我院职教师资本科毕业生的就业政策

第一篇：我院职教师资本科毕业生的就业政策

我院职教师资本科毕业生的就业政策

一、毕业生原则上须回其生源地省份就业，否则其所持有的《就业协议》需要学校、学院签字、盖章时无法办理。

二、用人单位在毕业生生源地省份以外的其他省份，但在该毕业生的生源地省份设有分公司或办事处，并且用人单位出具证明证实派遣该毕业生在该分公司或办事处工作的，该毕业生所持有的《就业协议》需要学校、学院签字、盖章时可以予以办理。但该毕业生毕业时学校只能将其《报到证》、《户口迁移证》、《档案》等派回其生源地省份。

三、毕业生可以报名参加本省的公务员考试。

四、毕业生可以报名参加研究生入学考试。

五、毕业生报名参加国家或地方特定的就业项目（如“三支一扶”等）并被录用时，学院可向学校争取其不受“回生源地省份就业” 政策的限制，如被批准，可以为其按项目要求派遣。

第二篇：职教师资本科培养

国内外职教师资本科培养现状资料汇总

一、国外职教师资本科培养

（一）德国

1.严格控制生源质量

德国在中学教育阶段就十分重视职业基础知识和基本技能的培养，其职业义务教育规定:在全日制义务教育后，所有青少年若不在完全中学就读，均有义务接受3年的职业教育。在全日制第十学年设置职业基础教育年，此时传授的不仅有专业理论性知识，而且还有专业实践性知识与技巧。

(1)德国师范教育要求生源具有过硬的普通教育基础。师范教育的入学资格是取得完全中学毕业证书。取得此证书，学程至少要13年(包括小学4年)，比其他国家的中学教育时间长一年，也比德国其他类型高校(包括高等专科学校)所要求的中学教育年限长一年。完全中学是德国中学教育最高水平的代表。其培养目的就是为高等教育做准备。这保证了职业师范教育的高起点。

(2)职业师范教育还要求生源必须具有一定的职业技能或职业经历，而普通师范教育就没有这种要求。职业师范教育对学生知识结构的要求不同于普通师范教育，不仅要求学生具备扎实的理论基础，同时必须掌握熟练的操作技能。如果没有事先的知识技能储备，仅仅依靠短期的高等教育，要实现这一培养目标极为困难。对于只接 受普通教育的完全中学毕业生，大学则安排其企业实践，补上职业技术这一课。通过长期实验北威州出现了一种新型培训，即定期培训。学校培训与普通教育相结合，按照这一模式，已为有能力的年轻人创造了许多有吸引力的培训项目，学生一方面可以在普通高校学习专业，另一方面，他们可以申请某一专业的职业培训，比如教育、外语、物理技术或者环境保护等等。学生可以有针对性地进行学习。他们可以带着实际问题到大学里学习相关理论知识。这样，这些学生就可以在最短的时间内完成培训和大学学习，比以前的学生节约了大量时间。教师可以边讲授理论知识，边传授与职业密切相关的专业知识。另外，通过每周安排36学时的课程(远远多于职业学校每周授课8至12个小时)，来实现这种“双重培训”。因此尽管没有大学入学考试，德国却保证了职业师范教育生源具备良好的普通教育和职业教育基础。

2.职教师范专业设置体系科学合理

德国在对社会职业和中等职教专业进行分类时，制定了科学的职教师范专业设置体系，分为电气、机械、建筑、化工、造型技术、经济与管理、护理与健康、家政与营养、印刷技术、纺织与服装、生物技术、农业园林和社会科学等 13 个大类，共 46 个专门化方向。教育内容各专业大类中基础部分相同，只是在专业深化阶段学习内容有所不同。这一体系完全覆盖中等职教的所有专业，目前，德国职教师资培养按照这个规范化的专业设置体系，结合各地实际需求进行布点，按专业大类招生注册。

3.教学组织方式开放、灵活，但不失规范

德国大学教育历来崇尚学术自由和学科研究，教学多以开放方式和研究方式进行，没有固定的课程计划。学生根据学校的推荐性学习计划和教授开设的课程自行选修，只要适合自己的实际和学校的总体要求即可，不强求一律。课程一经选定，就有严格的质量要求。这样，学生可根据自己的兴趣、劳动力市场的要求和教授的科研和教学水平，充分利用大学的条件，自我设计适合未来工作的知识体系。包括职业教育的师范专业，大学上课的主要方式有大课、练习、研讨和实习等。专业课教学一般采用研讨课的形式，如普通教学论、经济教学论、教育与企业和教育与社会等。专业课教学的组织安排也很有特色，它往往不是一次性的课程，而是一个依据教学内容本身的规律和性质，不断深入的、循序渐进的过程。如“教学论”课程分四个阶段进行：基础教育阶段——专业教育阶段——实践教育阶段——毕业前的加深阶段，学生要对教学过程和劳动过程进行分析和评价，设计职业教育与劳动力市场共同发展的策略。通过这四个阶段的研修对同一科学不同领域的学习、实践和研究，使学生具备扎实的理论基础和处理复杂专业问题的能力。

