上海高校鼓励毕业生赴西部创业

第一篇：上海高校鼓励毕业生赴西部创业

复旦大学2005届本科毕业生杨志武、刘东洋、倪鑫三人，日前与新疆中国石油塔里木分公司签订协议，成为全校第一批赴边疆工作的毕业生。化学系应用化学专业学生杨志武说：“尽管边疆地区环境和工作条件比上海等大城市差，但从长远看有利于发挥自己的专业特点，相信赴西部就业能够寻求更大的发展空间。”

2005年上海高校共有毕业生11.７万人，比2004年增加1.7万名。不少高校运用校园网络和报告会，及时介绍西部地区12个省、自治区人才需求信息，让应届毕业生了解西部。

为了给毕业生赴西部地区就业创造良好的条件，各高校纷纷出台一些优惠政策和措施。上海交通大学实施“交大学子西进工程”，专门设立奖学金，对于到内蒙古、陕西、青海、甘肃、宁夏、新疆、西藏等12个省、自治区、直辖市的毕业生，给予2000元至10000元的奖励，特殊情况的学校将追加奖励至30000元。同时，学校还设立西部学子联系卡，选择优秀教师定期与这些学生联系，关心他们在西部地区的工作和生活情况。

许多高校精心实施“大学生志愿服务西部计划”，按照毕业生各自的专业特长，开展支教、支医、支农活动。复旦大学明确规定，对于报名去西部参加锻炼的优秀学生，将优先推荐他们参加上海市优秀毕业生的评选；对于已获取该校就读研究生资格的学生，如果在服务期间表现特别优秀者，返校后由本人申请，经学校批准可在一级学科内调换相关专业，或在符合条件情况下优先考虑硕博联读；本科生服务期满后，参加报考研究生，服务一年的成绩加１５分录取，服务二年的成绩加３０分录取；对借贷国家助学贷款的学生，给予奖励贴息。（刘军）

来源：央视国际

第二篇：黑龙江鼓励高校毕业生服务西部服务边远贫困地区

黑龙江省积极鼓励毕业生参加“大学生志愿服务西部计划”。对志愿服务西部的志愿者，按国家和省有关文件执行。积极鼓励并引导毕业生到基层、到边远贫困地区建功立业。对志愿服务黑龙江省边远、贫困地区和农村2年的毕业生，按照省有关文件，享受相应的待遇。

为保证“村村大学生行动计划”的开展，黑龙江省出台了系列优惠政策：志愿者在农村工作2年期间，给予一定生活补贴，每人每月600元，年交通补助400元。两年志愿服务期满后，根据工作去向开具就业报到证。其中，对志愿扎根农村工作的一次性发给安家费2万元，执行定级工资，并同时向上浮动一档工资，工作满8年的经批准可转为固定工资，并再向上浮动两档工资。志愿者在两年的服务期间，计算工龄，在符合基本条件的情况下，可优先评为省优秀毕业生，学校给予一定奖励。对符合保送研究生基本条件的，可优先考虑，并保留学籍,对志愿者偿还国家助学贷款有困难的，学校可为其办理暂缓偿还手续。服务期满志愿扎根农村工作的，可全额免除国家助学贷款,减免的助学贷款由省级财政负责偿还。对于欠缴学费的特困生志愿者，高校要适当减免学费。

日前，国家出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，这是当前和今后做好大学生就业工作的指导性文件。据了解，黑龙江省先后出台了鼓励毕业生面向基层就业、鼓励毕业生自主创业等政策，同时取消了师范类毕业生就业限制的措施。

来源：黑龙江日报

第三篇：鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策

一、鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策

1、税收优惠：持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

2、小额担保贷款和贴息支持：对毕业2年内，自愿到广西创业的高校毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款：个人可申请最高额度不超过10万元、贷款期限一般为2年的小额担保贷款，合伙经营和组织起来就业的，可申请最高单笔不超过100万元小额担保贷款；符合贷款条件的高校毕业生申请从事微利项目的小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息。

3、免收有关行政事业性收费：毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

4、享受培训补贴：对高校毕业生在毕业内参加创业和技能培训的，根据其获得创业培训合格证书、职业资格证书或专项职业能力证书以及就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

