在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话

第一篇：在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话

在全市民政暨残疾人工作会议上的讲话

市政府召开这次全市民政暨残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实全省民政工作、残疾人工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结2009年的工作成绩，安排部署今年的各项工作任务。前面，满局长、雷理事长分别就2009年工作开展情况，以及今年的工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上表彰奖励了完成2009年度目标任务的先进单位，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

一、准确把握形势，切实增强加快民政和残疾人事业发展的信心

2009年,全市各级各部门按照市委、市政府的总体安排部署，积极应对国际金融危机严重冲击，千方百计保增长、保民生、保稳定，全市经济社会发展开创了逆势攀升、基础夯实、活力增强、民生改善的良好局面。同样，过去的一年，全市民政和残疾人工作紧紧围绕全市工作大局，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，认真落实救济救助和民生项目，着力破解残疾人保障和服务体系建设难题，民政和残疾人事业取得了较好成效。一是民政和残疾人工作在有效解决民生问题上发挥了主力军作用。民政部门从各个渠道用于改善民生的资金达6.03亿元，比定西去年一年的一般财政预算收入还要多；残联组织共争取到各类项目资金554万元，市县区筹集资金连续第三年开展了普惠制慰问活动，全市困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决，残疾人生存发展环境不断改善。二是民政和残疾人工作以考核政策完善为标志得到重视。市政府第一次将民政工作纳入了政府目标管理责任书进行考核，市委、市政府出台了《进一步加快残疾人事业发展的实施意见》、《民政专项资金管理办法》等政策措施，并在今年3月底前印发另外两个办法，几项重点工作列入了为民要办的10件实事之中，为推进民政和残疾人事业的快速发展提供了强力支撑。三是社会救助在积极落实政策中惠及面显著扩大。这也是去年民政工作的亮点。通过民政部门和各县区的共同努力，特别是市委、市政府组成的以七位市上领导任组长的督查组的多次反复明察暗访，城乡低保和农村五保提标扩面工作圆满完成，贫困残疾人家庭优先纳入了保障范围，城市低保标准提高10%后，保障人数达53252人。农村低保对象达到34万多人，新增25万多人。五保供养范围进一步扩大；城乡医疗救助人次有效增加。四是应急救灾以减灾能力建设为重点有效开展。面对严重的旱灾和突发暴洪灾害，及时发放救灾资金6050万元，旱灾、暴洪灾害影响有效降低，灾区群众生活得到妥善安排。五是社会福利事业在加强基础建设中稳步发展。市福利中心全面建成，各县区建成了一批敬老院,社会慈善捐赠进一步增多，福利彩票发行创历史新高，全面落实了老年人优待政策和高龄老人特殊生活补贴。六是残疾人工作突出康复和解困取得较好成绩。大力实施残疾人康复、就业、扶贫项目，完成农村贫困残疾人家庭危房改造360户；全市有3650名残疾人得到了有效康复，免费为全市贫困白内障患者实施手术1014例；安置残疾人就业70人，扶持就业1210人；第二代残疾人证换发工作有序进行。同时，双拥优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设不断推进，各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。

这些成绩的取得,是市委、市政府和各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是各部门密切配合、通力协作的结果，也是各级民政部门和残联组织求真务实、真抓实干的结果，对大家付出的努力，市政府是充分肯定的。

在肯定成绩的同时，我们更要看到工作中存在的困难和不足，进一步增强搞好工作的责任感和紧迫感。就民政工作而言，由于受自然灾害、地理条件、以及因病丧失劳动能力等因素的影响，加上失业、失地城乡居民的增加，全市仍然有近50万城乡困难群众生活还十分艰难。城乡低保动态管理存在薄弱环节，农村低保在去年提标扩面后，还有近10万符合条件的困难群众没有纳入保障范围，而由于自然灾害使农村符合条件的困难人员进一步增多；各县区怕县级配套支付过大，没有将部分五保人员申报纳入保障范围，使部分农村五保对象没有纳入省级补助范围；大病医疗救助资金不足，有些县去年没有用完；民政福利基础设施建设滞后，一些县区老年活动中心、农村敬老院、五保家园等设施存在重建设轻管理的现象；城镇退役士兵安置难度大，部分重点优抚对象在住房、治病等方面面临着一些实际困难；基层民政工作力量不足，与日益繁重的工作任务不相适应。就残疾人工作而言，全市残疾人事业仍滞后于经济社会的发展，城乡和地区之间残疾人事业发展还不平衡，发展基础还很薄弱，农村基层服务能力亟待提高；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在很多困难；统筹城乡残疾人事业发展的体制机制还不健全，残疾人社会保障和公共服务措施还不完善，等等。这些问题需要各县区、各部门认真研究，在今后的工作中努力加以解决。

二、突出工作重点，着力提升全市民政事业发展水平

今年，省政府将提高城乡低保标准和补助水平、实施城乡居民临时救助制度、完善城乡医疗救助制度三项工作纳入为民办的14件实事中，确定由民政部门承办。刚刚召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施，对老干部活动中心暨老年大学、流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设，农村敬老院和五保家园规范化运行，五保户集中供养率达到10%等内容列入了为民要办的十件实事中。市政府就各项民政重点工作与各县区政府签订了责任书，责任书今年又进行了完善，希望各县区重视。各县区和各相关部门要按照市委、市政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展。

