第三波20世纪后期民主化浪潮读书笔记[大全5篇]

第一篇：第三波20世纪后期民主化浪潮读书笔记

拿到这本《第三波20世纪后期民主化浪潮》，看到作者是亨廷顿，心中肃然起敬，其代表《文明的冲突》更是如雷贯耳，可谓是皇皇巨著。抱着十分虔诚的心情，带着对知识的渴望，来静静阅读此书。

书中总结了19世纪以来三波世界民主化浪潮的进程及其产生的原因，重点分析了20世纪后期重要的、或许也是最为重要的全球性的政治发展：大约有30个国家从非民主政治体制向民主政治体制发生的转型。本书试图解释发生在1974年到1990年间的这一波民主化浪潮发生的原因、方式及其所带来的直接后果。

文中亨廷顿首先指出民主化的条件是：经济发展及非西方文化对民主的接受程度。经济发展因素对民主化的影响：一是经济的发展需要高度的城市化、识字率和教育水平，它带来就业结构的变化，导致农民在规模和重要性上下降，以及中产阶级和城市工人阶级的发展。二是经济的发展产生更多的公共资源和私人资源可供在各个团体中分配。三是经济增长造就了更为复杂的经济体系。四是国家对经济控制的放松导致独立的权力中心产生和成长。五是经济的增长最终会使收入分配更加公平，促进民主的实现。非西方文化对民主的接受程度因素对民主化的影响：现代民主是西方文明的产物，扎根于社会多元主义、阶级制度、市民社会、对法制的信念、亲历代议制度的经验、精神权威与世俗权威的分离以及对个人主义的坚持。文中提出选举是民主的本质，即被统治人民通过竞争性的选举来挑选领袖。从这一本质中产生了民主制度的其他特征只有存在着某种程度的言论自由、集

会自由、新闻自由只有反对派候选人和政党能够批评现任的统治者而不害怕受到报复才有可能进行自由、公平和竞争性的选举。

接下来亨廷顿以广阔的视角，从19世纪到20世纪末，从现代民主制度发源的欧美，到拉丁美洲、亚洲、非洲，横跨两个世纪，整个世界，来阐述民主化的产生和巩固的前因后果。文中提出判断一个政权是否民主的标准是最有影响的集体决策者是否通过公平、诚实和定期的选举产生，在这种选举中候选人可以自由地竞争选票，而且基本上所有的成年人都可以参加选举，即民主的两个维度竞争和参与。从19世纪第一波民主化到20世纪末第三波民主化，其中也存在民主的回潮，其中第一次民主回潮反映出反映了共产主义、法西斯主义和赎武主义意识形态的崛起，第二次民主回潮是民主政治的不成熟，公民怀疑民主制度的适用性，导致保守势力回潮，破坏民主。亨廷顿着重研究了20世纪末第三波民主化浪潮，其起始于1974年葡萄牙的康乃馨革命，继而希腊、西班牙、巴西、阿根廷、波兰、罗马尼亚、韩国、菲律宾等30多个国家和地区纷纷建立民主制度，成为民主国家。文中比较了民主国家和独裁国家的政治分野是：政治民主与个人自由密切相关，民主的存在与个人自由的存在之间的相关性是极高的；政治稳定和政体也是相互关联的，民主国家中常有违法现象但却很少诉诸政治暴力，民主国家为在体制内表达不同意见和反对意见提供了被认可的渠道，与威权政治相比民主政治更能够避免重大的革命性的动荡；民主的扩展对国际关系也有重要的意义，自19世纪到20世纪末，民主国家几乎没有发生过战争，因此一个民主占主导地位的世界很可能

是一个相对免于国际暴力的世界。在20世纪末第三波民主化浪潮中，实现民主政治的国家，究其原因是：（1）在民主价值被普遍接受的世界上,威权体制的合法性问题的日益加深,这些政权对政绩合法性的依赖以及军事失败、经济失败和1973—1974年以及1978—1979年的石油危机对这种合法性的削弱；（2）六十年代史无前例的全球性经济成长。这种成长提高了生活标准、增加了教育在许多国家大大地扩展了城市的中产阶级；（3）在1963-1965年的第二届梵蒂冈教廷会议上,天主教会的活动和信条所表现出的惊人变化以及国家教会从现状的维护者变成威权主义的反对者和社会、经济与政治改革的拥护者；（4）外部行动者在政策上的变化包括六十年代末期欧洲共同体对扩展其成员的新态度,美国的政策自1974年起开始转向促进其他国家的人权和民主化以及戈尔巴乔夫在八十年代末期为维持苏维埃帝国对苏联政策所作的戏剧性变革。(5)“滚雪球”或示范效应,这种效应通过新的国际沟通手段而得到扩展,特别是第三波中第一个向民主过渡的国家会刺激其他国家努力实现政权变迁并为后者提供示范。但是我们也要清醒的认识到即使产生了有利于民主化的因素。但这些因素没有使民主化成为必然，而且它们与直接造成民主化的因素还有一些差异。一个民主政权不是由民主化的潮流建立起来的，而是由其人民建立起来的，政治领袖和公众必须采取行动。

文中第三章描写民主化发生的过程，在威权国家民主化过程中存在以下三种形式。第一种是变革（transformation）用林茨的术语改革——即当执政的精英领头实现民主时就出现改革。第二种是置换

