进一步依法规范民办高校的办学行为

第一篇：进一步依法规范民办高校的办学行为

省委、省政府要求全省各地进一步依法规范民办高校的办学行为

作者：管理员 发布日期：2008-09-17

近日，省委、省政府下发《关于进一步加强和改进民办高校工作的若干意见》，要求全省各地进一步依法规范民办高校的办学行为。

意见要求严格准入制度，审批机关应当认真审核申办者资格、资金来源，考察办学条件是否符合设备标准和要求，严格把关，按程序审批。民办高校招收学历教育学生，必须遵守国家有关政策规定，严格执行省教育、省发展改革部门联合下达的招生计划，按照国家招生政策和程序招收。对纳入招生计划、经省招生机构统一录取的学生，学校对其发放录取通知书。民办高校按照核定的规模自行招收非学历教育学生的，学校发放学习通知书。学习通知书必须明确学习形式、学习年限、收费标准、取得学习证书办法和学生非学历教育身份。

民办高校学历教育的学费和住宿费标准，按照隶属关系报省教育行政部门审核后由价格主管部门批准并公开；非学历教育的学费和住宿费标准，由民办高校自行确定，报价格主管部门审核备案并公示。民办高校为学生提供方便而代收代支的费用，应遵循“学生自愿、据实结算、多退少补、定期公布”的原则，并事先向价格主管部门备案并公示。收费应使用财政部门统一印制的收费收据。学生入学后退学、转学的，学校应当按照有关规定，办理退费手续。

意见还强调，民办高校专职教师数量应不少于教师总数的1/3。民办高校教职工在职务评聘、教龄和工龄计算等方面，依法享有与公办高校教职工同等待遇，其人事档案由人事部门所属人才交流服务机构管理。教师的专业技术职务任职资格认定与评审，纳入全省高校教师管理范围。来源：安徽日报

第二篇：依法规范办学行为（定稿）

依法规范办学行为，以德履行教育承诺

依法规范办学行为，履行教育承诺，让人民群众满意，这是我们办教育的宗旨。在今年召开的普陀区基础教育工作会议上提出了以“基本实现普陀教育现代化”为目标，以“办普陀人民满意的教育”为宗旨，以“普及、均衡、优质”为主攻方向的工作策略，让每一位普陀人民的子女都能享受到优质的教育资源。贯彻我区教育工作会议的精神，使我们深刻地认识到：基础教育要从维护最广大人民群众的根本利益出发，让教育真正姓“教”，让学校真正姓“学”。在不断深化教育改革实践中，只有坚持依法办学，克服功利主义思想；只有坚持以德立校，克服实用主义思想，努力为普陀区的人民群众提供优质的教育服务，才能真正体现基础教育的本质。

新普陀小学作为普陀区的一所转制学校，在不断深化教育改革实践中，我们清醒地认识到：一所优秀的学校提供给学生和家长的，不仅是一种教育，同时，更是一种服务，一种以“对每个学生的成功和一生的发展负责”为前提的服务。办学至今，学校始终围绕“全面夯实基础，培养创新人才”的办学目标，以二期课改为依托，努力营建一个平等宽松、和谐清新的氛围，让学校成为教师舒展心灵、主动成长的乐土，让学校成为每个学生积蓄成才力量的摇篮。我们坚持在“传承中创新，在探索中前进，在实干中发展”的工作准则，努力将弘扬和升华植根于深厚文化底蕴中的“新普陀文化”作为传承的主攻方向，我们将其概括为：自强不息不辱使命的教育信念；团结协作顽强拼搏的团队作风；精益求精追求卓越的工作风格；敢为人先勇于创新的思维品质。新普陀人力求在规范办学的进程中，以文化的传承为动力不断夯实和铸造学校品牌，办普陀人民满意的优质教育是每个新普陀人的庄严承诺。近年来，我校良好的育人环境、规范的办学行为、先进的办学思想、逐渐凸现的办学特色、稳步提高的教育教学质量，赢得了社会的广泛好评。