5、享受职业技能鉴定补贴：对高校毕业生在毕业内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

6、免费创业服务：有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

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二、促进高校毕业生提高就业创业能力的优惠政策

（一）就业见习

1、什么是就业见习？

指各级政府有关部门组织对离校后未就业高校毕业生到高校毕业生就业见习基地参加的就业实践训练。

2、参加就业见习的条件？

（1）广西壮族自治区全日制普通高校应届毕业生；

（2）区外全日制普通高校广西籍应届毕业生；

（3）择业期内未就业的广西籍高校毕业生。择业期指毕业之日起两年内暂未落实就业岗位毕业生。时间从毕业证上注明的发证时间算起。

3、如何参加就业见习？

人力资源社会保障部门通过电视、网络、报纸等媒介向社会公开发布就业见习信息，公布见习单位名单、岗位数量、期限、人员要求等有关内容，或者组织开展见习单位和高校毕业生的双向选择活动，帮助离校未就业高校毕业生和见习单位对接。

4、就业见习期间可享受哪些政策和服务？

（1）获得就业见习生活补助；每人每月650元；

（2）免费办理人事代理；

（3）办理意外伤害保险，就业见习基地必须在就业见习人员报到之日起10个工作日内为就业见习人员购买不少于15天的意外伤害保险经费的意外伤害保险；

（4）见习期满未被录用可继续享受就业指导与服务。

5、就业见习期限有多长？

高校毕业生就业见习期限一般为3-6个月。

高校毕业生就业见习活动结束后，见习单位对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘和选用见习高校毕业生的依据之一。在见习期间，由习单位正式录（聘）用的，在该单位的见习期可以作为工龄计算。

（二）职业技能培训和技能鉴定

1、大学生参加职业技能培训的意义？

在高校毕业生就业形势严峻的形势下，高级技能人才及实用型人才却远未满足市场需求，大学生通过实用职业技能培训，在毕业前在职业技能上拥有一技之长，有助于提高就业竞争力，顺利实现就业。

2、如何申请参加职业技能培训？

职业培训和技能鉴定由各地人力资源社会保障部门负责组织实施。高校毕业生可到当地人力资源社会保障部门咨询了解职业培训开展情况，选择适宜的培训项目参加，培训后通过职业技能鉴定取得职业资格证书。符合条件的可按规定申领职业技能培训补贴。

职业培训工作主要由政府认定的培训机构、技工院校承担或企业所属培训机构承担。

3、职业技能培训的条件和补贴标准是什么？

申领条件：高校毕业生在毕业（毕业时所在自然年，即1月1日至12月31日）参加职业技能培训，根据其取得职业资格证书的情况，按规定给予培训补贴。

补贴标准：A类职业（工种）为每人次1500元。

B类职业（工种）为每人次1200元。

C类职业（工种）为每人次900元。

注：培训对象参加就业技能培训，培训合格通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书，6个月内实现就业或创业的，按补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业或创业的，取得初级以上职业资格证书的，按补贴标准的80%给予补贴。取得专项职业能力证书的，按补贴标准的60%给予补贴。

4、如何申领补贴：

个人申领：由个人先行付费，在培训合格后6个月内直接向当地人社部门申请培训补贴。申请补贴时提交以下材料：

（1）职业培训补贴个人申请表；（2）《居民身份证》复印件；（3）《毕业证》或学校的有关证明；（4）职业资格证书或创业培训合格证书复印件；（5）劳动合同、就业协议、营业执照或其他就业创业证明材料；（6）定点培训机构开具的行政事业性收费票据或税务发票。

培训机构代为申领：因家庭经济困难无力支付培训补贴标准内费用的，本人可向定点培训机构提出代垫培训费用申请，并与定点培训机构签订垫支培训费用和代为申请培训补贴协议书。培训结束后，由定点培训机构向当地人社部门申领相应的培训补贴。

5、技能鉴定补贴：高校毕业生在毕业内通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，可按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。补贴标准为：200—400元/人（视不同职业工种而定）。

（三）创业培训

人力资源社会保障部门根据国际劳工组织同意制定的，结合本地实际的创业培训模式，如“GYB”（产生你的企业想法）、“SYB”（创办你的企业）、“IYB”（改善你的企业）；高校毕业生可选择参加创业培训和实训，并可按规定享受培训补贴，以提高创业能力，并且由定点创业培训机构组织实施。

