残疾人服务工作会议上的发言材料

第一篇：残疾人服务工作会议上的发言材料

资兴市鲤鱼江镇大兴东路社区辖区总面积1.5平方公里，14个居民小组，6724人。其中各类残疾人126名，占社区总人口的206%（男性113名、女性68名，重度特困残疾人32名，占社区残疾人总数25.4%）。近年来，我们积极探索社会化服务路子，加大为残疾人服务的力度，社区残疾人事业得到了较快发展。我们的主要做法是：

一、完善组织建设，夯实服务基础

一是进一步完善残疾人基层组织。在辖区内14个居民小组、38个企事业单位成立了助残服务机构，建立了以社区残协为中心、以居民小组为重点、以驻社区企业、单位为联系点的社区残疾人服务工作网络，实现了社区残疾人服务工作全覆盖。社区残协连续三年被评为资兴市残疾人工作先进单位。二是进一步完善社区残疾人服务基础设施。整合资源，投资6万余元，先后建立了社区残疾人医疗服务点、残疾人康复服务指导中心、残疾人文化娱乐室、残疾人社会保障服务点、残疾人法律服务咨询处等服务机构，并帮助“7.15”洪灾移民区建立残疾人工作机构，为东湖小区免费提供了服务残疾人的办公场地、办公设备，搭建了为残疾人服务的平台。三是进一步强化残疾人工作规范化建设。我们建立健全了《残疾人基本情况台帐》、《康复台帐》、《信访台帐》、《残疾人社会救助台帐》、《法律援助台帐》、《残疾人志愿者台帐》等台帐，使社区残疾人工作逐步走上了规范化轨道。

二、创新服务机制，激发工作活力

一是创新残疾人服务管理机制。根据残疾人住房有人帮、残疾人生病有人问、残疾人子女上学有人扶、残疾人矛盾纠纷有人调、残疾人人生安全有人保和残疾人社会保障、社会救助有人办的“六有”标准，全面推行了残协小组长负责制。如：氮肥厂围绕居民搬迁抓残疾人建房责任制；棉织厂开展共帮互助结对帮扶责任制等。二是创新助残志愿者服务机制。成立了扶贫帮困、法律援助、关心下一代成长、爱护残疾人家庭等助残志愿者队伍，共发展志愿者182名。一年来，先后组织志愿者开展“弘扬志愿精神，争当人民卫士”、“献爱心送温暖”、“创平安社区”、“关心残疾人家庭”及“整治侵犯残疾人合法利益行为”等活动，为辖区残疾人家庭料理家务30余次，送慰问金1000余元；接送重度残疾人20余次，上门调解残疾人纠纷25起；发放助残宣传资料800余份，批评教育歧视残疾人的居民6人次，制止欺辱残疾人的不良行为16起，为构建和谐社区做出了积极贡献。三是创新党员干部联系户机制。通过 “一帮一”、“多帮一”等形式，实行党员干部对残疾人“必访制”，即 “残疾人有突发事件必访、有不良情绪必访、有家庭纠纷必访、有劳教释放人员必访、有险情旱情必访”，确保在第一时间解决残疾人“急、难、愁”问题。去年共帮助30名白内障患者申报了康复资料，帮助50多名残疾人办理了第二代残疾证，帮扶2名两劳释放残疾人安居乐业。四是创新激励机制。每年5月份的全国“助残日”，对在文化、商业等领域表现优秀的残疾人颁发“精英奖”；对“心态好”、“形象好”、“邻里和睦关系好”的残疾人颁发“三好奖”。通过“精英奖”和“三好奖”评比以及实物奖励等形式，不仅解决了残疾人的生活困难，而且激励了社区残疾人热爱生活、和睦邻里，回报社会。

三、依托社区平台，拓展服务领域

一是营造良好氛围。社区残协充分利用报刊、黑板报、广播电视等，开展宣传教育活动，发动社区居民关爱残疾人。助残日期间，社区办事大厅设立助残捐款爱心窗口，组织社区党员干部和社会各界人士为残疾人捐款捐物，形成了尊重残疾人、关爱残疾人的良好氮围。二是抓好扶贫帮困。全年共为残疾人家庭申请城市最低生活保障26户，办理城市医保100余册，申报房屋补贴6户，申请廉租住房4户，申报社会保险补贴9人，协助残疾人办理社会养老保险34人，为残疾人提供手续代办服务600余次。三是开展扶残助残活动。有10多位残疾老人得到助残志愿者的常年扶持；社区卫生服务站每年免费为残疾人体检一次，并建立健康档案；康复指导员积极参加郴州市社区康复协调员培训班，为残疾人提供就近就便康复治疗和体能训练。一年来，我们共为残疾人提供免费就诊600余人次，康复训练指导服务XX余次；救助25家困难残疾人户，帮助23户残疾人家庭进行了水、电及房屋维修，帮助2名特困学生上学，为36户受灾残疾人送去保暖棉被和救灾物折合人民币5000余元。在市残联理事长王筱兰和残联兄弟姐妹们的积极帮助下，唐郴秀等5个无房户和危房户残疾人解决了住房问题。四是积极帮助残疾人就业。大力开展残疾人就业培训，鼓励和帮助残疾人自谋职业，扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，优先安排残疾人到社区服务网点和公益性岗位就业。充分利用区位优势新建爱心亭三个、爱心店6个、爱心地摊18个；以残联为依托，培训和推荐86名残疾人或残疾人家属到企业就业。实现城镇新增残疾人就业12人。五是丰富残疾人的文体生活。做到了“三个结合”，即把社区文明教育和扶残助残教育结合起来，把社区知识讲座和残疾人工作培训结合起来，把社区活动和残疾人协会的活动结合起来，为残疾人提供了丰富的精神食粮。设立了东路社区图书角，库存图书1000册，举办残疾人文艺汇演6次，运动会2场，才艺大赛一次，一批残疾人文体人才脱颖而出。听障学生李娜依的书画作品在省市中、学生书法比赛中多次获奖；肢残人何秋平在郴州市第三届残运会上获女子200米自由游泳金牌。六是为残疾人提供法律援助服务。去年，残协向辖区每名残疾人发放一张法律援助联系卡，为残疾人提供方便、快捷的法律服务，受到残疾人的称赞。

