉花之乡”、“中国优质酿酒葡萄之乡”、“中国优质加工番茄之乡”。在特色农业上玛纳斯县大力加强与中信国安酒业合作，提升酿酒葡萄产业发展层次和质量，打造园艺场千亩优质低产高效酿酒葡萄示范基地。其采取的主要措施：一是以龙头企业为依托，充分利用企业与市场对接的优势，大力发展订单农业，通过龙头企业把产品推出去。二是充分发挥资源优势，加大优势资源扶持和转换力度，帮助有特色、有潜力的产业做大做强。三是按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，加大优质品牌创建，不断提升产品知名度。四是大力扶持农民专业合作社的发展，提高行业组织化程度。

三、打造旅游精品，完善服务功能、做大做强第三产业

旅游业作为第三产业的龙头，具有独特的资源优势。在突出自然风光、民族风情的同时，文化旅游产品也是一项重要的内容，更能体现一个地方的特色。同疆内其它旅游景点相比，沙湾的多处3A级景区有其独特的魅力，如何真正打造成精品，打造4A景区，吸引国内外更多的游客，值得我们精心构思。吐鲁番地区位于天山东部山间盆地，是内地连接新疆及南北疆的交通枢纽。全地区总面积7万平方公里，辖两县一市，总人口60万人，维吾尔族为主的少数民族人

口约占77％。参观葡萄沟、坎儿井等景区，感受到了吐鲁番人民的睿智、勤劳，感受到了人类改造自然，创造美好家园的力量。吐鲁番是古丝绸之路上的重镇，文化积淀深厚。可与长城媲美的古代地下引水工程，引天山融化的雪水灌溉，在戈壁上造就一片绿洲，盛产葡萄、哈密瓜，被誉为“葡萄和瓜果之乡”。我们的天山温泉、东大塘、千泉湖，鹿角湾等旅游景区都具有很强的季节性，如何利用景区旅游拉动第三产业、商贸流通、城镇建设、服务功能，提升沙湾县知名度，提高沙湾县综合力，值得我们探讨和实践。

这次赴疆内各县市学习考察，对我们双语班学员是一次良好的学习机会，既开阔了视野，又增长了见识，同时看到了不足和差距，更加坚定了我们加快发展沙湾经济的信心和决心。临渊羡鱼，不如退而结网；心动更要行动。我们有决心、有信心在经济社会发展的滚滚浪潮中，乘风破浪，奋起直追，开创沙湾县更加美好的明天！

第三篇：工业考察报告4篇

工业考察报告4篇

一、工业园区考察情况：

山西**工业园区是1992年经山西省委、省政府批准成立的省级工业开发区，20xx年被省政府确定为省级重点开发区，20xx年2月，经国家发改委审核认定，更名为山西**工业园区。园区位于**市城区南端，现有规划面积为平方公里，扩区平方公里已得到省发改委批复。园区坚持省委省政府提出的“一园一主业、园区有特色”的产业布局，重点发展冶金及机械装备制造产业。今年已被列为省“1525”工程百亿重点扶持园区。

经过十多年的发展，园区已开发利用土地平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收亿元。园区已逐步形成了以冶金、机械、新材料、食品为特色的产业集群。

园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。

二、机械产业园考察情况

机械产业园是促进**机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业，减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能，于20xx年7月启动了机械产业园建设，重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于**工业园区XX区占地1500余亩，分三期建设，目前一期万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础设施和配套设施，为投资者提供良好的投资环境。

三、园区考察的几点感受

通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前**工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。

根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：

1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的发展。

2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问题：一是工业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高质量管理，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新型城区；二是园区建设应与加快工业化进程相结合。工业园区是我市工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地。各级领导、各职能部门应牢固树立工业兴区的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。坚定走“依靠工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的工业体系，加大招商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是工业园区的生命，也是园区得以迅速发展的关键所在。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，不断提升工业园区的档次和品位。

3、加大招商引资力度。在承接东部产业转移的新形势下，园区要深入了解产业转移的特点，认真遵循产业转移的规律，切实发挥承接产业转移的优势，彻底消除阻碍产业转移的瓶颈性制约因素。抓住承接产业转移的历史机遇，选准产业转移的承接点，建设产业转移承接高地，促进园区经济迅速发展。主要表现：一是转变领导方式，集中精力抓招商。各级领导干部应拿出大部分时间和精力研究招商引资工作，带头开展招商引资活动，落实招商引资项目。实行全体动员、全民动手，把招商引资工作推向全民化轨道。二是加大奖励政策。除对引进项目的有功人员由政府给予奖励外，还应把招商引资工作作为评价党员、考核干部的一条重要

依据，并不折不扣地抓好落实。三是研究市场，始终抢抓招商机遇，紧紧把握承接产业转移的大好时机，动员一切可以动员的力量，加大招商引资的力度，使工业园区真正成为承接产业转移的重要基地。四是讲究方法，科学招商。园区要紧跟形势 发展的客观需要，采取灵活多样的方式、方法开展招商引资活动。特别要学会和利用现代网络、中介机构进行招商，积极开展以商招商、以会招商、组团招商。加强对现代招商手段的研究，探索建立科学规范的招商引资工作机制，制定严格的招商项目运作程序，提高招商引资的成功率。

4、进一步完善基础设施建设。环境是生产力，也是经济建设的根本保障。“硬环境不硬，软环境不软”，是**工业园区与其他先进工业园区最大的差距。园区在继续加大硬环境建设力度，以高档次的基础设施、优美的城市环境，使我们的资源优势、区位优势变成环境优势、开发优势和竞争优势的同时，也要努力提高服务档次和管理水平，真正把工业园区构建成“服务高地”、“政策洼地”，为入驻企业营造一流的投资环境。为深入实施工业XX县战略，加快外经贸企业转型步伐，做大进出口加工业，县委副书记 ## 带领经济计划局和 ## 公司负责人先后赴辽宁省XX市、XX市、XX市，吉林省XX市，河北省XX县就有色金属冶炼业、松籽加工业、木材加工业进行招商考察，时间虽短，但取得了较好的招商效果，并对更好地加快我县工业经济发展得到了一些有益的启示。