创业培训的补贴标准为每人次1300元。1年内实现创业的，按照补贴标准的100%给予补贴；1年内没有实现创业的，按补贴标准的60%给予补贴。

三、鼓励高校毕业生面向基层就业

1、高校毕业生可参加哪些服务基层项目？

广西近年来先后组织实施了“三支一扶”计划、西部志愿者活动、教师特设岗位和选聘高校毕业生到村任职工作等一系列引导毕业生面向基层就业的工作。俗称“四项目”。

“三支一扶”：是通过公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，招募高校毕业生到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限为2年。招募对象主要为全日制普通高校本科及以上应届毕业生。

教师特设岗位：是指公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。招募对象主要为取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生、择业期内未就业的毕业生。

选聘高校毕业生到村任职，即“大学生村官”：是指选聘高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。工作期限为2-3年。选聘对象主要为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生。

西部志愿者：指招募普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。

2、服务期满后可享受以下优惠政策：

（1）公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目（即“四项目”）人员。（2）事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，各基层就业项目相对应的自然减员的空岗，可聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的“三支一扶”大学生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，在桂林服务期满或服务时间满一年以上的服务基层项目人员参加桂林事业单位招聘考试笔试成绩加5分。（3）考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。（4）国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。（5）服务期满自主创业的，可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策（6）其他：各基层就业项目服务年限可计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。

四、为高校毕业生提供就业服务和就业援助

1、提供免费公共就业服务

（1）公共就业人才服务机构向高校毕业生免费提供就业失业登记、政策咨询、信息发布、职业介绍、岗位对接等公共就业服务；（2）人力资源和社会保障部门每年组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等一系列就业服务专项活动；（3）鼓励人力资源服务机构为高校毕业生提供就业服务，对登记失业高校毕业生提供免费职业介绍服务。

2、就业困难高校毕业生的就业援助制度

（1）什么是就业困难高校毕业生？

就业困难高校毕业生是指家庭困难并依靠助学贷款完成学业的应届高校毕业生

（2）就业困难高校毕业生可享受哪些就业援助政策？

就业困难高校毕业生纳入当地政府就业援助体系，享受公益性岗位安置、就业见习、职业培训等就业援助政策，并按规定落实公益性岗位补贴和社保补贴。

1、公益性岗位安置：公益性岗位是指由政府出资扶持或开发、以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。就业困难高校毕业生可参加公益性岗位应聘，实现就业后可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴。

2、灵活就业社保补贴：就业困难高校毕业生经就业困难人员认定后灵活就业的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费的66%。

五、全面推进《就业失业登记证》制度

1、为什么需要办理《就业失业登记证》？

各级公共就业人才服务机构要按照就业促进法的规定，为已就业高校毕业生免费办理就业登记，并按规定提供人事、劳动保障代理服务。对未就业的高校毕业生可按规定办理失业登记，并纳入户籍所在地失业人员统一管理，落实相关就业扶持政策。

高校毕业生凭所持有的《就业失业登记证》，按相关规定享受就业专项补贴、税费减免和小额免息贷款等一系列优惠扶持政策。

2、《就业失业登记证》办理流程？

（1）桂林市户籍高校毕业生，可到户籍所辖社区劳动保障工作站申请办理，由所辖城区就业服务中心核发；（2）非桂林市户籍高校毕业生，根据就业、失业情况到市、县、区公共就业服务机构办理；（3）非桂林市户籍高校毕业生在毕业在我市自主创业的，可凭《高校毕业自主创业证》，到创业地所辖城区就业服务中心申请办理。

六、高校毕业生离校后如何办理档案及人事代理业务？

1、高校毕业生离校后档案如何管理？

（1）高校毕业生到具有档案管理权限的机关、事业单位、国有企业就业的，由单位直接接收、管理档案。（2）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；（3）待业的大中专毕业生的人事档案；（4）自费出国留学人员的人事档案；（5）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；（6）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；（7）高校毕业生离校时没有就业的，档案可由学校统一发回原户籍所在地公共就业和人才服务机构保管。档案不允许个人保存。（8）跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的公共就业和人才服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理。其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案。

