在市政协民主评议动员会上的讲话

第一篇：在市政协民主评议动员会上的讲话

主席、各位副主席，同志们：

今天，市政协召开“优化服务环境、促进经济社会发展”民主评议动员大会，部署安排民主评议工作，推动政务服务环境建设加措施、上水平、见实效。这是市政协落实市委关于实现跨越式发展总体要求的具体实践，是市政协围绕中心、服务大局、认真履行政协职能的有效举措，也是对政府工作的重视支持和鞭策激励。刚才，良章同志宣读了民主评议实施方案。市发改委、市教育局、市水利局、市银监分局等4家受评单位主要负责同志作了表态发言。下面，我代表市政府就自觉接受和配合做好评议工作，讲三点意见：

一、统一思想，充分认识民主评议的重要意义

开展民主评议，是人民政协在新形势下履行民主监督职能的重要方式，对于促进政府部门强化大局观念、转变工作作风、增强服务意识、提高行政效能，推动经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。

首先,开展民主评议是履行政协职能、推进民主政治建设的重要形式。民主监督是政协的一项重要职能，是我国监督体系中的一个重要组成部分，在我国政治生活中具有特殊的地位和作用。民主评议是民主监督的重要形式，也是民主监督中影响较大、最能体现政协特色的一种形式，具有组织层次高、针对性强、影响力大的特点。组织政协委员对政府部门的工作进行民主评议，是人民政协在民主监督实践中探索总结出来的有效方法，它对落实人民当家作主的社会主义本质要求，推进社会主义民主政治建设有着重大现实意义。

其次,开展民主评议是发挥政协优势、推进政府部门工作的有效途径。人民政协具有代表性强、联系面广的优势，可以充分地开展调查研究，广泛听取社会各界的意见和建议，提高民主评议的准确性、全面性；人民政协具有地位特殊、渠道畅通的优势，可以较少受部门利益和本位主义的影响，保证民主评议的公正性、客观性；人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，社会各界精英可以畅所欲言，集思广益，增强民主评议的前瞻性、针对性。所以，本次政协民主评议，是对4家接受评议的市直部门工作的一次“体检”，也是督促被评议部门总结工作经验、发现自身不足、切实改进工作的难得机遇。被评议部门一定要以严谨认真的态度虚心接受评议，全力以赴地做好相关工作。

第三，开展民主评议是政协服务中心、优化发展环境的重大举措。市政协紧扣市委、市政府中心工作大局，不断总结自身经验和借鉴外地做法，逐步健全完善了民主评议的体制机制和方式方法，特别是围绕大别山革命老区经济社会发展试验区和武汉城市圈“两型社会”综改试验区建设工作，积极开展民主评议，将有效推动市直各部门增强服务意识，履行服务承诺，转变工作作风，提升工作科学化水平，对我市经济社会发展起到有力的促进作用。

二、雷厉风行，扎实做好民主评议各项工作

这次4个被评议部门都是我市经济社会发展和改善民生的重要职能部门，在转变工作作风、优化服务环境上肩负重大使命。被评议部门一定要从讲政治、求发展、促和谐的高度，精心组织，抓紧行动，扎实做好评议各项工作，并以此为契机，进一步提高自身能力、树立良好形象、扩大社会影响。一要密切配合评议。民主评议能不能落到实处，达到预期目的，关键在单位“一把手”。各有关单位主要负责同志一定要带头抓、亲自抓、负总责，不仅要在思想上高度重视，更要在行动上亲力亲为，确保民主评议工作程序规范，扎实有效。要抓紧制订接受民主评议活动的实施方案，认真研究落实具体措施。要主动与市政协及评议小组加强联系，采取上门汇报、专题座谈等形式，征求各方面的意见和建议，主动介绍本部门的政策、法规，使评议小组更加深入、客观、全面地了解部门工作情况。要认真解答各位政协委员的质询，切实尊重、保障政协委员的知情权和监督权。二要主动查找不足。要按照“真抓、早抓、主动抓”的要求，搞好自查自纠，对发现的问题要深刻剖析，找准问题根源。要广泛征求和虚心接受社会各界的意见和建议，结合总结自查，制定有针对性、可操作性的整改方案和措施，明确整改方向。三要坚决落实整改。整改是民主评议的关键环节，也是检验民主评议取得实效的重要标准。受评议部门要根据整改方案，落实整改责任，坚持“统一安排、分类推进”的工作方法，对具备条件可以解决的问题，要立即解决；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件限制暂时难以解决的问题，要充分说明情况；对情况复杂、涉及单位多的问题，要建议上级有关部门协调解决。特别是针对群众反映强烈的热点、难点问题，要集中时间和精力，实行专项治理，销号整改，确保整改工作落到实处。要积极开展“回头看”，抓好整改跟踪落实，及时将整改情况通过新闻媒体向社会各界进行通报，自觉接受舆论监督，提高整改质效。

三、坚持标准，确保民主评议取得实效

当前，我市正处于机遇叠加、发展提速的关键时期，武汉城市圈“两型社会”综改试验区和大别山试验区建设全面推进，黄冈长江大桥、城际铁路等重大项目加速建设，市区一体开发等体制机制改革全面启动，既是黄冈实现跨越发展的强大推力，也对我们的工作提出了新的更高要求。市政府各部门尤其是被评议部门务必增强紧迫感和责任感，切实改进工作、优化服务环境、促进科学发展。为此，市政府将全力支持市政协做好民主评议工作，坚持标准，求真务实，确保质量。一是思想上高度重视。按照评议工作安排，全方位给予支持配合，为政协民主评议创造优良的外部环境。在配合搞好政协民主评议工作的同时，坚决维护民主评议的严肃性和纪律性，保证评议活动顺利开展。二是工作上严格要求。督促受评议部门真实反映所取得的工作成绩和存在的主要问题，勇于揭短亮丑，决不回避矛盾，不搞文过饰非。同时，希望市政协评议工作小组和参评单位，客观公正剖析问题，竭诚尽智提出对策，帮助部门完善思路，切实改进工作。三是纪律上保障落实。根据民主评议调研评价报告，安排市政府督查室跟踪督办，及时掌握整改进展情况，做好通报反馈工作。对在整改工作中思想认识不足，措施落实不到位，整改成效不明显的部门及其领导班子，市政府将加大督促力度，确保整改到位。

