全市残疾人就业工作会议上的讲话

第一篇：全市残疾人就业工作会议上的讲话

萧菡在全市残疾人就业工作会议上的讲话

在全市残疾人就业工作会议上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实全国和全省残疾人就业工作电视电话会议精神，全面总结和安排我市残疾人就业工作，今天，市委、市政府决定召开全市残疾人就业工作会议。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，进一步做好我市的残疾人就业工作，讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好残疾人就业工作的紧迫感和责任感

就业是民生之本，残疾人就业关乎广大残疾人民生大计，关乎残疾人事业发展大局。帮助残疾人就业，改善残疾人生活状况，维护好残疾人利益，是各级政府和全社会义不容辞的责任，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十六届六中全会明确提出，要发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。同时，《残疾人就业条例》的颁布实施，为进一步做好残疾人就业工作提供了法律保障，也为做好残疾人就业工作提供了更多更大的支持。

各级政府、各有关部门一定要紧紧抓住党和政府关乎民生、关怀弱势群体、关注残疾人就业的良好机遇，制定更加完善的政策，采取更加有力的措施，领导好、支持好、落实好残疾人就业工作，为广大残疾人谋取实实在在的利益。

二、统筹兼顾，突出重点，努力做好各项残疾人就业工作

《天水市残疾人事业“十一五”发展规划》已明确提出了今后我市残疾人就业的指导思想和目标任务，各级政府、各有关部门一定要统筹兼顾，突出重点，采取切实措施，加大工作力度，努力做好各项残疾人就业工作。

一是要依法开展分散按比例安排残疾人就业工作。各县区、各有关单位都要认真贯彻落实好这次会议精神，按照省、市《分散按比例安排残疾人就业办法》的规定，为广大残疾人创造合适的工作岗位，积极安排残疾人就业，努力改善残疾人的生活条件。

二是要加大对残疾人福利企业的扶持管理力度，认真做好残疾人集中就业工作。各县区要积极发展几个市场前景较好、企业规模较大、能够适合残疾人就业且企业法人代表热心残疾人事业的企业为福利企业，帮助更多的残疾人就业。各级税务、农行、残联等部门要认真落实税收及信贷方面的各种优惠政策，积极扶持福利企业稳步发展，同时也要加强监管，切实维护残疾人的就业权益。

三是要采取多种措施，促进残疾人多渠道、多形式就业。各级政府、各有关部门一定要落实好残疾人就业的各项优惠政策，积极扶持残疾人自谋职业、自主创业和灵活就业，采取多种措施对残疾人实施就业援助。要大力开发适合残疾人的公益性岗位，统筹安排残疾人和下岗残疾职工再就业；通过职业培训、资金扶持、税费减免等政策措施，帮助残疾人实现多种形式的灵活就业。

四是要狠抓残疾人培训工作，不断提高残疾人就业率。培训残疾人，是提高残疾人素质，促进残疾人就业的根本途径。各县区、各有关部门都要把残疾人培训列入当地、本部门的培训计划，不断加大培训力度。农村残疾人的培训要与扶贫相结合，突出针对性、实用性，逐步开展转移培训，提高农村残疾人参与市场竞争的能力。

五是要搞好就业服务，不断提高就业服务水平。要按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，进一步完善残疾人就业服务制度、失业登记制度、就业援助制度、就业扶持制度、职业培训制度，扎实推进残疾人就业服务长效机制的建立；要广泛动员社会力量，充分利用社会资源，鼓励、支持其他社会机构和各界人士为残疾人提供就业服务和援助，努力形成社会化的残疾人就业服务工作格局。

三、加强领导，密切配合，确保完成残疾人就业工作任务

各级政府要把残疾人就业工作提上重要议事日程，纳入本地就业总体规划，统筹安排，加强领导，同步实施，及时研究解决残疾人就业工作中的热点、难点问题，切实为残疾人多办实事。各有关部门要加强配合，积极主动地做好残疾人就业工作，促进残疾人事业健康快速发展。

(副市长 萧菡)

第二篇：在残疾人就业保障金收缴工作会议上的讲话

在残疾人就业保障金收缴工作会议

上的讲话

在残疾人就业保障金收缴工作会议上的讲话2007-02-02 23:03:4

4各位领导、同志们：

我县的残疾人就业保障金收缴工作是从1998年5月份开始。8年来，在县委县政府的关心支持下，在全县各行政机关、企事业单位的密切配合下，这项工作总体进展比较顺利，效果十分明显，绝大多数单位积极响应政府号召，完成了残疾人劳动就业和就业保障金的上缴工作，但目前仍然还有少部分单位至今行动不力，影响了全县的工作大局。今天，县政府召开这次全县残疾人就业保障金收缴工作会议，目的就是进一步推动残疾人就业保障金收缴工作，在全

县范围内进一步掀起残疾人就业的工作高潮。县直党政群机关、企事业单位以及各乡镇领导的领导在百忙中抽出时间来参加这次会议，充分体现了各级党委、政府及各单位领导对残疾人的关怀和厚爱，体现了对残疾人事业的重视和支持。为此，我代表县残联和全县广大残疾人及其亲属向到会的各位领导和同志们表示衷心感谢！

下面，我向大家汇报一下我县的残疾人就业和就业保障金收缴、使用情况：

一、我县安置残疾人劳动就业概况

目前，我县有残疾人33610人，占全县总人口的%，具有劳动能力的10024人，占残疾人总人数%，其中有劳动能力的非农业人口683人，非农业人口已安置就业的199人。为了切实解决残疾人就业的问题，在县政府的统一领导下，我们采取了多项措施：一是通过制订《优惠政策》鼓励个体就业，为他创造劳动就业机会。为了鼓励扶持残疾人劳动就业，我们依照残疾人保障法和省“实施办