4学习内容面广，注重实践能力和科研能力的培养

职教教师大学学习内容由三部分组成：①教育科学，包括社会科学、专业教学论和教学实践。②职业技术学专业，即前述 13 个门类中的任何一个，专业学习阶段时需选择一个专门化方向。③普通教育副专业，如外语、数学等。主修专业、辅修专业、教育科学三部分课时比例为 80∶40∶40。德国教师培养的第二阶段，为期至少 18 个月，进行科学的学校实践教育，实践部分分职教主专业和普教副专业的实习。其入学资格是大学毕业，结束时进行第二次国家考试。作为预备教师固定在一所职业学校，由学校和教育学院共同任命与之专业相同的资深教师作为指导教师。学校实习包括听课、试讲和参加学校的各项活动。与大学相比，教育学院理论教学更加重视运用理论解决实践中遇到的问题，因此，一般采取研讨、分组讨论和角色扮演等方式进行。

5.严格而个性化的考试制度

在德国，教师、律师和医生三类人才的大学毕业考试形式为国家考试。职教师资第一次国家考试是这样进行的：州教育部设有负责教师资格考试的机构，普通中学和职业学校教师考试由不同部门负责。考试由考试委员会按照考试条例进行，委员会由大学教授、职业学校校长和有关考试机构的代表组成。首先，考生完成一篇毕业论文，内容可在教育学、主修专业和辅修专业中任选，考试委员会认为通过，方可参加其他部分的考试。其次，进行 5 小时的笔试，内容范围可由考生与教授商量，每位考生的题目可以不同，但都是三道题目，分别涉及教育学、主修专业和辅修专业三个方面，考生需写出 20～25 页答卷。第三是口试，由考试委员会负责，分别按教育科学、主修专业和辅助专业进行。最后，考试委员会根据教授的评语做出最终成绩评判，考试通过率约为 90%。第二次国家考试的方法也大体如此。

（二）澳大利亚

澳大利亚TAFE学院(相当于中国的职业学校、技校、中专和高等专科学校的综合体)的专任职业教育师资主要由大学培养,曾经主要采用“端连法”,即先开设三年的专业学位课程,再开设一年的教育专业课程(又叫“教育证书”课)的方式来担负培养专任职业教育师资的职责。90年代中期普遍开始采取“平行法”,即教育专业课程和专业学位课程同时开设。在这过程中,澳大利亚很注重提升职业教育老师的学历水平,让有潜力的学生通过三年的学习取得学士学位后,再通过第四年深造以获取荣誉学士。并且鼓励继续攻读硕士和博士学位。

（三）日本

日本职业学校、技术学校的教师起码要具备国立工业大学或综合大学的工业学院的本科毕业生水平，有些专业还需要具备硕士学位才能有任职资格。职业教育师资的所修学分也比一般普通专业要多。日本职业教育师资是集理论课的讲授与实际操作为一体化的师资，因此，如果修完规定的课程与学分，学校也是国家承认的可以颁发教师许可证的学校，就可以顺利地领到具有任职资格的教师许可证，否则还要经过一定的考试。日本还有专门设立的技术师范院校或技术教育学院，叫职业能力开发大学，隶属日本劳动省，在培养职业训练指导员(实习指导教师)工作中起主要作用。这类大学设立 4 年制长期课程和 6 个月短期课程。4 年制长期课程招收高中毕业生，培养具有较高理论知识、专业技能和教学能力的教师。6 个月短期课程，是为具有专业技能和有实践经验者开设的，参加学习者要经过考试，而且必须通过国家二级技能士考试，有 3 年以上的实践工作经验，或具有同等技能水平。

（四）美国 美国实行职业技术教育教师证书制。美国无论是普通教育、职业技术教育还是成人教育，教师任职资格的标准都很高。职工教育的教师必须是大学本科毕业生或者硕士研究生，并经过教育学院和实践环节的专业培训。教师每两年半的时间还要参加一次教师资格考核，并取得任教合格证书。

二、国内职教师资本科培养模式

1.西北农林科技大学的 “三突出 四双制 ”培养模式

在多年的职教师资培养过程中，西北农林科技大学创建了“三突出、四双制”的职教师资培养新模式。通过创建“三突出（突出实践技能训练、突出教师职业特色、突出创新能力培养），四双制（双大纲、双课堂、双证书、双师资）”的教学运行模式及适应社会化大生产需要的专业技能体系，保证实践教学时数与理论教学时数达 1：1 比例，做到实践教学“四年不断线”，培养了学生的主动学习能力、与人沟通能力及解决实际问题能力。为了提升学生的实践技能，坚持实践教学“四年不断线”的实践技能教学、考核体系。大学一年级进行认知实习；大学二年级进行课程单项实习；大学三年级进行专业综合实训；大学四年级进行毕业顶岗实习。