第二篇：在全县残疾人事业工作会议上的发言材料

在全县残疾人事业工作会议上的发言材料

德江县农牧科技局（2012年4月11日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，今天有幸在这里作经验交流发言。谈不上经验，我们只是对社会、残疾人尽一份我们微不足道的责任而已，如有不当之处，敬请各位批评指正。

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县残联的精心指导下，我局积极贯彻落实国家惠残政策，认真履行部门职责，充分发挥窗口作用，采取有效措施，着力构建扶残助残工作体系，助推全县残疾人事业全面发展，全局残疾人事业工作取得了一定成效。我们的具体做法是：

一、强化组织建设，努力夯实工作基础

残疾人工作是政府工作的一部分，部门残疾人组织是协助地方各级政府、部门做好残疾人工作的参谋和助手，是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业、开展残疾人工作的重要组织机构。在残疾人组织建设工作方面，我局做到了三个明确：

一是加强组织领导，明确专人专抓。为抓好残疾人工作，局党组成立了残疾人事业工作领导小组，明确一名副科级领导干部分管残疾人工作，下设办公室，并配备了专职办公人员。同时，局分管领导每月听取工作情况汇报，主要领导高度重视并亲自协调解决工作中的困难和问题，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是明确建设标准。按照“四有”标准，积极开展部门残疾人组织规范化建设取得明显成效。实现了全局残疾人工作有专职干部办公、有固定的办公地点、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度的目标。

三是制定工作方案，明确工作目标。一是通过工作简报、专栏等多种形式宣传全局残疾人事业工作，唤起广大职工对残疾人事业和残疾人的关注，营造良好的关心残疾人事业的社会氛围。二是积极开展残疾工作调研。单位分管领导主持召开残疾人工作座谈会，走访残疾人家庭，了解残疾人生产生活中实际困难，表达部门对残疾人的关怀和对残疾人事业的重视与支持，进一步激发全局助残热情，树立好风气、形成良好氛围。三是积极开展“为低收入残疾人扶贫结对送温暖”活动。结合“创先争优”和“四帮四促”活动，组织机关干部职工到塘坝村将低收入残疾人家庭列为扶贫对象，为他们送资金、送技术、送项目、送物资，切实帮助残疾人发展生产，加快脱贫致富奔小康的步伐。四是把开展助残活动列入局直各单位工作目标考核，对单位领导不重视、不参与活动的单位工作目标考核扣2分。做到了目标明确，措施切实可行。

二、突出工作重点，助推残疾人事业全面发展

（一）开展培训活动，满足残疾人就业需求。我局以阳光工程创业就业培训为契机，开展了家禽饲养、农村产业结构调整、种植业培训两期，去年共培训残疾人及残疾人家属50人次。通过培训残疾人及残疾人家属基本掌握了1—2门种植、养殖等实用技术，为他们就业及脱贫致富打下了良好基础。

（二）建立残疾人信访工作责任制，满足残疾人维权需求。为切实关心残疾人的根本利益，维护残疾人的合法权益，我局加强了与残疾人的联系，及时了解和掌握残疾人在工作、学习和生活方面的需求和存在的困难问题，建立了残疾人信访工作责任制，使管理程序规范化。一是领导小组办公室工作人员是残疾人上访首问接待人，做到对来访人员热情诚恳并做好上访纪录和信访内容登记；二是对残疾人来访反映的内容，工作人员能够解决处理的，马上给予解决，工作人员不能够解决处理的，及时向分管领导请示或协调相关部门配合，及时妥善解决，不得推委、敷衍、拖延；三是实行残疾人信访责任追究制度，工作人员不按相关政策办事或因工作方法不当造成严重后果的，要根据情节追究有关工作人员的工作责任；四是对上访、信访残疾人员提出不合理要求的，按有关政策做好耐心的解释工作，让上访者满意而归；五是积极协调乡镇党委政府，利用他们贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助。一年来，共为残疾人免费解答法律咨询6人次，调解纠纷3件，调解率和调解成功率均达100%。同时，认真做好残疾人日 常信访工作。去年共接待本局来访残疾人12余人次，办结率100%，有效维护了残疾人的合法权益。对于残疾人反映生活困难、就业和入学难的，及时协调有关部门予以解决，从根本上保证了残疾人的政治和经济地位。