法”，制定了《残疾人优惠政策》，优惠政策对残疾人从事个体就业和农村残疾人从事生产劳动的情况做了具体明确的规定。按残疾等级在税费等方面给予减免，一级全免；二级免50%；三级免30%；二是通过资金、技术扶持，鼓励农村残疾人发展种养加等家庭副业，来实现劳动就业。在阳谷县的万残疾人中，其中贫困残疾人有3200多人，这些残疾人之所以贫困，就是因为伤失或部分伤失劳动能力，又缺乏技术、少资金，靠自身条件无法解决就业问题。为了让这部分人摆脱贫困的桎梏，实现就业走上富裕之路，2001年我们通过发放康复扶贫资金等形式，帮助他们从种植、养殖、加工业上找门路、学技术。使全县2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困。三是通过推荐异地安置和本县福利企业及私营企业安置，实现劳动就业。帮助残疾人就业，不是残联一个部门能够解决的问题，需要广泛动员社会力量，齐心协力才能够实现。我们县始终把动

员社会力量关心残疾人就业作为工作重点。特别是残工委成员单位，都作了明确的分工，按照各自的分工，各职能部门充分发挥职能作用，教育部门承担起了残疾人职业技能培训的工作，民政部门组织发展福利企业，积极安排残疾人集中就业。工商、税务等部门对残疾人组织兴办的企业和残疾人个体经营者，给予优先核发执照，给予减免税费照顾，为残疾人劳动就业大开绿灯。在做好集中安置残疾人就业的基础上，我们还积极走出去，派人到外地考察，最大限度地帮助残疾人解决就业门路。2005年9月份，经与临沂市太合食品有限公司联系协商，在我县招收安置了36名残疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至达到了1500元，成为自食其力的劳动者。今年，我们又与阳谷县鼎新材料有限公司联合，在该公司成立残疾人从业扶贫基地，目前该公司已经开始试运营，已安排残疾人20名。四是通过依法推行按比例安置残疾人，推动残疾人就业。实

施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。从1998年开始，我们在全县范围内实行了分散按比例安置残疾人工作，共解决有劳动能力的非农业残疾人就业199名。五是通过开展职业技术培训，让残疾人获得一技之长，实现自主就业。随着社会的不断发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望能够得到较高层次、较高质量的教育，结合社会需求和残疾人的特点，我们将残疾人职业技能培训作为残疾人平等参与社会生活，实现自主就业的一种有效途径，于2004年开始，积极争取县职业中专的支持，联合举办残疾人职业技能培训班，对残疾人实行免费培训，为残疾人走向社会，成为自食其力的劳动者打下了坚实基础。

尽管我们围绕着残疾人劳动就业

采取了一系列措施，但分析我县的残疾人就业状况，仍然不容乐观。特别是分散按比例就业工作开展十分不力。全县近683名有劳动能力的非农业残疾人中，还有近四分之三有劳动能力的非农业残疾人未能实现就业。就业形式十分严峻。这些残疾人无所事事，有的残疾人由于没有固定的生活来源，生活陷入困境，有的甚至走向极端，成为社会的不安定因素。这些残疾人未能得到安置，并不是我县各单位安置的任务已经完成。而是因为受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。认为好胳膊好腿的正常人还安排不过来，对残疾人就业安置置之不理。按照《中华人民共和国残疾人保障法》、山东省人民政府[1995]67号文件、聊行发[1997]143号文件和阳政发[1998]48号《分散按比例安置残疾人就业办法》以及省政府令115号令、市政府令等明文规定，在本县行政区域内的国家机关、社会团体、企事

业单位（含中央、省市驻阳单位及其所办企业、外商外资企业）、城乡集体经济组织，均需按不低于本单位在职职工总数%的比例安置残疾人就业。到目前，全县按照规定完成安置任务的了了无几。从我县初步的调查摸底情况看，如各单位都能按在职职工%的比例安置残疾人，完全能解决城镇户口的残疾人就业问题。

二、依法收取残疾人就业保障金情况

收取残疾人就业保障金，是为了对一些不愿按比例安排残疾人就业的单位起到制约作用，而不是分散按比例安置残疾人就业的目的。安置残疾人就业，这是解决残疾人生活的根本出路。对完不成残疾人就业任务的单位，实行收缴残疾人就业保障金，也是为培训残疾人，提高他们的劳动技能，改善劳动条件等所提供的重要资金保障。我县从98年开始，对全县未能完成残疾人就业任务的单位，依法进行了残疾人就业保障金收

缴工作。到目前为止，共收取残疾人就业保障金160万元。从往的残疾人就业保障金征收情况来看，这项工作开展的并不是十分理想。有的被征收单位由于认识不够，认为残疾人就业保障金如同捐款，捐与不捐、捐多捐少无所谓；有的垂直单位想安置残疾人，但又说作为县这一级，没有财权和人事权，单位不是拒绝安置残疾人，而是想安没权安残疾人，也无能力交纳残疾人就业保障金；有的企业单位单纯从企业自身利益出发，不顾大局，认为残疾人就业保障金其实就是为残疾人来化缘的，有县里保护重点企业的政策作为挡箭牌，甚至于限额以内的也不愿意缴。这些成为残疾人就业保障金收缴工作的拦路虎、绊脚石。