（replacement）即林茨的决裂——当反对派团体领头实现民主时，而且威权政权垮台或被推翻时便出现置换。第三种进程是移转，当民主化主要是因为政府和反对派团体采取联合的行动而实现时便出现所谓的“移转”。同时指出变革过程中的五个阶段——一是改革派的出现，二是权力的获得，三是自由化的失败，四是压制保守派，五是和反对派合作。置换有三个阶段（1）为推翻政权而斗争（2）政

权的垮台（3）垮台后的斗争。转移的过程主要是维权政府和反对派的相互妥协和谈判的过程。

文中第四章谈到了民主化的特点，妥协、选举、非暴力是第三波民主化的共同特征。在多数实现民主化的国家，最重要的妥协或许是所谓的“民主交易”，即在参与与节制之间的交易。选举是民主运作的方式。在第三波中选举也是削弱和终结威权政权的一种途径。选举既是民主化的目标，也是民主化的工具。非暴力，诉诸暴力增加了政府和反对派阵营中擅长使用暴力的专家们的权力。由折中和妥协所产生的政府可以通过折中和妥协来统治。由暴力产生的政府也只能由暴力来统治。

随着民主制度的建立，就面临着制度巩固的问题，一般情况下新民主国家面临以下问题——转型问题、情境问题和体制问题。转型问题——在转型过程中面临的两个最关键的问题是如何对待以前的威权官僚他们曾经悍然践踏人权即“虐待者的难题”，如何减少军队对政治的介入以及建立以职业制为基础的文武关系即“ 执政官的难题”；情境问题——产生于该社会的性质及经济、文化和历史，而且

在某种程度上是这个国家所特有的与其政体无关；体制问题——即民主体制的运作。新兴民主政权通过处理威权政权的罪行，节制军方权力，促进军队职业化和民主政治文化的培养等手段进行巩固民主体制，使国家在民主的道路上继续前进。

中共党史徐超

第二篇：《现代性的三次浪潮》读书笔记

《现代性的三次浪潮》读书笔记摘要

作者：任远

--《现代性的三次浪潮》读书笔记摘要

说明：以下的读书笔记是刘小枫在广州开办斯特劳斯读书班的产物。这个班先后读过斯密特的《政治的神学》、开尔森的《法和国家的一般理论》、斯特劳斯的《如何研究中世纪哲学》、《雅典和耶路撒冷》、《政治的概念评注》及《现代性的三次浪潮》。下面短的是我后来的整理的摘要，长的是最初的读书笔记，《现代性的三次浪潮》摘要

1政治哲学是现代性的中心问题

2以统一性方式和“浪潮”的形式解读现代性：以回到传统来推进现代性

3政治哲学的基础是人性论，要害是对人的自然状态的理解。现代性转折源于摆脱神性的目的论框架和命运系于上帝的古代传统，在此基础上，重新诠释人的自然本性。例如，人的自我保存权利，人的历史可塑性。人从秩序中的一个角色到秩序的创立者。以意志代替秩序。从普遍意志到权力意志。

4善的内容与自然、人性的关系。从实质善到形式的普遍性。

5哲学史：古典：柏拉图、亚里斯多德

现代1：马基雅维里、霍布斯、斯宾诺沙

现代2：卢梭、洛克、康德、黑格尔、浪漫派、马克思

现代3：尼采、海德格尔、德里达、韦伯、哈贝马斯

6中心问题是：善如何可能？实现基础是，对人的自然本性与善的关系的解释。在古代，善由自然秩序保证；马基雅维从理想回到现实，霍布斯里用自然权利替代自然秩序后，人性假定为恶，善实际上不再成为追求的目标；卢梭批评了对德性的漠视（但继承了对自然状态离开神性的设定），用普遍意志重建善，用历史理性来达到善（卢梭意识到这种方式善依然是相对的，只有奠基在生存情绪上的善才是绝对的）；尼采强调了人在历史中的自由，对生存情绪做出了悲观解释，又取消了善的问题，而以权力意志（人的等级差异）来取代普遍意志（人的平等性）。

补充：自由主义是近代以降西方政治哲学的主流，在20世纪，自由主义由于战胜了法西斯主义和共产主义的挑战而得到巩固。

--作者：任远

--发布时间：2002-3-20 21:42:00

--《现代性的三次浪潮》读书笔记

《现代性的三次浪潮》

1现代性危机的表现：政治哲学可能性的丧失（我们不可能知道何为好坏对错）

一种看法是：只有科学知识才是有效知识，但科学知识仅局限于事实判断，不能赋予价值判断以效力，后者正是价值哲学的领域。另一种看法是：评价原则是历史可变的，不存

在政治哲学所要求的解答对错问题的普遍有效方式。

关键在于，现代文化是理性主义的（相信理性的力量），而当理性的能力（赋予自己的最高目的以效力）遭到怀疑，现代性则陷入危机。

2现代性的特点：圣经信仰的世俗化（在人世间建立天堂）。何谓世俗化（这意味着在圣经信仰萎缩后，对具有圣经起源的思想习惯予以保留。）

现代性是对前现代政治哲学的拒绝。前现代政治哲学具有某种统一性。

3现代性的第一次浪潮：马基雅维里

马基雅维里和霍布斯首先明确质疑了传统政治哲学。后者接着前者展开。

马基雅维里有两重说法。其一，君主应该如何对待臣民与朋友。在这点上，其它人关注应然问题（理想主义），而马基雅维里关注实然问题（现实主义）。其二，furtuna(命运女神)是个女性，可以运用力量加以控制和征服。