2.天津职业技术师范大学的“双证书、一体化”模式

“双证书、一体化”培养模式。“双证书”是指培养的学生既有大学本科毕业证书，又有技术等级证书。“一体化”是指既有较强的专业理论知识，又有较高的操作技能同，既能从事理论教学，又能指导技能训练的“一体化”职教师资。这种“本科+技师”培养模式，即职教师资在理论上达到本科毕业生水平，获得相应的学历证书（毕业证、学位证），在操作技能方面达到技师的操作水平，获得相应的技能等级证书。这种培养模式围绕“双证书、一体化”的人才培养目标，将理论教学、课程实验、专业实训和毕业设计四者有机地统一起来，形成了“四位一体”教学模式。同时还加强学生创新精神和实践能力培养。

3.同济大学的“同济模式”

“同济模式”是同济大学依托“中德职教师资培养项目”（ABT-S 项目）的支持，以职教师资专业化培养为核心，经过多年的办学实践探索所形成的特色模式。“同济模式”的总体结构是围绕职教师资专业化培养目标，整合职教师资人才培养、科学研究、社会服务和国际交流与合作等多项建设任务，并使其相互发挥作用，相互促进，达到共同提高。“同济模式”的核心理念是以职业教育教师的核心能力需求为基点，探索其培养的独特规律。最终实现职业教育教师专业化的培养目标。“同济模式”在培养方案制定方面，最明显的特点体现在两大领域（职业、教育）、两个维度（理论、实践）以及一个整合（核心能力）方面。在课程体系上，重视发挥学科体系课程与行动导向课程各自优势与整合，在课程实施上，注意三元配合，即学院、职校与企业三者资源的事例利用。（王继平2010）

4.河北科技师范学院的双“三三四”模式

河北科技师范学院经过多年努力探索出了职教师资培养的双“三三四”模式。第一个“三三四”模式是指人才培养模式，即培养目标体现技术性、学术性和师范性；教学模式体现校场结合、农学结合、做学结合；教学过程突出实用性、实践性、职业性和社会性。第二个“三三四”模式是指实践教学模式，即围绕提高教学技能、专业技能和科研技能等三大技能，实施教学技能训练、专业技能训练、科研技能训练等三大实践活动，贯穿四年不断线的实践能力培养。

5.山东理工大学的“324”模式

山东理工大学近年来一直探索“以职业活动为导向，以技术应用能力为核心”的教改新模式，总结出了“324”职教师资培养模式。“324”模式即明确三个前提、并行两大体系、完善四个支撑。明确三个前提指：明确办学理念、明确教师素质现状、明确以实践能力培养为主线的指导思想。两大体系指：理论教学体系和实践教学体系，理论教学体系包括基础和课程模块，实践教学体系包括校内技能培训、校外技能培训和国家职业资格认证培训等。四个支撑是指：校企合作、双师队伍、实践条件和质量保障。

三、我国职教师资本科培养发展方向 1.普通高校介入职教师资培养

我国目前在册的职业教育师范学校(院)约20所,每年培养师资2万人左右。其数量和规模远远不能满足职教师资的需求，且职教师资的学历亟待提高。因此,普通高校适时介入中高职教师资的培养工作,是我国职业教育发展到一定阶段的必然产物,标志着中国的职业教育进入了一个新的发展时期。

此外，普通高校接入职教师资培养还能充分挖掘我国现有的教育资源,发挥普通高校师资和教育资源的优势以及推动高校开放化的进程。

2.建设职教师资本科独立的教材

教材是一个课程的核心教学材料，是教师教学的重要依据，是学生学习的基础，是实现课程目标的首要前提。职教师资本科目前还没有自己独立的教材，在教学中通常采用与同一层次普通高校生一样的教材，即便是专业课程的教材也是如此，这样操作的突出后果就是专业课程学习期间，部分内容学生学习过。职教师资本科专项教材的研究已经引起相关部门的重视，在教育部关于职教师资队伍建设的“职业院校教师素质提高计划”中提出：在“十二五”期间中央财政支持开发 100 个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材。为适应职教师资对口招生的发展，职教师资本科专业的教材局限这在 100 个肯定是不够的，各个招生高校都应根据学生情况进行本校职教师资教材或者讲义建设，编写或者借用专门的职教师资教材。