一是加快完善城乡社会救助体系。各县区和民政部门要继续把加强社会救助规范化建设作为全市民政工作的重点之一,全面落实好社会救助各项政策。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，严格按照省上关于提高城市低保和农村低保标准的政策，认真抓好提标工作，使今年城市低保标准再提高10%，农村低保标准由728元提高到850元。农村低保提标扩面工作今年先由县区提出具体方案，然后市上再定，做民政工作不要讲政绩，关键要把应保人员核实、报实。近期，省委政研室将到陇西调研农村低保和新农合工作，省政府政研室将到渭源和岷县调研农村低保工作，希望各县区按照实际做好准备工作。要严格规范各类救助申请审批程序，规范档案管理，认真落实民主评议和公示制度，确保阳光操作、公平公正。要进一步完善分类施保办法，重点探索家庭收入核算制度，加快建立规范化动态管理调整机制，确保把符合条件的困难群众全部纳入保障范围。要认真落实《甘肃省城乡医疗救助试行办法》，继续加大城乡医疗救助工作力度，逐步扩大救助覆盖面，制定切实可行的补助标准，出台符合实际的救助办法。今年省上组织实施“西部贫困家庭疝气儿童手术康复计划”和“爱心希望—走进甘肃贫困家庭病残儿童救助活动”项目，以及先天性心脏病、唇腭裂免费救治项目，对每摸查出一名符合条件患儿的医务工作人员省财政将给予10元的奖励。各县区要认真组织好摸底和项目实施工作，市民政、卫生、财政部门要密切配合，鼓励村级卫生所（医疗站）医生积极参与本村疝气儿童、先天性心脏病患儿和唇腭裂摸查工作，着力推动此项工作扎实开展。要积极推进城乡居民临时救助制度，抓紧制定出台市、县临时救助办法，确保当年临时救助人次不低于总人口的5‰，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要切实抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，关键要管好、用好，力争年内五保户集中供养率达到10%，确保五保老人住得好、吃得好、管理好、经费足。

二是切实提高应急救灾救济工作能力。各县区要进一步加强自然灾害应急管理工作机制和体系建设，强化综合减灾能力、应急救援能力和恢复重建能力，做好防灾减灾和应急救灾工作，提高救灾工作实效。要认真组织落实好新灾应对工作，做好灾情预测会商、物资储备、灾情报送等准备工作。灾害发生后要迅速启动应急预案，及时开展灾民紧急救助和灾后恢复重建。要妥善安排好受灾群众冬春生活，摸清不同群众在口粮、饮水、衣被、取暖以及就医方面存在的困难，尽快将救灾款物发放到户，落实到人，确保他们基本生活不出问题。省气象部门建议省政府关注定西的旱情，而各县区都没有报灾情，希望各县区及时将旱情上报。要在继续完善市县两级灾害救助应急体系的同时，探索制定基层乡镇（街道）、社区救灾应急预案和工作规程，建立上下衔接的预案体系。要继续推动综合减灾示范社区创建活动，加强基层综合减灾场所建设，提高全民防灾减灾意识。要多渠道积极争取资金，抓紧编制各地救灾物资储备库建设规划，年内争取有条件的县区开工建设。

三是不断加强基层民主政治和社区建设。各县和民政部门要深入贯彻《村委会组织法》，认真安排部署好第七次村委会换届选举工作，依法指导各地开展村民委员会换届选举。要重点抓好选举部署、学习培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧抓住村务公开和民主管理这条主线，强化村民自治功能，健全财务公开制度，形成村党组织领导和充满活力的村民自治机制。要全面展开村务公开和民主管理“难点村”治理工作，做好农村基层民主发展正面宣传、研究工作。要继续深化城市社区建设，以强化社区服务功能为核心，合理整合和充分利用社区资源，努力打造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。要深入开展和谐社区创建活动，继续推进社区基础设施建设，提高社区干部素质，扩展社区服务内容。

四是认真落实拥军优抚安置政策。要继续深入开展军地援建“双十工程”活动，进一步完善援建计划，全面落实援建任务。要以新一届全省双拥模范城县评比命名为契机，进一步巩固提升双拥模范城（县）创建成果，广泛深入开展国防教育和双拥宣传，推动双拥工作不断发展创新，不要让省上把原有的模范城县给取掉了。要认真落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，坚持教育、引导和落实政策相结合，努力做好退役士兵的安置工作。要精心做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访、非正常上访。

五是不断加强社会福利和社会事务管理工作。积极推行社区养老、机构养老、居家养老，逐步实现养老服务的专业化、多元化、社会化。鼓励社会力量兴办福利机构，吸纳社会工作者参与社会福利工作。推行家庭寄养、社区助养等多种方式，建立健全各项孤儿保障政策，改善和提高孤儿生活、教育、就业保障能力。要以省上实施“双五双十双百”示范工程为契机，切实加强福利院、敬老院、五保家园等社会福利机构的建设管理，避免重建设、轻管理的问题，规范各项制度，提高服务水平，确保安全有效运转。要认真抓好定西市流浪未成年人救助保护中心和通渭、陇西、漳县、岷县社会福利中心建设工程，确保年内建成并投入使用。要进一步建立健全慈善组织，理顺社会捐助机制和工作程序，完善慈善信息公开透明机制，加快经常性社会捐助体系建设。

三、坚持统筹兼顾，努力推进残疾人事业与经济社会协调发展

一是建立健全残疾人社会保障体系。各县区要尽快制定出台加快残疾人事业发展的实施意见，在完善城乡居民生活保障、基本医疗、康复救助、就业援助、教育扶助、临时救助等普惠政策时，要充分考虑残疾人的特殊困难和需求，将城乡贫困残疾人特别是重度残疾人、一户多残、老残一体等困难家庭纳入城乡居民普惠政策保障体系，按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，落实特惠保障政策和救助措施。残工委各成员单位都要结合各自工作职责，将优惠政策向残疾人倾斜，切实落实城乡贫困残疾人城乡低保“分类施保”政策，提高保障标准；将贫困残疾人纳入医保、新农合残疾人缴费补助范围，提高困难残疾人的医保和新农合医药费报销比例，扎实做好残疾人养老保险工作，努力让所有残疾人学有所教、病有所医、生活有所保障。