一、招商考察情况及启示此次招商考察，虽是以招商为主，但在与企业接触过程中，也从他们的成功实践中，对如何加快我县工业经济发展得到了一些非常有益的启示。启示一：必须按照产业链上下游关系，培育完整的工业体系。工业是经济发展的综合载体，牵动力强、辐射面广、关联度高。所考察各地都是以骨干加工企业为龙头，上联原材料基地，中联各类吃配项目，下联终端产品市场，整体做大做强，形成了较为完整的工业生产加工体系，推动了经济总量的迅速扩张。沈阳 ## 公司从去年以来先后投资近

亿元，在XX市完成了浸渍纸厂、复合地板厂扩建，在我县 ## 镇完成了人造板厂建设，实现了从采购原材料加工中高密度板－加工生产浸渍纸－合成加工复合地板－终端产品销售的完整链合，生产能力和潜力不断提高，今年准备继续扩大生产规模和能力，争取几年内年加工能力达到 20 － 30 万立方米。XX市以 82 户松籽加工企业为核心，上下连接着 200 多户松籽收购和出口销售企业，原材料收购遍布全国各松籽主产区，并通过我县和珲春等口岸收购俄罗斯、朝鲜等国松籽，年加工松籽 12 万吨，松籽仁、美人松饮料等产品销往全国各地并出口美国、日本、澳大利亚、香港等 30 多个国家和地区，成为世界上最大的果仁加工销售集散地。启示二：必须以加工业为支撑，推进经济持续快速健康发展。这次考察所接触的企业发展速度都非常快，他们的一个共同特点，无一不是从贸易起家，完成一定积累后迅速转型，依靠创办实体兴办加工业实现快速发展的。XX市建昌铜业有限公司最初只是收购销售杂铜，1992 年正式创办加工企业，利用废铜加工电解铜、铜杆等产品，短短 12 年时间，由创业初期的 100 万元发展到拥有固定资产 5000 多万元、总资产

亿元的河北省最大的炼铜企业，年产值

亿元，利税 4000 多万元，而且企业没有一分钱贷款。目前，XX县整个有色金属行业正在由以原材料生产为主向加工终端产品发展，发展潜力和效益不继提高，有色金属冶炼所创造的税收占XX县的半壁江山以上。XX市个体屠宰户王小黑，以 26 万元入道开始从事松籽经销加工，几年内迅速发展成为拥有固定资产 500 多万元、年加工松籽 5000 多吨的企业，产品全部出口日本。本溪冶炼一厂、二厂、通用金属公司以 ## 进口铝锭为主原料，生产加工硅铝钡锶钙锰铁合金、铝锰钛铁合金、铝钛铁合金、硅钡锶钙铁合金、硅钡镁铁合金、铝锰铁合金、铝镁钛锰铁合金线等炼钢用新型复合合金脱氧剂、脱硫剂、变形剂，产品供应东北地区 12 家大型炼钢企业，成为XX市最大的财源。启示三：必须立足自身比较优势，集中力量培育壮大主导产业。将自身优势与历史机遇有机地结合起来，坚定不移地发展强势产业，构筑区域特色，是三省五地经济发展的成功实践。XX市虽不是我国的松籽主产区，但其充分发挥公路铁路四通八达、历史上已形成的吉林省重要的松籽集散地优势，立足东三省和俄罗斯的松籽资源，全力发展以红松籽为主的干果类食品业，成为XX市区域经济的特色和支柱产业。河北省XX县充分发挥地处京、津、石金三角地带、有色金属冶炼历史悠久、技术成熟的优势，历经 30 余年的发展，培育有色金属冶炼、销售企业 213 家，各类有色金属产品年成交额达 30 多亿元，成为华北地区最大的有色金属材料购销、加工集散地。XX市充分发挥菱镁石矿富集的优势，大力发展以镁砂、镁碳砖为主 的镁制品冶金行业，年产镁砂 30 万吨，被誉为中国镁都。启示四：必须树立科学发展观，推进企业、社会和环境全面发展。这次所考察的企业有相当一部分所从事的是污染比较严重的行业，但这些企业在发展中充分考虑了环境污染问题，严格按照规范化、科学化、标准化建设管理，得到了地方党委、政府的许可和扶持，同时也得到了当地居民的认可，得以持续健康快速发展，成为当地重要的税源和区域经济的重要支撑。在厂址选择上，这些企业均以效区或附近山区为主，尽量远离居住区和农业主产区；在厂房建设上坚持高标准，以砖瓦结构或钢架结构为主，储料场、仓库、蓄水池、办公楼等配套设施齐全；在设备安装上采取污染较严重的矿热炉和污染较轻的公频炉同时使用，有条件的企业安装了除尘设备，既尽可能地降低了对环境的污染，又保证了企业生产规模；在厂区管理上，强化环保意识，严格管理，多数企业进行了美化、绿化，院内干净利落，整洁美观，如同花园，彻底改变了同类企业脏、乱、差的形象。