第二篇：在2015市政协委派民主监督小组动员会上的讲话

开拓创新

主动作为

合力推进我市民主监督工作迈上新台阶

——在市政协2015委派民主监督小组动员会上的讲话

（2015年5月28日）

各位委员，同志们：

我市政协委派民主监督小组工作从2013年开始，经过两年时间的探索与实践，积累了一定工作经验。今年，我们在学习借鉴外地政协经验的基础上，出台了更加完善的工作办法、更加科学的考评办法，并重新制定了今年的委派方案，进一步推动委派民主监督小组工作向规范化、制度化、常态化发展。今天的委派民主监督小组动员会就是在这样一个背景下召开的，这也标志着我市政协委派民主监督小组工作进入了一个新的阶段。今天的动员会，就是要让大家进一步深化认识，改进工作，主动作为，着力提高民主监督实效，为衡阳经济社会发展献计献力。等下，***主席、***书记还将作重要讲话，请大家认真领会，积极贯彻。下面，我先讲三点意见。

一、要肯定工作成绩

两年来，市政协委派民主监督小组工作总体上呈现出了“组织协调有序、工作开展有力、民主监督有效”的良好局面，较好地履行了政协民主监督职能，为促进受派单位工作和衡阳经济社会发展发挥了积极作用。

一是形成了浓厚氛围。委派民主监督小组工作开展以来，得到了市委、市政府的高度重视，在全市形成了浓厚氛围。市委***书记多次出席相关会议并讲话，民主监督工作提出了很多重要的指导性意见。***主席一直致力推进民主监督工作的制度化、程序化和常态化发展，多次听取相关工作汇报，亲自参加有关走访、调研和座谈会。同时，市政协连续三年将民主监督工作列入工作重点，通过召开会议，开展督查、考察、实地调研等活动，积极推动民主监督工作。省、市主流媒体多次报道我市政协委派民主监督小组工作，社会反响良好，市改革办还将市政协的民主监督工作列为我市民主政治建设领域改革创新的重要内容，部分市民还主动向市政协提供民主监督线索，在社会上形成了主动作为、上下联动、共同监督的良好氛围。

二是奠定了工作基础。经过两年来的积极探索和不懈努力，市政协委派民主监督小组工作积累了一些工作经验，为下步工作奠定了一定基础。在思想基础方面，通过召开动员会、业务培训会、工作调度会，绝大部分民主监督员在思想认识上有了新提高、履职能力上有了新增强，激发了参与民主监督工作的热情。在制度基础方面，市政协根据工作需要，多次探讨研究，制订和完善了有关委派民主监督小组工作的实施意见、工作办法和考评办法，市委办专门转发了有关政协民主监督工作文件，为推进民主监督小组工作制度化、规范化提供了制度基础。在队伍基础方面，我们对民主监督员的选派坚持“委员自愿报名、广泛征求意见、组织考察决定、科学搭配分组”的原则。通过两年来的工作检验，我们对民主监督员队伍进行了进一步的调整和优化，现有的民主监督员队伍人员相对稳定、整体素质较高、人员结构较优，能够适应民主监督工作的需要。

三是取得了一定成效。在各方的共同努力下，市政协委派民主监督小组工作不断深入，取得了一定成效。在规范监督程序方面，各民主监督小组积极与受派单位衔接，召开了见面会、干部大会或情况通报会，学习相关文件精神，与受派单位达成了共识，沟通了感情，建立了联系，规范了程序。在突出监督重点方面，各民主监督小组与受派单位积极沟通，研究制定监督方案，确定监督重点。例如，派驻到市住建局的民主监督小组以提案督办为突破口，针对市住建局20多件提案的办理情况，一一进行调查了解，督查落实。特别是对解放路与蒸湘路口地下通道电动扶梯拆除问题，多方协调、多次督办，促成了问题圆满解决。在创新监督形式方面，各民主监督小组通过听取汇报、明察暗访、专项评议、开会座谈、主题调研、督办提案等方式积极开展工作，不断丰富和创新了监督形式。例如，派驻到市卫生局的民主监督小组集中对我市附

一、附

二、中心医院等16个大的医疗卫生单位进行明察暗访，并就暗访中发现的问题与被暗访单位领导面对面地交换了整改意见，社会反响良好。

委派民主监督小组是我市本届政协工作的一项创新举措，尽管前段工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但是距离市委的期望和群众的期盼，还有很大的差距。比如，民

主监督小组工作制度还不够完善，工作机制、工作程序、工作考评等方面需要进一步规范和健全；少数民主监督小组受人员力量影响或存在“等、拖、看”思想，主动作为不够，活动开展较少，在监督工作中搞应付、走过场，提出的监督建议“不痛不痒”；民主监督方法不够灵活多样，大部分民主监督小组局限于参加会议、听取汇报，比较单一，影响监督效果。这些问题都需要我们在今后的工作中加以重视和改进。