二是认真实施好残疾人康复、就业和扶贫工程。要认真抓好残疾人家庭危房改造工作，认真摸清底子，精心制定方案，加大倾斜照顾力度，确保全面完成任务。各级残疾人组织要坚持“重点实施，分类指导，普及服务”的工作思路，从残疾人基本康复需求出发，重点抓好聋儿助听器配戴、假肢装配等重点康复项目，并不断拓宽服务项目，扩大服务范围。各县区政府要高度重视残疾人就业工作，加强残疾人就业服务机构规范化建设，积极开展残疾人就业服务工作；要大力开发适合残疾人就业的公益性岗位，全面落实各项就业优惠政策，积极扶持残疾人福利企业发展，促进有劳动能力的残疾人实现稳定就业。各县区政府及各相关部门要把残疾人扶贫纳入扶贫工作整体规划，结合残疾人家庭实际，创新扶贫方式，整合各方资源，形成政策支持体系，帮助残疾人脱贫致富。

三是加快建立完善残疾人服务体系。要建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以有效整合各方资源为手段，统筹发展残疾人扶贫、康复、就业、托养、文化体育、维权等为主要内容的残疾人服务体系，使残疾人普遍得到良好的服务。要整合有效社会资源，加大项目争取力度，加快残疾人托养机构建设，各县区与社会福利院整合到一块，争取都建成一所残疾人托养机构。同时，要积极落实残疾人居家服务补贴政策，鼓励发展残疾人居家服务。

四、强化工作措施，全面完成民政和残疾人各项工作任务

做好今年的民政和残疾人各项工作，任务仍然很繁重。各县区、各部门一定要切实提高思想认识，进一步强化抓落实的各项措施，确保各项工作任务的圆满完成。

一要进一步加强对民政和残疾人工作的领导和支持。各县区政府要进一步提高认识，切实把民政和残疾人工作摆上议事日程，主动研究，科学谋划。在“十二五”发展规划的编制中，要将民政和残疾人工作的重要指标、重大项目和重点工程等，纳入当地经济社会发展总体规划统筹考虑。各级政府和有关部门要带着感情做民政和残疾人工作，主要领导要亲自过问、关心支持，及时研究解决民政工作中的重大问题。分管领导要亲历亲为、加强指导，及时协调解决工作中的困难和问题。相关部门要加强协调配合，做好政策和制度衔接，合力推进工作。要进一步建立完善支持民政事业发展的财政投入和经费保障机制，加大各种资金投入，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活不出问题。市民政局和市残联组织要围绕全市工作大局，统筹规划，明确重点，找准结合点，找好切入点，认真周密地做好十二五规划的编制工作，切实谋划好今后的各项重点工作和项目，为推动民政和残疾人事业健康发展奠定坚实基础。市民政局要结合去年省上出台的8个社会救助方面的规范性文件，加快制定市上的实施意见，进一步健全和完善了社会救助制度体系。

二要加快建立落实工作任务的统筹协作推进机制。民政和残疾人工作是一项复杂的社会系统性工程，工作业务面广、服务对象庞杂、涉及环节多、工作难度大，需要各方面的密切配合，协调动作。各相关部门要从各自职能出发，各司其职、各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。特别是市县区残工委要进一步完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。要进一步动员社会力量参与民政和残疾人工作，推动民政和残疾人工作社会化，为民政和残疾人事业的发展提供更多的支持。

三要采取得力措施不断提高干部队伍素质。各县区政府要结合新一轮机构改革，进一步强化民政和残联部门的服务职能，健全各级机构，配齐配强力量。特别是要高度关注民政工作站和基层残联组织建设，确保机构编制落实到位、办公场所设施配备到位、工作制度落实到位、规范运行执行到位。要严格按照省上有关规定落实基层民政工作站必要的工作经费，确保足额及时到位。特别是对社会救助工作，各县区要按照所辖上年度城乡低保、五保供养对象每人不少于10元的标准，及时足额列支专项工作经费。要围绕更好地开展工作，把学习培训作为队伍建设的重要手段，有针对性地加大干部学习培训力度，不断更新知识、更新观念，切实提高依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作的能力，加快建立一支懂政策法规、会做群众工作、具有慈善之心的干部队伍。特别是要加强基层工作人员的教育管理，尤其是各乡镇民政工作站人员，一定要加强培训，分类管理、动态管理要到位。

四要以提高工作效能为抓手切实改进工作作风。市上今年决定开展 “行政效能建设年”活动，由市监察局牵头，在3月份制定出台加强行政效能建设的意见，从4月份开始组织开展这项活动。各县区和各部门要按照以目标倒逼进度、时间倒逼程序的方法，建立有效的责任落实机制，把各项工作任务靠实到每一个岗位和工作人员，认真抓好签订的各项目标责任的落实。各级民政部门和残联组织对每一项重点工作都要落实分管领导和责任人员，要有量化指标，确保每一项工作都有人抓、有人管，在年中和年底要组织听取各项工作完成情况的汇报。要进一步建立健全干部职工绩效管理、考核督查、行政问责制度，将各项工作落实到每一个环节、每一个步骤和每一个项目，形成奖优罚劣、跟踪落实和失责必问的工作推进落实机制。现在每年通过民政部门经手发放的资金量相当大，加强资金管理，确保资金安全、干部不出问题显得尤为重要，各级领导干部一定要正确对待自己手中的权力，严格遵守廉洁自律各项规定，始终做到廉洁从政。要严格按照民政专项资金管理办法规定，加强资金监管，确保各项资金安全。要进一步加强干部廉政教育，使他们做到干好工作、不出事情。如果出问题，要严肃处理。