根据古典政治哲学，最佳政治秩序的实现依赖于不可控制的命运或机会。古典政治哲学追寻的是最好的政治秩序和制度和对于德性的实践，德性就是人们应当如何生活。在柏拉图和亚里斯多德那里，最好政治秩序的实现是对德性实践最具指导性的秩序，其实现依赖于哲学与政治权力的和谐，而这一点只能靠机运。靠机运的原因是，政治秩序的好坏还依赖于质料，即人民或人民的自然本性。马基雅维里同意这一原因。但马基雅维里认为，质料可以改造，杰出人物可以克服此困难，机运可被驾驭。

马基雅维里以前的学者所构想的共和国的基础认为，人的自然本性提供标准规定人的完善状态，这个标准独立于人的意志。人是万物的尺度，人无法突破本性的界限。善的生活就是按本性的界限生活，德性在本质上就是适度。因而，古典政治哲学与古典快乐主义是一致的：快乐依赖于对我们欲望的限制。古典哲学与圣经（雅典与耶路撒冷）也有这种一致性：在圣经里，正当性是遵从被神圣地建立起来的秩序；在古典思想里，正义乃是遵从自然秩序。马基雅维里拒绝了上述神学－哲学传统。马基雅维里认为传统观点有下述结果：伊壁鸠鲁主义（不认真看待政治事务的结果）或上帝之国（假想完善状态来理解政治事务）。马基雅维里要求回到实际生活中，从而重新解释德性：不是国家为德性而存在，是德性为国家存在。国家为因，德性为果。所以，政治生活的恰当性不应受制于德性，囿于德性则无法建立和维护政治社会。进而，最佳政治秩序的建立，并不依赖于机运，因为机运可被驾驭，质料可被改造。由于政治问题的目标降低了（只要求与大多数人的实际愿望相协调），以及机运的可驾驭，政治问题的解决获得保证，并且就成了技术问题。（如康德所说，正当社会秩序的建立不需要什么天使之族，即使对魔鬼之族，也可以建立正义国家）。需要的不是质料和德性，而是精巧的制度。只要有人民自觉，基本政治问题仅是“人实际能够接受的国家的良好组织”的问题。

马基雅维里身后的两个革命与他的这个精神相符：其一是现代自然科学的产生。新自然科学重新理解科学和自然。知性“拷问自然”，为自然立法，一切真理与意义均出于人而不是藏在独立于人的某个宇宙秩序中。科学的决心是征服自然（自然是敌人），自然是无价值的物质材料和有待建立秩序的混沌。相应的，国家则是人工和习俗的产品。人的完善不是人的自然目的，而是人自由形成的理想。其二是霍布斯用自身保存来理解自然法。此前，马基雅维里已经给出了政治与自然法（或自然权利（自然的正当性），即独立于人类随意武断的正义）之间的联系。在霍布斯以前，自然法是借助于人的诸目的之等级秩序而得到理解的，其中自我保存占据的等级位置最低，相应的，自然法首先被理解成自我保存的权利。最终，用人的权利取代了自然法。在霍布斯那里，自我保存的自然权利包含了“身体自由”的权利和舒适生活状况的权利。这即得到洛克“舒适地自我保存的权利”。于是，结论是，普遍的富裕和平是完善正义的充分必要条件。

4现代性的第二次浪潮： 卢梭

现代性的第一次浪潮的两个特点是，将道德和政治问题还原为技术问题，把自然披上人工的文明的外衣。卢梭批判了它们。

针对第一点，卢梭以非功利德性的名义抗议现代共和制的重商主义。但他无法恢复古典的德性概念，他接受和发展了现代的自然状态（人的本来状态）概念。卢梭看到自然状态中的人是亚人性或前人性的，人在历史（而不是自然）中获得人性或理性。而且，这个历史过程不是目的论的（非意向的），目的不可预见，但一旦接近人性之充分实现的可能性，目的或顶峰又是可在望的。但何以知道哪个阶段就是顶峰？我们如何区分自然本性和自然状态（两者都是亚人性的）中人的善恶？

（在历史中）人具有近乎无限的可塑性，而这不能仅靠自然本性的指导。自然本性的指导仅限于：人依靠建立公民社会来保存自己。然而，人若未能确定公民社会的特定结构（这个结构对保存自己有指导意义），就会危及自身生存。因而，所有成员必须服从法律，法律为保证统治的有效性和自身权威，不允许由当下法（实证法）向高级法（自然法）上诉。实证法的来源是（当地社会的）普遍意志，而自然法是超越的。

现代性的起点就在于对实然与应然、实际与理想之间的鸿沟的不满。现代性的第一次浪潮提出的解决方案是降低应然的标准（如设想应然就是与人最强烈的激情相一致），使之俯就实然。但是，即使降低应然，应然（自然法或道德律）与实然（既定秩序）的根本差异依旧没有消失。卢梭的普遍意志概念表明了两者之间的鸿沟可以得到怎样的克服。

将普遍意志学说与历史过程学说联系起来，那么，合理或正义的社会必然通过历史过程得以实现，而无须人们对此实现有何意向。

卢梭意识到这一点：普遍意志由于其普遍性（将特殊意志普遍化），因而是合理的，从而必然是善的。保证一个意志的善仅仅由于它的普遍性（而不是自然本性和自然状态），这一划时代的思想在康德的道德学说里得到明确表达：对行为准则之是否为善的充分检验乃是查考它们是否可能成为普遍立法之原则；保证内容的善的仅仅是合理性的形式，即普遍性。道德律，作为自由的律令，不再被理解为自然法。当人摆脱了自然的监护，道德理想的建立就无须考虑人的自然本性，而人的自然本性只是人的历史发展的结果（历史性）。人的行动指导不是由人的自然本性（历史的、变化的）来提供，而是应当由理性来提供。卢梭看到，应然（应当）的根基绝不在实然（存在）之中。