三、残疾人就业保障金的运用情况

有的人会问，残疾人就业保障金收上去都做什么用了？这是十分有必要做出解释的问题。按照国家分散按比例安置残疾人就业办法规定：残疾人就业保

障金是一项政府性基金，是纳入财政专户储存，接受政府和社会监督使用的专项资金。残疾人就业保障金的使用范围是：

（一）残疾人就业前职业培训费用的补贴；

（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安置残疾人就业做出显著成绩的单位；

（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（四）直接用于残疾人就业工作的其他开支。近年来，我们正是严格执行这一规定,对残疾人就业保障金进行严格管理，慎重使用，使其发挥了应有的作用：

一是扶持农村残疾人种养家庭副业。我们针对部分残疾人想致富缺资金的现状，于2001年向部分贫困残疾人家庭发放扶贫贷款80万元，并帮助他们从种植、养殖、加工业上找门路、学技术。大布乡张董村张红玉一家6口人有4个残疾，生活十分贫困，县残联为他一家送去了2000元的扶持金和化肥等农用物质，支持他发展种植业生产，使他一家终于摆脱了贫困走向了致富路。从1998

年开始，县残联对2000余户贫困残疾人进行了资金、技术等方面的扶持，目前，在县残联的扶持下，全县已有2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困。

二是投入资金，开展残疾人职业技术培训。2004年，我们积极争取县职业中专的支持，举办了全县首届残疾人职业技能培训班，这个培训班共设立了缝纫、机电维修、畜牧兽医等3个专业，参加学习的残疾人有30多名，这些残疾人通过3个月的免费系统学习，取得了劳动资格证书，走向社会成为自食其力的劳动者。在此基础上，我们与第一职业中专达成了一致协议，每年定期举办残疾人职业技能培训。目前接受培训的残疾人已达200余人次，需要说明的是，这些培训，我们对残疾人全部实行了免费，所需费用除了职业中专无偿赞助外，其余一切费用都是由残联从残疾人就业保障金中支付的。由于我们的职业技能培训措施得力，2005年12月，全市残疾

人职业技能培训中心依托我们县第一职业中专正式挂牌成立。

三是救济贫困残疾人，让他们吃的饱、穿的暖、上的起学。我们每年中秋节、春节和助残日，都要对残疾人进行生活慰问。除了县拨付的部分慰问资金外，我们还从残疾人就业保障金中拿出大量资金，用于贫困残疾人的生活慰问，让他们吃饱穿暖。2005年，按照上级残联的要求，我们拿出了12万余元，对特教学校的贫困残疾学生实施救助，免除了他们的学费、杂费，并对他们的生活费用实行补助，使这些贫困残疾学生不用花钱就能上的起学。同时，我们还联合教育、财政等部门对全县208名贫困残疾学生实行了“两免一补”，共减免学费9万余元。

四是利用残疾人就业保障金搞好残疾人康复。从2004年开始，我们在全县开展了肢体残疾人的小腿大腿免费安装活动，3年来，共免费安装小腿假肢30余只，大腿3只，价值近10万余元。

同时，每年都开展向残疾人捐赠轮椅炉具等活动，几年来，共向残疾人无偿捐赠轮椅20辆，节能炉具10个，总价值约2万余元。阳谷镇北三里村苑广深因事故致残，瘫痪在床，一家人的生活因失去了顶梁柱而变的越来越艰难。县残联为他无偿捐献了一辆轮椅，使他终于再次走出了家门，做起了力所能及的小生意，他高兴地逢人便说：县残联给俺送来了腿，让俺致富有了保障。

四、今年的残疾人就业保障金收缴工作

收取残疾人就业保障金，是督促各单位依法按比例安置残疾人就业的一种经济手段，而不是分散按比例安置残疾人就业的目的。目的是发动社会各单位共同承担法律义务、社会义务，安置残疾人就业。因此，各单位首先要想方设法接受安置残疾人就业，暂时无法安置残疾人就业的，要根据省、市政府令《分散按比例安置残疾人就业办法》，按照差额人数比例缴纳残疾人就业保障金。每

少安置1名残疾人，按县统计局公布的上全县职工年人均工资额缴纳；差额不足1人的按实际百分比计缴保障金。交纳的程序是：首先由县残疾人劳动就业服务机构对各单位安置残疾人的比例核定后，拿出收缴方案。然后向应缴纳保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》，各单位在接到缴款通知书之后，按规定期限，全县各行政机关、事业单位通过银行将应缴纳款项转入残疾人劳动就业服务机构开立的银行帐户，也可以委派专人携款或支票，到残疾人劳动就业服务机构直接缴纳。对于本县行政区域内在地方税务机关办理税务登记的各类企业（包括中央部属企业、外省市驻阳企业）及其他经济组织，今年全面推行地税代收残疾人就业保障金工作，按照规定，要到当地地税服务大厅缴纳残疾人就业保障金。最后我们将对所有收缴的资金汇总后纳入县财政专户管理。对于不主动交纳，经多次催办，没有正当理由而又拒不交纳的，县残联

将接受县政府的委托，根据有关法律条文，提交县法院强制执行。

各位领导、同志们：残疾人事业是改革的产物，是新兴的事业、艰难的事业、也是文明的事业、高尚的事业和功德无量的事业。残疾人是我国社会主义大家庭的一员，残疾人事业的发展水平，是社会文明、进步的标志之一，残疾人事业对整个国家的稳定也具有重要作用。所以，恳请各级各部门各企业要高度重视这一事业，对残疾人给予更多的关心和支持，继续发扬扶残、助残的良好风尚，进一步发扬人道主义精神，增强依法做好残疾人就业和残疾人就业保障金交纳工作的意识，以推动全县残疾人事业健康稳步发展。