今天已是正月十四，2010年春节即将结束。今天的会议是个安排会，也是个收心会。希望大家进一步提高思想认识，以时不我待、只争朝夕的工作精神，以良好的工作作风和认真扎实的工作态度，尽快投入到各项工作中去，真抓实干，狠抓落实，努力推动全市民政和残疾人事业不断取得新的发展，为促进定西经济社会又好又快发展做出更大的贡献！

第二篇：在**民政工作会议上的讲话

同志们：

在全省民政工作会议刚刚召开不久，**市就召开全市民政工作会议，以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神，充分说明**市委、市政府对民政工作的重视。刚才，杜局长作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的民政工作，详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰，对目标责任完成好的单位给予了奖励。

在此，我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向长期重视、支持民政工作的**市各级党委和政府表示感谢。过去一年来，**市的民政工作得到快速发展，继续保持了在全省的领先地位。双拥共建取得重大进展，连续第五次被评为“全国双拥模范城”，市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”；全省社区现场会在**召开，听取了**的经验介绍，观摩了社区建设典型，省政府、省厅和与会代表非常满意；低保工作实现了应保尽保，相关配套优惠措施逐步落实；第六届村委会换届工作顺利完成，换届率达到99．2%，高于全省平均水平；军休建设成绩显著，在全省文明军休所考核评比中，市局7个所3个标兵、4个先进，全部受到表彰，位列全省第一；福利彩票销售克服诸多不利因素，顺利完成目标任务，销量占全省三分之一多；民政宣传工作作用突出，信息反馈及时，很好地推动了各项民政业务工作的开展，市局被评为全省民政宣传模范单位。在年底省厅组织的目标责任考核中，我带队对**市的民政工作进行了两天的全面考核，**市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上，**市被评为全省先进，受到表彰。这些成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与有关部门的积极支持和配合是分不开的，更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去，要想取得更大的发展，继续保持**民政工作在全省的率先发展，要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑，振奋精神，锐意改革，勇于进取，瞄准新的目标，实现新的突破，继续把民政事业推向前进。下面，结合今年工作安排，我讲四点意见：

一、坚持宗旨意识，牢固树立执政为民理念坚持以民为本，为民解困，切实解决人民群众生产生活中的困难，是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现，也是民政工作服务大局的切入点。近几年，民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视，关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点，尽心尽力予以解决，维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念，具体实践着胡锦涛总书记指出的“群众利益无小事”的要求。以民为本，为民解困，是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”，民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以，广大民政干部职工务必牢记宗旨，执政为民，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，急民所急，想民所想，办民所需，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决事关群众切身利益的小事入手，树立民政部门的良好形象。

三、一手抓社会工作，一手抓民政基础工作，增强民政系统自身参与市场经济的活力党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年，全省民政系统广大干部职工勤勉工作，爱岗敬业，做了大量利国利民的好事，赢得了社会群众的认可和赞誉。然而，和兄弟部门比，民政系统自身建设发展的步伐并不快，社会效益与经济效益不能得到有机统一，一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。近几年来，民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面，对民政事业单位的投入相对较弱，民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位，如果自己的粮仓都是空的，又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部，特别是领导干部，心里一定要有一本经济账，要切实突出本单位的经济建设中心工作，加快发展步伐，打牢基础设施建设，提高民政工作的综合实力，改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法，千方百计，加快改革步伐，帮助落后单位迅速摆脱困境。**市应该在这方面做出榜样，拿出经验。真正做到有看头、有说头、有听头，起到示范作用、窗口作用、带头作用。

四、强化队伍建设，提高民政队伍素质民政工作与人民群众的生产、生活紧密相连，与维护社会公平和社会稳定密切相关，肩负着党和人民赋予的光荣而神圣的使命。广大民政系统干部职工是民政工作的具体执行者、实践者，是民政部门在人民群众心目中形象的塑造者和代言人。建设一支高素质的民政干部队伍是推进新时期民政工作的重要保证。为此，必须加强学习，提高素质，强化能力，不辱使命。力争通过学习，全面提高民政系统人员的政治素质，用十六大精神统一思想，指导工作，坚定政治信念，树立马列主义的科学的世界观；通过学习，全面提高文化素质、科技素养，把学习的知识转化为工作的能力和智慧，为民政工作服务；通过学习，全面提高每个干部的业务工作水平，围绕党的中心工作，明确奋斗目标，理清发展思路，制定具体措施，实现民政工作的开拓和创新。同时，要重视基层民政队伍的组织建设。随着民政工作任务的不断加大，涉及的领域不断拓宽，在改革发展稳定中的责任越来越重，民政干部职工必须要保证足够的机构和人员数量。**市在这方面走在了前列。以政府购买服务形式，向社会公开招聘社区工作者，增加低保机构编制等，都为缓解民政工作多而杂，人手少而紧的矛盾起到了积极的作用。总之，要通过加强队伍建设，壮大民政队伍实力，提升民政队伍素质，打牢民政服务理念，激发民政创新意识，使广大民政干部职工在继续保持和发扬脚踏实地、埋头苦干、淡泊名利、廉洁奉公的“孺子牛”精神的基础上，大力弘扬与时俱进，勇于改革，敢于争先，善于创新的“拓荒牛”精神，实现民政工作全面建设的新飞跃。同志们，新的时代为我们吹响了出征的号角。让我们在十六大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实“三个服务”具体要求，团结一心，奋力拼搏，与时俱进，大胆创新，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：在**民政工作会议上的讲话