卢梭的上述关于普遍意志的思想被康德和德国观念论所继承和深化，但是卢梭对这一理路的限制却被康德等抛弃（在现代世界另一个地方结出果实）。卢梭指出，自由社会（特征是普遍意志的实存）与专制社会的差别是合法枷锁与不合法枷锁的差别。自由社会（不管这社会多么好，多么合法）本身也是枷锁。人只有从社会回归自然，才能找到自由。这就是说，自身保存、基本自然权利（社会契约的来源）的内容是派生的而不是基本的。如果生活和生存本身不是善的，则自身保存也不是善的。德性（责任感、努力）不是善（善感、同情）。自然人（善、自然、自然自由的世界）和德性人（德性、理性、道德自由的世界）存在不可逾越的鸿沟。

浪漫主义与古典主义的差别某种意义上可理解为现代与前现代的对立。《浮士德》体现了现代性与古代性的冲突。浮士德的善（虽然与卢梭的善不同）不是德性。斯宾格勒将现代

人称为浮士德式的人。

5现代性的第三次浪潮：尼采

以卢梭为代表的第二次浪潮刻画了自然（生存情绪的快乐之源）与社会（以及理性、道德、历史诸方面）之间的矛盾。按卢梭的观点，人性问题无法作为社会问题来解决，人能获得的最高成就与快乐毫无关系。生存的最高快乐在自然一侧，与理性和社会无关。

第三次浪潮提出了对生存情绪的崭新理解，它是对恐惧和灼痛的体验，是历史性的生存情绪（对悲剧性生存的体验）。

尼采认为，历史感的缺乏是所有哲人的遗传缺陷，历史的本质一向遭受误解。

在黑格尔那里，历史过程是合理的、理性的、不断进步的过程，顶峰为合理国家和后革命国家（建立在对人的权利的认可之上）。基督教是真正的绝对的宗教，基督性就在于在世俗化中与人世达成和解。在黑格尔个案中，现代性的本质就是世俗化了的基督性。黑格尔认为存在历史的顶峰和终结，后来的思想家拒绝这一想法，而将历史理解为不可完成的过程，但依然残余历史过程的合理性与进步性的无根基信念（思想与行动原则在历史中进步，历史过程有内在的意义与方向）。

尼采的批判是，一切思想和行动原则都是历史性的，是人类创造性活动的结果，是自由的人类筹划的结果。一切理想宣称有或是自然、或是神、或是理性的客观支持，但这些理想都被历史性洞见所否定。尼采说，重估一切价值，意即认为一切理想的真正源头是人类的创造或筹划。尼采认为自己最终发现了真理，发现了人类创造性与一切存在者的根本统一性：价值重估的根基是最高的权力意志。只有超人才能够依据重估一切价值来生活。

尼采与马克思都认为终极洞见为实现终极理想开辟了道路。他们的差别在于，马克思认为无产阶级社会必然到来，而尼采认为超人的到来依赖于人的自由选择。（而且，马克思的未来人是末人。）。尼采和马克思的共同点在于，在人类的顶峰阶段，人将（首次）成为自己的主人，机运的统治终结了。尼采认为，未来的最高文化依据的是人的自然等级秩序，为避免人在自己的权力巅峰时寻求一切人的平等，尼采假设作为有权威的东西的自然或过去，即永恒轮回。人的自然本性就是权力意志，即超越他人的意志，人不会希望平等。因此，自然人在卢梭那里是有同情心的，在尼采那儿则是残酷的。尼采之于法西斯主义，正如卢梭之于雅各宾主义。

6三次现代性浪潮的政治哲学意义

自由民主制理论源于第一次现代性浪潮，共产主义理论源于第二次现代性浪潮，法西斯主义则是第三次现代性浪潮的政治含义。现代性思想不仅是自由民主制的资源，更是共产主义和法西斯主义的理论支持。自由民主制危机的最深刻理由是，尼采对现代理性主义（理性的现代信仰，即自由民主制）的批判。但是，现代性的理论危机并未导致自由民主制的实践危机。寻找自由民主制的有力支持应当回到西方传统的前现代思想。

第三篇：中国经济历史上的五波财富浪潮

中国经济历史上的五波财富浪潮-创业园信息网

（一）、“个体经济”是一九七八年先期出现在广东及沿海地区的第一波经济浪潮，早期利润有二三十倍。如二三十元批发来的衣物，运输到异地后少则卖到一二百元，多则卖到三四百元，早期的代表人物有马胜利等。当“个体经济”试运行了十三年，中国政府一九九一年出台《中国工商管理条例》对其规范后才正式承认“个体经济”在中国的合法地位。