第三篇：在全县残疾人就业保障金征收工作会议上的讲话

在全县残疾人就业保障金征收工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县人民政府研究同意，今天召开我县残疾人就业保障金征收工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实自治区关于残疾人按比例就业及就业保障金征收的有关文件精神，安排部署我县残疾人就业保障金征收工作。这次会议的召开，对于促进我县残疾人事业，推动残疾人就业保障金征收工作，必将产生重大而又深远的影响。在此，我代表县委、县人民政府，向多年来大力支持我县残疾人事业的各部门以及社会各界表示诚挚的敬意，并致以衷心的感谢！下面我就如何进一步推动我县残疾人就业保障金征收工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把征收保障金工作作为促进残疾人就业的一项重要举措来抓。

就业是民生之本，残疾人就业是全社会劳动就业的重要组成部分。残疾人劳动就业不仅是解决残疾人生活出路的根本途径，而且有助于他们平等地参与社会生活，提高其自身的社会地位。党和政府历来重视残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“国家实行按比例安排残疾人就业制度”，“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务”。自治区今年刚刚颁布的《广西壮族自治区实施《残疾人就业条例》办法》进一步明确，机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位，安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位安排残疾就业达不到规定比例的，应当缴纳残保金。

我县现有残疾人1.2万人，几年来，在有关部门的积极努力下，残疾人按比例就业率不断提高，残疾人就业保障金的征收也取得了一定

1的成绩。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我县在各行政、事业、企业单位安排就业的残疾人仅有50人，与按比例安排就业的要求仍存在着较大的差距，安排残疾人就业的任务还非常繁重，征收残疾人就业保障金的任务也相当艰巨。依法安置残疾人就业，是给予在竞争中处于不利地位残疾人的一项特殊政策，是社会保障体系的具体体现，也是解决残疾人生活出路和平等参与社会生活的根本途径。这一措施有利于倡导社会文明、提高助残意识；有利于减轻政府负担，促使各单位均衡地承担义务；有利于残疾人选择适当岗位，充分发挥残疾人的聪明才智；有利于社会稳定，实现全面建设小康社会的目标。残疾人作为社会的弱势群体，他们的生产、生活状况不仅关系着其个人和家庭，并且与整个社会的发展和进步息息相关，与全面建设小康社会有着必然的联系，需要党委、政府和社会各界给予更多的关心和帮助。发展残疾人事业，给予广大残疾人充分的关心和实实在在的帮助，为他们营造良好的生存环境和生活环境，使每一个残疾人都能和健全人一样共享社会物质文化成果，正是新时期学习实践科学发展观的需要，是全面建设小康社会和构建和谐社会的基本要求，是深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题的具体体现，是我们义不容辞的责任和义务。各用人单位一定要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，认真履行义务，积极主动地配合做好残疾人就业保障金的征收工作。

二、加大力度，强化措施，确保残疾人就业保障金征收工作的落实。认真贯彻落实法规政策，做好残疾人就业保障金的征收工作。自治区政府第63号令的发布施行，区财政厅、区地税局、区残联等有部门制定的相关配套政策，明确了残疾人就业保障金征收的具体措施，为进一步推动残疾人按比例就业创造了良好的条件，提供了有利的政策保证。我们一定要按照第63号政府令的要求，加大工作力度，采取

有效措施，全面开展残疾人就业保障金的征收工作。

一是要加大宣传力度。利用广播、电视等新闻媒体的宣传，让社会各界充分认识征收残疾人就业保障金的目的和意义，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人按比例就业工作的顺利开展。

二是要严格依法征收。国家明文规定，残疾人就业保障金是政府性基金。国家机关、团体、企事业单位依法交纳残疾人就业保障金是应尽的义务。各用人单位要进一步了解残疾人就业保障金的征收政策，理解、支持残疾人按比例就业和残疾人就业保障金征收工作。各行政、事业单位要带头，到财政部门办理有关残保金的缴纳手续。各有关企业也要积极响应，按照缴款通知书的要求到地税部门办理残保金的缴纳手续。对各用人单位残疾人就业保障金的缴纳情况，将在县有线电视台进行公布。

三是要强化征收管理。按规定征收残疾人就业保障金，是国家法律赋予的职责。财政、地税部门要按照征收工作的要求，加强业务培训，严格依照政策要求做好残疾人就业保障金征收工作。残联与地税、财政等部门要密切配合，积极主动地做好用人单位按比例安排残疾人就业的年审工作，向用人单位做好政策解释，准确及时地向地税部门提供信息，要主动与地税、财政等部门及时沟通，加强合作，共同协商解决工作中出现的新情况，新问题，共同做好残疾人就业保障金的征收工作。

三、完善制度、加强管理，充分发挥残疾人就业保障金的使用效果。残疾人就业保障金是扶持残疾人就业、帮助残疾人平等参与社会生活的专项资金，它的设立，体现了党和政府对残疾人的关怀和对发展残疾人事业的重视。近几年来，我县使用残疾人就业保障金在残疾人教育、就业、扶贫、社会保障、康复等方面做了很多工作，办了大量好事实事。其中，资助残疾学生和残疾人子女上学500多人次，并建