（三）广泛开展助残活动，切实改善残疾人民生问题。为帮助残疾人、孤儿、五保老人及生活困难群众等弱势群体更好生活和得到社会关爱。我局积极响应县委、政府的号召，以开展创先争优和四帮四促活动为平台，广泛开展“为低收入残疾人扶贫结对送温暖”等助残活动，积极提倡发扬人道主义精神，为残疾人献一份爱心，办一件实事，显一份真情，留一份功德、暖一方人心，以一点微薄的力量，扶持残疾人发展农业生产。在全国助残日活动期间，组织局直各单位的干部职工广泛开展了“助残捐赠”活动，在龙泉乡塘坝村和本局辖区内7户残疾人捐赠化肥2吨、现金3500元、配置机动喷雾器每户1台，尤其是在去年的干旱期间为塘坝村3户残疾户解决了吃水难的问题，受到了当地党委、政府和群众的好评。去年以来累计为残疾人义务送技术26次，开展送温暖、优先项目、捐赠现金和物资等折合金额达2万余元。

各位领导、同志们，我局虽然在残疾人工作事业方面做了一定的成绩，但与构建和谐社会的要求相比，还有很大的差距。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴各兄弟单位的先进经验，加快制度创新，狠抓工作落实，进一步提高关心残疾人工作事业 的水平，齐心协力把我县残疾人的事办好、办实，为加快全县社会和谐发展进程，努力打造“实力德江、活力德江、满意德江”做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第三篇：市卫生局在全市残疾人工作会议上的发言

市卫生局在全市残疾人工作会议上的发言

平湖市卫生局

2012年3月31日

各位领导，同志们：

今天我很荣幸地代表市卫生局在我市残疾人工作会议上作表态发言。作为市卫生局，承担着我市残疾人的医疗保障和康复服务、残疾人医学鉴定、白内障光明行动、扩大贫困残疾人参保覆盖面等工作，在构建残疾人服务体系建设中起到了比较重要的作用。为此，为进一步推进残疾人事业科学发展，做好残疾人医疗保障和康复服务，我代表市卫生局表态如下：

一是进一步提高康复服务质量。残疾人康复服务是基层医疗卫生服务机构的重要工作职责，我们将依托各医疗机构和镇（街道）社区卫生服务中心、服务站开展残疾人康复服务工作，并将残疾人社区康复工作纳入城乡基层卫生服务网络，逐步增加残疾人康复设施，增加专业康复场地，配备医务人员进行康复指导，助推残疾人康复服务体系建设。进一步规范残疾人特困群体健康管理服务标准，完善生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康咨询指导和干预等服务内容，严格规范服务流程，引入考核指标，通过规范康复管理来进一步提高康复服务质量。同时，协助残联加快推进市镇村三级康复机构建设，努力建成覆盖全市的“20分钟康复服务圈”。

二是深入实施白内障医治“爱心点燃光明行动”。卫生局将积极配合残联深入实施残疾人助听、助明、助行等各项工程，切实

提高残疾人康复水平。我们将重点依托眼科医院等医疗机构配合残联开展白内障光明行动，在全市范围内开展白内障筛查活动，落实随访和分类治疗，对部分严重患者将进行免费手术；同时加强对眼科医院的技术指导，提供技术交流平台，加强与长三角地区医疗机构的横向协作，邀请上海医院专家进行技术指导，提高医疗服务水平。

三是大力实施贫困残疾人城乡居民合作医疗保险补助政策。我们将继续贯彻落实残疾人城乡居民合作医疗保险补助政策，鼓励和引导残疾人参加城乡居民合作医疗保险，加大对本市常住户口残疾人缴费补助额度，进一步完善残疾人社会保障体系

四是加强残疾人鉴定工作。残疾人鉴定是一项政策性很强的工作，残疾人证办理与残疾人的切身利益息息相关。我们将加强残疾评定医生队伍建设，组织素质高业务精的专家鉴定组，严格管理残疾评定医生，树立优质服务意识，熟悉残疾评定标准，恪守职业道德，严格按照标准，客观公正评定残疾等级。

五是开展各种活动努力营造助残扶残氛围。我们将号召和组织医疗卫生单位开展“全国助残日”、爱眼日、爱耳日、护牙日等宣传教育活动，营造扶残助残良好社会风尚。我们将积极开展走访慰问送温暖活动，开展以“交朋友、增感情、受教育、转作风”为主题的“千名干部帮千户”活动，优先向困难残疾人家庭结对帮困。

各位领导，各位在座的朋友，我们的共同目标就是确保我市残疾人平等、参与、共享社会改革开放成果。最后，预祝全市残疾人工作会议圆满成功。

第四篇：全国残疾人托养服务工作会议上的讲话

这次会议的主题是认真贯彻党的xx届五中全会的精神，顺应国家经济社会发展的新形势，按照残疾人社会保障体系和服务体系建设的新要求，研究部署进一步推进残疾人托养服务工作的目标任务和措施。简单说，就是要解决好三个问题，一是为什么要开展残疾人托养服务，二是残联为什么要承担托养服务工作，三是如何做好托养服务工作。