在行风建设中，我校坚持依法治校、以德立校的基本理念，把加强规范收费工作，作为实践“三个代表”思想的重要载体，作为推进和加强党风行风建设的重要环节。具体汇报如下：

一、夯实队伍建设为规范收费行为，履行教育承诺奠定扎实基础：

1、学习强化，统一思想，率先垂范。我们组织班子成员认真学习《市教委关于转发国家发展和改革委员会（关于开展全国治理教育乱收费专项检查的通知）的通知》、《上海市教育委员会、上海市物价局、上海市财政局关于义务教育阶段实施“一费制”收费办法的意见》、《上海市教育委员会、上海市物价局、上海市财政局关于规范外省市学生借读费标准的通知》、《关于普陀区义务教育阶段学校实施一费制收费办法的意见》等文件，深刻领会文件精神，充分认识治理教育乱收费工作的重要性。在规范教育收费工作中积极发挥党支部的领导作用、行政的主体作用、工会的监督作用、党员领导干部的表率作用，以办好人民群众满意的教育为根本要求，进一步规范学校收费行为，塑造学校良好形象。为此，我们在班子自身建设上下功夫，重温“干部建设二十字方针”——轻财足以聚人，量宽足以得人，律己足以服人，身先足以率人，才全足以育人。积极组织班子成员开展讨论，充分认识：学校是培养人的基地，规范的行风、优良的学风关系到党的教育方针的落实。我们以党风带行风，以班子促全体。我们要求班子的每位成员牢固树立领导就是服务，职务就是责任的思想，让每一位干部在学习中内化，在内化中外显，努力成为勤奋学习的表率，弘扬正气的模范，廉洁自率的先锋，服务求实的标兵。班子成员中有多位同志主动退还或婉拒家长馈赠的礼品和现金，树新普陀教育行风良好形象。学校从工作实际出发，成立了校长、书记为组长的专项领导小组和家长委员会成员为代表的监督小组成员，定期商议学校规范收费方面的工作，学校先后制定了《新普陀小学规范收费实施计划》、《新普陀小学关于“一费制”收费的实施办法》、《新普陀小学关于规范教育收费的有关规定》、《新普陀小学规范收费公示制度》。在班子学习的基础上，我们在全体教师会议上进行宣传，确保全校学校上下统一思想，政令畅通。

2、精神感召，榜样引领，行为示范： 师德建设是教师队伍建设的重中之重，师德水平的状况如何关系到校风、学风、教风和行风，关系到学校的形象。在行风建设和文明行业的创建过程中，我们把加强教师形象建设，提高教师的职业素养和文明程度作为重点来抓。我们要求教师要像爱护自己的生命、关心自己的健康一样，珍惜自己的形象。我们在教师中广泛开展“三师工程”，即：修师德、练师能、树名师。具体做法是“三抓、三求、三到位”： ① 抓思想，求共识，认识到位：

认识是行动的先导，有了思想的共识才有行动的自觉，步调的一致。我们组织教师学习毛蓓蕾老师“心之育”集锦；观看《2004感动中国十大人物》徐本禺放弃读研究生的机会，只身来到贵州偏僻山村，孤身支教的感人故事；聆听我区启星学校郭海瑛老师《燃烧的青春，火热的情怀》的报告；开展国旗下宣誓仪式„„牢记：？感受着作为人民教师强烈的责任感和崇高的使命感，用我们的爱和责任支撑起教育事业的精神大厦。② 抓方法，求改进，活动到位：

我们开展了“绿叶风华的赞歌”主题活动，宣传教师中师德标兵的感人事迹。“厚德育人，真情润教”成为我校争创小教系统文明行业的主旋律。细化教师家访的“三部曲”，倡导构建新型师生关系的“五个重点”，并制定了《新普陀小学教师守则》。同时，以《学科教师德育工作手册》的试行，凸显德育工作是“人人工程、事事工程”，进一步确立“全员育人、全程育人、全方位育人”的德育观念。本学期，学校还在周五全教会议上开辟了“校园文明细节”大家谈，让教师们用自己的慧眼寻找身边同事的闪光点，用自己的笔记载发生在自己身边的感人事例。“让文明在每一个细节上闪光，让细节为每一个教师带来从教的幸福与快乐。”

③抓管理，求实效，措施到位：

为确保将师德教育纳入经常化、规范化、科学化的管理轨道，学校把管理工作同学校现代制度建设有机相融，建立了师德教育的有效机制，如师德一票否决制。学校每年组织交流教师进行“爱生事迹介绍”，评选“金爱心”教师。2003年来，家长的表扬信就有20余封，2004年我校有1位老师获得区师德标兵称号、2位教师获得区园丁称号、2位教师获得长征镇优秀教育工作者。