二、要改进工作方式

针对实际工作中遇到的问题，我们在学习外地经验和结合自身实际的基础上，提出了加强和改进民主监督小组工作的意见，并征求了各方面的意见。在本次动员会之前，市政协主席会议专门研究了民主监督小组委派工作，审议通过了《市政协委派民主监督小组实施办法（试行）》、《市政协民主监督小组考评办法（修订）》，为民主监督工作更加规范、更加有效地开展打下了良好基础。和以往的工作方式相比，我们作了如下几个方面的改进：

一是改进了委派方式。由原来的“一届一委派”改为“一年一委派”，受派单位根据市政协根据市委市政府工作部署和人民群众关注的重大问题实行动态调整，数量精减到10-15个。从外地市先进经验和我们的工作实际来看，精减受派单位、缩短监督周期，更能够突出监督重点，更能够确保监督实效，更符合当前工作需要，受派单位也更容易接受。此次委派，我们考虑了政府机构改革因素，对单位撤销或归

并的单位不再委派，如房地局、物价局等，对已接受政协民主评议的单位暂不委派，如教育局、城管执法局等。

二是充实了监督力量。从各民主监督小组履职情况和各方反馈意见来看，原来的小组大部分是3人一组，监督力量偏弱，很多小组计划开展一些活动，常常因为人员请假或缺席，不得不延迟或取消。同时，一些组内人员结构不尽合理，专业人才不足，在监督工作中容易讲“外行话”、当“门外汉”。此次委派，市政协充分征求各委室意见，综合部分委员个人意愿、履职表现及工作变动等因素，新增和调整了部分民主监督员，在原有基础上重新组建了12个民主监督小组，每组配备6-8人，设组长1人，副组长2人。为便于联系工作，专门安排对口联系的专委会副主任担任相关小组的副组长。

三是规范了监督程序。原来的有关工作制度不够具体，不够细化，尤其是在监督程序上，没有明确，更没有规范。这次出台的《市政协委派民主监督小组实施办法（试行）》，专门就监督程序进行了详细的阐述，对政协如何进行委派动员、民主监督小组如何入驻、如何提出工作计划、如何开展民主监督活动、如何形成《民主监督建议书》以及如何跟踪督办、评价工作等等，都进行了明确和规范。

四是明确了监督重点。原先的制度只规定了监督内容是哪几个方面，没有细化到哪几项工作，没有强调监督重点，导致在实际监督工作中，有的小组感到比较茫然，监督工作难以深入。这次出台的《市政协委派民主监督小组实施办法

（试行）》，不但明确可参加受派单位哪些会议和活动，可以采取哪些方式方法开展监督，还提出在全面监督的基础上，选择确定一项监督重点，形成《民主监督建议书》。今后，民主监督小组工作的落脚点就是形成《民主监督建议书》，并确保监督建议得到办理和落实。

五是强化了服务保障。建立了市政协专委会对口联系、指导民主监督小组日常工作制度，充分发挥专委会作用，增强了政协组织管理合力。细化了考评办法，在修订的《市政协民主监督小组工作考评办法》中，制定了考核评分表，明确评分项目，操作性大为增强。加大了激励力度，按“以奖代补”的方式，对考核为称职等次以上民主监督小组发放包干工作经费，为民主监督小组更好地开展工作提供了经费保障。

三、要形成工作合力

《2015民主监督小组的委派方案》已经市政协主席会议审议通过，并印发给了大家。我认为，要真正抓好这项工作，必须要市政协与各民主监督小组、各受派单位共同努力，形成工作合力，具体来说，要整合以下三方面的力量：

（一）民主监督员要主动作为。各位民主监督员肩负着政协赋予的使命，承担着民主监督的重任，事关政协组织的形象和民主监督的成效，希望大家不负组织的重托，认真履职，在以下五个方面下功夫。一要在主动学习下功夫。要保证民主监督工作扎实有效，首先要求大家要不断加强自身修养，提高自身素质。要“懂法”，认真学习法律法规知识，只有这样才能抓住监督的核心，做到“言之有据、言之有理、言之有度、言之有物”。要“懂行”，要对受派单位的工作内涵、领域有一个大体的把握，努力变外行为内行，这样在监督过程中才能有的放矢，建言建到点子上，监督督到要害处。要“知情”，根据受派单位的特点，多途径地收集掌握情况，了解受派单位的基本情况、工作性质、业务知识，把有效监督建立在充分知情的基础之上。二要在掌握实情上下功夫。“没有调查，就没有发言权”，要想监督到位，就必须深入基层，掌握第一手资料。要针对不同的监督对象，采取走访、座谈、暗访、问卷调查等多种形式，全面了解和掌握受派单位近年的工作，存在的问题和不足，同时深入到群众中，倾听他们的意见和呼声，真正掌握第一手的鲜活资料，力争做到了解的情况真实可靠，掌握的数据翔实具体，得出的结论客观公正。三要在重点监督上下功夫。受派单位的业务面宽，可监督面广，而民主监督小组人员有限，监督周期较短，不可能面面俱到。要想取得监督实效，就必须要找准切入点，选准监督重点。各民主监督小组要在全面掌握情况的基础上，与受派单位充分沟通，抓住事关改革、发展、稳定大局的问题；群众最关心、最直接、最现实的问题；部门工作中应解决而没有解决的问题；市政协建议案、提案、社情民意办理落实过程中出现的问题，从这些问题中确定每年的监督重点，有计划有组织地开展民主监督工作。四要在成果转化上下功夫。民主监督工作的出发点和落脚点都是帮助受派单位解决问题、改进工作。各民主监督小组要在掌握实情、找