同志们：

在全省民政工作会议刚刚召开不久，xx市就召开全市民政工作会议，以实际行动落实全国、全省民政工作会议精神，充分说明xx市委、市政府对民政工作的重视。刚才，杜局长作了一个很好的工作报告，全面总结了过去一年的民政工作，详细安排了今年的各项工作。表现突出的先进集体受到表彰，对目标责任完成好的单位给予了奖励。

在此，我代表省民政厅对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！向长期重视、支持民政工作的xx市各级党委和政府表示感谢。过去一年来，xx市的民政工作得到快速发展，继续保持了在全省的领先地位。双拥共建取得重大进展，连续第五次被评为“全国双拥模范城”，市民政局也被评为“全国爱国拥军模范单位”；全省社区现场会在xx召开，听取了xx的经验介绍，观摩了社区建设典型，省政府、省厅和与会代表非常满意；低保工作实现了应保尽保，相关配套优惠措施逐步落实；第六届村委会换届工作顺利完成，换届率达到99．2%，高于全省平均水平；军休建设成绩显著，在全省文明军休所考核评比中，市局7个所3个标兵、4个先进，全部受到表彰，位列全省第一；福利彩票销售克服诸多不利因素，顺利完成目标任务，销量占全省三分之一多；民政宣传工作作用突出，信息反馈及时，很好地推动了各项民政业务工作的开展，市局被评为全省民政宣传模范单位。在年底省厅组织的目标责任考核中，我带队对xx市的民政工作进行了两天的全面考核，xx市的民政工作给考核组留下了深刻的印象。在日前召开的全省民政工作会议上，xx市被评为全省先进，受到表彰。这些成绩的取得，与市委、市政府的正确领导是分不开的，与有关部门的积极支持和配合是分不开的，更是对全市广大民政干部职工辛勤工作的回报。成绩只能代表过去，要想取得更大的发展，继续保持xx民政工作在全省的率先发展，要求广大民政干部职工务必保持清醒头脑，振奋精神，锐意改革，勇于进取，瞄准新的目标，实现新的突破，继续把民政事业推向前进。下面，结合今年工作安排，我讲四点意见：

一、坚持宗旨意识，牢固树立执政为民理念坚持以民为本，为民解困，切实解决人民群众生产生活中的困难，是实现“三个代表”和党的根本宗旨的体现，也是民政工作服务大局的切入点。近几年，民政工作日益受到各级党委、政府的高度重视，关键一点就是民政工作紧紧抓住了社会关注的热点和群众期盼解决的难点，尽心尽力予以解决，维护了社会政治稳定。民政工作直接体现着我们党关注民生、关爱百姓的执政理念，具体实践着胡锦涛总书记指出的“群众利益无小事”的要求。以民为本，为民解困，是民政工作始终保持旺盛生命力和无穷活力的源泉。如果广大民政干部职工不“想民、爱民、为民、利民”，民政工作就失去了其赖以生存的基础和价值。所以，广大民政干部职工务必牢记宗旨，执政为民，始终做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，急民所急，想民所想，办民所需，把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决事关群众切身利益的小事入手，树立民政部门的良好形象。

二、统筹兼顾，锐意改革，为全省民政工作上水平创造新经验在全省民政工作会议上，提出了今后民政工作的指导思想，即：坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观；坚持“围绕中心、服务大局”的全局观；坚持“锐意改革、与时俱进”的创业观；坚持“城乡统筹、协调发展”的发展观；坚持“部门协作、社会参与”的方法论。确定了今年全省民政工作的10项重点任务。刚才，杜局长的报告中，也响亮地提出了“两争”目标和“4234”任务，非常具体，具有很强的时代性和指导意义，关键是要抓好落实。要做好今年的民政工作，就必须善于结合变化了的形势、任务，发扬与时俱进、改革创新的精神，敢于实践，敢于突破，敢于创新，积极探索城市低保制度的规范完善、流浪乞讨人员的社会救助、农村特困群众的生活保障、村民自治工作机制的健全、社区建设服务领域的拓宽和体制机制的完善、行业性公益性民间组织的培育和作用的发挥、社会福利事业社会化和投资主体多元化、退役士兵安置改革等随着时代发展，民政工作中凸显的新焦点，新问题，新情况，不断实现在理论上的新发展，实践上的新创造，工作上的新思路，开拓民政工作新局面。在工作中，要坚持整体推进与重点突破相结合，做到统筹兼顾，突出重点，以点带面，全面推进。要紧紧抓住提升社区建设水平、完善社会救助体系和推进事业单位改革与发展等领导重视，百姓关注的重点工作；在民政事业单位改革、福利企业改制和殡仪服务中心建设等难点工作上动脑筋，想办法，以重点、难点工作的突破，推动民政整体工作的进展。xx市的工作基础很好，有强有力的各级民政领导班子，有一支素质较高的民政干部队伍，有市委、市政府的坚强领导，希望xx市在民政工作中大胆实践，不断创新，为全省民政工作创造新经验。