二、加强制度与机制建设为规范收费行为，履行教育承诺提供重要保障：

我校是一所转制学校，由于近年来办学质量逐年上升，许多家长慕名前来，想方设法要进学校读书。面对家长对优质教育的需求，我们严把入口关，尤其对较为敏感的收费问题，它涉及千家万户，又是人民群众普遍关注的热点问题，我校把严格规范收费工作纳入依法治教的轨道上来。几年来坚决执行上级有关部门关于教育收费的各项规定，不收与入学挂钩的赞助费，以规范的收费行为，树普陀教育行业文明形象。学校先后制定了《收费人员岗位职责》、《公开办事指南》、《“一费制”实施办法》、《落实减负工作的举措》等有关制度。工作中做到三个“严”：一是严禁超标准收费或巧立名目收费。二是严格规范外省市招生收费。三是严格执行“收支两条线”管理规定。我们在全体教师会议上部署规范收费的的方法步骤，做到有计划、有措施，目标明确，责任到人。学校根据要求统一收费项目，明确收费标准，规范代收项目，建立健全了“一证”（收费许可证）、“一卡”（工商银行存折卡）、“两公开”（收费项目公开、收费标准公开）、“三统一”（统一使用财政部门印制的票据、统一由学校财务人员收费、统一交财务部门设立专户储存）、“三不”（不擅立收费项目、不提高收费标准、不搞帐外帐）、“一坚持”（坚持收支两条线制度）等具有约束力和可操作性的实施细则，使收费工作走上规范化、制度化轨道。

三、架构信息渠道为规范收费行为，履行教育承诺树立良好形象：

1、校务公开，约束促服务：

我们在行风建设中把校务公开工作作为自觉依法治校、依法治教的有效途径，在约束中强化自律，在规范中提升服务品质。学校在实施校务公开的过程中，坚持一个“实”字，即：工作脚踏实地，公示真实可信，答复真心实意，坚持一步一个脚印，扎扎实实地推进校务公开工作。学校每年根据行风建设的要点，不断完善校务公开制度，坚持凡事关教职工和学生切身利益的学校事务都实行公开，接受群众监督。学校专门设立了校务公开绿色通道：一条校务公开热线，一个校长信箱、一部网络直通车。学校及时将与学生、家长、社区有关的内容以公告栏、告家长书、通知、征询单、学校网站等形式进行公示，如：每周菜单、收费标准、转学程序、校车路线、学生各类评优等。每年开学，学校为了更好地体现“服务第一”的思想，专门为家长提供“一门式”服务，使家长既了解了学校开学的各项工作，又有效减少了往返的麻烦。

2、家校协作，合力促规范：

社会对学校的评价和承认在一所学校的办学历程中起着举足轻重的作用，对转制学校尤为重要。因此，学校一贯注重接受社会的监督。我们提出教育要“依托社会、融于社会、服务社会、奉献社会”。此外，2004年9月在实施“一费制”工作中，对代办性收费项目中的课外教育活动、住院医疗互助基金等内容，我们积极发挥家长委员会的作用，由家委会代表参与了解学校开展各类教育活动的设想，并全程关注活动的开展，实施过程化动态监督。所有代办项目的收费都发放征询单，由家长签名同意认可后收费，绝不勉强或作硬性规定。学校每学期都定期向家长通报学校规范收费工作的情况，接受家长对学校工作的监督和参与学校的管理。每学期家长会定期发放调查问卷表，征求家长意见，对家长提的好建议，学校在全体教师大会上宣读并要求教师进一步树立为学生服务的思想，不断提高办学水平。如：学生乘坐的校车，学校每年开学都亲自到实地查看，并根据学生的实际困难，调整、增设站点，计算到站时间，努力使校车路线更为合理，满足家长的合理需求。工作中我们深深地体会到：坦诚赢得了信任，服务树立了品牌，近年来，在规范教育收费工作中，学校没有收到任何家长的投诉和意见。不断完善的收费工作得到高度的肯定。

四、工作成效：

1、一支结构合理、师德高尚、业务精良、团结合作的教师队伍树立了成为学校行风建设发展的不竭动力。

2、“为每个学生编织快乐的童年，让每个学生获得发展的机会；为每个教师营造精神的家园，让每个教师领略教育的乐趣；为每个家长提供优质的服务，让每个家长分享成功的喜悦。”的教育人文理想正在逐步形成。

3、以现代学校制度建设为学校管理体制改革的出发点，初步形成“法人治理、权力制衡、职能互补”的学校领导体制和“依法治校、以德立校，精简高效、自主发展”的内部管理体制。我们的管理目标是：要使所有的管理行为指向有利于学生的终身发展、有利于教师的专业成长、有利于增强学校综合竞争能力。在几年的实践中，我们深刻认识到：“守法尚德”是治校兴校之本，而现代教育的实践更需借助“法制观念、德治意识”这两块筑路的基石。只有坚持“依法规范办学行为，履行教育承诺”，才能真正维护广大人民的根本利益，办普陀人民满意的教育。