2、高校毕业生如何办理人事代理

高校毕业生可委托档案所在公共就业和人才服务机构办理下列人事代理：（1）流动人员人事档案管理；（2）因私出国政审；（3）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；（4）转正定级和工龄核定；（5）大中专毕业生接收手续；（6其他人事代理事项。

人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理。

第四篇：高校毕业生到西部

●高校毕业生到西部、到基层和艰苦地区工作将享受哪些优惠政策？

为了吸引应届大学毕业生到西部地区、到基层和艰苦地区建功立业，国家出台了以下几个方面的优惠政策：

1.对原籍在中、东部地区而去西部工作的高校毕业生，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务；到西部贫困边远地区工作的高校毕业生，可以提前定级，并根据实际情况适当高定工资标准。人事部还要求各地积极引导高校毕业生进入国有大中型骨干企业及承担国家重点工程、项目的单位。

2.各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充实城市社区和农村乡镇基层单位，从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作两年或两年以上者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录用。

3.实施“大学生志愿服务西部计划”。从高校毕业生中招募志愿者，到西部贫困县的乡镇一级教育、卫生、农技、扶贫等单位服务1—2年，服务期间计算工龄。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层或自主择业；服务期满一年考核合格，报考研究生的，总分加10分，各高校出台的政策如优惠于此政策，则参照高校政策，同等条件下，优先录取；服务期满一年考核合格，可以应届毕业生身份报考国家机关公务员，报考中央国家机关和东、中部地区公务员的，同等条件下优先录取，报考西部地区公务员的，笔试总分加5分；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。●到非公有制单位就业的高校毕业生，将享受哪些政策优惠？

到非公有制单位就业的高校毕业生，公安机关将积极放宽建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续。用人单位将按照国家有关规定与所聘高校毕业生签订劳动合同，为其办理社会保险手续，缴纳社会保险费，保障其合法权益。从事个体经营和自由职业的高校毕业生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费。鼓励和支持高校毕业生自主创业，工商和税收部门简化审批手续，积极给予支持。

劳动、人事部门所属人才服务机构将为到非公有制单位就业的高校毕业生提供集体户口、人事代理、存放人事关系等服务，同时还将为这些毕业生办理人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务，实行全方位的人事代理服务，解除到非公有制单位就业的高校毕业生的后顾之忧。

对于以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业以及到个体、私营等非公有制经济组织就业的高校毕业生，将按照有关规定，在工资支付、社会保险、劳动争议处理等方面维护其合理权益。

相同之处

就业协议是高校毕业生与用人单位确立劳动关系的法律依据。就确立劳动关系这一点来说，就业协议与劳动合同是相通的，可以这样认为，就业协议的实质就是准劳动合同，是劳动合同的一种特殊表现形式。它们的相同表现在以下方面：

(1)合同的性质一致。用人单位对大学毕业生这类劳动者，与面向社会公开招聘的劳动者，在培养、使用、待遇等方面可能有所不同，但从确立劳动关系这一点来说，就业协议与劳动合同是一致的。

(2)主体的意思表达一致。签订就业协议的双方在表达主观愿望，意思表示真实、无强制胁迫方面与劳动

者和用人单位之间签订劳动合同而双方的主观意思表达所处的状态完全一致。

（3）法律依据一致。由于就业协议是确认劳动关系的一种协议，用人单位对毕业生录用、接受之后，要有

见习期（或试用期），最低劳动年限的规定，这与劳动合同的要求相一致，因此就业协议应遵循《劳动法》中劳动合同等有关规定，发生争议纠纷，应依法解决。

就业协议书与劳动合同都是与就业相关的，但有本质上的区别。就业协议书是教育部统一印制的，由毕业生、用人单位及毕业生所在高校三方签定的就业协议书，是在毕业生派遣之前签订的；而劳动合同是劳动者与用人单位之间签定的关于权利义务的法律文书，受劳动法的约束与保护，并且是在毕业生到单位报到后签定的。云滇人才网小编提醒，不论有何区别，但在就业协议书与劳动合同一经签定，都具备法律效力，不论是毕业生还是用人单位，都应当按照约定履行。