三、一手抓社会工作，一手抓民政基础工作，增强民政系统自身参与市场经济的活力党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为推动民政事业健康发展创造了难得的机遇。近几年，全省民政系统广大干部职工勤勉工作，爱岗敬业，做了大量利国利民的好事，赢得了社会群众的认可和赞誉。然而，和兄弟部门比，民政系统自身建设发展的步伐并不快，社会效益与经济效益不能得到有机统一，一定程度上也影响了民政工作更好地为民服务。近几年来，民政工作的重点一直放在推进社会公共事业的发展方面，对民政事业单位的投入相对较弱，民政自身基础设施建设拉下了步子。民政部门是普济苍生、开仓放粮的单位，如果自己的粮仓都是空的，又怎能担负起为民解困的重任。各级民政干部，特别是领导干部，心里一定要有一本经济账，要切实突出本单位的经济建设中心工作，加快发展步伐，打牢基础设施建设，提高民政工作的综合实力，改善广大民政干部职工的工作和生活条件。要特别关爱本部门、本单位的残疾职工和特困群众的生活。要想方设法，千方百计，加快改革步伐，帮助落后单位迅速摆脱困境。xx市应该在这方面做出榜样，拿出经验。真正做到有看头、

第四篇：在民政工作会议上的讲话

在全县民政工作会议上的讲话

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（---年--月--日）

同志们：

今天召开全县民政工作会议，总结去年工作情况，谋划新一年工作。刚才，-----局长作了很好的工作报告，全面回顾总结了2011年全县民政工作情况，客观分析了当前民政工作中存在的问题，并对2012年工作任务提出了明确要求，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，准确把握民政事业发展方向

民政工作是直接体现党和政府保民生、解民忧、促稳定的一项重要工作。概括起来有“三大”：一是民政工作作用大。当前，各级党委、政府重视民生工作，把加强和改善民生当做一项重要政治任务来抓。民政工作在加强和改善民生、维护公平正义、促进社会和谐稳定等方面将发挥越来越大的作用。特别是近年来各级民政部门在落实民生实事、保障困难群众生活等方面，做了大量工作，取得了很大成绩，得到了县委、县政府的充分肯定，也赢得了广大人民群众的普遍赞誉。二是民政工作压力大。当前，社会发展还很不平衡，贫富差距日益加大，贫困面和贫困程度不断扩大，民政工作在落实民生保障工作上的压力也随之不断增大。尤其在低保、救济、优抚等方面要求保障的人越来越多，给民政工作带来越来越大的压力。三是民政工作希望大。首先，有一个好的基础。县委、县政府对民政工作高度重视。从近年

1来我县民政事业发展的大好形势来看，民政工作在各级党政工作中是有位置的，这个位置是靠我们共同努力工作争来的。第二，有一个好的机遇。现在各级党委、政府都坚持“以人为本”的执政理念，这一理念为我们做好民政工作、拓展民政事业提供了一个新的机遇。第三，有一支好的队伍。虽然县、镇两级民政工作编制少、人手少，但人员精干、责任心强、工作踏实、敢于创新，这为新时期做好民政工作提供了重要保证。

今年是“十二五”规划发展起步的关键之年。虽然目前宏观经济形势日趋转暖，但就业形势依然严峻、低收入群众的生活依旧困难，社会保障难度和不稳定因素仍然存在。因此，民政系统全体同志，一定要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，从维护饶平和谐发展的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重大意义，克服困难，多措并举，集中精力解决与我县经济社会发展关系最紧密、社会各界关注最密切、人民群众要求最迫切的问题，努力提高困难群众的生活水平，推动民政工作迈新台阶、上新水平。

二、突出重点，扎实做好2012年各项民政工作

做好新一年的民政工作，要重点抓好“五个新”：

一是社会救助要有新提升。要进一步创新工作思路，在开展扶贫济困活动的基础上，推出新的社会救助工作载体，切实为困难群众办一些看得见、摸得着的救助实事。完善城乡最低生活保障体系，落实“应保尽保、应退尽退”和动态管理，加快救助保障信息平台建设，及时调整提高最低生活保障标准。建立低保对象物价补贴联动机制，加大特困家庭救助保障力度。完善城乡低保对象医疗救助制度，提高医疗救助水平。加强救助站制度化、规范化建设，制订出台流浪未成

2年人救助管理办法，进一步理顺救助管理程序。大力发展慈善事业，加强慈善资金和救助资金的统筹使用，充分发挥资金使用效益。

二是双拥工作要有新成绩。--年--月，我县被授予“----双拥模范县”称号，这是我县首次获此殊荣，体现上级军地党政对我县双拥工作的高度评价，也是对全县民政工作的充分肯定。我们一定要以此为契机，珍惜荣誉，发扬成绩，落实各项优抚政策，做好双拥宣传工作，开展军民共建活动，加强军地军民联系，进一步提升经济拥军、科技拥军、文化拥军、社区拥军水平，为再创双拥模范县奠定坚实的基础，不断开创双拥工作新局面。

三是殡葬改革要有新进展。《----县殡葬事业发展“十二五”规划》已经出台印发，各镇场要按照《规划》和目标责任制要求，抓好新一年殡改工作的落实，确保火化率达到100%。县民政局要抓好任务分解工作。各镇场要不折不扣抓好责任落实工作。要严格按照“新坟不能冒出来、火化率不能掉下来”的要求，落实工作责任制，加强巡查监管工作，防止违规土葬现象发生。去年，个别镇出现违规土葬问题。虽能及时起尸火化，把违规行为压下去，但也说明基层殡改法制宣传工作还做得不够，必须引起警觉和重视，今后应进一步把工作做实做细。各殡改事业单位在加强殡葬硬件环境建设的同时，要继续做好遗体火化的管理服务工作，大力倡导文明节俭办丧，积极营造文明丧葬新风。