下面，我讲三点意见：

第一，统一思想，提高对做好残疾人托养服务工作重要性和紧迫性的认识

统一思想、提高认识，就是要解决好我们的第一个问题，即为什么要开展残疾人托养服务。这是一个再学习、再认识的过程。大家知道，xx届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了我国经济社会发展“十二五”规划的指导思想、发展目标和重大举措。“十二五”规划与以往最大不同点，就是始终围绕着解决民生问题。规划建议提到要顺应各族人民过上更好生活的新期待，要以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线，强调要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生促进社会公平与正义。同时，“建议”提出的“十二五”经济社会发展目标也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城乡居民收入普遍较快增加”，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；二是“社会建设明显加强”，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善；三是特别强调“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系”，这一点对我们来说是最重要的。这些要求进一步确立了保障和改善民生在“十二五”国家经济社会发展中的核心地位，突出了保障和改善民生对实现转方式、调结构、扩内需、促和谐的基础作用。

从我们对残疾人托养服务的认识来看，也是残疾人事业发展到今天，经过不断的摸索得出来的。我国的残疾人事业经历了一个由点及面、由易至难、从小到大的发展过程。经过二十年的努力，残疾人康复条件不断改善，受教育程度日益提高，平等就业差距逐步缩小，保障力度持续增强，社会参与领域日益广泛。残疾人事业已经发展为涵盖康复、教育、就业、社会保障、权益维护、基层建设、文化体育等多项内容的综合性社会事业，初步走出了一条适合我国国情，具有中国特色的残疾人事业发展道路。同时，我们也应清醒地看到，残疾人总体生活与社会平均水平相比仍存在较大差距，残疾人基本公共服务需求仍难得到有效满足，残疾人家庭人均可支配收入不到全国居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千万的城乡残疾人生活在最低生活保障线以下。不同残疾类型、不同残疾程度、不同年龄段的残疾人享有的保障与服务水平并不均衡。限于资源和服务能力，过去我们更多把力量集中在了见效快，相对集中的部分残疾人保障与服务上，“广覆盖、广受益”始终没能完全实现。特别是城乡多万智力、精神和重度残疾人的困难突出，许多是老残一体，学校进不去、医院收不了，家庭供不起，走出家门参与社会生活更是难上加难，已经成为残疾人群体中最为困难的部分。残疾人托养服务是广大残疾人工作者对这部分残疾人痛苦的真切感受，是对这部分残疾人家庭苦苦期盼、社会高度关注的负责任回应。从国际社会上看，凡是残疾人事业发展到一定水平的国家和地区都比较好地解决了这个问题，解决的主要渠道就是提供托养服务。通过政府的带动，借助社会力量，把这部分最困难残疾人兜起来。这部分残疾人能不能得到托养服务，能不能纳入社会保障制度范围，能不能有一个彻底解决问题的有效保障，关系到他们的生命健康权能不能得到起码的保障，关系到我们的社会保障体系是否健全和完善，这也是体现社会公平正义的原则和底线。所以，开展残疾人托养服务不是我们的主观意识决定的，而是提高残疾人生存质量的客观要求，是残疾人事业发展和社会进步的必然。

中央7号文件和国办19号文件提出加快残疾人两个体系建设，就是致力解决残疾人事业发展中这些突出矛盾和问题，以促进残疾人事业与经济社会的协调发展。民生至重则生民为暖。保障和改善残疾人基本民生，促进残疾人平等参与社会生活，是我们发展残疾人事业的最终目的，也是建设残疾人社会保障体系和服务体系的根本出发点和落脚点。党的xx届五中全会把保障和改善民生提升到一个新高度，这既为我们推进残疾人事业又好又快发展创造了难得的历史机遇，也坚定了我们提高残疾人社会保障水平，带领广大残疾人与全国人民一道迈入小康社会的信心和决心。我们一定要抓住机遇，扎实工作，围绕保障和改善残疾人民生这个中心问题，不断提高保障与服务水平。

二、立足长远，拓展和夯实为残疾人服务的平台和阵地

这个问题要解决的是为什么各级残联要把托养服务承担起来。当前及今后一个时期，深化改革开放，加快转变经济发展方式将成为我国经济社会发展的主线，也必将带来社会各个领域的深刻变革。作为我国社会主义事业的重要组成部分，残疾人事业也必然要顺应国家转变经济发展方式这一大局，在发展理念、模式、路径等方面寻求新的突破。这不仅仅是适应外部形势的需要，也是促进残疾人事业持续健康发展的现实要求。

我们事业发展的宗旨和目的是要为残疾人谋利益，发展的动力和方向来自广大残疾人的现实要求。通过二十年的发展，残联的工作定位和职能角色更加清晰。对于党委和政府来说，各级残联是被赋予一定行政职能，承担政府工作任务的工作部门，我们必须承担起党委、政府在残疾人领域为民解忧、为民排难和改善民生的责任来。从工作范畴来说，托养服务应该成为残联重要业务的组成部分。