内容不同。在毕业生就业协议当中，毕业生的义务是向用人单位如实地介绍自己的情况，并按时到用人单位进行报到。用人单位的义务是如实向毕业生介绍自己的情况，负责办理毕业生有关手续。学校的义务则是负责完成有关的派遣工作，毕业生就业协议是毕业生分配的具体体现。劳动合同是劳动者与用人单位确立的劳动关系，明确双方的权利和义务的合同。

主体不同。就业协议书主体有三方，毕业生、用人单位、高等院校。毕业生和用人单位是人才市场上的平等主体，双方经过供需见面，双向选择而达成协议。劳动合同的主体双方，则是劳动者和用人单位，用人单位和劳动者之间是管理和被管理的关系。

法律依据不同。毕业生就业协议是无名合同，适用《民法通则》、《合同法》、国家有关毕业生就业分配的法律法规和其他相关政策规定，这个协议一经签订，各方应严格履行，任何一方要变动这个协议，需提前一个月取得另外两方面的同意，否则按违约处理。劳动合同是有名合同，适用《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律规范。

签订时间不同。一般来说就业协议签订在前，劳动合同订立在后。就业协议是毕业生在找工作过程中落实用人单位后签订的，就业协议的签订在学生离校前。劳动合同是毕业生到用人单位报到后订立的。如果毕业生与用人单位在工资待遇、住房等方面有事先约定，可在就业协议的约定条款中注明，附后补充**日后订立劳动合同时对此内容应予以认可。

适用的人员不同。劳动合同可以适用与各类人员凡是中华人民共和国公民只要有劳动能力并符合法律规定的条件，经过供需见面双向选择，一经录用都可以与用人单位签订劳动合同。就业协议只适用与高校毕业生。

纠纷解决方式不同。毕业生因就业协议发生纠纷，任何一方均可以向人民法院提起诉讼，不能提请劳动争议仲裁。若因劳动合同发生纠纷，任何一方均可向当地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提请诉讼；仲裁是诉讼的前置程序，如当事人就劳动争议直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理。

（一）创业优势

1、知识优势。结合上面分析的大学生自身特点可以看出，大学生具有较高层次的知识，是一个知识、智力

和活力都相对密集的群体，他们享受了专业领域的分工，具有较强的专业能力，因此，知识资源成了大学生创业的最大优势，如计算机网络知识。

2、活力优势。刚进入社会的大学生年轻有活力,勇于拼搏，无太重负担，具有较强的社会适应能力；自信

心较强，对自己认准的事物会有激情去体验。

3、创意优势。大学生有强的领悟力，自主学习知识的能力强，善于接受新事物。思路活跃，创意新颖，能

将所学的知识很快内化为能力，外化为创造。具有创意就意味着创新，创新能力来源于创造性思维，一个成功的创业者一定具有独立性、求异性、想象性、新颖性、灵感性、敏锐性等人格特质。因此，创意能力影响着创业实践的特质，是促使创业实践活动顺利进行的首要条件，主要包括在专业、经营管理等方面的创意，因此是创业基本素质的重要组成部分之一。

4、其他优势。除了以上的明显的优势外，大学生还具有策划、组织、领导、管理、公关等方面潜在特质，经过创业的体验，这些能力都将产生很强的外部性。

创业除了有自身优势外，外部优势对其成功也起着很重要的作用，如国家优惠政策的不断出台、学校提供的就业培训、社会服务机构的积极扶持等。

1、政府的优惠政策。国家对于大学生自主创业的优惠政策又有以下突破。

（1）内容更全面。我国首次对大学生自主创业出台了税收优惠的政策。新出台的政策在这方面填补了我国

大学生创业扶持政策的空白。

（2）服务更广泛。创业优惠政策首次覆盖毕业内在校创业的大学生，而不是像以往扶持政策都只针对

社会人员。

（3）方式更先进。首次采用网络申领方式，便捷、高效，充分体现了教育部“高校毕业生就业优质服务年”的工作理念。

（二）大学生自主创业的劣势

1.时间精力有限。每个人的精力都是有限的，尤其对于正在为自身素质提高而努力的大学生而言，学习本 身就需要极大时间和精力，如果再加上创业，那绝大多数大学生会落得赔了夫人又折兵。