（二）、“股票”是一九八六年先期出现在深圳的第二波经济浪潮，早期利润达到四五十倍。当时是一元钱的一股原始股，没人买，还要政府强行摊派，就是有人拿着被政府强行摊派来的原始股，也会把它低于成本价卖出去，因为有人觉得拿着这“一张纸”没有拿着人民币安全。而原始股一上市，最高炒到了四五十元钱一股，当初那些先知先觉大量收购原始股的人一夜之间纷纷成为了百万富翁、千万富翁乃至亿万富翁，早期的代表人物有杨百万、林园等。当“股票”试运行了七年，已经成为中国经济发展的重要组成部份时，中国政府在一九九三年出台了《证券法》、《公司法》、《审计法》等，对“股票”市场进行了规范和立法，才正式承认“股票”在中国的合法地位。

(三）、“房地产”是一九八八年先期出现在海南和北海的第三波经济浪潮，早期利润达到一二百倍。当初那些在海南和北海“玩”房地产的人，大部份都是凭关系花几十万或几百万就可以“圈”一大块地，办理好有关手续后请设计师把图纸和模型做出来往售楼处一摆，就可以按图纸卖房子了，我们称之为卖“楼花”，是香港爱国人士霍英东先生发明的，待房子卖得差不多了，就用卖房子的钱再来修房子然后交付业主使用，开发商是用很少的钱通过“资本运作”，就可以赚走很多的钱，早期的代表人物有王石、潘石屹等。当“房地产”经济试运行了六年有了一定规模，且已成为中国经济发展的“中流砥柱”时，中国政府在一九九四年出台了《中国房地产暂行管理条例》等，对“房地产”市场进行了规范和立法，才正式承认“房地产经济”在中国的合法地位。

（四）、“电子商务”是一九九o年先期出现在北京中关村的第四波经济浪潮，早期利润达到二三百倍。当初陈天桥是以五十万人民币踏入互联网领域，几年光景资产迅速扩张过亿元；阿里巴巴网站总裁马云当初和十几个同学在杭州以十几万元人民币起家，也在几年后资产过亿，现在陈天桥和马云都是资产上百亿的大富豪了，早期代表人物有陈天桥、马云、丁磊等。当“电子商务”业试运行了将近十年时间，中国政府于二000年相继出台了《中国电子商务暂行管理条例》等，对“电子商务”市场进行了规范和立法，并正式承认“电子商务”业在中国的合法地位。

（五）、“资本运作”就是一九九八年先期出现在广西的第五波经济浪潮，早期利润有近一百倍，到现在还没有立法，还在做试运行，还属于初级阶段。早期的代表人物有现在蒙牛集团的总裁牛根生等，牛根生被伊利开除以后，被朋友要约到广西从事纯资本运作赚了一个多亿的资金，回到内蒙古办了一家蒙牛牛奶生产厂和伊利竞争，现在他是越做越大，为了感谢广西，感谢让他赚到第一桶金的地方，他投资将近一个亿在广西办了一家并不适合牛奶加工的蒙牛牛奶加工厂，现在广西生产的蒙牛牛奶只能在广西市场上销售。纵观中国这五波经济浪潮其代表人物和超级大富翁都是出现在行业的初期，都是出现在行业没有立法、规范之前，立法和规范以后的行业我们再也没有听说过有什么超级大富翁出现了！那是因为如果我们在一个新兴行业发展的初级阶段、在没有立法和规范之前就去从事的话，此时也是利润最高，风险最小，操作最简单的时候，任何行业，先知先觉为机遇者，后知后觉为行业者，不知不觉成消费者。李嘉诚从商五十多年后在其《李嘉诚传》中曾说过这样的一句话：“我们对生活是否有渴望，如果有一个非常好的机会在您面前，您愿意抓住吗？当一个新生事物出现，只有5%的人知道时赶快做，这就是机会，做早就是先机，别管是什么行业；当有50%的人知道时，你做个消费者就行了；当超过50%时，你看都不用去看了”！

第四篇：读书笔记.房美波

开采宝藏，撷取养分------读《和优秀教师一起读苏霍姆林斯基》有感 苏霍姆林斯基是一个中国教师非常熟悉的人物，他的教育思想和实践超越了自身的时代，他的书被一读再读，假期里我读了《和优秀教师一起读苏霍姆林斯基》一书。《和优秀教师一起读苏霍姆林斯基》这本书对苏霍姆林斯基的教育思想和实践进行了开采。我的寒假读书笔记已做了粗浅的感知记录，把其中的几点感触写下来：

一、提高教师的教育素养靠读书。

叶圣陶先生曾说：“自能读书，不待老师讲；自能作文，不待老师改。老师之训练必做到这两点，乃为教学之成功。”这是教师共同的追求。只有热爱读书的教师，才能培养出热爱读书的学生，才能营造出整个社会热爱读书的良好氛围。

教师，要做好教书育人的工作，首先要做个真正的读书人。精深的专业知识和广博的相关知识常常能让一个教师在课堂上左右逢源、神采飞扬。学识源于读书，如果教师不能把准时代的脉搏，不断地读书，拓展视野，增长学识，不仅不能教好学生，反而会因为自己的落伍而妨碍学生的发展。没有教师的阅读，就没有学生的阅读，只有热爱阅读的老师才会培养出热爱阅读的学生。所以作为新时期的老师，我必须热爱阅读。在书的世界里，我们可以寻找不同的共鸣点，让书成为一名心灵的知已。不同的书籍就是不同的人生，不同的书籍就会显示不同的精神成长的历程，特别是一些名家的书，经典的书，不同的书籍又会带给我们不同的感受，不同的理解，不同的收获，正如一句话：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。