第三篇：办学行为依法规范

办学行为依法规范

我校多年来认真落实课程计划，严格按照国家课程计划的有关规定开全、开足课程，严格规范教育教学秩序，严格控制学生在校活动时间，保证学生的自由活动时间、运动锻炼的时间，全面提高课堂教学质量和教学的有效性，全面提高学生的综合素质，对学生的终身发展负责、对学生家长负责、对社会负责，办人民满意的学校。

一、严格执行课程计划，开足、开齐课程，规范教育教学秩序。

1、严格执行课程计划开足、开齐、开好课程。挖掘潜力，开足课时，包括音乐、体育、美术、劳动技术、微机课等等，还不定期的开展法制教育课、心理健康课等课程。每个课程都有严格的课时作为教学保证，保证学生德智体美劳全面发展。

2、学校在开齐、开全、开好国家课程的同时，积极开发具有学校特色的校本课程，如语文阅读课、英语演讲、电脑制作等等，均取

得令人满意的效果。

3、我校严格规范教学秩序，建立健全教育教学制度，禁止节假日补课、举办或参加各种社会举办的补习班、培训班等。

4、严格控制学生在校时间。严格控制学生在校时间总量，合理安排学生一天在校的学习、活动时间，充分保证学生的休息时间和活动时间。学校制定规章、制度，禁止教师随意拖堂、延长上课时间；禁止利用学生中午休息的时间补课、上课；禁止下午放学后滞留学生

补课、上课。

5、切实采取措施减轻学生过重课业负担，严格控制作业总量和考试次数。学校统筹各学科教师作业布置，控制作业量。全校或全年

级统一组织的考试题目不应超出课程标准（教学大纲）规定的要求，严禁出偏题、怪题、难题。

6、严格规范学生用书管理，教科书统一由学校向新华书店征订，必须的教辅书由各教研组集体讨论决定，上报学校审核，符合上级教育主管部门有关要求后，由学校按出版社优惠后的书价批准购进，严

禁教师私自征订盗版或质次价高、印刷模糊的教辅书。

二、以教学为中心，优化课堂教学，全面贯彻实施素质教育。学校全面实施素质教育，全面推进基础教育课程改革，全校师生同心同德，团结协作，锐意进取，各项工作取了一定的成绩。

1、狠抓以课堂为中心的教学管理

教学质量是学校发展的生命线，提高课堂教学效益是提高教学质量的关键，教务处规范教学常规管理，强化对教学全过程的管理，对每个教师的教学过程实施有效监控，优化课堂教学管理，认真抓好以课堂为中心的教学各个环节，有效提升教师技能水平。学校还设有教学周志，栏目为每天每节课的“课程、授课人、课程内容、是否迟到早退、课堂情况记载”等，教导处每月检查一次，并做好登记。

2、实施分层教学

学校教学以人为本，根据学生的认知水平、学习能力、学习心理特点及个体差异，实施分层教学，因材施教。按照抓两头、促中间的教学指导思想，强调要分层推进，教师根据学生的能力、潜力等实际情况，对不同层次学生提出不同要求，不断利用校会、班会及家长座谈会，对学生进行学法指导，调动学生学习的主动性、积极性。

3、实施推门听课制度

采取随堂听课和不定期检查的方式，对教师的备课、上课、教研、批改、辅导、考试进行全面检查，督促教师认真做好课前准备，提高课堂教学效率，向课堂40分钟要质量。本期学校安排省、市、校级汇报课、公开课、示范课、研究课50节左右，教务处组织随堂听课（只通知听课人，不通知授课人）20余节，每次听课活动结束后，各教研组均组织本组教师认真进行评析，指出优缺点并与授课教

师交换意见。

4、推行家长开放日

在每学期的期中、期末考试以及高三年级的诊断考试后，学校都要实行家长开放日活动。家长通过家长座谈会、随堂听课等形式，全程体验，零距离地了解了孩子在校的学习和生活情况，同时通过与学校老师的对话、沟通，了解了学校办学思想和办学思路，提出了促进学校发展的建议，搭建了家庭与学校的桥梁，实现家校合作，形成合力，共同关注孩子的健康成长，使家庭与学校携手共谋教育大计，并肩同创美好明天。

5、教育科研促进教师成长

教育科研是提高教育教学质量，促进学生全面发展，提高教师教育教学理论水平和实践能力，促进教师队伍整体素质提高的重要手段，是形成名校、名师，使学校具有生命力、创造力和可持续发展的重要途径，学校每一位教师充分认识到教育教学科研的重要性，积极