准问题的基础上，认真研究产生问题的深层次原因和解决问题的可行办法，力求提出的民主监督意见建议符合党和国家方针政策，符合本地区的客观实际，做到有理有据，提出的解决方案有较强的针对性、可行性和操作性。要主动跟踪、督促《民主监督建议书》办理落实，适时组织“回头看”，帮助协调解决受派单位自身难以解决或难以落实的问题，确保民主监督工作取得实效。五要在维护形象上下功夫。民主监督员是政协委员中的代表，代表政协行使民主监督职责，大家的一言一行不仅关系个人的形象，也关系到政协的声誉。各位民主监督员要以对党对人民负责的高度责任感，忠实地履行监督职能，切实推动部门工作。民主监督员是以组为单位开展工作的，大家有建议有意见可先在组里协商讨论，在小组碰头研究的时候可以有不同的声音，但在小组经过充分协商后，要统一意见，形成共识。要坚决杜绝利用民主监督员的岗位便利，为自己或他人谋取利益的现象。对借用监督员身份谋取私利的委员，我们将按照有关规定严肃处理。希望大家时刻牢记使命，认真履职，努力做一名政协组织放心、受派单位欢迎、人民群众满意的民主监督员。

（二）受派单位要主动配合。委派民主监督小组，对受派单位既是信任，也是支持。受派单位要把民主监督看成是改进工作、促进发展的一次机遇，高度重视并自觉接受政协民主监督，积极为民主监督小组履职提供必要支持。一要制定制度。各受派单位要制订接受市政协委派民主监督小组工作的实施方案，并明确分管领导及联络科室，要与民主监督

小组一起研究工作计划和监督重点，确保民主监督工作按计划、按要求开展。二要创造条件。受派单位不仅要为民主监督小组学习、知情、工作提供必要的资料和信息，还要主动邀请民主监督小组参加本单位的重要会议或重大活动，如工作部署会议、系统工作会议、行风评议会、绩效考评工作汇报会、领导班子民主测评会等，以便民主监督小组及时、全面地掌握受派单位工作情况。三要加强沟通。受派单位分管领导要每月与民主监督小组组长交流1次有关情况，单位负责人要每季度向民主监督小组通报1次全局性工作及廉政建设等情况，主动就民主监督意见或建议进行沟通，共同营造相互支持、相互配合、相互信任的良好氛围。四要办理落实。受派单位要主动听取民主监督小组提出的意见建议，认真进行整改，及时反馈办理结果。特别是对《民主监督建议书》中的意见建议，受派单位要高度重视，加强与民主监督小组办理协商，确保监督建议落到实处，取得实效。

（三）政协组织要主动服务。委派民主监督小组工作离不开政协组织的重视、支持、指导、服务和保障。我们要不断完善工作机制，加强领导，为民主监督工作开展提供优质服务和有力保障。一要加强组织领导。委派民主监督小组工作在常委会议和主席会议领导下进行，分管委员联络工作的副主席具体负责，委员联络委要做好相关会议组织、学习培训、宣传报道和统筹协调等工作。对口联系的专委会要做好民主监督小组日常工作的指导、协调，及时向分管领导汇报相关工作情况，争取领导重视与支持。二要加强工作调度。

要落实民主监督工作例会制，每半年召开1次工作调度会，调度工作，部署任务，交流经验。每年年底，主席会议或常委会议还将专题听取民主监督小组工作汇报，研究相关工作。三要加强考核评比。按照《工作考评办法》对民主监督小组和民主监督员履职情况进行考评，对优秀民主监督小组和优秀民主监督员给予表彰奖励。四要加强宣传报道。要有计划、有重点地组织对民主监督工作进行宣传报道，重点宣传民主监督小组的履职经验与受派单位接受监督、改进工作的先进事迹，扩大民主监督工作的社会影响，营造民主监督工作的良好氛围。

各位委员、同志们，市政协2015委派民主监督小组工作的号角已经正式吹响！我们要不断探索，不断总结，不断完善，努力激发民主监督工作活力，提升民主监督工作水平，为开创我市政协工作新局面，为加快衡阳发展贡献智慧和力量！

第三篇：在民主评议政风行风动员会上的讲话

同志们：

今天在这里召开我局民主评议政风行风动员大会，其主要任务是传达全市国税系统民主评议政风行风动员会议精神，贯彻落实省局、市局和市纠风办关于民主评议政风行风工作的总体要求，全面部署2010年民主评议政风行风工作，进一步统一思想、提高认识、坚定信心，以强烈的集体荣誉感和勇争一流的精神，扎实推进政风行风建设，努力在政风行风评议中再创佳绩，为全面完成今年的各项工作任务提供有力保证。下面，我就抓好我局民主评议政风行风工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强开展政风行风评议的自觉性和主动性

民主评议政风行风是党中央、国务院和省委、省政府安排部署的一项重要工作，是纠风工作的重要抓手和载体。我们要以这次民主评议活动为契机，进一步规范税收执法行为，加强作风建设，优化纳税服务，纠正不正之风，全面治理各种损害纳税人利益的行为，达到政风行风进一步好转、群众满意度进一步提高、部门社会形象进一步提升的目的。因此，我们要进一步统一思想、深化认识，增强开展政风行风评议的自觉性和主动性。

（一）开展政风行风评议，是贯彻落实科学发展观的具体体现。胡锦涛总书记多次提出，群众利益无小事，要把群众关注的问题作为反腐倡廉工作的重点。在民主评议政风行风中反映和解决的问题，恰恰都是人民群众普遍关注的热点和难点问题。民主评议政风行风，就是要使政府部门转变作风，不断改进政府部门工作人员的工作作风，树立良好的行业风气，维护人民群众的根本利益。这次政风行风的评议，是广大人民群众对我局广大干部依法行政和纳税服务质量的一次检验和考核。因此，我们必须统一思想、提高认识，严肃认真地对待并扎实开展好这次政风行风评议工作。