作为培养品德、培养希望的老师，我们更应进行大量阅读，在阅读中提高自我，提高自身的教育素养。

二、学生往往想做禁止做的事。

苏霍姆林斯基说，在每个孩子心中最隐密的一角，都有一根独特的琴弦，拨动它就会发出特有的声响，要使孩子的心同教师讲的话发生共鸣，教师自身就需要同孩子的心弦对准音调。如何应对“叛逆”的孩子？在“破罐子破摔”的孩子之外，“叛逆”类型的学生也常常让我们头疼。常常表现为：他们不听话，老师说东，他偏偏向西；你说不准猛跑猛跳，他偏要在走廊追逐打闹；你说雨天不准往操场去，他偏要去爬栅栏；你说做文明人不说脏话，他偏要说„„总之，他们处处跟成人对着干，还总愿意挑人毛病，有的时候明显强词夺理，但就是不听人劝。这样的孩子，我们该如何教育呢？他们为什么要跟大人对着干呢？他们难道不知道，老师、家长都是为他们好吗？

我们要清楚，一个叛逆的学生，首先应该是一个聪明的孩子，因为只有认知发展到一定阶段，才能产生独立性的需要；只有聪明的孩子，才能发现成人世界的不足，对成人世界产生批判，进而表现出叛逆。我觉得解决问题的关键是：他跟你对着干，你不能跟他对着干。

三、引领教师专业成长靠名师。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”为更好地发挥名师的引领作用，我们学校请身边的名师和请进名师作报告、讲公开课等活动。

书中提到：一个个体带动了一个学科群体的发展，而一个学科群体的发展，又使得个体的专业发展达到新的高度。的确是这样，希望我们在李校长的引领下，教学能力和教科研水平都会有大幅度地提高。

名师工作室是教师资源共享的平台，是专业成长的课堂，是教学研究的阵地，是展示才华的舞台——我会珍惜每一次的研讨活动，勤于思考、勇于实践、大胆创新，向同仁多学习，共同探讨，共同提高。

四、引领教师用爱去教育学生。

苏霍坶林斯基认为：一个好教师首先意味着他热爱孩子，感到跟孩子交往是一种乐趣，相信每个孩子都能成为一个好人，善于跟他们交朋友，关心孩子的快乐和悲伤，了解孩子的心灵，时刻都不忘记自己也曾是个孩子。我一直是苏霍姆林斯基的崇拜者，也极力强调没有爱，便没有教育，要用爱去感化学生；用爱去启迪学生。然而爱学生，说起来很简单，但做起来却“复杂”。扪心自问，我爱每一位学生吗？我对学生的“爱”真的是无怨无悔吗？苏大师让我对热爱学生的“爱”有了全新而深刻的理解：爱学生，不仅仅是只对自己所教的这一年或几年负责，而是“对学生的成长以至未来一生的负责”。爱学生，不单单是欣赏优秀的学生，而是“怀着一种责任把欣赏与期待投向每一个学生”。爱学生，不应是对学生的错误严加追究，而是“博大的胸襟”“对学生的宽容”。爱就是“一份纯真，一份庄严，一份责任感”，就是民主，就是平等，就是把“童年还给童年”，就是为学生的‘美丽人生’奠定美好的开端。

回首自己走过的路，不禁惭愧万分。读了此书，仿佛进行了一次精神洗礼。我也愿“做一个好的老师”！从现在开始，努力做好每一件小事，争取今天比昨天做得更好，明天比今天做得更好！

房美波2014/2/18

第五篇：浅谈水库移民后期扶持项目建设的民主化管理

浅谈水库移民后期扶持项目建设的民主化管理

蔡时岩 熊业民

岳阳市君山区移民开发局 邮编:414005

2016年9月18日

【摘要】：本文结合我区移民工作实际，对水库移民后期扶持项目建设实行民主化管理进行了探索，提出了以移民村为单位，充分调动移民群众积极性，自行 组织实施移民后期扶持项目，以求充分发挥移民后期扶持项目实施效果，并就建立民主化管理模式提出了构想。

【关键词】：水库移民；后期扶持项目；民主化管理

随着我国综合国力的不断增强和新农村建设的深入，政府对农村公共建设投入逐年增加，专项逐年增多。但建设的主体变成了政府部门，以代建方式发包建设，投资效率低下。仅存的“一事一议”因制度缺失，往往也以代建方式实施，农民的知情权、参与权、决策权和监管权得不到保证，农民的积极性不高。2008年我省启动水库移民后期项目扶持，在管理方式上，我们面临着代民作主还是由民做主、是官本位还是民本位的选择。作为从事水库移民后期扶持工作的干部，如何在水库移民后期扶持工作特别是移民后期扶持项目管理工作中走出一条新路子，让移民群众最大化享受国家后期扶持政策红利，是我们亟需思考的问题。近年来,我们也尝试着后期扶持项目实行民主化管理,采用村民自建方式,特别是今年,我们在辖区内柳林洲镇永城村实施了道路硬化项目村民自建试点,效果还蛮好的,获得了村民的肯定。由此,水库移民后期扶持项目村民自建模式①确实值得推广,实践出真知,下面就我区水库移民后期扶持项目建设实行民主化管理谈谈我们肤浅的认识和体会。

