如何写好督察工作报告

第一篇：如何写好督察工作报告

如何写好督察工作报告

包含以下要素：

1、为什么去：督导什么？

2、谁去：带队领导，参与部门；

3、督导方式：听汇报、查资料、看现场、进行座谈；

4、听到了什么，看到了什么：被督导单位前期已经做了什么，正在做什么，工作中遇到的问题，下一步将要做什么。

5、提出自己的结论和意见。

写报告是机关工作人员的基本功，写好督察工作报告更是我们每一位督察工作人员最基本的业务素质之一。要想写出高质量的报告，需要有扎实的理论功底和长期的实践积累，同时也需要掌握一些方式方法。这里，结合督察工作特点，简要谈谈督察工作报告的基本要求和几种主要报告的写法，与大家交流。

一、督察工作报告的基本要求

督察工作报告是督察公文的一种，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问、提出意见或者建议，属上行文，一般产生于事后和事情过程中。概括而言，撰写督察工作报告有以下要求：

（一）事实清楚。无论是向上级机关汇报工作、反映情况还是答复询问、提出建议，都是建立在“事实”的基础之上，因此，深入调查、摸清实情，掌握丰富、翔实、确凿、准确的第一手材料，是完成高质量、高水平督察工作报告的前提保证。许多人文字水平和业务基础都不差，但一提笔写报告，就感觉无从下手，或顾虑重重，这实际上是情况不明导致缺乏信心的表现。在某种意义上说，督察工作报告不是“写”出来的，而是“查”出来的，不深入调查是绝对写不出好报告的。

（二）分析透彻。对于调查获得的大量直接和间接材料，要做认真细致的分析研究，也就是进行一番“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的客观分析和理性探究工作，揭示出事物的本来面目和内在规律性，得出正确的结论。切忌不加分析地堆砌材料。要透过现象洞察事物的本质并非易事，需要大量的知识积累，需要熟悉实际情况，也需要求真务实、追求真理的精神。

（三）结构合理。结构是报告的外在表现形式，形式服务于内容，好的形式会使内容得到充分、恰当的表达。文字大师总是驾御文章结构的高手。报告一般由标题和正文两部分组成。标题格式，一种是规范化的，基本格式为“关于××××的报告”；另一种是自由式的，包括陈述式、正副题结合使用等，可根据具体情况采用。正文一般分前言、主体、结尾三部分，要根据反映事项的量的大小及复杂程度而定。督察工作报告的结构应当不拘一格，但也不是毫无规则可言，这个问题后面会展开来谈。

（四）陈述严谨。报告的总体结构安排合理后，接下来就是如何把要汇报的工作、反映的情况、提出的建议等清晰、准确、有条理地陈述出来，以使阅读者迅速准确地理解报告的内容。无论哪一类督察工作报告，都是由观点（结论）和论据（事实）组成的，都要求观点鲜明、论据充分、论证有力。要做到这一点，陈述首先必须具有逻辑性。由论据（事实）到观点（结论），无论是通过什么途径（如归纳、演绎、类比等）连接起来的，都要有严密的逻辑关系。严格而言，论据（事实）之间也是具有内在逻辑一致性的，它们或正或反、或先或后从不同视角、不同部分论证观点（结论）的正确性。报告陈述多采用由观点（结论）到论据（事实）的论证方式，这一点是与思维过程往往不同的。其次要有层次性和连贯性。越是复杂、综合的报告，越要注重层次性。需要表达的观点和讲述的事例要集中陈述，切忌在整篇报告或段落中出现重复。同样，陈述问题要一个一个依次进行，不能跳跃，也不能突然中断，要保持陈述的连贯性。

（五）用词准确。象其他公文一样，督察工作报告首先要求文风朴实、准确易懂。好的报告在行文造句时总是深入浅出的。能用专业用语不用非专业用语，能用概念确切、成熟的用语不用语义含混、生涩的用语。盲目追求用词的华丽、新颖，故意把简单事物用复杂词语来表达，把浅显道理说得云山雾罩、玄妙艰深，实际上是文风浮躁、功底不深的表现。其次，用词要精练。能用简单句不用复杂句，能用一句话说清楚的不用两句话，尽量避免出现多余的字词。第三，要正确使用标点符号，正确表达数字和计量单位。

（六）思想纯正。这一条似乎是撰写报告之外的要求，但实质上是密不可分的，甚至是根本的要求。任何报告都是人的主观的产物，作者的立场在很大程度上决定了报告的主题和观点，也影响到报告论

据或案例的选取。思想立场比写作技巧更重要。“不是我有才能，而是我有感情”（巴金）。撰写督察工作报告必须有明确的思想观念，并将此思想观念鲜明地贯穿始终，如果三心二意、患得患失，想要自圆其说都很困难，更不要说能写出好报告了。

二、几种主要报告的写法

根据督察工作实践，可将督察工作报告分为综合性报告、专题性报告和回复性报告3大类。

（一）综合性报告

综合性报告是将一段时间的全面工作或一项综合性工作的各个方面汇总起来写成的报告。它在内容上具有综合性、全面性、总结性。如全国土地执法百日行动总结评估报告、耕地保护目标责任督察报告、土地利用年度计划执行情况督察报告等就属于此类报告。综合性报告要注意反映工作全貌，体现总体情况，同时也要注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面；注意报告的层次性，各部分详略要得当，以观点统领材料并串起主要方面工作。