开展科研研究。

三、强化教师师德师风建设，规范教师职业行为

师德师风建设是学校加强教师自身建设的关键所在，学校非常重视教师队伍师德师风建设，加强领导干部廉洁自律，教师廉洁从教，规范教师职业行为, 特别是“教师有偿补课和参与社会收费培训”，“占用学生节假日集体补课和上新课”等问题，针对性的开展工作，取得了良好的效果。

1、成立了以校长为组长，各办公室主任、年级组长、教代会代表共同组成的“廉洁从教自检自查工作领导小组”，具体指导我校的行风建设，严格规范办学行为，要求全校教职工在日常教学过程中，真正做到为人师表，教书育人，以身立教，依法执教，加强学校廉政建设，接受家长、社会、教职工、学生的监督。向社会做出公开承诺，在家长开放日，校长亲自接待并解答家长的咨询和疑问。

2、加强师德教育，组织全校教职工认真学习师德师风建设有关规定及要求，并细化了教职工师德、师风考核细则，认真考核，严格检查，不断提高教师思想境界和道德素养，规定凡师德考核不合格者评模选优、晋升职称一票否决。严禁体罚、变相体罚学生现象的发生。党、政、工、团统一认识，积极行动，把行风评议活动作为学校规范

办学行为，办人民群众满意的学校的良好契机。

3、开展“廉洁从教，做人民满意的教师”为主题的教育活动，并与教育局开展的党风廉政建设，教师职业道德建设相结合，把廉洁从教、敬业爱岗、为人师表、诚信服务作为主要内容，以提高全体教师反腐倡廉的自觉性，促进教师依法执教。重要开展树“三观”（人生观、世界观、价值观），扬“三德”（社会公德、家庭美德、职业道德），创“三能”（学科教学能力、教育科研能力、班级管理能力），弘扬“五种精神”（终身从教的精神、认真执教的敬业精神、爱生如子的园丁精神、不甘落后的拼搏精神、不讲得失的奉献精神）。

4、定期学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》，规范教师职业行为。严格规范教师自身的职业行为。

5、学籍管理。严格执行了学籍管理的有关规定，实行了学生“先借后转”、“出勤报告”等制度。对申请转入的学生原则上均进行了测试。基本杜绝了年级、班级未经教务处同意私自接收学生借读的现

象。

6、积极开展教学分析和教学评价，认真协调教学双边关系。教务处坚持了期中、期末考试和重要模拟考试的成绩分析活动。在认真组织考试的基础上，对考试成绩所反映出来的教学效果进行通报、比较、分析、点评，评价教学行为的有效性，运用评价杠杆引导教师自觉地总结经验、查漏补缺、反思自身教学行为的有效性，推动了教学质量的提高。总之，学校多年来认真落实课程计划，严格按照国家课程计划的有关规定开全、开足课程，严格控制学生在校活动时间，保证学生的自由活动时间、运动锻炼的时间，全面提高课堂教学质量和教学的有效性，努力减轻学生过重课业负担，精心组织学生参加有益于身心健康发展的社会实践活动，全面提高学生的综合素质，学校领导严格自律，教师廉洁从教，强化师德师风建设，严格规范教师职业行为；实行财务公示的阳光作业，杜绝乱收费，改革学生素质教育评价方式，建立科学、合理的评价体系，依法规范办学行为，对学生的终身发展负责、对学生家长负责、对社会负责，办人民满意的教育。

第四篇：依法治校规范办学行为承诺书

依法治校规范办学行为承诺书

为切实做到依法从教，维护正常的教育教学秩序，遏制违反师德师风等破坏教育环境事件的发生，我庄严承诺：

1、切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在工作中、在言行上与党中央保障高度一致。

2、坚持正确办学方向，认真做好学校意识形态工作，及时向教育主管部门报告涉教舆情。

3、加强师德师风建设，牢记立德树人使命，依法治校，廉洁从教，为人师表，杜绝有偿家教、体罚和变相体罚等行为。

4、加强师生法治教育，认真贯彻执行上级和学校的各项管理规章制度，做到有令必行，有禁必止，自觉抵制社会各种歪风邪气。

5、规范办学行为、规范教育收费、规范教师从教行为。

6、严禁在校园内开展商业活动。

7、强化安全教育，确保师生安全。

8、对师生、群众反映强烈的突出问题，因未落实或解决不力而引起的不良影响，自愿接受组织处理。

承诺人： 学校校长：

2018年10月7日

第五篇：在进一步规范学校办学行为

在进一步规范学校办学行为 深入治理教育乱收费电视电话会议上的讲话

省委教育工委书记、省教育厅厅长

程艺

（2008年8月22日）

同志们：

今年的全国纠风工作会议提出了要在两年内基本完成“教育乱收费”不再是群众和社会关注热点问题的专项治理目标任务；中央在关于“三农”工作的有关文件中，也把治理教育乱收费作为减轻农民负担的一项重点工作。今天，我们召开这个电视电话会议，就是要把思想和行动统一到党中央和国务院的要求上来。下面，我讲三点意见。