一、当前水库移民后期扶持项目建设管理现状

按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国 1

务院令第471号）总则第五条规定：移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制②。该管理体制在事实上也适用于水库移民后期扶持管理工作。这一管理体制规定较为原则，实践中，按照“县为基础”的管理体制，县级对水库移民后期扶持工作具体如何管理，特别是对越来越多的移民后期扶持项目如何管理，各地都有自己的探索和模式，不一而足。水库移民后期扶持工作有其特殊性。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）规定，对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年③。对纳入后期扶持范围的移民群众连续扶持20年是一个较为漫长的过程，并且移民后期扶持资金总量有限，主要通过提高省级电网公司在本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价，提价收入专项用于水库移民后期扶持，以及提高电价形成的增值税增收部分专项用于水库移民后期扶持。这就要求开展移民后期扶持工作，需要建立起科学合理的长效管理机制，对相对有限的移民后期扶持资金在管理使用上尽量做到“好钢用在刀刃上”，让移民资金发挥最大效益。

我区目前国家核定后期扶持移民人口28000人。近三年来，国家、省级下拨我区的大中型水库移民后期扶持节余资金、大中型水库库区基金及其他专项资金，每年在2500万元左右，人均计算约900元左右。在移民后期扶持资金和项目的使用管理上，长期以来，我市采取直补到人和项目扶持两种方式，由县级移民部门作为责任主体，组织对移民后期扶持项目的实施，与财政部门配合，负责直补资金的发放。实践中，县级移民部门通常将移民后期扶持项目安排到移民乡（镇），后期扶持项目实际上由乡（镇）组织实施。乡（镇）组织实施后期扶 2

持项目，通常采取包干的形式承包给施工单位实施。这样的项目管理体制，存在以下不足：一是增加了管理成本，移民后期扶持项目通常较小，100万以上的项目很少，项目资金量一般在几万元到几十万元不等，由区到乡（镇）、再由乡（镇）承包给施工单位，管理成本增加。二是责任意识不强，管理不到位。县级移民部门将移民后期扶持项目交乡（镇）实施，县级移民部门对乡（镇）因没有管理权限，在移民后期扶持项目管理上不仅不能管理，相反，为完成目标责任，有时还得依赖于乡（镇）抓紧实施。三是乡（镇）在组织实施项目时自主性较大，在缺乏有效监督的情况下随意性也大，项目任意调整变更的情况较多，项目实施效果通常较差,如我区2015许市镇许家牌村村内道路硬化项目和良心堡镇河坝项目就是这样，前者项目变更为城镇道路建设白改黑，后者久拖不建。四是移民群众对后期扶持项目建设失去了知情权、参与权和监督权。移民后期扶持资金主要是以移民后期扶持人口数进行预算下拨，但除人均每年600元的直补到人资金外，对移民后期扶持项目，除村委会主要负责同志外，移民群众基本上不知情，有些项目则完全由乡（镇）直接向上级申报，并没有征求村“两委”和移民群众意见。五是移民后期扶持项目承包给施工单位实施，施工单位从中获取一定利润，本来不多的移民后期扶持项目资金作用发挥必然受到影响。六是施工单位与移民群众容易产生矛盾。施工单位通常是一些临时组建的施工队，以盈利为目的，在移民村寨实施项目，移民群众对施工队的做法，对施工质量往往不满，为此难免扯皮。

二、移民后期扶持项目建设民主化管理成效

实践表明，移民后期扶持项目建设民主化管理村民自建与政府部门代建相比，显现出诸多的优越性和强大的生命力，成效显著。

1.杜绝了跑项目争投资，阻断了投资“跑冒滴漏”。省级实行总量调控下的核准备案制，按移民人口、库区类型和贫困度核定县级投资基数，按考评结果实行奖惩，县区靠项目实施的绩效争取投资，杜绝了跑项目争投资，降低了行政成本。移民投资直接核准到村，省去中间环节，公开透明，阻断了层层挪用、截留。

2.降低建设成本，提高投资效益。村民自建与发包相比，建设成本一般降低三分之一左右，节省投资构成：就地取材，就地用工，材料费和工资成本降低；省去了承建商的利润（20%左右）、监理费（3%）、招投标费（3%）、承建商管理费和税负等村民自建与政府代建相比，建设成本一般降低50%左右，在比发包节省30%投资的基础上，再节省用地拆迁和非工程费用20%以上。君山区柳林洲镇永城村道路自建造价35万元，其中村民劳务报酬15万元。按自主发包计算，概算投资42万元，节约投资0.17%。按政府代建的基本建设概算投资45万元，村民自建可节约资金10多万元。建设项目由村委会民主推选，从源头上解决了投资的盲目性，项目都是村民最急需的工程，村民自觉落实管护措施，保证工程发挥长期效益。而政府部门代建只重建设，后续管护成为不解难题，再加上有的代建项目尊重民意不够，有的工程建成之日就是废弃之时。

3.移民从劳务中再次受益。农村公共基础设施建设，建筑材料费用比重小，劳务费用比重大，一般占项目总投资的30—60％。君山区柳林洲镇永城村道路自建评估招投标价45万元，村民自建造价35万元。其中就地取材5万元，劳务费15万元，两项合计20万元，占总投资的57%。

4.极大地调动了农民建设家园的积极性。自建机制使农民真正成为新农村建设的主人，建设项目和建设方式选择自己说了算，建设过程民主、公开，项目建设成为自己的事，农民不仅积极参加建设，还主动无偿让地、砍树、拆迁，感人的实例不胜枚举，这与政府代建的征地拆迁困难形成鲜明对照；由于投资清楚明了，农民放心，富裕村民捐资的热情日益增高。