二、我县工业发展存在的问题、不足及优势、商机与考察各地相比，我县工业经济发展存在着一些明显的问题和不足。一是企业单体或群体规模小。所考察的五市县，集中力量培育优势企业、主导产业，有的是以几个大型企业构筑了区域之最，有的是以小群体大规模形成了中国之最、世界之最。而我县，无论是独立的加工企业，还是整个产业，都没有形成较大的规模，主导产业不突出，工业经济在国民经济中所占比重不足三分之一。二是原号产品多。我县进口的有色金属、木材、松籽、矽钢片、废旧机床等大宗骨干品种多数以原号销往全国各地，产品附加值低，对地方经济拉动作用很小。而所考察的这些地区，却恰恰是利用我县丰富的进口原材料加工销售半成品、终端产品，壮大了支柱产业，实现了经济的快速增长。XX市经营加工的松籽 60 － 70 ％是从 ## 购进的，本溪冶炼业所需的重要原材料铝定基本上由 ## 供应。三是贸易流通企业转型慢。这次所考察的企业多数是从购销原材料起步，迅速转型创办加工业，发展成为当地的支柱财源企业。近年来我县依托口岸培育了一批具有一定规模的以外经贸为主的贸易流通企业，但由于宏观上引导扶持不够、微观上企业缺乏工业技术和管理人才，这些企业在创办实体发展加工业上严重滞后，企业发展速度明显低于所考察地区的企业。四是没有形成完整的产业链条。我县除 ## 两家公司在 木材加工上从进口原材料、部分加工初级产品、极少部分加工终端产品上市，初步实现了产业的完整链接组合以外，大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，没有形成自己的品牌和完整的产业链，我县在外界的影响仅仅是一个重要的原材料供应基地。五是工业项目前期工作严重滞后。缺少专业人才队伍，前期投入严重不足，特别是对煤炭、硅石、风力等亟需开发的资源勘探不到位，一些好项目、大项目缺乏科学的可研论证和决策依据，不能得到及时开发建设，影响了工业经济的发展。六是企业建设管理低标准低档次。通过考察对比，我们既看到了我县工业经济发展存在的一些问题和不足，同时也进一步认清了我县工业经济发展所拥有的比较优势和面临的潜在商机。一是富集的原材料资源优势。我县拥有国内、国外两种丰富的自然资源。经过多年的发展，我县已经成为全省乃至全国重要的进口有色金属、木材、松籽、废旧机床等原材料供应地，县内拥有丰富的煤炭、矿石、山产品等自然资源，如果尽快将这些资源加工转化，会加速建成冶炼、食品加工、木制品加工和能源等工业基地。二是独特的口岸区位资源优势。## 是国家一类陆路口岸，面向国内、国外两个市场，经过十几年的发展，已经形成了自己的品牌，在沿边开放带中拥有自己独特的地位，对外吸引力明显增强。充分发挥这一优势，可以吸引大批的外地客商到 ## 投资办企业，发展对俄进出口加工贸易，尽快形成对俄出口商品加工集散地。三是较为雄厚的资本资源优势。经过多年精心培育，我县已发展起一批完成原始积累的外经贸企业和民营企业，这些企业均具有较强的经济实力，正在积极扩张转型，正确加以引导扶持，将迅速形成一批新的立县工业企业。四是良好的基础条件优势。正在建设的 ## 加工园区，为我县加快发展以前店后厂为主要模式的加工企业提供了良好的建设平台和物流通道。我县的木材加工历史悠久，并已经形成了一定规模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和规模，但没有自己的品牌，深加工不够，进一步提升发展空间非常大。五是难得的发展机遇。国家正式启动东北老工业基地建设，特别是在能源项目开发上，加大投资开放力度，国内大型能源开发企业纷纷抢占可利用资源和市场，对我县良好的煤炭、风力等资源表现出了强烈的开发愿望，并已经采取实际措施正在做前期项目准备。国家正在全国范围内清理整顿冶炼行业，xx 年全部取缔 3000kva 以下矿热炉，xx 年取缔 5000kva 以下矿热炉，国内大部分冶炼业设备为低生产能力设备，经过治理整

顿，全国冶炼业生产能力将下降近一半。我县如能抓住机遇，按照国家产业政策标准，通过引进和扩建，迅速发展一批 6300kva 以上设备的冶炼企业，将迅速填补国家治理整顿所清理出的市场空间，形成新的立县支柱产业。所考察地区的冶炼、松籽、木材加工企业已经成长壮大，为降低生产成本，扩张企业发展规模，都急于向外发展，特别是在原材料基地寻求合作。这些都为我们加大招商引资，加快工业经济发展提供了难得的发展机遇。

三、几点建议通过考察对比，借鉴外地经验，综合分析我县工业经济发展存在的优势与不足，对今后我县工业经济发展提出如下建议。1、明析工业战略定位，奠定 ## 经济腾飞基础。自 ## 口岸开通以来，我县的经济发展战略由最初的“贸打头、工当家、农为基础”逐步发展确定为“坚持口岸经济发展方向，深入实施工业XX县、外向带动、招商引资战略”，## 的工业体系由以国有企业为主体逐步转变为国有改制的股份制或民营企业、完成原始积累的外经贸公司创办的企业、壮大起来的个体工商业户和小工业创办的企业、外来投资者创办的企业各占一定比例的多层次工业群体，外贸、内贸、农业等各经济领域与工业的关系日益紧密，工业经济在国民经济发展中的支撑作用日益明显。## 要实现跨跃式发展，必须借鉴先进地区的成功经验，将工业做为发展经济的战略之举，走内涵式、集约式发展道路，以大气魄、大手笔、大动作，扶强做大骨干加工企业，带动工贸农结合，形成功能完善的支柱型主导产业链条，推进我县工业由手工作坊向现代化工业发展，由家族式管理向集团化发展，由原材料基地向加工集散基地转变，努力构造具有 ## 特色的口岸型生产加工体系，实现由“工业XX县”向“工业立县”战略的转变，从根本上为 ## 经济的腾飞奠定基础。2、立足自身比较优势，加快培育优势主导产业。产业优势决定经济发展的优势。## 必须充分发挥自然资源、区位资源、市场资源和资本资源等比较优势，选定一批优势产业，下大力气优先开发培育，取得规模经济聚集效应，推动经济总量的迅速扩张。借鉴外地经验，结合我县实际情况，今后应重点抓好木材加工、能源、食品、医药保健品、轻工产品、有色金属冶炼六大主导产业。一是利用资源优势培育主导产业。以 ## 为龙头，加快生产刨光材、指接板、餐具、木质装饰材料、高档地板和高档家具等产品，促进木材加工基地的形成。以 #### 公司为龙头，加快坑口电站、风力发电、水利发电、煤炼油项目建设，大力发展能源工业。依托俄罗斯丰富的海产品、山产品资源和我县丰富的自然资源，以 ## 加工厂为龙头，积极开展海产品、果仁、农副产品、山产品精深加工，提高食品加工业生产水平和出口规模。以 ## 加工厂为龙头，大发展医药保健口加工业。二是立足区位优势构筑区域特色。引导外经贸企业加强与浙江宁波、温州等地服装、鞋帽、皮革制品、灯具等轻工产品生产企业合作，开展出口加工，形成轻工产品加工出口基地。三是改造提升传统产业，培育强势经济。以 ## 公司为龙头，加强与辽宁本稀、河北安新等冶炼企业合作，建设有色金属冶炼基地。3、强化政府扶持引导，加快培育立县骨干企业。以市场为导向，以民营经济为主体，围绕主导产业加快培育一批核心企业，使其成为旺盛的经济增长点XX县域经济的重要支撑，带动产业链的上下游发展，实现产业集群，形成规模经济。一是加强对民营经济转型的政策引导和扶持。迅速成长起来的以外经贸企业和个体私营业户为主体的民营经济队伍，是我县加快工业经济发展的新生力量。要把引导扶持民营经济加快转型作为工业经济发展的战略重点，加快建立和完善政策、管理、融资等服务体系，鼓励引导更多的民营企业和自由经济人到国内同行业领先的地