3.职业课程教学与职业资格认证结合，重视实训教学

职业技能是职业技术学院学生的重要学习内容，2010 年我国 62.9%中等职业学校毕业生获得职业资格证书。这就要要求从事职业教育的教师具有相应的职业技能，既能讲授理论，又能做指导实际操作。“双师型”、“一体化”人才是各类职业学校对专任教师的要求。要使职教师资本科毕业生毕业后能够胜任职业学校教师工作，必须加强他们的职业技术能力，要求学生毕业时不但获得本科相应证书，还要求取得相应的职业资格证书。为此，将职教师资班的专业课程教学与职业资格证书的获得结合是最佳道路。要实现学生毕业 获得“双证书”，必须强化实训课程。强化实训课程，首先要要让学生认识到实训课程不是理论教学的附属，不是随便应付一下即可。为此，可将实训课程单列为一门独立的课程，拥有一门独立课程的独立的教学管理体系和教学措施，即要完善实训课程的教材、场所、教学人员配备等方面。第二，建设实训教材。培养应用型人才，可院校都开设了相关实训课程，但是到目前为止，并不是每一个实训课程都有专业的实训教材，实训教材的缺乏使得实训教学杂乱无章，甚至同一学校同一专业由于教师不同而教学内容和要求各部相同，而学生的职业技能掌握也参差不齐。第三，将实训课程建设成为精品课程。现在全国各院校都在建设各类校级、省级、国家级精品课程，但在各本科院校，将实训课程建设成为品课程少之又少。

4.实施分层教学方式

传统的分层教学，又称班级间的分组，典型的操作指的是把学生按照学业成绩分成高级班、中级班、低级班三组，每组分别到不同的教室由不同的教师授课，这种方法减少了一起听课的学生差异，但按照成绩高低分组容易使分在低级组的学生受到不公平教育。职教师资班由于特殊性，可以根据就业意愿、是否考取职业资格证书进行分层。职业师资学生毕业后有些以职教教师为去向，有些则会进入企事业单位，不同的就业意愿也会形成不同的学习要求和学习兴趣，在教学过程中可以根据其就业意愿进行分层。由于不同的学生专长和技能不同，学生可能或者想要获取专业资格证书不同，在教学中，可据此实施分层教育。

第三篇：职教师资政策

职教师资政策

一、职教师资培养培训基地的历史与发展现状

20世纪70年代末至80年代参照普通中小学教师培养和培训的模式，原教育部和国家教委先后在全国批准建立了10多所独立设置的高等职业技术师范学院，由这些学校来培养职业学校的专业课教师和实习指导教师。80年代中后期，部分地方开始尝试依托普通高等学校和部分条件好的中等职业学校建设职教师资培养培训基地。1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“依托普通高等学校和高等职业技术学院，重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培养培训教材基地建设”。

经过几年的努力，教育部先后选定了54个全国重点职教师资培养培训基地，同时依托大型企业建立了36个全国职教师资专业技能培训示范单位，且建成130多个省级职教师资培训基地。各基地学校积极开展职教师资培养培训工作，成绩显著。

（1）完成中等职业学校骨干教师国家级培训任务，承担了“跨世纪园丁工程”的22所基地学校，共培训教师799名，校长78名；

（2）2000年开始在选定的13所具备条件的全国重点建设基地开展了中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作，2000-2005年累计招生5500人，已毕业2600人。（3）开展了不同层次的中等职业学校教师培养培训工作，据对41所基地学校的完全统计，仅2001年就培训中职教师29973人，其中研究生1383人，本科10593人，专升本5460人，专业课教师短期培训10803人，实习指导教师1734人，完成校长培训任务2830人。

在看到职教师资基地建设的巨大效益的同时，我们还应正视职教师资培养培训基地现存的一些问题。（1）学术水平、教学水平不高；（2）研究能力、实践能力不高；

（3）大部分基地还未形成一整套具有职业教育特色的培养培训模式和规范化的管理办法；

（4）许多基地实验设备陈旧，实习场地不足影响教师实践教学能力的提高；（5）职业教育中一些新专业、短线专业师资培养培训基地建设亟待加强；（6）现有基地整体功能发挥不够，整体的资源利用不足，且真正能起示范作用的不多。

二、职教师资建设的相关政策脉络分析

职教师资培训基地建设取得的成绩离不开相关政策文件提供的支持和保障。同样，师资培训基地进一步发展所面临的上述问题，也向政策研究工作者提出新的思考和挑战。下面就对历年来职教师资培养培训教材基地建设的相关政策进行分析。

现有的相关政策如下：

1996年原国家教委《高等学校教师培训工作规范》

1997年原国家教委《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》 1999年1月国务院《面向21世纪教育振兴行动计划》

1999年7月教育部办公厅《关于组织推荐全国重点建设职业教育师资培训基地的通知》

2000年教育部《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》

2001年教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》 2004年教育部《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》 2005年教育部《2006 年职业教育工作要点》