2.大学生仍没有全面成长。他们心智、品格还不够成熟，人文素养不够深厚，所以在大学生能力有欠缺的 情况下贸然创业，那不仅注定了失败，还会给未来人生带来阴影。

3.大学生的市场观念较为淡薄。不少大学生很乐于向投资人大谈自己的技术如何领先与独特，却很少涉及 这些技术或产品究竟会有多大的市场空间。所以这样一批素质不高的创业者会导致创业的低水准，影响 未来商业发展的规模和水平。

4.大学生的经济条件有限。现今，大学生一般是在校学习，都没有独立的经济条件。所以，当一股热血想要投身创业时，资金却成了一个很现实的问题。虽说现在国家对大学生自主创业大力提倡，并出台了很多优惠政策，但不得不承认，仍需要一些父母的支援，这不利于得到父母家长们的支持。

5.我国的创业环境较差。尽管我国出台了一系列的鼓励大学生自主创业的优惠政策，各级政府也采取了相应的政策引导大学生自主创业，但目前来说，我国大学生创业的环境还是不容乐观，他们的创业之路还是比较艰难。他们创业的所需的各种服务还在完善中，加上我国社会上的大学生的自主创业的氛围不够浓厚。

毕业生离校时取得以下材料：

（一）毕业证：学籍管理科发放；

（二）毕业时已与单位签订就业协议书或申请回原籍的学生，除了取得已以上两证外，还应取得以下材料：

1、派遣《报到证》：学校招生就业处（一般委托各学院辅导员）发放；

2、户口迁移证：招生就业处办理证明材料，公安处户籍科发放迁移证；

3、组织关系：学生党员必须到院办办理组织关系转移手续；

4、档案：学校就业指导中心凭毕业生的报到证白色通知联转寄档案。到单位后，须关心、查询自己的档案是否已转到保管地，如有问题可与学生处学籍管理科档案管理员联系。

毕业生离校时应做工作及应取得材料

1、填写“毕业资格审查信息表”，获得毕业资格，填写“毕业生推荐表”、“就业协议书”、“毕业生登记表”，办理离校手续。

2、学历证书：包括毕业证、学位证，由教务部负责发放

3、报到证：原称“派遣证”，现仍有人习惯此称法。“报到证”是到就业单位报到的凭证、是办理户档转迁的凭证，是办理“五险一金”的凭证，是计算工龄的凭证，相当于存入档案的毕业证，也是大学毕业生档案资料必须组成部分。“报到证”可证明持有人是经国家计划招生、录取与培养，毕业时未开出的，也要在毕业后两年内（择业期内）去教育厅毕业生就业指导中心开出。

4、户口迁移证：凭户籍卡、录取通知书/报到证到东湖派出所办理户口迁移证，再凭户口迁移证落户。

5、组织关系（党/团）结转。

6、档案：通过调档函从学校转到研究生学校/就业单位。毕业时未签就业单位可办理人事代理/人事托管/申请回原籍等方式来专业管理个人档案。

第五篇：高校毕业生创业

沈阳市普通高校毕业生申请小额担保贷款注意问题

一、哪些毕业生可以申请小额担保贷款

凡是国家普通高校毕业生并将户口落在沈阳市的，身体健康，诚实守信，有创业能力并办理《自主创业证》的，都属于贷款对象。

二、申请小额担保贷款应具备哪些条件

1.持有市人事局核发的《自主创业证》。

2.申请贷款的项目属于国家限制行业之外的项目，（不包括建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）。

3.居住在沈阳并有沈阳户籍。

4.参加过沈阳市中小企业服务中心举办的创业培训或市劳动和社会保障局组织的再就业技能培训，有与实施项目相适应的经营能力。

5.能提供足够的反担保措施，主要包括：有固定住所、固定收入和固定工作岗位的第三方个人担保，有价证券质押，不动产抵押。

6.有固定的经营场所、人员、设备以及工商部门核发的《工商营业执照》。

三、办理小额担保贷款的程序有哪些

小额担保贷款按照个人申请、人事部门审查、担保机构承诺担保、银行核贷的程序进行。

（一）申请。毕业生持申请小额担保贷款所需的各类材料，到市人事局申请办理小额担保贷款。

（二）初审。由市人事局负责小额贷款贷前审核，对毕业生是否符合贷款条件及贷款申请项目是否属于小额贷款财政贴息微利项目进行审核，对符合申请贷款条件的毕业生出具《沈阳市高校毕业生自主创业申请小额担保贷款推荐表》（附件1），同时，对申请小额担保贷款的毕业生进行创业能力评估，并将评估情况作为贷款的参考条件。