（二）开展民主评议行风，是构建和谐税收的现实需要。通过多年来坚持不懈的努力，我局行风建设取得了明显实效，在社会上树立起了良好的国税形象。但同时也要看到，影响税收和谐发展的矛盾仍然存在，我们的工作离纳税人的要求还有一定的距离。个别干部仍存在“脸难看、话难听、事难办”的服务态度问题和“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风问题，甚至以权谋私、收人情税等问题。这些问题的存在，严重影响到征纳关系的和谐。我们要通过民主评议行风活动，进一步增强大局意识、规范执法意识、服务意识、责任意识，着力化解在税收管理工作中暴露的各种矛盾，为构建和谐税收奠定良好基础。

（三）开展民主评议行风，是密切党和群众血肉联系的有效途径。作为行政执法部门，我们要时刻牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋福利，决不能以权谋私，更不能用来刁难人民群众。但是，少数干部还存在着执行力不强、管理水平不高、服务质量不优、甚至损害纳税人利益的问题，严重影响了国税队伍的形象。我们要充分认识到上述问题的危害性，自觉地适应在民主监督的环境下开展工作，更加积极地投身到民主评议政风行风活动中来，牢固树立执法为民、服务社会的理念，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向。通过开展民主评议行风工作，要努力达到机关和工作人员在履行职责和改革创新上有新起色，在改善干群关系，为民服务的意识和质量上有新进步，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高。

二、突出重点，抓住关键，把政风行风评议的各项工作落到实处

今年的民主评议工作与往年有很大不同，主要体现在四个方面：一是扩大评议范围。评议对象从以前的7-10个，增加到今年的70个；二是实行分类评议。将评议对象分为经济和社会管理类、行政执法类、公用服务类三类分别进行评议；三是更加围绕中心，服务大局。评议内容紧紧围绕党委、政府的中心工作，把优化发展环境作为评议的重中之重；四是更加体现群众的公认性。今年，加大群众对纠风工作的满意度测评的考核分值，把权重由60分增加到80分。这次民主评议政风行风活动，社会参与的范围广，组织协调的工作量大。要达到预期目的，必须结合我局实际，突出重点，抓住关键，做好以下四个方面的工作：

（一）广泛宣传动员。一方面，广泛开展民主评议宣传教育，倡导“人人都是行评对象，个个代表国税形象”的舆论氛围，增强广大干部职工关心、参与民主评议的自觉性和主动性。另一方面，通过灵活多样的形式，向社会大张旗鼓地宣传税收法律法规，宣传我局行风建设，扩大我们民主评议的社会影响和效果。

（二）积极收集意见。畅通群众参与渠道，全方位、多层次广泛收集各方面意见、建议，广开言路，充分听取社会各界的意见和建议。及时深入到第一线，深入到服务对象和人民群众之中，通过听取汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、交心谈心、问卷调查、热线电话、网络、新闻媒体等多种形式，重点收集、了解执法为民、依法行政、清正廉洁、转变作风、科学管理等五个方面存在的问题和不足，注意收集社会和公众关心的国税“热点”问题。对收集到的意见、建议，要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理，找出政风行风建设存在的主要问题和不足，及时反馈收集到的意见和建议。

（三）深入自查自纠。我们要通过民主评议政风行风活动这种形式，充分发动广大国税干部职工结合工作实际和自身特点，不断强化内部管理与外部监督，切实按照市纠风办的工作要求，对查找出的一般性问题，能纠正的应立即纠正；不能马上纠正的，也要初步拿出合理有效的整改措施，给人民群众一个明确的交待。总之，要紧紧抓住问题的要害和关键评深议透，及时总结经验教训，并从主观上努力加以纠正，为制定切实有效的整改措施打好基础。

（四）认真整改建制。评议是手段，整改是目的。坚持把整改贯穿评议的始终，做到边评边改、以评促改、评改结合，整改措施必须具有针对性和可操作性，要把贯彻落实国家税收方针政策、法律法规执行情况作为整改的首要任务；对涉及广大纳税人利益问题要切实加以解决，注意解决好税收优惠政策落实问题等等；对严重损害党和政府形象、严重损害国税系统形象的违规违纪行为，要坚决抓住不放，不但严肃处理、曝光，以反面典型起警示教育作用，还要逐一解剖分析，一件一件地落实责任，限期整改见效，做到“问题不解决不放过，群众不满意不通过”。要深入分析问题产生的原因，查找在管理、监督等方面存在的薄弱环节，从体制机制制度入手，建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制。要结合工作实际，针对重要岗位、重点人员和薄弱环节，切实加强监督，大力推行政务公开，增强工作透明度，始终把工作和行为置于社会和广大人民群众的监督之下，有效预防不正之风的发生，努力将政风行风建设提升到一个新水平。

第四篇：在市政协专题议政会上的讲话

在市政协专题议政会上的讲话

同志们：

刚才，市委常委、常务副市长×同志通报了全市“优化营商环境、深化开放发展”的基本情况，×位常委围绕本次专题议政作了发言。先伟同志所作的情况通报，让我们不仅深入了解了当前的情况，更有利于明确今后的工作任务和方向。此次专题议政，由×同志牵头，前期通过外出考察学习、调研对比分析、召开座谈会讨论等，统筹安排把工作做得比较细致。从发言情况来看，效果也不错，分行业和专题作了很有针对性的思考，提出了不少可行的对策建议。这也是我们政协搞调查研究、搞专题协商应该秉持的原则和方法。我始终觉得，我们政协的调研必须要下深水，这样才会摸清摸准情况。下面，我谈三个方面的体会和感受，供大家参考：