区开眼界、找不足、寻商机、求合作，特别是加强与其上、下游客户的联系，找准结合点，围绕六大主导产业放手、放胆、放量创办实体，发展加工业，大力开发终端产品，尽快形成产业链条，提高附加值，实现迅速扩张。二是培育壮大已完成改制的原国有企业。目前，我县的国有工业企业已基本改制成股份制或民营企业，这些企业具有良好的基础条件，拥有成熟的技术工人和管理人才，是我县工业经济发展的中坚力量。要进一步帮助这些企业尽快找准发展定位，加大技术改造和新上项目建设力度，促其不断提档次、上水平、增效益，尽快发展壮大。三是加大招商引资上项目力度。围绕园区、产业扩张和资源开发，主攻浙、闽、港等发达地区和国内大型企业，全方位推进定向、定位、定点、定人招商，特别是加强县内企业与外来投资者的合作，发挥双方优势，尽快建起一批龙头骨干加工企业。四是加强对工业企业管理人员和专业技术人员的素质培养。有计划地开展对民营企业经营者的培训，提升其决策和管理水平，尽快走出“家族式”的封闭管理，做到科学决策、现代管理、合法经营、依法纳税；加强工业专业技术人员的引进和培养，吸纳创业人才，集聚发展能量，为民

营经济加快转型创造条件。4、打造载体服务平台，借助外力加快工业发展。一是加快园区建设，大力发展簇群经济。辟建工业园区是培育优势主导产业，加快经济发展的必然要求，也是一个地方经济发展的后劲所在。加快 ## 园区基础设施建设，提高园区的吸引力和集聚力；进一步扶持 ## 工业园区建设，发挥企业招商、投资的主体作用，争取引进建成一批大项目、好项目。加速兴建跨国连锁工业城，做大 ## 境外鞋业及木材加工，推进内外互动兴产业、上项目。二是举全县之力推进商品中心建设，确保 xx 年全部建成投入运营。争取尽快启动以服装鞋帽、建筑装修、电子软件、日用小商品工艺品、五金家电五个功能区为主体的投资区建设；鼓励外经贸企业扩大对外投资，发展对俄出口商品跨国加工贸易，全力承接东南沿海的产业转移，争取建成中国出口俄罗斯轻工商品最大的加工基地和物流输出通道。三是创建优良投资环境，吸引更多的外来投资者独资或与 ## 企业合作建厂。企业发展需要一个成长的过程。为鼓励发展进出口加工业，加快工业园区建设，必须在土地、税费等政策上制定出台比外地和其它行业更加优惠、具体、有效的扶持政策，营造宽松、优惠、快捷、高效的投资环境，吸引更多的外来投资者落户 ## 发展加工业。四是成立各类专业协会，实行行业管理。尽快组建木材、冶炼、松籽、黑木耳、煤炭等优势产业专业协会，共同研究从初级产品到终端产品的系列开发，统一品牌，统一价格，统一管理，统一开发，形成既有分工又有合作的完整产业链条，有效避免恶性竞争，提高整体规模效益，做强做大产业。[1]

基本情况

为了深入贯彻州委五届五次全委会和全州工业经济工作会议精神，7月23日至26日，以县委书记茶忠旺为团长，县委副书记、县长张郭宏为副团长，部分县处领导以及全县11个乡镇党委书记、乡镇长XX县级经济综合部门主要负责人共45人组成的##县党政考察团，赴祥云、鹤庆、剑川、洱源四县和XX市就工业经济和社会文化事业发展方面进行考察学习。

出发前考察团深入到漾洱电站工地、大理大钢有限责任公司##轧钢厂、跃进化工厂进行考察，了解了全县的工业经济发展状况。

在历时4天的学习考察过程中，考察团实地考察了XX县财富工业园区、XX县

“新华村”、XX县上兰工业小区、XX县新希望云南邓川蝶泉乳业有限公司、XX市嘉士伯集团(大理)啤酒集团有限公司等18个考察点，并分别与考察县市的主要领导、县市级综合经济部门主要负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展思路和方法措施。

通过考察交流学习，与考察县市增进了了解，加深了友谊，实现了工业项目对接、产业项目对接、优势互补意向，达成了合作意识，铺就了工业经济发展互助快车道。

通过考察学习大家受到了鞭策、拓宽了思路，使大家得以在对比中深刻反思、增强了迎头赶上的信心和决心;使大家得以转变观念、解放思想，强化了立足地方优势，创新求发展的意识。

考察结束，大家一致认为，这次学习考察活动，触动很大，收获不小，体会深刻，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，都感到前所未有的强烈震撼和压力，进一步增强了加快##发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心。大家纷纷表示要学先进、找差距、转观念、树雄心、争突破，立足县域资源优势，强力推进##工业经济大发展。

一、祥云等四县一市的工业发展基本情况及特点

在考察学习活动中，大家充分感受到祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理等地的工业经济发展，都能立足自身实际，充分发挥资源优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。

一是工业园区起点高。这些县市在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡(镇)一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。

二是培植支柱抓龙头。这些县市都紧紧依托地方优势，培植壮大矿冶、建材、煤炭、农产品加工、橡塑等五大产业，积极扶持龙头企业，切实加强技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，取得了好效果。

三是投资环境引力强。强化软、硬件环境建设，制定优惠政策，提高服务水平，进行改造路面、改造城市公园、改造文化体育活动中心等重大基础设施建设，着力营造优良环境。

四是文化底蕴显实力。凸现文化底蕴是加速发展和提升综合实力的基础，进入鹤庆等县市的城区见到的都是错落有致的传统民居建筑群，别具特色的民族服饰，使参观者切身感受到处处是文化、乡乡有商机、人人在促经济发展。