同时，对社会来说，各级残联又是为特殊人群服务的公共服务和公共管理部门。残联的“代表、服务、管理”三大职能中，“代表”职能大家容易理解，“服务”则必然是公共服务体系的组成部分，“管理”也毫无疑问属于公共管理的范畴。对于残疾人来说，各级残联就是针对残疾人特殊需求为他们提供各种专业服务的部门。比如说配发盲人的盲杖，为肢体残疾人量身订做的轮椅，以及其他各类残疾人个性化辅助器具的提供和服务，包括残疾人的各种康复、就业培训、权益维护等等，都需要我们通过履行对残疾人事业的公共管理、为残疾人提供公共服务来体现。在这个问题上，我们也要再学习、再认识。有些同志认为，由于条件所限，残联是不是就呼吁一下，让社会重视，推动其他部门来做，我们做好沟通协调就可以了。这话表面上看没有错，但从出发点讲就错了。为什么？因为作为特殊群体的代表服务部门，各级残联对残疾人最了解，联系最密切，最能感受残疾人的疾苦。残疾人托养只是个简称，不是简单地“一托一养”，不是把人放在屋子里面有吃、有喝、有床睡觉就行了。托养服务涉及精神残疾人、智力残疾人、肢体残疾人和多重残疾人的专业服务，是根据我国国情建立的一种新型的公共服务形式。如果我们光说不做，只在那儿喊口号、提要求，不拿出自己的服务载体和实践经验，不拿出服务标准和行业规范，必将在这个问题上失去话语权。我们绝不能成为只会给残疾人挂缎带、披红花，给他们逢年过节送桶油、送袋米的形象组织。在残疾人公共服务和公共管理领域，必须旗帜鲜明地担当起为残疾人服务的职责，必须在这个领域发挥示范和带头作用。这也就是我们为什么要承担起残疾人托养服务任务的根本原因。

三、开拓创新，建立完善残疾人托养服务体系

第三个问题就是要解决怎样才能做好残疾人托养服务工作的问题。残疾人托养服务工作经过近几年的努力，取得了明显的成效：居家托养服务广泛实施、日间照料机构得到较快发展，建设了一批残联主办、公办民营、民办公助等多种运作模式的全日制托养服务机构，还带动了一系列政策制度的探索和突破。前年开始中央财政三年投入6个亿专项资金，实施残疾人托养服务“阳光家园计划”项目，带动了地方20多亿资金支持该项工作的开展。三年多来，这项工作不仅得到了各级党委、政府的高度肯定，受到广大残疾人及其亲属的衷心拥护，获得了积极的社会反响，也增强了我们进一步做好工作的信心和动力。但总体看，残疾人托养服务还处于起步阶段，与残疾人托养服务整体需求、广大残疾人及其亲属的期待相比，与残疾人两个体系建设的要求相比，无论是服务机构建设、公共财政投入、专业队伍培养、服务能力建设，还是政策落实、监督管理等等都明显滞后，标准规范有待完善，必须不失时机地把残疾人托养服务纳入各级政府公共服务体系，统筹规划、建立制度、夯实基础、加大投入、加快发展。

当前，一些同志还存在畏难情绪，对开展残疾人托养服务缺乏自信心。“xxx”期间，我们在实施农村残疾人危房改造项目时，也有很多的顾虑，担心有没有条件做、能不能做好。但是想到那么多的残疾人居无定所或住在危房，随时都有生命的危险，一咬牙也就做起来了，现在看来也没有想象的那么难。之所以举这个例子，就是要说，我们千难万难也都是工作层面上的难，再难也难不过残疾人生活上的艰难。只要我们怀着对广大残疾人的深厚感情，抱着带领残疾人共奔小康的坚定信念，我们就一定能想出办法并把这件事情做好。当前及今后一段时期，是我们加快发展残疾人事业的战略机遇期，中央7号文件要求加快残疾人事业发展，国办19号文件提出推进残疾人两个体系建设。只要我们科学规划并不断细化方案，各级党委、政府一定会支持残疾人托养服务的开展。这里，我讲几点具体要求。

一是逐步搭建残疾人托养服务的基本框架。构建残疾人托养服务体系，必须立足于残疾人数量多、分布广、需求差异大这一现实，着力搭建服务对象侧重点不同、服务内容相互补充、发挥作用相辅相成的多层次残疾人托养服务体系框架。既包括以政府扶助、社会化服务进家庭为基本特点的居家托养服务，也要有以社区服务为依托的残疾人日间照料机构，还应建设一批专业性强、运行规范、具有示范效应和辐射作用的骨干托养服务机构。逐步形成以居家托养为基础、日间照料为主体、机构托养为骨干的残疾人托养服务体系基本框架，为残疾人提供多层次、可以满足不同需求的多元化服务。

二是进一步健全完善残疾人托养服务政策制度。新修订的残疾人保障法首次在法律层面上明确残疾人托养和托养机构的概念，并历史性地提出建立残疾人护理补贴制度。中央7号文件、国办19号文件更是从体系建设的高度，为残疾人托养服务提供了积极有利的政策支撑。但托养服务毕竟还处于起步阶段，今后几年，我们要努力在基础设施建设、财政资金投入、税费减免、岗位补贴、购买服务、引导社会资金投入以及对托养机构水、电、燃气、供热等方面出台一系列优惠政策和扶持措施，通过制度保障，促进残疾人托养服务工作的持续稳定发展。

三是建立科学合理的管理规范和服务标准。

残疾人托养服务体系的重点是要明确服务哪些残疾人、解决如何服务的问题；关键是要制定科学合理的管理规范和服务标准，坚持用规范管理促进持续发展，坚持用科学标准提高服务水平。针对居家服务、日间照料、机构托养建立起一套科学管理规范和服务标准，按照行业管理的专业要求，促进残疾人托养工作良性运转。