一、×营商环境在发展的大潮中有过傲人的成绩，秘诀在哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先

习近平总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐；今后更需拼服务、拼信用、拼环境，营造持久的吸引力。”纵观我们的发展历程，就是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的过程。

就全国而言，特别是党的十八大以来，从中央到地方各级党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等方面改革。中央先后出台了《中华人民共和国外商投资法》《政府投资条例》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《优化营商环境条例》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要文件，通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改革等举措，不断改善经济发展“软环境”，以一流的营商环境建设，构建公平的市场竞争体系，激发市场发展动力和活力，从而固牢经济社会发展的根基，打造国际一流的开放发展高地。

就全省而言，近年来，省委省政府抢抓成渝两地双城经济圈建设新机遇，聚力“全域开放”发展战略，打造西部开放发展新高地目标，持续不断优化全省营商环境。去年，省政府印发了《×省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）》，提出26条优化营商环境举措，并附带5个专项行动方案——《×省政务服务对标专项行动方案》《×省提升营商环境法治化水平专项行动方案》《×省减证便民专项行动方案》《×省规范行政审批中介服务专项行动方案》《×省推进“一网通办”专项行动方案》，提出了×项具体措施，聚焦全省营商环境当前存在的一些薄弱环节，召开了全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会，进一步明确了全省

“放管服”改革和优化营商环境重点任务和工作目标。

就×而言，作为新建市，20多年来，×一直在推进营商环境优化。当年，“三年树形象、五年大变样”“艰苦创业、苦干兴区”的目标和信念，既是我们最大的奋斗目标，也是我们最大的动力，更因此而锻造出了超凡脱俗的干劲儿、拼劲儿，也创造出了“×营商环境”。当年，在无基础、无实力、无优势的情况下，×开创性地建立公共资源交易中心，在全国是先例、在全省是首创，成为各级各地学习的范例；还率先建立365政务服务中心，一年365天，不分工作日和休息日，天天为群众、为企业服务，把“马上办”做到了极致，全国各地来×学习；当年在最短的时间内，把投资三十多亿元的启明星电解铝项目搞定且落户×，并在当时产生了巨大的轰动效应等等，×人当年创造了这么多的“×经验”，靠什么？靠闯、靠试，靠拼、靠干，靠诚信、靠诚意，靠快速、靠效率！之后，×众多工业园区拔地而起，实现“两集中”，工业实现大飞跃，工业强市初见成效，在这个过程中、在当时的政策背景和大环境下，有些东西似乎不符合所谓的规定和条条框框，但结果逐步合规了、逐步合法化了，为什么？因为，我们的大方向是完全正确的，一切为了发展，一切为了人民，看准了就奋勇向前，从不计较个人得失，所以才有了今天的坚实基础。近年来，市委市政府更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才有了数千亿的大项目、好项目、高端项目落地，才有了通威集团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅

1年时间的“×速度”！类似的例子还有很多，为什么能够取得如此傲人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。全市上下特别是全市政协系统应达成基本共识，市委市政府是非常开明、开放的，是有魄力、有胆识的，多数部门、多数干部是敢作敢为、担当有为的！市委×届×次全会，吹响了建设“开放发展示范市”“×都市圈副中心”的号角，标志着×驶入了新一轮高质量发展的快车道，同时也对营商环境提出了更新更高的要求，尤其在世界面临百年未有之大变局的情况下，今年又遭受百年难遇的新冠疫情，怎样持续保持和提升优良的营商环境，确保我市经济长期向好态势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”，是摆在各级党政领导干部和全市人民面前的重大课题和重要考验，尤其政协人要想清楚、看明白、提建议，为党委政府分忧、解难、支招。

二、×营商环境在前进中遇到了新困难新问题，症结在哪里，值得思考和研究

营商环境只有更好，没有最好。从近年的情况来看，特别是去年以来，全市在持续推动营商环境优化、提升政务服务水平、用力服务投资项目建设、全力保障服务民生等方面做了很有成效的工作。为推动中央、省委的决策部署在×落地落实，市委市政府出台了《×市优化营商环境实施方案》，市纪委监委还专门出台了《×市损害营商环境行为责任追究办法》等一系列政策举措，尤其是在优化营商环境助推民营经济发展实践中，市委市政府出台了《×市促进民营经济健康发展的实施意见》，释放了政策红利，催生了经济发展新动力、新活力。有力地推动建设开放发展示范市和中国(×)自由贸易试验区×协同改革先行区的各项工作，受到了社会各界的肯定。应当说，我们已经做了大量工作，不可否认，但是不是最好呢？肯定不是的。可不可以做得更好呢？当然可以。从刚才各位委员的发言情况来看，我们在“优化营商环境、服务开放发展”工作上仍然存在不少困难和问题，与其他先进地区相比，仍然存在较大差距，尤其是在全省考评中靠后（2019年全省第×位），到底是什么原因，为什么别人能办的我们不能办、别人办得到的我们办不到？为什么说的是限时办结、可总是要拖延？为什么落实政策只讲条条框框、不研究执行的策略？我想，恐怕主要有几个方面的原因：

一是艰苦创业的担当精神有所减弱。

建区设市20多年来创造的“×精神”是全市人民的宝贵财富，本应在前进中越来越丰富和充实，可事实上在逐步被消耗和流失，尤其对少数部门和干部而言，公而忘私的奉献精神、勇于担责的担当精神、不求回报的敬业精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做减法甚至除法，有的人为了求稳宁愿到清闲部门、清闲岗位，或为了求稳则少干事、不干事，总是怕这怕那。这是奋斗的精神状态问题，是根子所在。