五是信念胆略闯出路。这些县市都紧紧抓住土地广阔利于招商引资、矿藏丰富利于矿业冶炼开发、传统产业利于促地方经济发展、民俗文化利于旅游业开发等优势，突出加快发展这个主题，抓住招商引资和非公有经济发展两个重点，大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，实现了经济总量、农民收入、财政

收入、固定资产投资增长的四大突破，充分体现了

“处处都有宝，行行出状元”，密切联系实际，善于识宝、能于掘宝，敢想敢干。

六是转变职能促发展。这些县市在工业经济发展中，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来，兑现相应承诺，努力营造透明高效的服务环境，强化“在市场经济条件下，环境就是资源，环境就是生产力，环境就是竞争力”的意识，加速区域的发展。

二、祥云等四县一市在发展工业中的主要做法与经验

祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济发展，措施有力，成效显著，经验可贵，考察团成员边看边议，深感受益匪浅，体会良多。

(一)这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识。这些地区在加快发展中都把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。

(二)这些地区的各级领导高度重视工业经济发展，县、乡主要领导带头抓工业形成了制度。在工业经济加速发展中，这些地区都建立完善领导负责项目制度，落实好领导挂钩联系企业制度，建立领导干部抓工业经济激励机制，创新领导干部抓工业的方法和措施，把领导干部抓企业、招商引资等作为考核领导干部业绩的主要内容，致使在当地形成了想工业、议工业、抓工业，大办工业、加快工业发展的良好氛围。

(三)“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。如祥云等县，他们在招商引资活动中利用区位优势招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手招大商等方式实现了“你投资我发展”的双赢目的;又如鹤庆、大理等县市，他们在加快发展中始终紧紧围绕农业产业来发展工业、提升传统产业来发展工业、围绕旅游产业来发展工业、围绕市场商机来发展工业，达到了依托资源优势招大引强的突破。

(四)这些地区在加快发展中切实转变政府职能，努力营造环境抓优化成为典型。这些地区在快速发展工业经济过程中，切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者，以及发展战略规划的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”，把政府职能切实转变到公共协调服务等职能上来，全力做好优质服务工作，全面兑现相应的承诺，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;落实重点企业挂牌保护措施，成立了企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境。比如努力建设法制政府，规范市场秩序，放手放胆让自然人发展为个体私户，继而发展成企业、又让企业自由发展成股份制企业集团;在招商引资、工业经济建设活动中，强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优良服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，实现招商引资大突破。

(五)这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来发展壮大工业经济。龙头兴则产业兴，在培植支柱产业的过程中，积极扶持龙头企业，切实加强科技和技术创新，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，达到工业经济大发展的目的;联系实际，用工业化手段抓农业产业化，通过农业产业化促进工业化，实现增加农民收入，促进县域经济大发展的目标。

三、这次考察给我们的几点启示

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们虽然有的方面存在差距，可大家明显感到，在加快工业经济发展中##有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。

(一)符合县情的发展思路是加快发展的前提条件。仔细分析其他县的发展思路，回首我们几年的发展实践，县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破口的发展思路，符合##的实际、科学、切实可行，并取得了巨大的成就，有力地拉动了县域经济的大发展。目前，以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、基础设施建设取得了重大突破，“漾江工业经济走廊”已见雏形，全县上下加快发展的思想高度统一，形成了加快发展的强大合力，形成了全力推动##工业经济发展的良好格局。

(二)广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条件。我们有1957平方公里的辽阔土地，为以核桃为主的农业产业化发展创造了先机，为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间。##地处博南古道的要冲，大保高速公路和320国道穿境而过，与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达，县城距大理州府仅有29公里，与大理火车站相距仅30公里，与大理飞机场仅距35公里，是州内离州府最近的“卫星城”，是

大理的后花园，是滇西的交通要道和物资集散地，是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快发展。

(三)丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展的最优势资源。##境内千峰竞秀，百溪激荡，具有山高水高等特点，水能资源得天独厚，仅##江等8条主要河流能蕴藏量就达万kw，为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得天独厚的优越条件。目前，全县已建成电站总装机达万kw，电能资源成为我县加速工业经济发展的巨大动力，尤其是在能源已成为制约经济发展的今天，电能对##发展有非同寻常的意义，这也是其他县不可比的。我县矿藏资源丰富，有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种。此外，全县的森林植被覆盖率达%，被誉为是“绿色宝地”，生态环境优越，有利于招商引资。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，比自己，我们也清醒地看到，当前，全县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难。

一是创业先天性不足。我县虽然地广辽阔，但山多平地少，创建大规模的工业园区难度相对比较大，背靠大山，在高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射，工业经济发展的外界推力不足。

二是服务环境质量不高。近年，虽然我们加大了机关效能建设力度，深入开展解放思想、开拓创新、求真务实宣传教育活动，但机关整体服务水平不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，政府转变职能力度需加大，这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市比，差距明显。

看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展，给我们提供了许多可借鉴的重要启示：

(一)加快工业经济的发展，必须坚持以解放思想为先导。大理、祥云、鹤庆、剑川等地发展工业经济的过程，实际上也是思想不断解放的过程，他们每抓住一次机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。联系##的实际，要认真做好中央精神与县情密切结合的文章，坚定“三篇文章”的发展思路不动摇，在加快发展中不断完善和丰富“三篇文章”的内容，细化发展目标，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，强力推进彝县工业经济快速发展;要以结合实际为着力点，通过加大“走出去，请进来”的力度，推动思想解放，促进经济社会的大发展。

(二)加快工业经济的发展，必须坚持对外开放。经济发展的差距主要是开放型经济的差距，大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济发展，就是得益于开放型经济抓得早、抓得快、抓得实。联系##的实际，扩大对外开放就要全力做好公共协调服务，真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;要落实重点企业挂牌保护措施，成立企业合法权益委员会，强化软、硬件环境建设，着力营造优良环境;要强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优质服务，努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉，做好“筑好金丝巢，引来金凤凰”，实现招商引资大突破。