一、我省治理教育乱收费工作的基本情况和特点

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省教育厅与省政府纠风办、监察厅、发展改革委、物价局、财政厅、审计厅和新闻出版局等部门密切配合，按照党中央、国务院和教育部等七部委关于治理教育乱收费的工作部署，坚持“标本兼治、综合治理”的方针，常抓不懈，取得了明显的成效，教育乱收费蔓延的势头得到了有效遏制。近两年来的城乡义务教育经费保障机制建立、区域内义务教育均衡发展的推进、家庭经济困难学生资助政策体系的建立健全、招生“阳光工程”的实施，为规范教育收费奠定了坚实的基础。经过几年的共同努力，我省教育收费行为实现了“四

—1— 个明显下降”和“一个不断提高”，即：群众对教育乱收费的举报量明显下降、教育收费政策咨询量明显下降、查处违规收费金额明显下降、乱收费违纪案件数明显下降；教育形象和人民群众对教育规范收费的满意度不断提高。2007年教育收费的各类投诉比2006年下降了24.7%；2008年上半年教育收费的各类投诉，比2007年同期又减幅51%，其中义务教育乱收费的投诉大幅下降。

在看到取得的明显成效的同时，我们也清醒地认识到：我们的成效只是阶段性的，尚未达到治本的目标，教育乱收费的土壤和条件并未完全消除，取得的治理成果还不够巩固。有的市、县群众对乱收费举报量居高不下，一些学校乱收费问题依然比较突出。当前存在的乱收费主要表现在以下方面:少数城区义务教育择校高收费；少数学校对小学一年级不足龄新生高收费；一些中小学收取补课费、早晚自习费、试卷费；一些学校服务性收费不规范；特别是目前正值暑期和新生入学期间，不少地方出现了乱办暑期补课班、乱收择校费，甚至一些地方在新生分班时以各种方式变相搞重点班、实验班。这些问题，都需要我们高度重视并认真切实加以解决。我们既要保持清醒头脑，充分认识治理工作的艰巨性和紧迫性，更要坚定信心，牢固树立常抓不懈的思想，不断巩固和扩大治理成果，用更加明显的成效取信于民。

二、从严治校，切实规范学校的办学行为

治理教育乱收费工作和规范学校办学行为是分不开的，要规范教育收费，首先要规范办学。近年来，我省在规范学校办学行

—2— 为方面做了大量工作，取得了一定成效。但少数地方和一些学校的办学行为不规范问题仍然存在，这些行为损害了人民群众的利益和教育系统的形象，影响了教育事业的健康发展。各级教育行政部门和学校要充分认识规范学校办学行为的重要性和办学行为不规范的危害性，从严治校，努力办人民满意的教育。

第一，要强化各级政府规范办学行为责任。市、县(区)人民政府及其教育行政部门要依法负起规范本行政区域内中小学办

学行为的责任，要进一步制定和完善规范学校办学行为的规章制度，引导学校牢固树立法制意识，严格执行有关法律法规和政策，依法办学；同时及时查处并纠正违规办学行为，为教育持续健康发展创造良好的环境。

第二，要依法规范公办改制学校。各级教育行政部门要会同财政、国有资产管理等部门立即对已经审批的改制学校进行全面清理，依法加以规范。凡具备独立的法人、独立的经费核算和人事管理、独立的校园和校舍、独立进行教育教学的“四独立”条件，并取得民办学校办学许可证的，认定其民办学校性质，按照《民办教育促进法》规范其办学。凡不符合“四独立”要求的，要限时进行整改。各公办学校不得通过“校中校”、“校中班”或其他任何方式变相向学生乱收费。

第三，要合理配置公共教育资源，推进义务教育均衡发展。切实加大对薄弱学校尤其是农村学校的支持力度，逐步缩小城乡教育差距，不得利用公共教育资源集中建设或支持少数窗口学