二是行政审批的办事效率不高。

学习先进地方，我们也推出了“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等好东西，但是不是不折不扣落地了呢？在与企业和群众接触中，普遍反映，规定是规定、要求是要求，并未全面实现，甚至有的部门有的科室，某个人出差了或生病请假了，居然就办不了事了，一天找不到人，两天找不到人，大家意见很大，还有工程建设项目审批、水电气报装时效过长等问题也未得到有效解决。

三是人人都是营商环境的氛围并不浓厚。

总的来讲，为营造好的营商环境，×市委市政府、各区县委政府是非常用心用情的，多数部门、多数同志还是非常卖力用力的，但有的部门、有的人“怕”字当头，执行政策，机械照搬、只讲原则，不讲策略、不讲灵活，让好的政策得不到好的落实，所有这些可能是个别部门、个别科室、个别人，但破坏力极大、影响极坏，群众在受访中肯定打个“不满意”。这是服务的软实力问题，是关键所在。

四是优惠政策的优势还不明显。

比如，我们的登记税费较×、×、×、×就高一个百分点，无疑是加重了企业税费负担。这是服务的硬实力问题，是企业的利益所在。

这些问题和差距，是客观存在的，也是发展中必须逐步或快速解决的，有差距不可怕，说明我们还有很大的空间，各级各方面都应在今后的工作中加以改进和提升。

三、×营商环境要更优更好，破题口在哪里，关键在于落实好执行好

习近平总书记在十九大报告中指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。市委×届×次全会作出了《坚定贯彻×地区双城经济圈战略部署加快建设×都市圈副中心的决定》，提出了建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的×都市圈副中心”这一发展定位，明确了“中强、北上、东进、西优、南联”的发展战略布局和做强“一市一地一区一城”的四大战略支撑。要贯彻落实好《决定》精神，完成好目标任务，就必须进一步优化营商环境。结合刚才谈的一些问题和差距，结合×实际，我提几点工作建议。

第一，坚持念好“闯、快、干”三字经，继续传承好“×精神”。不论是×23年取得的辉煌成就，还是上海浦东、广东深圳等先进地区的成功经验，给我们的启示是，一要有“闯”的精神。要敢闯敢试，在闯中、在试中，发现问题、修正问题、改进问题，把不敢想的想到，把不可能变成可能，把做不到的做到做成做好。

×作为×自贸试验区协同改革先行区，可以充分学习借鉴，打破固有的壁垒，把“自由”二字和“先行”的要求做活做实，以“杀出一条血路”的斗志奋力改革。二要有“快”的速度。快就是机遇，快就是效率，快就是廉洁。对于企业而言，很多机会和机遇耽误不起，必须以快取胜。近年，我们也创造了不少“×速度”的案例，应进一步总结经验，使之常态化、制度化，把个案的 “特殊化”变成众案的“普遍化”，负面清单可以再清理再减少，让各类约束少点少点再少点，预审制度继续向纵深推进，尤其坚决杜绝互为前置的“怪象”。三要有“干”的拼劲。长三角、京津冀、粤港澳大湾区已经早早地走在了全国前列，但他们的干部职工及创业人，精气神十足、干劲十足，他们敢干、苦干、实干、巧干，没有因为早已是全国标兵而骄傲，没有因为改革的坎坷而放弃，没有因为任务重压力大而抱怨。×近两年在对外开放上已迈出了更坚实的步伐，取得了非凡的实绩，广大干部也付出了不少，但只是“万里长征走完第一步”，不是歇歇脚、松松劲的时候，必须长期保持奋斗姿态，以忘我的精神投身事业，以干部的辛劳换来发展的新飞跃。

第二，要进一步转观念，在优化营商环境上精益求精。要重点坚持看齐×、对标国际，结合《×省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》要求，全面摸排当前在优化营商环境工作中存在的问题和差距，全力开展营商环境提升行动，提升政务服务履职能力。要着力在平台系统等硬件设施、人员素质培养上下功夫，突出标准化、法制化、程序化建设。要依托成眉同城，深化与

×的合作融入，共建成眉营商环境最优区域。要落实好各项政策，全力服务重大投资项目的落地落实，切实深化企业登记便利化改革，在降税减时上下功夫，继续喊响审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造高效便利窗口服务体系，全面提升优化营商环境水平。要不断改善企业融资环境，提升全市金融产业服务企业、服务项目的能力，把“放管服”改革向纵深推进，为全市高质量发展营造更好更优的发展环境。

第三，要探索制定更加科学合理的营商环境评价体系。构建营商环境评价体系是营造良好营商环境的基础工作。开展营商环境评价工作，就是要以市场为主体，以企业发展、监管与服务为基准，进一步推动压缩审批、登记等事项办理程序和时间，健全以信用监管为基础的新型监管机制，真正实现政务服务事项一网通办、就近能办、异地可办的目标。创造宽松公平的市场准入环境，打造便捷高效的投资创业环境，营造公平规范的市场竞争环境，加快形成市场化、法制化、国际化、便利化的一流营商环境，进一步激发市场活力（国际上都在对营商环境进行评价，要不我们国家去年怎么能排名全球第31位呢。世界银行发布的《2020年营商环境报告》中，中国的全球营商便利度排名继

2018年大幅提升32位后，2019年又跃升15位，升至全球第31位。世界银行称，由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体）。国家要建立符合国情的营商环境评价体系，我们也要探索建立符合地区发展需要的营商环境评价体系，不断提升企业和群众的满意度，这方面目前我们×应该说还是个薄弱环节。