立制度，为考取大中专院校的残疾学生发放学费补助；组织城乡残疾人参加职业技能和实用技术培训1229人次；扶持残疾人自主就业52人，扶持农村有劳动能力的残疾人就业800人；为贫困残疾人参加医疗保险发放补助420人次；资助农村贫困残疾人家庭实施危房改造1210户；为贫困白内障患者免费实施复明手术450人；为残疾人提供免费的轮椅等辅助器具621件，有近3000多名残疾人得到不同程度的康复，取得了“康复一人，幸福一家”的效果，社会反响良好。这一系列的工作得以贯彻落实，残疾人就业保障金是重要的支撑和后盾。

在今后的工作中，财政部门和残联要对所征收的残疾人就业保障金按政策规定纳入财政预算管理，严格入库和支付制度，确保专款专用。进一步加大对残疾人职业技术培训、中高等教育资助、岗位开发、就业援助等的扶持力度；大力扶持从事种植、养殖、加工业等家庭农副业生产与服务业就业的贫困残疾人；加大对残疾人康复的投入，使更多的残疾人能够得到康复；加大对残疾人社会保障的投入，使残疾人能够享受到更多的社会保障。总之，要确保残疾人就业保障金取之于社会、用之于残疾人，为残疾人事业发挥实实在在的效益。

四、加强领导、协调配合，确保残疾人就业保障金征收工作顺利进行

依法征收残疾人就业保障金，是对安置残疾人未达到规定比例的用人单位采取的一种经济手段，是一种补偿措施，目的是动员社会各单位共同承担法律义务和社会责任。县委、县政府对残疾人就业保障金的征收工作非常重视，专门召开会议对这项工作进行部署。各用人单位要把这项工作列入重要日程，加强领导，严格按照会议的要求，布置本单位财务人员按时完成残疾人就业保障金的缴纳工作。财政和地税部门要把征缴残疾人就业保障金作为一项重要任务，列入工作计划、纳入职责范围，精心组织实施，确保残疾人就业保障金按时足额征缴入库。残联要认真履行统一管理征缴工作的责任，协调各有关部

门，确保残保金做到应收尽收。各乡镇人民政府负责通知所属的财政所、计生服务站、中小学校、卫生院等单位，教育局负责通知下属的各中小学校，卫生局负责通知下属的各医院、卫生院等单位开展残保金征收工作，并加强督促检查，推动工作的全面开展，确保完成残疾人就业保障金征收工作任务。

同志们，残疾人就业工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的关心、支持和帮助。依法征收残疾人就业保障金，推进残疾人就业工作，是促进社会和谐的一项重要内容，做好这项工作，意义十分重大。全县各部门、各企业要统一思想、提高认识、积极响应号召，充分认识保障金征收工作的重要性和必要性，为全面完成我县残疾人就业工作，推进残疾人事业快速发展，作出新的更大的贡献！

第四篇：遵义市 全市残疾人工作会议上的讲话

在2011年全市残疾人工作会议上的讲话

同志们：

过去的一年，是落实“十一五”规划的最后一年。通过全市广大残疾人工作者的共同努力，全面和超额完成了“十一五”规划的各项目标任务，残疾人生活状况显著改善，残疾人得到的政策性社会保障明显提高，残联自身建设得到加强，影响越来越深入和广泛。尽管如此，我们的工作离广大残疾人的需求、渴望有较大差距，离上级的要求也存在差距。

2011年是“十二五”规划的起步之年、开局之年，开好头、起好步至关重要。“十二五”时期，国家将更加重视中西部地区的发展，更加重视社会民生的保障，可以说更加重视残疾人事业的发展。当前，省委、省政府、市委、市政府都提出了很多加快发展的措施，如省委、省政府要求遵义要“增比、进位、突破，建成贵州发展的一翼”，市委、市政府提出“提速赶超、转型跨越”的发展思路。王晓光市长在全市经济工作会提出“全市上下必须以开局之年就是决战之年，起步之时就是冲剌之时的姿态和决心，抓好各项工作”。省委、省政府、市委、市政府都以“三个建设年”、“四帮四促”为载体，抓领导干部作风建设，抓单位服务态度，抓干部服务能力和水平。可以说全市上下都形成了思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。全市残联系统围绕省委、省政府、市委、市政府的总体安排和部署，就如何跟上时代步伐，如何落实党和政府惠及残疾

人的政策，如何更好地服务残疾人等问题，多思考，制定可行的措施和办法，让党委政府放心，让残疾人满意。围绕“两个体系”建设，讲以下意见：

一、业务工作方面，要做到“六抓四落实两展示”

1、抓教育培训，落实残疾人就读和就业

在教育方面，今年省市都召开了高规格的教育工作会议，省政府还召开了特殊教育工作会议，把残疾儿童的教育纳入议事日程。作为残联，一是要协调教育部门，尽可能让残疾儿童随班就读，二是督促和指导学校建设和改造过程中，要把无障碍设施纳入规划实施，三是要多渠道筹集资金资助困难残疾学生上学，四是督促办好特教班和特殊教育学校。在培训方面一方面结合农业农村工作，有针对性地重点抓好农村残疾人适用技术培训，让有条件、有能力的残疾人有一技之长，树立典型，抓出亮点。另一方面要做好城镇残疾人技能培训，根据地方实际情况相对统一集中培训，每个培训各完成一期。农村、城镇都要办一个示范点或示范户。对接扶贫政策，把新农村建设与危房改造，家庭无障碍建设结合起来。就业方面，第一要宣传好《中华人民共和国残疾人保障法》。协调政府及有关部门在招工、招干、安臵公益性岗位方面，除特殊岗位外，不得设臵歧视性条件。第二要依法、规范征收残疾人就业保障金。征收残疾人就业保障金的目的，就是要促使国家机关、企事业单位依法按比例安臵残疾人就业。目前的状况是有的地方既不依法，也不规范。随意定标准，随意减免。今年，省委、省政府提出的“三个建设年”，将不符合法律法规规定的收费行为视为乱收费将被取缔。因此，请没有按规定征收的必须纠正过来，做到依法规范征收。这项工作量很大，首先要弄清辖区企事业单位基本情况。第三要对安臵残疾人好的单位要大肆宣传，并用残疾人就业保障金进行奖励。第四要鼓励残疾人自强不息，自食其力，自主创业。同时抓好示范树立典型，做好宣传。