2006年国家教育督导团《关于职业教育专项督导检查公报》 总观职教师资培养培训基地建设的相关政策历史，可作如下总结：

（一）政策的先后出台以职业教育的发展需要和我国的现实国情为依据，不断发展，与时俱进。从上个世纪70年代末建立独立设置的职业技术师范学院，到80年代中后期，依托普通高等院校建立师资培训基地。这分别是我国在探索建立符合中国特色职业教育师资培养培训支撑体系方面的两个重要阶段。比如从1996 年原国家教委的《高等学校教师培训工作规范》到1997年原国家教委《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中改为“依托现有普通高等学校建立职业教育师资培养培训基地”，而1999年的《面向21世纪教育振兴行动计划》中又改为“依托普通高等学校和高等职业技术学院重点建设职业教育师资培养培训基地”，这些政策内容上的变化是顺应当时现实的，现实就是中国的中等职业教育快速发展的要求和我国的现实条件，已经不可能让我们有时间、有经费像普通教育那样去建立一套独立的职业师范教育体系。而普通高等院校已积累了大量的人才、设备和经验，充分利用这一点，利用高校多科性专门院校在专业教学方面的优势，是高标准、高效益培养职教师资的明智之举。

（二）政策的制定是不断细化、完善的过程，从概念模糊提出到定性与定量相结合，到明确规定指导思想、具体任务等。1996年之前未提到“职教师资培养培训基地建设”这一概念，1997 年《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中提到“依托现在普通高等学校建立职业教育师资培养培训基地”，1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》中等职业教育师资培训基地建设被视为职教师资培训的重点，且定量化为“重点建设50个职业专业教师和实习指导教师培养培训基地”，2000年《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》中进一步提出建设50个功能齐全、管理规范、培养能力强等具体定性指标。2001年《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》则指出，具体开展职教师资培养培训基地建设中要将“培养培训项目的建设作为今后一个时期基地建设工作的一个重点，抓紧抓好”且培养培训项目体系明确规定为不同类型、不同层次，分别为：新教师培养；教师和校长岗前培训、在职提高、高级研修班；教师学历达标和学位提升。

三、职教师资相关政策制定及实施中存在的问题

以上两点是对职教师资培养培训基地建设相关政策制定的成绩的肯定，总体政策的制定过程推动了职教师资队伍建设的发展，从而也推动了职业教育的发展，但不可否认，也或多或少存在一些问题，这些问题是发展过程中的阻力。

（一）政策的效力不高。政策效力不高必然导致政策执行不力。现在相关政策无论从实体上还是程序上都缺少可操作性，因此一直停留在文件里和字面上。师资培养培训基地的相关政策有些虽然规定了基地建设的指导思想、总体目标、原则等，但没有相应配套的可行性政策法规，所以出现了实施过程中大量执行乏力的现象。

（二）缺少相应的监控、评价政策。由历年的政策可见，在这两方面的政策几乎空白。监督和评价的缺乏和不力也容易使主体政策的执行失去约束力量。虽然我国从2004年开始了第一次职业教育督导工作，但仅此与职业教育发展的需要相比显然不够，而对专门职教师资培养培训基地建设的监督就更是缺乏了。1999年以来国家中央财政拨款2000万元，但许多基地仍存在相关设施陈旧不足、办学资金不足问题，且对于现有基地的绩效考核也没有落实。

（三）现有政策的感召力不够，政策执行者工作动力、热情不足。师资培养培训基地的收益也就不明显，比如政府鼓励学校与企业合作，但只有口号，并没有将其具体纳入政策中。

（四）总体来看，职教师资培养培训基地建设缺少统一的规则和必要的政策指导，没有一套完整的政策体系。该政策体系应是包括了基地的管理机构、发展规划、师资培养培训规划、教学工作管理办法、绩效考核以及经费安排等各项规章制度的完善体系。虽然，多数基地学校都建立了专门的基地领导小组，配备了专职工作人员负责基地日常工作，但由于缺少统一的政策向导，所以各基地水平参差不齐，而且不利于评估工作的开展。

第四篇：本科毕业生就业形势与政策浅谈

本科毕业生就业形势与政策

形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远。大学生就业，几乎是每年此时的热门话题，一直以来是社会各界关注的热点。2013年全国大学毕业生达699万，被一些人称为“史上最难就业季”。2014年，高校毕业生有727万，或者只有网络那句老话“没有最难，只有更难”才能描述这种情况。而事实上，除了727万这个规模之外，今年的毕业生面临的挑战还包括连续几年饱和的市场以及往届“剩”下的师兄师姐们。

所以说，大学生就业形势不容乐观。据人力资源服务机构前程无忧发布的《2013典范企业人才招聘状况报告》显示，该机构认定的100家“最佳人力资源典范企业”计划招聘2014年大学毕业生的数量比2013年下降7.3%。这意味着2014年大学毕业生的求职难度与去年相比还会加剧。