—3— 校、示范学校。不得在义务教育阶段举办或变相举办重点学校；小学和初中不得以任何名义分重点班、快慢班；不得举办提高班、补习班、特长班、竞赛班；不得擅自在学校举办实验班，确因教育教学改革需要举办的，须经市教育局审核并报省教育厅同意，开展实验所需经费由批准部门承担，不得向学生加收费用。

第四，要依法坚持义务教育免试入学制度，保障适龄儿童少年在户籍所在地就近入学。县（区）政府和教育行政部门要合理划分学区，确定每一所学校的招生范围，并向社会公布。学校不得以任何理由拒收学区范围内的适龄儿童少年入学，不得采取考试、考核、测试等形式选拔学生，不得附加任何条件作为招生的依据。小学不足龄新生如果已入学，就不得以任何理由乱收费。

第五，要严格执行中小学课程方案，开足开齐课程。要按照课程标准组织教学，不得擅自增加教学难度；不得占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课；不得要求和统一组织学生参加各种学科辅导班、文化课补习班和学科竞赛。

第六，依法规范教师职业行为，切实加强教师管理。要认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，强化师德教育和考核，引导广大教师热爱学生，教书育人。要坚决制止少数教师从事的有偿家教和收费补课的错误做法，对于那些有令不行、有禁不止而继续进行有偿补课的教师，要在调查核实的基础上，由教育行政部门按有关规定予以通报批评，并视情况在职称评聘、职务晋级、评优评先等方面采取相应措施予以处理，—4— 直至给予纪律处分。

第七，严格控制普通高中举办高考复读班。各地教育行政部门不得直接举办高考复读班（校）。省级示范高中原则上不得占用学校正常的教育资源举办高考复读班（校）。确需举办高考复读班（校）的，必须报经当地教育主管部门批准，做到“五个不得”，即：不得在本校校园内利用校舍、图书仪器设备等资源举办；不得超大规模，严格控制班额；不得影响学校正常教育教学所需的师资配备；不得在当地教育行政部门划定的最低控制分数线下招生；不得超过当地物价部门核定的标准收费。同时，毕业年级教师不得担任复读班（校）的教学和管理工作。要在三年之内逐步解决省级示范高中举办高考复读班问题。其他公办普通高中在教育资源富余的前提下举办高考复读班，要在当地教育行政部门统一管理下有序进行，按照规定要求控制办班规模、规范招生行为。严禁教师个人私自举办复读班（校），或未经批准到复读班（校）授课或辅导，对违反规定举办高考复读班（校）的单位和个人，要严肃查处，追究相应的责任。

三、深入治理教育乱收费，进一步规范学校收费行为 办人民满意教育，既要坚持教育优先发展；又要坚决纠正损害人民群众利益的行为，旗帜鲜明的治理教育乱收费。当前，各级党委、政府都在采取更加有力的措施，落实中央优先发展教育的要求，不断加大对教育的投入。教育系统要倍加珍惜这一良好的教育发展环境，坚定不移地治理教育乱收费，确保国家实施的—5— 教育惠民政策得到落实。

（一）完善城乡义务教育经费保障机制改革，坚决制止“一边免费，一边乱收费”。目前，我省在城乡实施并完善义务教育经费保障机制改革，对农村义务教育阶段学生全面实行“两免一补”政策，使900多万农村孩子从中受益，城区学生也免除了学杂费，这为根治义务教育乱收费提供了重要保障。新机制工作总体进展顺利，得到了全社会和广大群众的充分肯定，但在一些地方还存在不按规定落实、违规使用或滞留滞拨义务教育经费问题，有的地方还出现了“一边免费，一边乱收费”现象。杜绝“一边免费，一边乱收费”，是义务教育经费保障机制改革成功的重要保证，必须将其作为治理教育乱收费的重点任务来抓。农村义务教育阶段学校只允许按规定收取作业本费、寄宿学生的住宿费；城市义务教育阶段学校按规定收取教材费和作业本费。要从严控制城区借读生，借读费标准严格按省物价局、省财政厅皖价电[2006]40号文规定执行。进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。今年，国务院决定在全国范围内实施城市义务教育经费保障机制改革，我省已于2007年春季提前实施，走在了全国的前面。我们在城市治理教育乱收费方面也要走在全国的前面。

（二）进一步规范高中阶段学校收费行为。普通高中的收费标准，仍按省物价局、省财政厅、省教育厅皖价电[2002]26号文

—6— 件执行；继续严格执行公办普通高中招收择校生的“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。公办普通高中招收的择校生比例纳入当地统一招生计划，招生计划和录取分数线向社会公示；招收择校生要以学校为单位计算，每所学校招收择校生的比例严格控制在本校当年招收高中学生总数的30%以下；择校生的收费标准按省物价局、省财政厅《关于明确公办高中择校生收费标准的通知》（皖价电[2006]34号）规定执行；坚决制止同城范围内借读等变相择校行为。职业高中和职业中专的收费标准，仍按省物价局、省财政厅、原省教委皖价电[1999]25号文件执行。