（三）复审。由区、县（市）人事局依据营业执照注册属地化的管理方式承担毕业生小额贷款的复审工作，负责将审核合格的贷款申请人有关资料报送到本区、县（市）担保机构审核。

（四）担保。担保机构对贷款申请人的担保申请及所提供的反担保措施进行审核。担保机构对符合条件的项目承诺担保后，由区、县（市）人事局将有关资料报送至经办银行审核。

（五）审批。由经办银行联合区、县（市）人事局和担保机构，通过实地验点的方式，共同对贷款项目进行评审，负责对贷款申请进行最后的审定。经审定同意贷款的，由经办银行与担保机构签订担保合同，同时与贷款申请人签订贷款

合同。

（六）放贷。签订贷款合同后，贷款申请人应在经办银行开立结算账户，经办银行按照贷款合同约定的时间将款项划入该账户。同时，贷款申请人应将贷款情况报送到区、县（市）人事局进行登记，并将贷款合同复印件报送市人事局备查。

四、毕业生自主创业从事哪些经营项目国家给予贷款贴息

具体包括：家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭店、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等25个微利项目。

五、毕业生合伙经营如何申请小额担保贷款

持有《自主创业证》的毕业生从事合伙经营申请小额担保贷款，各合伙人分别作为贷款申请人，持本人《自主创业证》和工商行政管理部门核发的合伙企业营业执照、合伙协议及规定的相关手续，经各合伙人户口所在地街道社区劳动保障部门审核推荐后，由合伙企业工商注册地所在的区、县（市）担保机构及经办银行负责对该项目进行担保和审查贷款，银行发放贷款针对每一自然人。

六、小额担保贷款额度和贴息范围

贷款额度一般为2万元，最高不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均不超过5万元、总额一般为20万元、最高不超过50万元的标准给予小额担保贷款支持。

七、大学生创业税收有哪些政策？

初次取得工商执照，进行税务登记，并依法缴纳税费的，创业1年后（以工商注册时间为准），凭其缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税收有效票据，由市、区两级财政按1:1比例给予补贴，最高限额不超过每户每年4800元；对其缴纳的管理类、登记类和证照类费用，凭缴费有效票据，由市、区两级财政按1:1比例给予补贴。税费补贴期限暂定3年。严格执行《企业所得税法》关于小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税税收优惠政策。

对普通高校毕业生创业实行的税收优惠政策

《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》

（辽政发〔2009〕6号）中 第三十四条规定：鼓励高校毕业生自主创业。对高校毕业生创办企业初期（2年内），按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税；对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800定额依次扣减其营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税；减半征收房产税、城镇土地使用税。

对普通高校毕业生创业实行的收费优惠政策

辽宁省财政厅 辽宁省物价局《转发财政部 国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》（辽财非[2008]700号）中规定：等级失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业3年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同)，自其在工商部门首次登记注册之日起3年内免交有关省政府及省财政、物价部门批准设立的登记类、证照类和管理类等有关行政事业性收费。具体项目包括：1.卫生部门收取的中医西医专业技术资格评审费；2.公安部门收取的特种行业许可证工本费、印章防伪网络登记费；3.旅游部门收取导游人员资格报名考试费；4.建设部门收取的城市占道费；5.国土资源部门收取的城市私房占地费、城市临时占地费；6.省政府及省财政、物价部门批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。

《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》（辽政办发〔2008〕83号）中第三条规定：适当放宽高校毕业生、失业人员及返乡农民工创业的市场准入条件。第七条规定：

1、登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并对符合条件的高校毕业生优先给予科技专项资金支持。