上述报告显示，100家企业计划招聘2014届本科应届毕业生45577人，面向大学本科以上应届生的招聘职位主要为技术（产品）研发和销售。这100家企业是该机构从中国30万家活跃雇主中评选出的，这些企业平均拥有雇员18700名。因此数据具有一定的代表性。

有关人力资源专家分析：这是由于多数行业在2010至2012年期间招募的大学毕业生规模较大，加上全球经济依然不景气，诸如IT、机械和汽车等行业的招聘遇冷。

不过报告同时指出，2013年大学实习生的招聘高过2012年17.2%，显示出企业仍有旺盛的人才需求。业内人士分析：随着新劳动法对企业用工市场的进一步规范，有的企业贪图“降低成本”，故意使用实习生，成本低廉而且不用支付“三险一金”等，实习到期，再换一批。

据报道，2月中旬结束的浙江省公务员考试，与往年的节节攀升不同，报名人数大幅下降。2014年浙江省各级机关考试录用公务员注册报名人数为27.34万人。比去年36.34万人直降9万。招录人数比去年小幅减少。不过今年浙江省首次放开了考生的户籍和生源限制，允许外省籍全日制普通高校2014年应届本科毕业生报考，这部分考生有一万多人。

无独有偶，江苏招录公务员报名首日也遇冷，据了解，第一天全省仅18550人报名，725人缴费成功。提交报名人数比去年首日减了约一半，缴费成功人数更是不到去年的四成，出现如此大的落差，近年来还是首次。那是不是近来公务员频频诉苦令考公务员热降温呢？

2012年底以来中央连下禁令，整顿风气，“八项规定”、反对“四风”等，这些旨在重塑公务员形象的规定确实带来变化。各地甚至国家部委的公务员“吐槽”工资低、升职难等帖子成为网络热点。这些公务员根据切身经历所写的帖子使众多找工作的大学生对公务员这个职业有了进一步的认识。

虽然现在说公务员考试降温证据还不是非常充分，至少2014就业市场的这些苗头改变了以往一边倒地热捧公务员的状况。2013年11月，2006年诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·菲尔普斯在北京曾评论中国大学生挤着考公务员的现象，他说，很多受教育程度良好的年轻人，都挤着想去做公务员，这是一种严重浪费。

他希望看到聪明的年轻人对妈妈说：妈，我去西部、去南部、去北部开公司去了。

就业是民生之本。高校毕业生的就业工作关乎千家万户。今年以来，作为推进创业就业工程的重要内容，各地政府出台了一系列含金量颇高的政策措施，数以万计的高校毕业生从中受益。

党的十八届三中全会提出，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，并提出了促进高校毕业生就业的具体措施，有“结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位”，“政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业”，“健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例”，“实行激励高校毕业生自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金”，以及“实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务”。自治区党委九届九次全委(扩大)会议也提出，要深化社会体制改革，加快教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生等领域改革。

好政策的出台，贵在落实。而我们也要相信政府，能够积极地落实好这些惠广大大学毕业生的好政策。

就业是关系经济升级、民生改善和社会稳定的大事。国家历来高度重视就业工作中存在的问题。如果政府能充分认识到做好就业工作的重要性，认真分析复杂严峻的就业形势，加强分析研判，进而采取切实有效的针对性措施，促进经济增长、产业结构转型升级与增加就业的良性互动、促进就业政策与结构调整相结合、促进城镇化与农村劳动力转移就业的协调发展、建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业的责任制度、创新扶持创业的体制机制，就能做好就业这一民生之本的工作。

因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位；依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力；利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

现在学校越来越重视学生课外科技活动，积极实施大学生科研活动训练计划，全国每年都办“挑战杯”系列竞赛活动，这为我们大学生参与科技创新活动提供了良好的展示平台能提高大学生的科研能力，初步掌握科学研究的方法，掌握实用器材的性能与使用技巧，使其科学思维得到系统的训练； 在开展科技创新实践活动的过程中有艰辛与汗水，也有许多成功的喜悦，经过实践可以磨炼人的意志，坚定人的信心，激发为科技献身和不断提高技能的热情。

认真做好毕业实践实习毕业实践环节包括去实习单位搜索资料 调查研究和做毕业设计 毕业论文等环节，是大学教学活动的最后一个并且十分重要的环节，它是对学生智力和能力的一次总检验和总体训练。一方面可以培养和锻炼自学能力，综合运用所学知识和实际动手的能力；另一方面可以使自己的创造思维能力、工作学习的独立性和主动精神得到加强。

校园文化是社会文化的重组成分，承担着育人的重要职责，它具有凝聚作用、引导作用和作用，它让大学生通过学习、感悟和理解，从而净化灵魂、陶冶情操

并完善自己。在参与校园文化活动的过程中，我们既可以做活动的组织者，又可以做活动的参与者，这些对提高我们的组织能力、协调能力以及与人的沟通合作能力等都具有重要的作用。尤其是近几年来，校园内的学生社团活动十分活跃，许多同学根据自己的爱 好与特长，在相关政策的指导下积极组建各类学生社团，它对我们大学生的综合能力发展起到了巨大的推动作用。