（三）进一步加强中小学教辅材料的管理。严禁中小学擅自编印、向学生统一征订中小学教辅材料和搭售学习用品。中小学教辅材料应由学生和家长自愿选择，教育部门和学校不得组织或以家长强烈要求、家长委员会等借口组织学生集体征订。

（四）继续完善高校招生“阳光工程”，加强对高校收费的监督。任何高校不得以任何形式向学生收取与录取挂钩的任何费用；严禁各类高校体制外招生、冒用学历教育名义招生和乱收费；坚决打击非法招生中介和招生虚假宣传。除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准。加强对国际合作办学的监管，严禁借机乱收费。这里要特别感谢各市教育部门对打击非法招生方面作出的重要贡献！可以说非法招生、损坏教育形象的行为，今年得到了有效遏制。

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（五）依法加大教育投入，为彻底解决乱收费提供保障。要根治教育乱收费，首先必须落实政府对教育投入的责任。各地要严格按照《中华人民共和国教育法》的规定，按照省委、省政府的要求，依法保证教育经费的“三个增长”，特别是切实做到预算内教育经费拨款的增长高于财政经常性收入增长。严禁任何部门、单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用、滞拨学校办学经费。严禁任何部门、单位和个人以任何理由向学校乱摊派、乱收费、乱罚款。任何学校不得以经费投入不足为理由，把政府应当承担的责任转嫁到向学生收费上。这里我再次强调，学校因经费和办学条件不足问题无法正常办学，是政府的责任；如果以任何借口乱收费就是校长的责任。

（六）进一步完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费工作的长效机制。一要强化联席会议工作机制。加强联席会议各成员单位之间的沟通与协调，进一步提高综合治理的效益和质量。二要实行分级负责制。按照“属地管理、分级负责”的原则，强化各市、县（区）治理工作的责任。做到一级抓一级，一级对一级负责。要进一步加强制度建设，完善规范教育收费的制度体系。坚持规范收费、公开收费。要把是否规范收费作为对教师师德、学校办学行为、教育行政部门管理和县市区党政干部教育考核的重要内容。三要完善教育系统教育收费投诉通报制度。省教育厅将继续实行收费投诉的通报制度，从今年起，县（市、区）、各高校、教育厅直属中专学校每季度有超过10起以上经查

—8— 实的乱收费投诉，取消当年教育方面的评优、评先资格。各市、县（区）也要建立对下级教育部门、学校的教育收费通报制度，其结果作为校长及学校教育考核、评优的重要依据。四要建立协调合作的机制。治理教育乱收费是一项综合性任务，各级教育行政部门内部要加强协调，做到各负其责，齐抓共管；要根据工作职能将治理教育乱收费的任务予以分解到责任单位。五要进一步加大查处力度。今年秋季开学后，省教育厅将组织规范学校办学行为和教育收费大检查，要带着问题检查，对顶风违纪、影响恶劣的乱收费案件，严格执行责任追究制，追究当事人的责任，追究有关领导的责任，并通过媒体曝光。各地要在9月1日开学前开展一次规范学校办学行为和教育收费的全面检查，特别是对群众反映强烈的乱收费案件、新生入学分班等问题，要及时查处并公布查处结果。六要共同努力，提高网上处理群众教育收费投诉的质量和水平。省教育厅治理教育乱收费网上平台自从2006年10月建立以来，在治理教育乱收费工作中发挥了重要作用，已经成为治理教育乱收费的有效措施和反映教育厅办事效率、水平的窗口，得到了社会各界的充分肯定。但在发展过程中也暴露出一些问题：少数市、县（区）教育局和个别大中专院校对反映收费的投诉一是回答过于简单；二是极少数地方对政策把握不准，答复意见不符合相关政策规定，群众不满意。请各级教育主管部门积极指导相关人员加强政策学习，把好事办好，切实提高群众投诉的办理质量。

—9— 同志们，规范学校办学行为、治理教育乱收费是今年下半年的一项重要工作，各地、各校要高度重视、加强领导、明确责任，确保各项任务落到实处。我相信，通过大家的共同努力，两年内基本完成“教育乱收费”不再是群众和社会关注热点问题的专项治理这个目标任务，一定能够实现！谢谢大家！

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