四是努力形成持续稳定的投入机制。

残疾人托养服务的持续稳定发展必须有持续稳定的投入机制作为保障。首先，托养服务作为基本公共服务，政府必须承担更多的责任，财政资金应是主渠道。无论是机构建设，还是运行保障、服务补贴都要依靠各级财政、主要是地方财政的投入。中央财政的投入主要是扶持和引导作用，其次，由于残疾人托养服务涵盖的内容较广，既有教育的服务，也有康复的功能，还承担着辅助性劳动就业等任务，也可以在这些领域建立相对稳定的资金支持渠道，残疾人就业保障金在促进托养服务、职业康复、辅助性就业、就业训练、技能培训等方面更要发挥积极的作用。第三，在争取政府投入的同时，我们也要努力吸引社会力量和各种慈善资金的支持、积极拓展和开辟残疾人辅助性劳动产品的市场，还可以根据残疾人家庭的实际情况采取有偿或低偿服务等措施，多渠道解决残疾人托养服务资金保障问题。

五是加强专业人员队伍建设。

建立完善残疾人托养服务体系，必须加强专业人才队伍建设，努力提高管理和服务水平。一方面，要逐步把残疾人托养服务岗位纳入为国家标准职种范围，实施残疾人托养服务从业人员持证上岗制度，实现残疾人托养服务从业人员的职业化；另一方面，要对现有从事托养服务人员进行专业知识和职业技能培训，不断优化人员队伍结构，提高人员队伍专业化水平。再次，要发挥我们的自身优势，实现残疾人康复服务、就业服务、文体教育等领域专业技术人员与残疾人托养服务人员队伍建设相结合，扩大融合交流和团队、小组优势。最后，各地还应致力于开发托养服务领域的社工岗位，鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业的高校毕业生从事残疾人托养服务工作，并积极把托养服务作为志愿服务活动的重要领域，使志愿者服务成为残疾人托养服务的重要力量。

当前及今后一段时间，我们各级残联的工作重心必然要向残疾人社会保障领域倾斜，必然要更多地关注残疾人基本生活、医疗、养老等基本民生问题，必然要进一步加强对残疾人社会救助、社会保险、社会福利等方面政策制度的研究探索。中国残联根据事业发展的需要，在教就部单独设立社会保障处，目的也是要加强这方面的工作。无论是从做好残疾人托养服务工作考虑，还是着眼于整个社会保障业务的开展，各级残联都应配备专门的人员力量，加强残疾人社会保障工作队伍建设，扎实推动残疾人托养服务和社会保障工作全面深入开展。

第五篇：残疾人工作会议

平顶山市创建全国残疾人工作示范城市总结表彰暨残疾人事业工作会议召开

2月23日下午，平顶山市创建全国残疾人工作示范城市总结表彰暨残疾人事业工作会议在市行政服务综合楼会议室召开。会议的主要内容是，回顾总结“十一五”残疾人工作，表彰创建“全国残疾人工作示范城市”和“十一五”期间残疾人工作先进集体、先进个人，研究部署“十二五”残疾人事业发展。

市委书记赵顷霖，省残联党组书记、理事长李玉德，市人大常委会主任薛新生，市委常委、市政协主席、市纪委书记段玉良，市委常委、组织部长李萍，市委常委、秘书长张遂兴，市委常委、常务副市长王丽，市委常委、宣传部长唐飞，副市长郑理，市政协副主席、市残联理事长马四海出席会议，并为受表彰的先进集体和先进个人颁奖。各县（市、区）长，党委副书记，主管副县（市、区）长，残联理事长；市委各部委、公检法主管副职；市政府组成部门和有关单位主要负责同志；驻市各大中专院校、重点企业主管副职；受表彰的先进单位和个人代表以及市各大新闻媒体，参加了会议。

赵顷霖、李玉德在会议上讲话，李萍宣读了创建全国残疾人工作示范城市先进单位和先进个人表彰决定，王丽主持会议，唐飞宣读了“十一五”期间残疾人工作先进集体和先进个人表彰决定，郑理代表市政府残疾人工作委员会作了工作报告。

赵顷霖指出，“十一五”期间，平顶山市残疾人事业成绩显著，获得“全国白内障无障碍市”、“全国无障碍建设先进城市”、“全国残疾人工作先进单位”、“全国残疾人工作示范城市”，为全市的改革发展稳定作出了积极贡献。