在高等教育中，我们在修完专业的全部课程并获得规定学分的同时，还可以考取相应的技能等级证书和职业资格证书，以提高和检验自己的实践能力，提高自身的职业竞争能力。主要包括外语、计算机等级考试和专业技能考试（如各种公务员考试、教师资格认证考试、报关员资格考试、会计职称考试、英语考试、工程造价员、测量员和料实验员等），考证已经成为提高我们大学生职业竞争力的新途径。

第五篇：毕业生就业政策

德州市人民政府办公室文件

德政办发〔2009〕9号

德州市人民政府办公室

关于促进创业带动就业工作的实施意见

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:

为充分发挥创业带动就业的倍增效应,稳定就业局势,根据《山东省人民政府办公厅关于促进以创业带动就业工作的意见》(鲁政办发〔2009〕1号),结合我市实际,特制定如下实施意见。

一、工作目标

(一)总体要求

以科学发展观为指导,把握“创新有为、务实求进”的工作基调,以统筹城乡就业、构建扩大就业与促进创业长效机制为目标,紧密结合当地优势产业、特色经济,通过构建促进以创业带动就业的组织领导体系、创业培训体系、政策扶持体系、创业服务体系,优化创业环境,全面提升城乡劳动者的创业带动能力,积极营造全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围,形成政府促进就业、社会支持创业、劳动者参与创业的社会格局,促进全市经济平稳较快发展。

(二)目标任务

1.力争到2010年达到国家级创业型城市标准,2个以上县(市、区)达到省级创业型城市标准。2.重点扶持和培植一批创业型企业,到2010年,初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头,中小型创业企业为主体,个体经济组织共同发展的新型创业格局。3.从2009年开始,5年内对1万名城乡劳动者实施创业能力培训,力争每年创业培训合格率达到90%以上,创业初始成功率达到70%以上,创业企业存活率达到80%以上,努力实现自主创业1人带动就业5人以上,创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。

二、工作措施

(一)完善政策扶持体系

1.推行个体经营试营业制度。2010年底前,大中专毕业生、下岗失业人员、残疾人、复员退伍军人等申请个体工商户登记,除从事需前置审批的经营项目外,可申请试营业,核发有效期为6个月的营业执照。试营业期满,经营状况良好的,引导其办理个体工商户或公司登记,要求继续试营业的,经申请可再续延1次,有效期6个月。试营业登记不收取任何费用,不纳入验照管理,轻微违规不予罚款。2.放宽企业注册资本(金)条件。符合法律规定的任何投资主体,注册资本(金)达到3万元以上的,均可投资设立有限责任公司;单位和个人投资10万元以上的,可设立一人有限公司。允许公司注册资本(金)2年内分期缴付,其中投资公司注册资本5年内分期缴付;分期出资设立的公司,全体股东首期出资合计达到20%即可,不需要每个股东出资都达到20%。申请办

理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的,一律不受出资金额限制,出资1元即可申报。鼓励高校毕业生以著作权、专利权等作为出资申办企业。

3.放宽企业经营场所登记条件。未办理产权证的经营场所,可提交房管部门出具的使用证明;征收或租赁土地作为经营场所的企业,提交县以上国土资源管理部门与企业签订的《国有建设用地使用权出让合同》《(国有建设用地租赁合同》)或与已办理合法土地有偿使用手续的土地使用权人签订的《土地租赁合同》;允许非生产类企业在符合条件的前提下将商住房屋或住宅作为经营场所。

4.免收工商行政事业性收费。高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、残疾人从事个体经营的(建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业除外),自首次工商注册登记之日起3年内,免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。返乡农民工申请个体工商户登记的,只需凭所在村委会、居委会的有关证明,到当地工商部门办理有关登记手续,免收登记费和工本费。对农村流动性小商小贩,除国家另有规定外,免于工商登记。对农民在农贸市场或者当地政府指定区域销售自产农副产品,免于工商登记。5.落实税费减免政策。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的,按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,审批期限延长至2009年底。服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,审批期限延长至2009年底。6.加大小额担保贷款政策对创业的支持力度。登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自谋职业、自主创业以及境外就业的,均可申请小额担保贷款,贷款额度最高不超过5万元。

除国家限制行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧)以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目都视为微利项目,纳入财政贴息范围。登记失业人员、就业困难人员、军队退役人员和残疾人申请贷款并从事微利项目的,由同级财政据实全额贴息(展期不贴息),符合条件的其他人员申请贷款并从事微利项目的,由同级财政给予50%的贴息。