2、抓政策兑现，落实残疾人普惠特惠政策

对残疾人的优惠政策，这些年来越来越多。除《残疾人保障法》外，中央关于促进残疾人事业发展的实施意见，省、市及各县（区、市）都出台了关于促进残疾人事业发展的实施意见。我认为，现阶段，政策出台了，关键是抓落实。落实也需要一个过程，虽然政策都是党委、政府名义出台的，但有的领导不一定记得那么清楚，有的部门不一定认识到位，有的大政策有了，但具体操作的某一项文件没有。这就需要残联的同志去督促、去呼吁、去落实。当前需要落实的有两项：一是残疾人可以单独立户，纳入城乡低保的问题，如果都解决了，残疾人就可以改善生活条件，减轻家庭负担。二是各类残疾人的康复项目纳入城乡医保范畴，这能够极大的改善残疾人的生活质量，减轻残疾人的家庭负担，这两项是可以通过努力解决的。

3、抓康复项目，落实残疾人康复需求

康复工作是残联的当家本领，社会了解、认可残联是从白内障复明工作开始的。这些年，随着国家经济社会不断向前发展，中国

残联安排的康复项目越来越多，康复的内容也越来越广。但毕竟总量有限，不能满足所有残疾人免费享受康复服务的需求。这就要求：一要认真对待每一个项目，认真按项目要求落实和完成好项目任务，做到专款专用。二是各县今年至少从残疾人就业保障金中安排五万元以上的资金用于康复及残疾人辅助器具适配。三是协调、督促落实好2010年国家五部委联合下发的《关于将部分医疗康复纳入基本医疗范围的通知》，将运动疗法等到9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗保障范围。这是残疾人的普惠政策。四是重点关注并落实0—6岁抢救性康复项目。今年，市里将要举办聋儿语训，脑瘫康复、自闭症康复等三个班。各县（区、市）今年一定要建好7岁以下残疾儿童台帐，确保及时准确提供信息，输送人员。此台帐与计生部门半年更新一次。五是充分发挥康复车的作用。由市残联组织桐梓假肢站巡回到15个县（区、市）安装假肢、听力测试，每个县（区、市）安排1-2次。这既是康复下乡活动，又是宣传残疾人事业的绝好机会。六是抓好社区康复。社区康复是今后康复工作长远目标的一平台。当前，应重点加强优生优育、预防残疾和康复的基本知识宣传，逐步完善康复的硬件设施。

4、抓信访维权，落实残疾人的基本权利

残疾人是社会的弱势群体，基于维护弱势群体的利益，才成立残联。残联是残疾人之家，维护残疾人的合法权利，是残联和残疾人工作者义不容辞的责任。主要做好三项工作：一是县（区、市）残联主动协调司法、法院、检察院，建立残疾人法律救助站，对残

疾人实行司法救助，可以安排点经费帮助贫困残疾人，让贫困残疾人打得起官司。二是明确专职信访工作人员，对残疾人的合理诉求做到及时、耐心、细致、周到的服务。千万不能出现残疾人举报残联干部服务态度不好的情况。对不合理的诉求做好耐心细致的解释工作，对无理取闹的要严肃批评教育。三是构建诉讼网络，明确维权是镇、村专职委员的一项重要职责，让残疾人能就近得到援助，杜绝出现上访问题。

5、抓宣传、文化、体育工作，展示残疾人事业成就 今年是建党90周年，各级党委将按照中央的要求，安排一系列活动。而且今年是第二十一个全国助残日，将召开第八届全国残疾人运动会，第四届全国残疾人职业技能大赛等活动。作为残联来讲，落实好三件事：一是利用建党90周年这个宣传主题活动，将残疾人事业纳入当地党委的宣传计划中，组织宣传在党委和政府领导下，残疾人事业取得的辉煌成就。展示残疾人生活状况的显著改善，展示广大残疾人党员和基层残联党组织在构建社会主义和谐社会进程中的特殊贡献。二是办好残联网站，要明确措施，让残联的工作敢于展示，大胆宣传。三是发现、储备、推荐一批能工巧匠、民间艺术人才、体育人才，不断更新特殊艺术人才库和体育人才库，有条件的地方可以通过开展活动来发现、培养苗子。要发挥好各专门协会的作用，站在残疾人的角度看问题，想办法，因为他们最能代表残疾人的心声。

6、抓服务大厅规范化建设，展示残联的工作水平

今年，省市都提出了“三个建设年”活动。其中环境建设要求规范办事程序，公开办事制度，简化办事手续，方便残疾人办事。因此，要把服务大厅或中心办成展示残联工作水平的一个平台，要办成县里一流的服务大厅。内容包括：一是各种制度、服务承诺上墙。二是展示各种辅助器具。三是按照无障碍设施建设的标准进行改造。今年，市残联将这项工作作为重点，作为“四帮四促”活动的一个载体来抓。