四是基层工作要有新进步。全县基层“两委”换届选举工作已于去年全面顺利完成。新一年基层政权建设工作要将重心转移到加强城乡社区管理服务，大力推进“和谐社区”创建工作上来，切实加快社区管理服务规范化建设，满足社区服务功能需求。要继续推进村（居）

3务公开，提高基层民主管理水平，进一步推动城乡基层民主政治建设。

五是老年服务要有新突破。新一年，将全面提高城镇三无和农村五保对象的补助标准，各级一定要按照县委、县政府的要求认真抓好落实工作，确保达到省、市的要求。要调动一切积极因素，加强农村“五保”对象集中供养工作，加强和理顺管理服务关系，加强敬老院、福利院配套设施建设，加强养老机构安全隐患排查治理工作，推进村级“星光老年之家”建设，做好长寿老人慰问补助工作，切实落实老年人优待政策。

三、加强领导，促进民政事业健康和谐发展

做好新形势下的民政工作，任重而道远。各镇场党政和民政部门要把民政工作当做关心群众疾苦、促进社会和谐稳定的大事来抓，力争取得更好的成效。

一是加强组织领导。当前，民政工作只能加强，不能削弱。各镇场要切实加强对民政工作的组织领导，特别是分管民政工作的领导要多关心民政事业，重要工作要亲自研究、亲自布置、亲自抓。要多帮助民政解难事，多支持民政办成事，多分担民政管理责任。要把民政工作列入各级重要议事日程，纳入工作计划，统一安排部署，统一督促检查，统一考核落实，促进民政事业与经济社会协调发展。

二是强固基层基础。民政工作的对象、重心和根基都在基层。县、镇民政工作者要经常深入第一线，主动了解基层民政工作情况，认真研究解决基层民政实际困难。前段时间，县、镇、村（居)三级全面换届，各级分管领导和民政助理部分调整变动较大，工作连续性和业务性也受到一定程度影响。针对这一情况，各级民政人员要抓紧加强业务学习，及早进入角色，熟悉情况，学好业务。实际工作中，要及

4时掌握新政策、了解新形势，增强工作主动性和积极性，提高业务能力和服务水平。

三是凝聚工作合力。民政工作千头万绪，事繁责重，综合协调职能越来越突出。县、镇民政部门要敢于牵头负责，提高协调水平，善于调处各方关系，形成部门间相互通力协作、彼此支持配合的和谐工作格局。同时，民政事业是民生事业，也是社会事业，仅靠政府力量还远远不够。要通过适当引导，鼓励和动员社会力量积极支持参与，使民政工作由政府唱“独角戏”变为社会“大合唱”。通过调动社会资源积极参与，促进民政各项事业更快更好发展。

同志们，2012年民政工作任务繁重而艰巨。大家一定要坚持以科学发展观为统领，切实把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，加倍努力、克服困难、开拓创新、扎实工作，为开创全县民政事业新局面，加快科学发展，建设幸福----做出更大的贡献！5

第五篇：民主监督暨民政工作会议上的领导讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县村级民主监督暨民政工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市民政工作会议精神，回顾总结我县去年民政工作，安排部署今年工作任务，动员全县上下进一步提高认识，扎实工作，深入推进民政事业有序发展。刚才，县委办副主任孙书宁宣读了中共xxxx县委、xxxx县人民政府《关于加强

村级民主监督工作的意见》；县民政局局长赵宏毅传达了第三次全市民政工作会议精神，全面回顾总结了去年民政工作，并对今年工作讲了很好的安排意见，我完全同意，请大家结合工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握形势，深化认识，切实增强做好新形势下民政工作的责任感和使命感

民政工作事关群众安危冷暖，事关百姓基本生活，担负着救急、救灾、救助的重大职责，承载着为民、利民、惠民的重要任务，在和谐社会建设中发挥着不可替代的作用。做好新形势下民政工作，是保障和改善民生的根本举措，是实现转型跨越的重要保障，是全面建成小康社会的内在要求。近年来，我县民政工作在各级各部门的共同努力下，取得了较好成效，但也存在一些薄弱环节和突出问题。主要是工作机制不健全、工作力量薄弱、公共服务设施滞后，个别工作人员群众观念淡薄，宗旨意识不强，尤其表现在农村低保工作中的关系保、人情保没有得到有效遏制，群众怨气较大，甚至出现越级上访或群访事件。当前和今后一个时期，是我县加快转型跨越发展和全面建成小康社会的重要战略机遇期，对民政事业的发展提出了更高的要求。各级各部门一定要从保障民生、增进人民福祉、促进社会和谐的高度出发，充分认识民政工作的重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，科学研判新形势，牢牢把握新机遇，积极应对新挑战，认真解决新问题。牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的工作理念，进一步转变观念，创新机制，突出重点，强化措施，扎实工作，努力推动我县民政工作不断迈上新台阶、开创新局面。

二、明确任务，突出重点，充分发挥民政工作在社会建设中的骨干作用

今年，是深入学习贯彻党的十八大精神的重要一年，也是全县经济社会转型跨越发展的关键一年。各乡镇、各部门一定要牢牢把握民政工作服务经济社会发展这一中心任务，牢固树立民本理念，按照市、县民政工作会议的部署和要求，紧紧围绕保障和改善民生、加强和优化社会管理、拓展和完善社会福利、创新和推进社会事务四个重点，全力抓好落实。