对符合贷款条件的劳动密集型小企业,招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订1年以上期限劳动合同的,根据实际招用人数合理确定贷款额度,一般掌握在100万元以内,最高不超过200万元,并由小额担保贷款基金提供担保服务。

(二)构建创业培训体系

1.培育优质创业培训基地。从职业院校、技工学校、就业训练中心中,确定一批培训质量高、就业效果好、社会认可的创业培训机构作为承担创业能力培训任务的定点机构。每县(市、区)至少培育两所具有“U”型标准化教室,教学设备齐全的SIYB培训机构。2.优化教师资源配置。组织创业培训师资培训班,使每县(市、区)至少拥有10名以上获得人力资源和社会保障部颁发的《创业培训(SIYB)师资培训合格证书》或人力资源和社会保障部与国际劳工组织联合颁发的SIYB教师资格证书的培训教师,建立一支专业化的创业师资队伍。建立创业培训师资资源库,在全市范围内统一调配师资力量,保证培训工作正常进行。3.落实创业培训补贴。对面向持《再就业优惠证》的下岗失业人员开展免费创业培训的社会各类职业教育培训机构,暂时按照《德州市就业资金管理实施细则》(德财社〔2006〕23号)的有关规定继续落实创业培训补贴。对领取失业保险金

人员参加创业培训的,补贴资金从失业保险金开支。

(三)完善创业服务体系

1.提高创业服务水平。在进行失业登记时,同时进行培训登记,并及时将登记信息提供给创业能力定点培训机构,形成培训登记、培训机构推荐、免费培训、技能鉴定、落实创业培训补贴的“一条龙”服务。加强创业指导专家库、创业项目资源库建设,提升创业培训后续支持服务水平,实现创业培训与政策咨询、项目推荐、开业指导、专家服务、小额担保贷款的紧密结合。搭建创业服务新平台,通过报刊、移动通信、互联网等形式,为创业者提供电话咨询、短信、网络交互等更加便捷、高效的服务。根据高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力、军队退役人员等各类创业群体的不同特点,提供更加有针对性的服务。2.优化创业服务程序。进一步规范涉及创业的行政审批事项,简化审批程序,优化办事流程,推行联审、一站式服务,提高行政效率。开设“绿色通道”,实行专人办理,主动服务,限时办结。继续推行“小额担保贷款+创业培训+信用社区”的有机联动机制建设,降低反担保门槛、简化反担保形式、扩大反担保人范围。对参加创业培训并取得合格证书,创业计划书经过专家论证可行的,要优先办理小额担保贷款,免除反担保条件。3.开发创业场所。在符合城市规划、依法办理用地手续的条件下,支持企业利用现有的厂房、场地兴办各类专业市场,帮助其尽快办理相关登记手续,扶持其经营;积极引导、支持各类主体因地制宜,兴办各类早市、夜市,为返乡农民工、下岗失业人员和大中专毕业生提供经营场所。积极协调市场开办单位,全市拿出4000个摊位,以工商所为单位提供给下岗失业人员、返乡农民工和大中专毕业生用于创业,半年内免收摊位租赁费。

三、工作要求

(一)加强领导。各县(市、区)要把促进创业带动就业作为一项重要任务,摆上就业工作的重要议事日程,要按照《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》(人社部发〔2008〕87号)规定的创业型城市标准,积极开展争创活动。要通过建立组织领导体系,积极落实各项扶持政策,加大创业培训力度,构建创业服务体系,培育创业型企业、创业带头人,营造良好创业环境。

(二)明确职责。充分发挥就业和农民工工作联席会议的作用,建立劳动保障部门牵头,相关部门和社会组织共同参与、分工协作的工作机制,共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标,列入当地就业工作考核的重要内容。劳动保障和人事部门负责制定创业发展规划、创业综合指导、创业培训管理、创业跟踪服务、创建创业型城市、促进以创业带动就业工作的综合协调和创业带动就业效果的考核考评等工作;财政部门负责创业培训补贴资金的筹集、拨付、管理和监督工作;发展改革、经贸部门负责指导创业企业发展等工作;规划建设、国土资源部门负责协调指导创业经营场所的规划建设、土地利用管理等工作;财政、人民银行负责落实资金、金融信贷支持和小额担保贷款等工作;劳动保障、人事、教育部门负责普通高等院校、职业院校、技工学校的创业指导和教育等工作;税务部门负责各项税收优惠政策的落实;工商部门负责从事创业企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体的准入登记监管等工作。

(三)营造良好创业氛围。树立一批创业典型,通过各类媒体广泛宣传,对在创业带动就业工作中涌现的先进单位、先进个人、创业指导专家要给予表彰,在全社会大力弘扬创业精神,营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围,打造“创业之州”的城市名片。

德州市人民政府办公室

二OO九年三月十一日

主题词:劳动 就业 意见

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,德州军分区。

德州市人民政府办公室

2009年3月15日印发