5.化解社会矛盾，促进和谐稳定。村民自建机制最大限度地维护了群众权益，缓解了移民安置区各种矛盾。我区移民项目实施三年多来，全区自建项目无一例举报上访，共发生三起举报乡镇政府代建，均得到及时纠正。君山区柳林洲永城村移民许某，前些年经常上访项目和资金使用问题，通过移民项目自建，他表示，自己的事自己干，项目实施一本清帐，心顺了，再也不上访了。

三、移民后期扶持项目建设民主化管理策略

参考外地经验，结合我区实际情况，参照《指导意见》作出的要求，对移民后期扶持项目建设民主化管理，推进移民村民主化建设提出如下建议。

（一）民主化管理是趋势

我区水库移民属于非自愿性搬迁安置移民，绝大多数是从深山峡谷外迁或后靠安置。我区28000人的后期扶持人口，绝大部分都是受地理环境的限制，文化素质普遍不高，故在移民村开展民主化管理，显然面临着诸多困难和问题。全区几十个移民村，移民虽在500人以上，但与全村总人数相比，所占比例较小，这也增加了以村为单位实施移民后期扶持项目建设民主化管理的难度。此外，我区“空壳村”④现象严重，工作经费存在困难。但我们也要看到有利因素，一是乡镇基本上都配备有移民专干；二是移民后期扶持资金属于专项资金，5

只能专款专用于安置区移民，在项目的选点上避免了村民因人多优势对移民不利；三是一些基础设施项目的实施能够让全村群众共同受益；四是移民群众通常在一个村内集中安置居住，形成一组一寨的格局。这些因素的存在，以村为单位，利用村“两委”较为成熟的群众性自治组织来开展移民后期扶持项目建设民主化管理工作成为可能。

（二）民主化管理讲原则

移民村开展移民后期扶持项目民主化管理，必须坚持以下原则：一是坚持移民群众自治原则，由移民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主；二是坚持移民群众利益为主原则，虽以村为单位，但需充分考虑多数移民群众的利益，兼顾其他村民利益，避免民主化变成村民化、家族化、大姓化，从而牺牲更加弱势的移民群体；三是坚持建管分离原则，项目建设主体与责任主体相分离，将“管钱管事”与“花钱做事”相分离，分工协作，相互监督，共同推进项目建设管理民主化；四是坚持公开透明原则，在项目实施的各个阶段，将项目实施情况及时公示公开，接受群众和社会的监督。

（三）民主化管理重措施

1.建立项目申报民主评议机制。由村委会或移民自行组织，召开移民代表大会，对本村移民群众所需实施的项目进行梳理，民主确定项目申报清单,申报项目一经确定不得任意调整变更。

2.明确项目建设主体和责任主体。召开移民大会或者移民代表大会选举产生项目建设民主化管理理事会，选出理事长1名和理事若干名。村“两委”主要负责人不得参选理事会。理事会作为项目建设主体，具体负责组织项目实施，村委会作为项目责任主体负责监督理事会的工作。理事会成员任期以2年为宜，可连选连任。通过理事会章程明确理事会职能职责。理事会议事实行民主集中制，村委会不得任意干涉理事会行使职能职责。

3.自主选择项目建设方式。对群众能够自行建设的项目，原则上由理事会组织移民和本村村民自建，或由理事会聘请有相应资质的技术人员进行现场指导服务。对技术要求高、施工难度大、自建存在困难的项目，由理事会自行办理招标事宜。

4.建立项目公示制度。在项目申报、审批、实施等阶段，村委会或理事会应将项目名称、建设内容、资金使用、竣工验收、管护责任等情况，在移民集中居住区域张榜公示。

5.建立民主化管理经费保障制度。按照移民后期扶持项目实施难度和项目资金量大小，合理提取项目建设民主化管理工作经费，工作经费提取应不得超过项目资金总量的0.5%,以理事会名义存入专户，由村委会与理事会共同保管，作为项目管理经费专款专用。

6.建立项目管护制度。项目竣工验收后，由村委会根据项目类型，明晰产权，建立健全工程项目运行和管护的长效机制，通过分摊、公约、竞拍等方式，把项目管理责任落实到移民户。

7.建立项目档案管理制度。村委会和理事会按移民后期扶持项目进度及时收集、整理和报送档案材料，指定专人负责项目档案管理工作，确保一个项目一个档案。

8.建立责任追究制度。对在项目管理中违反程序，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假，以及因工作失误造成重大损失，移民有权提出批评，并要求责任人赔偿。对侵吞项目资金的行为，除取消其理事会成员资格外，依法追究其相关法律责任。

9.建立激励制度。对在项目建设民主化管理中认真履行职责，能够从村集体和移民群众角度考虑问题的党员干部，要积极鼓励和表彰，作为村里的先进典型进行宣传，由村委会给予适当的物质奖励。同时，县、乡两级政府要切实履行服务和监管职责，不能放手不管，要做好移民后期扶持项目的规划指引、技术指导和服务监管。

通过移民后期扶持项目建设民主化管理，可有效解决县区传统的移民后期扶持项目管理方式上存在的种种不足，并能让移民群众充分发挥主人翁精神，也让移民群众转变长期以来存在的“等、靠、要”等不良思想，还能在一定程度上起到预防腐败的作用。通过移民后期扶持项目建设民主化管理，也为移民村的法治化建设、民主化管理打下良好基础，从而充分发挥农村基层群众性自治组织的作用。

[参考文献] ①《农村小型公共基础设施村民自建项目审核办事指南》； ②《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）;③《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）;④《扶贫移民网》。