一要以村民监督工作为重点，更加注重加强和优化社会管理。各乡镇要严格按照《关于加强村级民主监督工作的意见》的要求，全面建立村务监督委员会，并于3月底前完成选举任务，4月初上报选举结果并正式开展工作。要全面开展民主评议、村干部任期和离任经济责任审计制度，逐步建立起责权明晰、衔接配套、运转高效的村级民主监督机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要以村级民主监督工作为重点，加快推进基层民主自治，健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层群众自治机制，探索城乡基层社会管理体制改革，促进政府行政管理与基层自治有效衔接和良性互动。要依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务监督委员会工作规则（试行）》，进一步明确监委会工作职责和流程，健全完善各项管理制度。要充分发挥乡村两级党组织的核心作用，加强对村委监督工作的指导和协调，深化工作对策和措施，把村务监督工作落到实处，引向深入。

二要以家庭收入核查工作为重点，更加注重保障和改善民生。各乡镇要把低保工作纳入党委、政府的重要议事日程，当作“一把手”工程来抓，努力践行保障和改善民生的要求，切实解决困难群众的基本生活问题。要加强乡镇政府对城乡低保管理的主体责任，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查机制，全面推行家庭收入核查工作。从即日起，利用半个月时间，组织包村领导、包村干部深入村组，逐村逐户逐人核查收入，重新建档，确保建档率达到100%。同时，要加大低保政策法规宣传力度，全面落实城乡低保评议、公示制度，规范申请、评议、公示工作程序，提高收入核算的精确性和保障对象的准确性。坚决纠正家庭收入核算过程中出现的粗估冒算现象，全面杜绝拉关系、讲人情等违规违纪行为，从严清理、取消不符合条件的低保对象，确保保障准确率达到95％以上。

三要以养老服务体系建设为重点，更加注重拓展和改进社会服务。我县60岁以上老人总数达6.31万，占总人口的12.1%，人口老龄化趋势日益严重，养老服务需求更加迫切，加快养老服务设施建设刻不容缓。按照计划，今年完成5处五保家园和21处农村老人互助幸福院建设任务，五保家园和农村互助老人幸福院空白的村，要依托村部、社区服务中心设立日间照料中心。力争到“十二五”末，全县基本建立起与人口老龄化

进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务提供相匹配的多层次、多元化社会养老服务体系，不断满足城乡居民日益增长的养老服务需求，让广大群众在普惠性政策的“红利”中增收。

四要以公墓建设为重点，更加注重创新和完善社会事务管理。要进一步加大殡葬管理改革力度，切实加

快公墓建设步伐。县城祁川南山公墓年内建成并投入使用；去年开工建设的上肖、屯字、临泾、太平、开边5处公墓要加快后续建设步伐，力争建成全县示范工程。要千方百计，想尽一切办法，全面完成下剩17处公墓建设任务，达到平整土地、规划穴位、修通砂石道路、建起牌坊门的标准。特别是平泉、新城、中原、孟坝、三岔5个乡镇要高起点、高标准建设，争取为全县公墓建设树立典型、提供样板。公益性公墓所在村不再重复建设集中安葬区，其它各村要建成集中安葬区1处，达到平整土地、修通道路、规划墓穴、设立标志碑的要求。各乡镇要在塬面、川台地等重点农田区段和公路沿线开展平坟还田和旧坟搬迁工作，要采取有力措施，加大工作力度，打开工作局面。同时，按照新的政策规定，从即日开始，新故人员一律进入公墓或集中安葬区埋葬，坚决杜绝乱埋乱葬事件发生。

三、加强领导，靠实责任，努力创造良好的民政工作发展环境

民政工作事关改革发展和社会稳定大局，事关人民群众的切身利益。各乡镇、各有关部门要牢固树立民本理念，加强组织领导，靠实工作责任，强化工作措施，确保各项工作落到实处。

一要强化组织领导。各乡镇党委、政府要把民政事业作为实现科学发展、建成全面小康社会的一件大事来谋划，作为保障和改善民生、建成民生政府的重大举措来实施，作为经济社会发展的总体规划和目标管理来考核。要切实将民政工作提上重要议事日程，定期研究解决民政工作中遇到的困难和问题。各有关部门要加强协作配合，健全协作机制，在政策、资金、基础设施建设等方面给予支持和倾斜，形成协调联动、齐抓共管、共同推进的工作新格局。

二要靠实工作责任。各乡镇要按照时限要求，对照今年工作主要目标任务，层层分解下达，严格靠实责任，努力做到各级有任务，人人有担子。县上将定期不定期开展督查，对重点工作落实不力、工作进展缓慢的乡镇，要在全县范围内进行通报批评。

三要严格资金监管。各乡镇要坚持民政资金“专户管理、封闭运行”的工作机制，坚持财政筹资、金融机构 “一折统”发放制度。民政、财政、审计、监察等部门要加大跟踪检查力度，对违规违纪问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

四要加强自身建设。民政工作直接面对的是广大人民群众，特别是弱势群体，担子沉重，任务艰巨，自身建设不可或缺。要进一步加强民政工作队伍建设，广泛开展职业道德教育培训，引导干部以高度的政治责任感，沉下身子、深入基层，甩开膀子、深入群众，查民情、访民忧、解民困，时刻把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上，把事关群众切身利益的各项工作做细、做实、做好，让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。

同志们，民政事业责任重大、使命光荣、意义深远。希望大家继续保持昂扬向上的精神状态，继续保持求真务实的工作作风，牢记使命、心系群众，开拓创新、扎实工作，不断开创民政事业发展新局面，为建设幸福美好新xxxx做出新的更大贡献！