(三)加快工业经济的发展，必须切实转变政府职能。大理、祥云、鹤

庆、剑川等地的工业经济发展，关键是他们切实转变政府职能，使政府真正成为工业经济运行过程的调节者，工业经济活动秩序的制定者和维护者。联系##的实际，切实把政府的职能转变到公共协调服务上来。一是要转变政府职能，要在服务中体现和实现管理。该市场调节的就充分发挥市场调节作用，该中介组织办的让中介组织去办，该下级办、办得好的让下级去办。切实管精、管少、管好、管大，把重点产业、重点企业、重点项目抓好、协调好。二是推进依法行政进程。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政许可行为，实行“一个窗口”办理行政许可事项，公布行政许可项目，公示行政许可办事人员。三是大力推行政务公开，严格执法责任制和执法责任过错追究制。四是要不断创新领导方式和管理方法，变计划经济体制下的直接管理为市场经济条件下的间接管理，变指令性计划为指导性计划，变行政手段为市场调节手段，着力提高驾驭市场经济的能力。

(四)加快工业经济发展，必须狠抓作风建设。要重点整治纠正部门和行业不正之风，大兴勤俭节约和求真务实之风，切实提高行政效率，破除自满情绪，确立忧患意识;破除平稳思想，确立快速意识;破除封闭思维，确立开放意识;破除自卑心理，确立进取意识;破除拖沓作风，确立效率意识;破除议论风气，确立务实意识。

(五)加快工业经济发展，必须创新领导方式和领导方法。要进一步解决好不同程度存在的“越位”、“错位”、“缺位”问题，“越位”的要“退位”，“错位”的要“正位”，“缺

位”的要“补位”。要建立各级各部门首问首办责任制和限时办结制，实行严格的责任追究制，要在解决不作为、慢作为、乱作为方面下功夫，对产生严重后果、造成恶劣影响的，要从严处理。要进一步创新落实机制，在继续坚持项目责任制的同时，进一步实施领导挂钩项目责任制XX县委常委、人大主任、政协主席挂钩联系乡镇等制度，实行领导干部挂钩定数量、定质量、定进度、定费用、定效果、严格奖惩的“五定一奖惩”制度，不断整合领导力量，优化行政行为，切实提高领导水平和工作效率。对已部署的重要工作，要定期开展问职责、问进度、问质量、问困难工作，实行全过程协调督查制，使各级领导内有动力，外有压力，充满朝气和活力，集中精力抓落实，团结干事促发展，为经济发展提供强有力的保障。

政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关情况报告如下：

一、我市轻纺工业基本状况

轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值65%，利税70%左右，财政收入33%以上，就业人数达12万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、破产。

到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的%左右。近年来，稍有所回长，xx年，总产值占全市工业的%，xx年1—6月份完成总产值7亿元，占全部工业总产值的%。

我市轻纺工业的基本特点是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类;有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定社会起到不可替代的作用。

与我市毗邻的内蒙古XX市、其地理位置、资源状况与我市基本相同。近年来，XX市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、协调和可持续发展。

1990年全市轻纺工业总总产值亿元，占全市工业总值的%。xx年全市轻工业总产值亿元。占全市工业总产值的%。从上世纪九十年代起，XX市通过国有企业改革，将优势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。

同时，政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。xx年，全市轻工业总产值达到亿元，占全市工业产值是我市的倍以上。轻工业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。

二、存在的问题及其原因

主要问题有：

一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况;

二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大做强;

三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场;

四是在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低;

五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空白;

六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。

影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：

一是受能源化工产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。

二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。

三是对轻纺工业的重要性认识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。

四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导调控作用。

五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。

六是观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上往往是关门走人，流失了大量的生产要素。

七是民营企业的一些经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优势。

三、振兴和发展轻工业的对策建议程、增加农民收入、优化产业结构、转移农村剩余劳动力、扩大社会就业、促进城镇化等经济社会发展中起着举足轻重的作用。要认识到重工业是强国工业，轻工业是富民工业。要吸取全国资源枯竭型城市的经验教训，未雨绸缪，要学习毗邻地区如鄂尔多斯的发展理念和发展模式，要认识到我们有充裕的土地资源、原料资源、劳动力资源的发展优势。

第四篇：真假东根剧本

真假东根

第一场

东根和井宝在教室外面聊天，一漂亮女生从门里走出来站在门前，井宝眼前一亮，跑上前去搭讪。

井宝：o(︶︿︶)o 唉，哥们，我苦啊

东根：你苦？你苦什么？

井宝：珍妮逼着我写保证书，保证不再跟珍妮以外的女人眉来眼去，否则我这辈子就打光棍。害得我现在美女也不敢瞟一眼。

东根：你活该

井宝：（跑到美女身边）嗨，美女（秀帅）上哪里去啊？

美女：下课了，去吃饭啊，井宝：一个人吃饭都没意思，要不，我们一起？

美女：好啊，不过，你请客。

井宝：好，走走走。

东根：嘿，井宝，你的保证？（小声）小心当一辈子光棍

第二场

井宝和美女在饭店吃饭

井宝：怎么样？这里的口味还不错吧

美女：嗯，还不错，环境又好，有可口。

井宝：那是，你也不看我是谁，学校没人不知道我。

美女：看你长得这么帅气，不像学校里那个花心男井宝那么滥情，到处拈花惹草。井宝：啊。。（尴尬）是是是，你。不认识井宝？

美女：我不屑认识他那种人花心男。呵呵。。还好你不是他。对了，我还不知道你名字呢 井宝：我我我。。（灵光一闪）我叫东根。

井宝（独白）：兄弟，借你名字用一下了。

美女：东根？我怎么没听过，你不是说学校没人不知道吗

井宝：呃.......美女：对了，我看你长得这么帅气，身材又好。艺术系在找模特，你去试试啊，肯定能轰动的全校的井宝：好好好，我去啊，那就说定了。

吃完饭

井宝：服务员，买单

服务员：你好先生，总共是一千三百八十元

井宝：一千三百八十元，这么贵。（摸钱包，发现钱不够）可不可以赊账啊

服务员：可以，请问您叫什么，在哪里工作

井宝：我是井。。。不是，我叫东根，宜宾学院的。

服务员：哦，好的，您慢走

井宝没有带够钱，就以东根的名义赊账，还答应美女去当模特

第三场

美女的男朋友找东根算账，东根莫名其秒得被骂一通，还没托到艺术楼去当人体模特，还被迫还了井宝欠下的债

男朋友：东根，东根是谁？

东根：我我我就是，你是。。。

男：你就是东根，怎么这个货色，你居然泡我女朋友，是不是不想活了。

东：（莫名其妙）我我我。。。。

男：他就是东根

艺术系学生：东根，你不是报名做我们的人体模特吗？快跟我们走。（托走）

井宝：（目瞪口呆，拍胸脯）幸亏不是我第四场

东根躺在寝室床上东根怀疑是有人借他之名赊账，越想越觉得是井宝

井宝：（从外面进来）

东根：肯定是有人以我的名义干的，哎哟，害得我无缘无故还1380的赊账，还拉去当人体模特，哎哟，我手脚都僵硬了。到底是谁在陷害我井宝：啊。。。你不要多想了啊，可能是他们搞错了。