二、在组织建设，干部队伍管理方面，做到“六个加强” 残联是群团组织，履行的是代表、管理、服务职能。残疾人工作是党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的机制，以残联组织为主力，以广大残疾人为主体。这就体现了残联的工作内容，很多体现的是履行政府职责。这样一个特殊的体制规定干部实行双重管理，以当地党委为主，上级残联协管。协管就是要管，不管就是失职。

一是加强沟通与联系。县（区、市）残联领导班子成员进出残联要事先通气。今年下半年到明年初涉及到县（区、市）党政班子换届，可能涉及到部分人员调整。因此，一方面组联科要主动协调，主动沟通，另一方面，县（区、市）残联要主动给组织部门汇报。

二是加强领导班子建设。作为班子成员，首先要有爱心，要有人道主义奉献精神，其次是带好头，特别是一把手，在学习上、工作上、作风上、团结上、廉洁自律上都要带好头。第三，贯彻好民主集中制，重大事项既需集体研究，又要避免议而不决，议而无果。

主要领导要敢于决策，大胆拍板，敢于承担责任，分管领导要大但抓工作落实。既要有分工，又要有合作，做到分而不死，分而不乱。第四，要作为。领导班子，要有一种积极向上的精神状态，大家都要谋发展、思发展、促发展，上下形成干事创业的氛围。今年，要把班子团结和廉政建设作为考核的一项重要内容。

三是加强干部队伍教育管理。残联人少、事多、事杂、求人的事多，长期以来，人员流动不大，相对稳定。由于工作的特殊性，要为广大残疾人服好务，更需要残疾人工作者素质高、业务精。要把残疾人工作者教育培养成为能为残疾人服务的行家里手，把残联作为培养输送干部的平台。这就要求：一方面要教育广大残疾人工作者要有崇高的理想、信念，要努力工作，敢于协调、敢于展示。二方面要加大培训力度，采取理论培训、外出参观考察学习等多种形式，加大培训力度。三方面加强干部队伍管理，作为班子成员，特别是一把手，管理好干部是组织赋予的重要职责，要敢于管理，敢于批评教育，不能“和稀泥”。要形成一种风清气正的环境。目前，队伍的状况总体上是较好的，但是有不少问题，主要表现为：由于长期封闭，又不善于学习，思想上跟不上时代，因而工作上底气不足，对外交往矮人一等。二是对自己的要求不高，创新意识不强，没有奋发有为的精神状态，说到底就是责任意识不强。工作上没有激情，生活上不注重细节。三是有的班子不团结，内部不团结和谐，心思用在扯皮上。

四是要加强基层基础的夯实。要协调运转好，培训好基层残联

干部，使其形成横向到边，纵向到底的网络，进一步夯实基层基础。

五是加强督促指导。今年是“三个建设年”，市残联要带头下基层，帮助基层排忧解难，总结推广好的经验和做法。业务科室要加强督促指导，准备召开一至二个工作推进会，或者经验交流会。

六是加强领导，落实换届工作的各项任务。春节将至，做好贫困残疾人慰问工作，确保每户残疾人家庭过年有肉吃。

第五篇：在全县残疾人工作会议上的讲话

求真务实开拓创新与时俱进

努力推进我县残疾人事业的发展

同志们：

在春暖花开之际，我们在这里召开全县残疾人工作会议，在此，我谨代表县政府向出席会议的全县残疾人工作者表示亲切的问候和崇高的敬意！

去年，以县残联组织顺利换届为标志，我县残疾人工作和残疾人事业发展在新世纪又迈上了新征程。过去的一年，我县残疾人工作在上级残联和县委、县政府的领导下，在全社会的大力支持和广大残疾人工作者的辛勤努力下，取得了明显成效，实实在在地帮助残疾人解决了许多实际困难和问题。我县残疾人工作所取得的成绩，得到了省委、省政府和广大残疾人的好评，阙柳松理事长被评为全省残联系统先进工作者和全省残疾人扶贫工作先进个人。今年，省残联提出了“努力为广大残疾人构筑四个服务体系”（即更加完善的保护残疾人合法权益的法律体系，更加完善的残疾人社会保障体系，人人享有康复服务的卫生保障体系和现代化的信息网络体系）的总体要求。等会儿，阙柳松同志将在工作报告中作出具体部署。从近几年我县残疾人事业发展的轨迹来看，我们的发展潜力还大得很，关键在多动脑筋，创造性地去开展工作。我们既要肯定成绩，又要找出差距，差距也是潜力。希望大家抓住主要矛盾，在克服观念、体制、机制、障碍上，去下大的气力，寻找突破口，开拓前进。下面，我就～年如何加快发展我县残疾人事业，谈四点意见，供大家参考。