第四，全市政协系统要在优化营商环境工作中有所作为。全市各级政协组织和广大政协委员要坚决围绕贯彻落实市委×届×次全会决定精神，聚焦市委中心工作和战略布局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尤其要在助推打造高水平营商环境，深化开放发展，大力保护和激发市场主体活力，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局上献计出力。习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。《优化营商环境条例》颁布实施以来，对全市的营商环境和经济发展带来了怎样的影响，可以作为大家今后调研的一个重要课题。我们的委员和常委中有不少企业家，你们都是市场主体的重要组成部分，你们是市场经济运行的“细胞”，对于营商环境，你们最有发言权。希望你们要大力弘扬企业家精神，在集中力量办好自己的事、发展好企业的同时，也应该在提升优化发展环境上多关注、多思考一些，多提实际可行的对策建议，帮助政府改进工作方法，完善工作机制，从而也更好地为企业提供优良的服务和发展环境。

今天我就讲这些，谢谢大家！

第五篇：在市政协常委会上的讲话

在市政协常委会上的讲话

文章标题：在市政协常委会上的讲话 市政协十一届五次会议明天就要开幕了，这是我市政治生活中的一件大事，是政协委员一年一度集中履行职能的一次重要会议。目前各项准备工作已经基本就绪，现在我就开好这次全委会议向各位常委、各组召集人提几点要求：

一、高度重视，切实增强开好全会的政治责任感 人民政协是爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬民主的重要形式，是构建和谐社会的重要力量。大家一定要充分认识开好本次会议的重要意义。今年是实施“十一五”规划的关键之年，是全面达小康、建设新农村、构建和谐新姜堰的跨越之年。在这样的形势下召开市政协十一届五次会议，对于把全市各行各业各界人士的思想统一到党的十六届六中全会精神和市委十届三次全体会议的部署要求上来，把市政协各组成单位和全体政协委员的智慧与力量凝聚到构建和谐新姜堰的宏伟事业上来，都具有十分重要的意义。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的使命感，以饱满的热情和务实的态度参加这次会议，认真履行职能，积极建言献策，确保会议的圆满成功。要把参加这次会议作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、贯彻“人民政协为人民”宗旨的一次极好机会，作为宣传政协工作、扩大政协影响、展现政协形象、提升政协地位的一次极好机会，努力开成一次团结的大会，民主的大会，鼓劲的大会，促进发展、跨越前进的大会，让本届政协的最后一次全委会议在姜堰历史上留下精彩的一页。

二、带头履职，积极参加全会组织的各项活动 政协全委会议是人民政协层次最高、最能体现整体优势的协商议政形式。各位委员肩负社会各界的重托和全市人民的期望，必须不辱使命，不负众望，从全面达小康、建设新农村、构建和谐新姜堰的长远利益着眼，切实关注民生，关心民祉，反映民意。一要认真听取、审议和讨论各项报告。大会期间，将听取和讨论《市政府工作报告》，听取并审议《政协常委会工作报告》、《提案工作报告》及其他有关报告。各位常委和各组召集人要认真组织本界别委员，以对全市人民高度负责的态度，认真审议和讨论各项报告。审议和讨论时，要引导大家全面、正确地认识我市面临的经济社会形势，既要恰如其分地肯定成绩，又要实事求是地分析问题，通过审议和讨论，把委员们的思想进一步统一到中共十六届六中全会精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到全面达小康、建设新农村、构建和谐新姜堰的目标任务上来，形成共识，激发活力，增强跨越发展的动力。二要积极参加大会发言。本次全会安排了1次大会献计献策发言、3次小组讨论。无论是大会发言，还是小组讨论，大家都要认真对待，积极参加，畅所欲言，要把平时在工作和生活中的所见所闻、所思所想尽可能在会议期间集中反映出来，要把政协委员的参政能力、议政水平集中反映出来，广泛接受社会各界的检验，接受人民群众的检验。三要积极撰写提案，反映社情民意信息。提案和社情民意是委员履行职能的重要方式和有效手段。此前，政协机关已经分别给各位委员寄发了有关撰写提案和征集社情民意的通知。全会期间，各位常委和召集人务必要按照通知的要求，紧紧围绕“项目推进年”、打好“三张牌”、构建和谐新姜堰等方面，带头提交提案和反映社情民意，同时要注意发动本界别的委员积极提交提案和信息，努力提高提案和信息的质量。作为政协委员，一年到头不写提案和社情民意信息，就是失职，就是不负责任，就要愧对政协委员这一神圣的荣誉称号。

三、率先垂范，努力建树政协委员新形象

政协委员既是荣誉，更是责任。在座的各位都是各个界别的优秀代表，组织和群众把大家推荐到政协这个组织里来，是对大家工作能力和人格形象的肯定。全会期间，各位常委和各组召集人一定要增强责任意识。每位委员都要牢记自己所肩负的责任，认真履行好职责，不辜负组织和人民对自己的信任。会议期间，不仅要按照大会的日程安排，积极参加各项活动，而且要在各种协商、议政活动中开动脑筋，踊跃发言，为跨越发展献计献策。要增强大局意识。本次会议将有十分重要的选举任务。选举前的人事协商等相关事宜，要高度重视。在分组讨论中，要努力提高组织协调水平，注意方式方法，做好引导解释工作，确保市委意图得到落实，确保选举工作顺利进行。要增强纪律意识。各位常委和各位召集人要以身作则，带头遵守会议纪律，三天半的会期安排紧凑，内容丰富，必须自始至终保持良好的会风。尤其不要迟到或无故缺席，如确有重要原因需要离会的，一定要履行请假手续。作为政协委员，最重要的前提就是出席政协的会议活动，出席就是协商，出席就是监督，出席就是参政。这次会议对委员们的出席情况和遵守会议纪律情况将进行考察记录，作为今后提名推荐的依据之一。因此，我们要以良好的形象、较高的素质展现政协委员的崭新风貌。

四、发扬民主，充分12全文查看