东根：不对，人家明明是说的东根，就是我嘛。是不是你啊井宝。

井宝：我。。怎么会是我啊。我怎么可能害你啊。

东根：肯定是你，我身边就你花心去泡妞，还惹上有妇之夫。

井宝：我我我。。。。

东根：真的是你，亏我把你当兄弟，你怎么这样对我。

井宝：我我我，对不起嘛，我这不是怕珍妮知道了又要闹嘛

东根：那你就来陷害我？不行，我要去告诉珍妮

井宝：不要啊，要是珍妮知道我就完了。

东根：那你这件T恤不错啊，借给我穿穿啊。

井宝：不行，这是珍妮买给我的情侣装。

东根：不行啊？珍妮，珍妮，井宝去泡妞，还。。。

井宝：好好好，给你

东根从井宝身上拖下衣服穿在自己身上还秀身材

东根怀疑是有人借他之名赊账，越想越觉得是井宝，第五场

东根威胁井宝如果不把情侣装给他穿就告井宝出去泡妞就，还帮井宝报名参加人体模特 第六场

东根在艺术楼楼道走过听到里面的人说话

人1：@@，我们现在需要人体模特一名，你马上去问一下有没有人愿意来报名 人2：好的，我去问问

东根跑进去

东根：你们这里是不是招人体模特

人1：你要报名吗？叫什么名字？

东根（独白）：井宝，这次你死定了，也让你常常滋味。哼哼哼

东根：对，我来报名。我叫井宝

教室里

艺术系的人1和人2来找井宝，他们一眼就看到了东根，认出他是那天报名参加人体模特 人1：就是他，人2：井宝，快跟我们走，大家都在等你呢

东根：你们？

人1和人2拖着东根出去边走边说：你不是人体模特吗？快走！

东根：不要啊

艺术系的同学来到教室把东根拖去当人体模特

第五篇：周江疆事迹材料

[周江疆事迹材料] 周江疆事迹材料

人物简介：

周江疆（1985.10～2012.07）周江疆（1985.10～2012.07.02），男，汉族，1985年10月生，江苏南通海门人，大学学历，生前系通州建筑总公司第十分公司副总经理、烟台杨氏置业有限公司总经理，周江疆事迹材料。2012年7月2日凌晨，通州建筑总公司第十分公司烟台驻地发生火灾，为抢救公司员工，他义无反顾冲进火海，大声呼唤公司员工迅速撤离。最终，10人都获救了，周江疆却不幸遇难，年仅27岁。遇难时，他距逃生楼梯口仅两步之遥。2012年7月，共青团中央、全国青联决定，追授周江疆“中国青年五四奖章”，并号召全国广大团员青年向他学习。8月入选由中央文明办主办的“中国好人榜”。

中文名：周江疆

国籍：中国

民族：汉族

出生地：江苏南通海门

出生日期：1985年

逝世日期：2012年7月2日

职业：公司总经理

主要成就：火场救10人后英勇牺牲

英雄事迹：

他首先发现火情，并大声喊醒员工——“老陈，老三，别睡了，快起来，快„„”山东省烟台市开发区奇章社区一栋黄色小楼的三层，就是通州建总集团有限公司第十（烟台）分公司所在地。这是一个典型的家族企业，父亲杨国兴任董事长，儿子周江疆任总经理。杨家家境殷实、产业雄厚。分公司人员办公、居住、吃饭、健身均在此层楼内。2012年7月1日，包括周江疆和女友在内，共有11人住在宿舍内。次日凌晨1时许，早已沉睡的公司财务科长陈玉兵被一声声惊慌的呼叫声吵醒，“老陈，老三，别睡了，快起来，快„„”听声音是总经理周江疆的，陈玉兵以为遭贼了，便一骨碌从床上爬起，披件衣服打开门，一股灼热呛人的浓烟扑面而来，“不好，着火了！”他抓起被子捂住鼻子、嘴巴向楼下冲。大楼中部的大厅，两边各两排房间，陈玉兵就住在大厅西边第一间，离楼梯较近。而身后，滚滚浓烟向自己袭来，刚冲向楼梯，整层楼就断电了，漆黑一片。事发地点