赵顷霖强调，进一步发展残疾人事业，既是推动科学发展的必然要求，也是促进社会和谐的重要任务。希望各级党委、政府站位全局，科学谋划，积极为残疾人事业蓬勃发展提供有力保障。切实把残疾人工作纳入经济社会发展规划，明确领导责任，完善体制机制，加强督察指导，统筹持续推进。认真落实关于残疾人事业发展的各项政策法规，不断增加残疾人事业发展资金投入，建立健全残疾人社会保障制度和服务体系，着力解决残疾人生产生活中遇到的实际问题，有力有效促进残疾人事业的全面发展。希望各级残联组织忠诚履职、创新服务，充分发挥桥梁纽带作用。牢牢把握中央、省委关于发展残疾人事业的新要求，主动顺应广大残疾人过上美好生活的新期待，倍加珍视来之不易的发展成果，总结经验，探求规律，创新服务理念，转变服务方式，提升服务水平。加强能力建设，切实履行代表、服务、管理职责，心系残疾群众、倾注温暖关怀，始终保持同残疾群众的密切联系，激励他们投身火热现实生活，引导他们共同开辟美好前景。广大残疾人工作者要秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，热情真情、耐心精到地为残疾人提供优质服务。希望广大残疾人自强不息、超越自我，努力在提前全面小康实践中实现人生价值。始终热爱人生，保持不畏艰难、乐观豁达的态度，刻苦学习、增长本领，用激情拥抱生活，用才华创新创造，在提前全面小康实践中绽放人生风采、展示精神风貌。希望社会各界倡树义举、奉献爱心，共同营造扶残助残良好风尚。整合社会资源，完善推进机制，为残疾人事业发展打好社会基础。加强宣传舆论引导，大力弘扬为残疾人施善行、行义举的传统美德，让关爱的阳光温暖每个残疾人。

李玉德在讲话中充分肯定了我市残疾人事业取得的成绩。他说，近年来，平顶山市的残疾人事业取得了显著成就，多项工作走在了全省前列，为全省残疾人事业发展作出了突出贡献，提供了宝贵经验。李玉德希望平顶山市残联和各级组织围绕改善残疾人状况、加快残疾人事业发展，以残疾人“两个体系”建设为中心，切实做好各项残疾人工作。以贯彻落实残疾人事业“十二五”发展规划和配套方案为契机，积极谋划，推动出台一批进一步改善残疾人社会保障和服务状况的政策性文件。切实将残疾人事业纳入国 民经济和社会发展总体规划，认真实施一批事关残疾人民生的项目。加大各级残联领导班子建设，加强对残疾人干部培养、选拔和使用力度。突出重点，统筹安排，着力在贫困残疾儿童抢救性康复、残疾人就业培训、残疾人托养和康复服务机构建设、残疾人基层组织建设、扶残助残和志愿助残活动等方面加大工作力度、重点发展、率先发展。

郏县县政府、新华区矿工路街道办事处、市志愿者协会等先进单位的负责人在会上发言。（办公室）

市残联召开2013年全市残疾人工作会议

为认真总结2012年全市残疾人工作，部署2013年的工作，市残联根据全省残联工作会议的主要精神，于2013年1月17日，召开2013年全市残疾人工作会议。市残联理事会、各业务部室负责人、各镇区残联理事长、市残联下属单位负责人，共40多人参加会议。会议由市残联副理长罗希京主持。

首先，由市残联办公室主任梁丽琴传达全省残疾人工作会议的主要精神，然后市残联理事长高尔基同志代表理事会全面总结了2012年全市残疾人工作，2012年在市委市政府的正确领导下，在省残联的指导下，各镇区残联的大力支持和配合下，我市残疾人工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以残疾人保障体系和服务体系建设为主线，重点做好八方面工作：一是立德修身，各级残联干部综合素质得到提升；二是求真务实，有效推动康复工作开展；三是搭建平台，残疾人就业工作取得新突破；四是与时俱进，进一步完善残疾人社会保障体系；五是开拓进取，残疾人体育工作取得新成就；六是加强沟通，推进服务设施建设；七是深入细致，组织建设和维权工作不断加强；八是统筹协调，镇区残联换届工作顺利开展。

2013年，狠抓八大工作：

（一）认真开展学习贯彻落实党的十八精神活动，通过不同形式让辖区残疾人了解、理解党的十八精神。

（二）开好市残联第六次代表大会。

（三）加强协调，全力推进“五个一工程”建设。

（四）全面贯彻市残疾人事业“十二五”发展规划纲要相关任务目标。

（五）做好“人人享有康复服务”迎检工作。

（六）开展创建“残疾人文化进社区”示范点活动。

（七）组织好第23次全国助残日系列活动。

（八）加大推进农村无障碍建设力度，缩小城乡差距。

接着，罗希京副理事长作了残疾人人口基本情况调查和镇区残联换届工作小结。欧丽华副调研员针对关于残疾人就业保障金使用办法作出了说明。

参会人员就全市2013年残疾人工作各抒己见，畅所欲言，提出了许多宝贵的建议和意见。

最后，高尔基理事长作总结讲话，他在讲话中就如何进一步贯彻落实十八大精神，做好2013年工作提出了五点要求：一要认真开展学习贯彻落实党的十八大精神活动，通过不同形式让辖区残疾人了解、理解党的十八大精神。二要加快推进各镇区残疾人“两个体系”建设。三要扎实推进各工作。四要依法管理和使用残疾人就业保障金。五要做好春节期间贫困残疾人慰问工作。市残联召开2013年工作会议

1月23日，市残联召开2013年工作会议。市政府副市长张宝娟到会讲话，市残联理事长张跃作工作报告，副理事长龚智主持会议，副理事长陈林、调研员姜春兰出席会议。各县（市、区）残联理事长，办公室主任，市残联机关及直属单位全体人员参加会议。