2、将城镇登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、残疾人、低保人员、外出务工返乡创业人员纳入小额担保贷款政策范围。对符合条件人员申请小额担保贷款的，每人最高额度为5万元。2008年以来新发放的小额担保贷款的利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目增加的利息由中央财政全额负担。对大学

生和科技人员在高新技术领域实现自主创业的，每人最高为10万元。

沈阳市普通高校毕业生申请自主创业办理程序

一、如何办理《自主创业证》 毕业生申领《自主创业证》需提供以下材料：

1、《普通高校毕业生自主创业申请审批表》（由市人事局毕业办提供）；

2、毕业证原件及复印件；

3、本人身份证原件及复印件；

4、就业报到证；

5、一寸照片两张；

6、本人档案需移交到市人事局毕业办。

毕业生持上述材料到市人事局毕业办办理

二、办理营业执照

毕业生持《自主创业证》到创业所在区的政府行政审批大厅工商窗口办理营业执照。

三、办理税务手续

在工商窗口办完手续后，持《工商登记核准通知书》办理手续。到“公安”窗口办理公章认定手续，并领取财务章和法人代表章，到“质监”窗口办理企业组织结构代码证，凭以上材料到银行办理开户手续，同时，需银行出具账户证明的书面材料。之后到税务窗口办理税务登记手续。

办理完税务登记后，持《税务登记证副本》、《营业执照副本》、《毕业证》、《自主创业证》、身份证，并提交免税的申请书到指定的税务所或办税大厅领取《减免税申请审批表》办理手续，审批后即可享受减免的优惠政策。

30个享受优惠的微利项目都是啥

从事微利项目可以享受到优惠，哪些行业属于微利项目呢？目前共有30个项目被定为微利项目，其中包括辽宁省规定25个和沈阳市新增5个微利项目。

序号项 目 名 称项 目 内 容工艺品加工制作服装带料加工

1家庭手工业(小规模)印刷品包装、纸制品小五金工业配件加工制作小食品（限豆制品、面制品、熟制品）制作加工

标牌灯箱展品设计制作

2种植业蔬果树木花草等植物种植

3养殖业家禽、水产品、动物养殖

钟表、眼镜、相机修配配锁、开锁、修保险柜、配钥匙修鞋、修拉链、擦鞋

4修理修配家用电器、制冷设备办公用品、家用通讯工具及生活日用品修理

自行车、电动车修理、摩托车修理、汽车轮胎修理

电脑维修、维护

5图书借阅书报刊借阅、音像制品借阅

6旅店服务（小规模）配套的生活用品小卖部

配套小餐厅和顾客衣物洗熨

7餐饮服务（中、低档）饭店、快餐盒饭、小吃服务

8洗染缝补服饰裁剪缝纫、编织品修补洗衣、熨烫复印、打字，名片印制、字画装裱、胸卡制作

9复印打字（小规模）电脑图文制作摄像录像制作

照相、彩印、扩印及代买胶卷喷绘、晒图

10理发、美发专业理发店

11小饭桌中小学生午餐供应

12小卖部食杂、生活必需品

13搬家服务搬家公司

14钟点服务

15家政服务家庭劳务服务、家教服务、母婴看护16社区保洁服务

社区超市、大众浴池

17社区商业服务文教用品、书报刊、服饰、礼品、日用杂品花鸟鱼虫粮油主副食品经销

18初级卫生保健服务社区诊所、药店、中医保健机构

19婴儿看护和教育服务母婴看护、幼儿园、幼儿教育培训机构20残疾儿童教育训练和寄托服务残疾儿童托管、恢复训练机构

21养老服务养老院、托老院

22中介服务家用二手货回收调剂

劳动事务、工商税务代办

23咨询服务企业策划、信息咨询类企业、律师、会计师、评估师事务所

24病人看护病人看护

25幼儿和学生接送服务校车

26物业维修家用水电设备安装维修、楼宇、居室保洁、水箱清洗、小区及居室绿化养护、小区车辆协管

27零售配送（小规模）生活用品、办公用品零售主副食品配送28文体服务家用电脑使用辅导维护、小型文体服务场所、小规模健身服务机构

29租赁服务居民工器具租赁、音像制品租赁、日用品租赁、婚纱礼服租赁、家用电脑租赁、花卉租赁、健身器材租赁

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