陈玉兵撤到楼下后，又有同事在听到周江疆呼叫后从楼上安全撤出。稍事安定后，陈玉兵一清点人数发现还有周江疆和厨师仇彩萍不见踪影！而此时，凶猛的火舌正弥漫开来，冲到窗外；玻璃因炙烤也发出爆炸声。精力充沛的周江疆喜欢晚上办公，事发时，周江疆刚入睡不久。火情从三层西侧中部的活动室开始的，事后消防部门初步调查，系空调室内主机故障引发。陈玉兵逃到楼下后才知道，周江疆第一个发现火情，看到浓烟弥漫，他用衣服包着头，边大声呼叫已沉睡的其他员工，边和女友冲下楼。几名员工听到呼叫声后，迅速从床上跳下来，随周江疆一起逃生。还有人被困，他不顾阻拦返回火场——“我年轻，个头也大，你们都别动，我去！”但逃到楼下后，周江疆却发现还有2名员工被困在失火的三层。他不顾女友及员工阻拦，执意返回救人。他说：“我年轻，个头也大，你们都别动，我去！”这个1.86米的壮小伙，很快消失在浓烟中。陈玉兵正是周江疆返回火场后被叫醒的。“当时只看到滚滚浓烟，听到江疆的叫喊，并没看到他人。”陈玉兵回忆说。和陈玉兵一起获救的，还有公司厨师仇彩萍。昨晚，远在烟台的仇彩萍回想起当天的火灾，依然惊悸。当时，睡得迷迷糊糊的她，被周江疆总经理急促但清晰的声音唤醒，“里面还有人吗，快下楼„„”走廊上还传来噼噼啪啪的声音，有点莫名其妙的仇彩萍穿着睡衣，准备开门，却感觉门把手热得烫人。这时火苗从门缝里钻进来。仇彩萍吓得惊慌失措，情急之下，她从后窗翻了出去，逃到了阳台上。站在楼下焦躁不已的员工用枕头、毛巾捂住鼻子准备营救被困的周江疆，但刚冲到楼内，就再也无法靠近，烟尘让人无法呼吸，火烤得人都接近不了楼梯。所有人都获救了，他却不幸遇难——“要不是江疆，我的命恐怕就没有了！”在接到报警后，烟台开发区消防大队长江路中队、公安分局福莱派出所很快赶到现场展开灭火和搜救。被困在三楼阳台的仇彩萍很快被救下；10多分钟后，大火也被扑灭。感觉到一丝希望的公司员工，以为周江疆能安全获救，但他们等来的，却是被救援人员抬出的一具没有呼吸和心跳的遗体。虽经过心脏按压等全力抢救，但凌晨1时30分，28岁的周江疆还是被医生宣布死亡。“要不是江疆，我的命恐怕就没有了！”看着躺着的周江疆，仇彩萍痛哭流涕。陈玉兵痛心疾首，“要不是他及时呼救，我们恐怕很难活着出来！”据参与营救的烟台开发区消防大队长江路中队副中队长杨东晓说，消防官兵们佩戴空气呼吸器，冒着危险在火海中搜寻，经过全力搜索，在三楼楼梯口处发现了已倒下的周江疆，距逃生楼梯口只有两步之遥，一部周江疆跌倒时摔出的手机上，还留有报警记录。周江疆的身上并没有被大火烧伤的痕迹，很可能是浓烟大量进入呼吸道窒息死亡。

年轻“高富帅”

与父亲在公司如朋友一样与女友的婚事也被提上日程2012年7月3日，周江疆的遗体已运回老家南通，安放在海门市殡仪馆内。周江疆的父亲杨国兴在极度悲痛中为儿子料理后事，白发人送黑发人的悲戚，让这位执掌多年家族企业的董事长心力交瘁，事迹材料《周江疆事迹材料》。“我一发脾气，他就来劝我消消气，在家是父子，在公司如朋友一样。”杨国兴说。出生于1984年的周江疆是杨国兴的独子，随母亲姓周。在苏州大学读完和英国联办的金融管理专业后，周江疆2006年来到烟台，帮父亲料理家族在烟台的产业。就在事发几天前，周江疆刚提回一辆崭新的保时捷跑车，尚未上牌，至今依然停在公司楼下；而和女友的婚事，也被两家人提上议事日程，正在商谈定亲的日子。

人物评价：

遗体告别

2012年7月3日晚，在海门市殡仪馆告别大厅内，周江疆遗体安卧在鲜花丛中。家人特意选了一张小周身着戎装的照片，英气逼人。杨国兴介绍，成为一名军人，一直是儿子的梦想，但因追悼会现场

为上学而错过了当兵机会。但这个梦想一直萦绕在周江疆心头，去年，他通过层层考验，如愿成为烟台预备役某师的一名预备役士兵，并于去年12月份跟着部队进行了长达数周的野外拉练。说起周江疆，烟台预备役某师一位领导说：“他是个好兵，我们每天要负重徒步40公里，这么一个公子哥儿，却一天没落地跟了下来！”在7月3日为小周送行时，他们还特意带来了周江疆的军衔证书以及军装。而授衔仪式，就安排在7月5日。但一场火灾，让这位崇尚军营、崇拜英雄的年轻人，用生命铸就了一座英雄丰碑。父亲痛哭，“儿子，爸爸向你学习„„”杨国兴，周江疆父亲，这位58岁的董事长，几天来一直强忍悲痛，但昨天，老杨授衔证书

再也没有忍住心中的悲痛，致悼词时，沙哑而哽咽的声音让告别现场一片低啜。泪如雨下中，他诉说着一位父亲无尽的伤。杨国兴在致悼词时，几次悲痛的停下来。“儿子，你一直梦想着成为英雄，成为一名军人，现在部队给你送来了军装和军衔，你躺在鲜花丛中，更显伟岸挺拔„„你才28岁啊，白发人送黑发人，有谁知道这种撕心裂肺的痛。爸爸妈妈心在痛，更为你的英雄正气骄傲！你无愧于父母的栽培„„”致完悼词，杨国兴转身，向冰棺中的儿子深情鞠躬。这时，他失声痛哭：“儿子，爸爸向你学习„„”苍天突变脸，大雨滂沱送英雄灵车所到之处，引数千市民路边致敬英雄离去，上天也为之动容。就在杨国兴为儿子致悼词时，刚刚还艳阳高照、万物静籁的天气，瞬间变得黑云压阵、狂风骤起，中午的天很快便暗了下来。

英雄周江疆的追悼会（6张）追悼会结束后，周江疆的遗体在亲人肝肠寸断的呼喊声中，被入殓进木质棺椁。周江疆姐姐周扬怀抱弟弟遗像，护送棺椁装上灵车。随后，灵车在警车引导下，驶出殡仪馆，在海门市区主干道缓缓前行。灵车上，周江疆巨大的遗像矗立车顶，缓缓前行的灵车，再带着这位英雄看一眼美丽的家乡和牵挂他的父老乡亲；而灵车所到之处，数千名市民自发拥向马路两边，向这位家乡英雄肃立、鞠躬。“烟台人民缅怀英雄周江疆”、“‘江’海横流，大爱有‘疆’”、“江疆大哥哥一路走好”„„一幅幅醒目的标语让人肃然起敬。

个人荣誉

2012年7月9日，共青团山东省委、山东省青年联合会发出决定，追授通州建筑总公司第十分公司副总经理、烟台杨氏置业有限公司总经理周江疆同志“山东青年五四奖章”，号召全省广大团员青年向周江疆同志学习。

2012年7月，共青团中央、全国青联决定，追授周江疆“中国青年五四奖章”，并号召全国广大团员青年向他学习。

2012年8月，成功入选由中央文明办主办的“中国好人榜”。