一、进一步增强时代紧迫感和工作主动性，坚持统筹协调，不断推进残疾人事业与经济社会同步发展

残疾人不能脱离整个社会的发展，我们要站在改革、发展、稳定的大局和代表最广大人民群众根本利益的高度，充分认识残联工作的重要性和必要性。经过二十多年改革开放，我县的经济社会发展了，人们的生活水平普遍提高了，部分残疾人先富了起来，但就残疾人这个群体来说，由于他们身体上缺陷的原因，没能跟上社会的发展，他们的社会生活状况明显落伍掉队了。当前，社会弱势群体是影响社会发展稳定比较突出的一部分。残疾人问题不是孤立的而是全局发展中一个突出的社会问题。没有残疾人的稳定，就不能说社会的完全稳定；没有残疾人的小康，也不能说全社会进入小康；没有残疾人事业的发展，也就谈不上社会的协调发展。对这一点，我们在思想上、意识上、定位上要准确把握。我们在考虑残疾人问题时，必须从经济社会同步协调发展这个大局去思考，去把握，通过推动残疾人事业的快速发展，让残疾人随着时代潮流共同进步。要树立“只有跟进大局才能为大局所接收，只有融入大局才能真正发展自己”的理念，树立朴方同志讲的“五个不”精神：不动尧不气馁、不争论、不攀比、不宣扬。高标准、高要求，按照新形势、新任务的要求来评价我们的工作。要克服畏难情绪，抓住薄弱环节，振奋精神、开拓进龋要认真实施《中华人民共和国残疾人保障法》，认真践行残联组织“代表、服务、管理”三项职能，切实维护残疾人利益发挥残疾组织的纽带和桥梁作用，不断增强工作的主动性、积极性、创造性，自己出题目，自我加压力，努力促进残疾人事业与经济社会同步发展。

二、以开拓创新为动力，以社会化为突破口，以服务为宗旨，不断开创残疾人事业发展的新局面

江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。”我们要努力营造开拓创新的氛围，鼓励创新，支持创新。残联的同志一定要有开阔的视野、广阔的胸怀，要走出机关，深入到社会实践中去，了解社会，了解世界。残联工作要把社会作为舞台，寻找发展的机遇和办法。我们一些同志驾驭新形势的能力还不够强，步子迈得不够大。所以要认真总结检查一下，残联过去工作中哪些好的做法，好的做法要继续坚持；哪些做法与新形势的要求不相适应，不合时宜的我们要及时抛弃。解决残疾人事业中的问题，关键还是要靠发展，基点要放在依靠社会和市场机制上来。要以经济为中心，把发展作为第一要务。我们还要经常问问自己是不是全身心地投入到工作中去，解决残疾人的生活问题，加快残疾人事业的发展。要靠自己的努力和市场经济体制，现在是大好时机，要靠社会，这是一项光彩事业。我这里说的不是不要依靠政府，而是要从过去单一的依靠政府转到依靠社会、依靠市场调动社会方方面面的积极性上来。既要依靠政府，又要发挥自身的主观能动性，拓宽渠道，争取社会各界关心支持，还要挖掘残联的职能优势，打好市场品牌，用足用活政策。依靠政府主要是法律、政策、环境的支持，还有事业费及基础设施建设。但要清醒地看到，残疾人事业发展到今天，立足点要依靠市场机制，依靠社会力量，要整合社会资源、形成工作合力。我们残疾人事业更大更长远的出路在社会、在市场，要靠我们去组织、运作，推动方方面面、千家万户。要学习借鉴先进地区残疾人事业发展壮大的经验，运用社会力量，走社会化的路子。工作的社会化首先要有工作的网络、队伍，通过残联组织推动有力的开展活动，要动员组织全县的青少年、老年人，还有志愿者队伍以及社会各方面力量等，为发展残疾人事业出一把力。残联的活动要有载体，形式可多样化，特别是在筹措资金来源时，要积极主动与其他方面和企业合作，借牌运作。市场经济条件下，残联要把全社会扶残、助残志愿队伍和网络作为残联工作的组织支撑，以活动和项目为载体，让社会各种力量以不同的方式参与和支持残疾人事业的发展，这是一块巨大的资源，用好了，残疾人事业的前景是非常广阔的。

三、改进工作作风，面向社会，深入实际、深入基层和残疾人中去，不断赢得全社会的关心和支持

残联工作在突出“新”字的同时，更要体现一个“实”字，多办实事，少搞形式。党中央号召我们，全党都要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。残联是做善事的，更应努力做好事关残疾人事业发展全局和长远的有影响的实事，一年办几件，要主动出击，搞好操作。此外，残联工作的指标、目标也要实，工作要到位。要善于深入群众，总结新鲜经验，摸索新的办法，扎实有效地做好新形势下的残疾人工作。在市场经济的条件下，有作为才有地位，前几年的工作实践已经证明，残联工作要得到残疾人的肯定，得到社会的支持，在社会中有自己的位置，要靠自己一步一个脚印，把真心实意的感情融化到具体的工作中去，以自己的人格力量把各项工作抓“活”抓“实”，有了效果，自然会得到大家的认同。良好的社会环境对发展残疾人事业很有必要，也很需要。我们不仅要依靠现有的法律法规，用足用好各种政策，动员和组织各方力量，创造有利于残疾人事业发展的和谐环境。在做好工作的同时，还要不断加大宣传力度，要“小题大做”，努力营造良好的社会氛围。

四、进一步加强残联组织建设，求真务实，不断提高为残疾人服务的能力

发展残疾人事业的关键在残联班子，事在人为。实践证明，建设团结、坚强有力的残联领导班子，建立品德好、素质高、作风实、责任心强、能热心为残疾人服务的工作队伍，至关重要。去年，县残联进行了换届。通过换届，更多热心于公益事业的新鲜血液注进了这个大家庭中，使残联机构更加充满生机与活力。因而，进一步加强残联组织建设，才能使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。残疾人工作者要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，发扬拼搏进娶真抓实干的良好作风，展示自强不息、勇攀高峰的风采，进一步增强工作的光荣感和责任感，确立为残疾人服务的思想，提高为残疾人服务的本领。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，淡泊名利，不辞辛劳，热爱残疾人工作，奉献残疾人事业，促进我县残疾人事业再上新台阶。

谢谢大家！