张市长在讲话中，对2012年扬州市残疾人工作所取得的成绩给予充分肯定。并就如何做好2013年工作提出三点意见：一是凝聚共识，切实增强做好新形势下残疾人工作的紧迫感和责任感。要统一思想，以十八大精神推动残疾人事业科学发展；狠抓落实，全力完成民生助残实事项目；打造特色，构建多层次、立体化残疾人“两个体系”。二是突出重点，以改革创新的精神积极完成残联工作面临的主要任务。要切实加大残疾人就业保障金征收力度，有效运行残疾人“三个中心”，积极动员社会力量开展助残工作。三是夯实基础，以求真务实的作风保障残疾人事业健康发展。全市各级残联要牢固树立服务意识、不断增强进取意识、始终保持清廉意识，努力造就一支有爱心、有能力、有水平的残疾人工作队伍。

会议指出，2012年，我市残疾人工作在市委、市政府的关心指导下，紧跟“幸福扬州”和“世界名城”建设步伐，着力健全残疾人“两个体系”，圆满完成各项助残实事任务。市残疾人“三个中心”正抓紧内装，新建24个残疾人“幸福港湾”；举行“千人千户助康关爱行动”，近10万名残疾人从康复服务的普及中直接受益，顺利通过省审评验收；市政府专门出台《扬州市就业管理办法》，全市帮助残疾人实现就业1608人，免费培训2068名，依靠扶贫基地建设辐射带动1200余名残疾人脱贫致富；实施“强基育人”工程，推动基层残疾人组织规范化建设，乡镇残联换届工作全面完成；全市7件新闻作品在全国全省好新闻评选活动分获一、二、三等奖，选送6个节目参加省文艺汇演，获得1个特等奖，1个一等奖，3个二等奖。

会议强调，2013年工作的总体要求是围绕“一条主线、两个重点、三大需求、四件实事、五项举措”。“一条主线”是完善残疾人“两个体系”，推进残疾人事业的科学发展；“两个重点”即市级残疾人“三个中心”和残联智慧服务平台建设；“三大需求”是立足残疾人平等、就业、康复等需求，落实“人人享有康复服务”和“就业优先计划”；“四件实事”是康复关爱、就业培训、儿童救助和幸福港湾工程；通过抓好残联组织和队伍建设、深入宣传涉残法规文件、加大残疾人事业宣传报道、动员社会各界参与扶残助残工作、丰富残疾人精神家园等“五项举措”，进一步营造扶残助残氛围，推进残疾人事业加快发展。

会议要求，全市各级残联要加强能力作风建设，坚持求真务实、改革创新、服务民生、清正廉洁，打造“效能型”、“创新型”、“服务型”、“廉洁型”残联。

会上，宝应县、高邮市、江都区残联作大会交流发言，广陵区、邗江区、仪征市残联及开发区、新城西区、瘦西湖-蜀冈风景区残疾人工作办公室作了书面交流。全市残联教就业务工作会议召开

1月5日，全市残联教就业务工作会议召开。会议总结交流了2012年全市残疾人教育就业工作，安排部署了今年工作任务。各县（市、区）残联分管理事长、劳服所(教就科)以及水阁、富岭街道残联主要负责人参加会议。

市残联党组书记、副理事长廖宝云出席会议并讲话，她简要回顾了去年以来残疾人教育就业工作所取得的成绩：全面完成省、市残联下达的教就工作的各项任务指标；重点工作得到较好保障，残保金征收工作稳步推进，按比例就业工作深入开展；托安养工程扩面政策得到推进，就业年龄段无固定收入残疾人生活补助制度成功试行，残疾人危旧房改造工作成效明显，残疾人助学行动扎实有效；庇护中心建设呈现出多元化的创建模式，全年成功创办13个省级残疾人阳光庇护中心，各地托养中心建设取得突破重大进展，特色工作亮点纷呈。

廖宝云要求全市残联教就系统的同志进一步增强责任意识，爱岗敬业，用智慧和汗水做好今年和“十二五”的残疾人教育就业工作。要争取领导重视，把教就工作做出彩，让残疾人满意、让社会认可；要做有心人，在把握大局的基础上强化服务、增强信心、创新思维，推进工作，更好地运用社会化工作手段，动员社会、整合力量，提升残疾人工作水平；要主动学习，真学业务，争做业务工作的行家里手；要有做好工作的热情和激情，更用心、更用心投身残疾人事业，不断创新工作方式方法，推动全市残联各项教就任务更好更有效的落实。

会议提出，2012年全市残疾人教育就业工作要继续以两个体系建设为主线，进一步理清思路，明确目标，突出重点，加速推进。主要任务是：切实做好残疾人就业培训和扶贫工作，实现按比例安排残疾人就业率提高3%，抓好残疾人技能和职业培训残疾人扶贫，全面落实残疾人就业帮扶、贷款贴息、基地建设、来料加工和危旧房改造等任务；完善残疾人社会保障体系，全面推行落实就业年龄段无固定收入残疾人的生活补助制度，推进托（安）养扩面、庇护中心建设工作；做好残疾人教育、助学工作，推动义务教育向学前和高中段两头延伸，完善助学政策；完成残疾人就业保障金征收工作，推进按比例就业工作。

市残联教育就业部、就业中心负责人分别就残疾人庇护中心、扶贫基地建设、危房改造、技能培训、助学等等工作作了具体部署。会前，市残联还组织全体参会人员先后到莲都区大水门社区、太平乡实地参观学习了阳光庇护中心建设工作。