综合性报告的前言即开头部分，要开宗明义，概括说明工作的目的、依据、组织、进展、总体成效等情况，点明主旨。主体部分作为报告的核心，要阐明工作的主要情况、主要做法和经验、总体效果和存在的问题、下一步工作的打算等，分段加以表述，内容上力求既翔实又简明，方式上叙议结合，尽量用数据和材料说话，减少空泛议论。结尾部分说明主体中没有提到的希望、要求、建议等，以及附带材料如专题报告、典型材料、统计图表等，最后可写“请审示”或“特此报告”等语结束报告。

（二）专题性报告

专题性报告是针对某一问题、某个事件或某项工作写成的报告，在内容上具有专一性，在形式上具有多样性。这也是督察工作中经常遇到的一类报告，督察工作的各个环节，如监督、检查、审核、调研等，都要求撰写专题性报告。

专题性报告是一事一报，要紧扣主题，切忌在同一报告中反映几件各不相干的事项和问题，但对于报告事项本身的逻辑性、完整性、条理性等也有较高要求。各类专题性报告的总体结构相似，但在具体内容和写法上有所差异。

1．揭露问题类报告。主要用于揭露重大典型性问题或趋势性、倾向性问题。两者都要在深入调查、分清事实的基础上撰写报告，其中揭露重大典型个案的问题不仅要有确凿的事实，还要弄清问题的性质、责任，提出处理问题的具体意见或建议；揭露趋势性、倾向性的问题，则要有足够的案例支持，提出对策性意见或建议。为了强化对阅读者的吸引和提示作用，报告标题和前言部分可用概括、提问、结论等方式直接点明问题事实及其范围、程度，以及发现问题的途径和方法。报告主体部分一般采用“问题——原因——意见或建议”式结构。对于“问题”，可根据需要陈述其主要事实、性质和危害程度；对于“原因”，可以在阐明直接原因的基础上进一步分析其根源。

2．反映情况类报告。主要用于反映某一地区、某一领域或某项工作的基本面貌，常用于向上级报告工作和反映实际情况。这类报告与综合类报告相似，只是内容上相对单

一、更具针对性一些。报告的标题，一般要点明是关于什么地区、什么事项或什么工作的报告。前言部分，一般是扼要说明报告的缘由、目的、依据、时间、地点以及工作范围、方式等等情况。主体部分，多采用“基本情况——主要成效——存在问题——意见或建议”式结构。反映情况类报告重在报告客观事实，可以加入适当的分析内容以帮助理解，但不宜过多展开，以免搞成“研究报告”。

3．总结经验类报告。主要用于对先进典型进行分析研究，提炼出成功的经验和好的做法，以供其他地区借鉴和推广。这类报告也必须在深入调查分析的基础上撰写。报告的标题一般应直接反映主题，前言部分一般要概述主要成绩、基本经验，以引起阅读者的兴趣和重视。报告主体部分多采用“主要成效——具体做法——经验体会——推广建议”式结构。与反映情况类报告不同的是，总结经验类报告不仅要陈述主要事实及其效果，而且要进一步展开阐明其具体做法，深入挖掘其价值所在，以促进经验的推广。如存在不足，也要在讲完经验后一并提出，以便扩大应用时改进。结尾要与前言相呼应，进一步归纳全文、强调主旨，并展望应用前景。

4．反映新生事物类报告。主要是用于评价和反映新生事物，并对支持和帮助新生事物的健康发展提出意见和建议。与一般的总结经验类报告不同的是，这类报告要突出说明新生事物的“新”，不仅要说明新生事物产生和发展的过程，还要指出其产生和发展的背景和动

因；不仅要说明新生事物自身的价值，还要与旧事物相比较说明其特点和优势；不仅要说明新生事物发展过程中的有利因素，还要指出其发展中面临的矛盾、困难和制约因素。在此基础上，对新生事物的发展前景进行预测和展望，并提出支持和改进的意见和建议。报告主体部分多采用“背景（或动因）——基本做法——主要成效（或优点）——可能的制约（或不足）——意见和建议”式结构。

5．研究探讨类报告。主要用于研究探讨某项政策或工作，提出方案、程序、对策和措施。这类报告具有几个鲜明的特点：一是工作的探索性或非先验性。无论是针对某个现实问题或某项中心工作，都没有现成经验，或只有局部、零星经验，因此都具有探究性质。二是研讨的广泛性。往往要广泛收集资料，并征求各方面的意见。三是论证的系统性。由于没有现成经验和路子，所以要对有利条件与不利因素、机遇与风险、成本与收益等进行系统分析，并作多方案比较和论证。研讨类报告的结构宜根据问题和工作的广泛性与复杂性灵活确定，一般包括问题（任务）的提出、理论和实践分析、待选方案及其可行性论证、保障措施等部分。

（三）回复性报告

回复性报告是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的答复报告。

回复性报告的结构与前两种报告大体相同，对观点和材料的真实性、准确性、逻辑性也有同样要求。由于是直接根据上级机关或领导的查询、提问作出的，回复性报告在突出针对性的同时，对时效性有更高的要求。

以上所述是我多年来从事相关工作的一些体会，是写好督察工作报告的基本要求。掌握这些基本要求是必要的，但更重要的还在于多动手、多实践。

第二篇：如何写好督察工作报告

如何写好督察工作报告

包含以下要素：

1、为什么去：督导什么？

2、谁去：带队领导，参与部门；

3、督导方式：听汇报、查资料、看现场、进行座谈；

4、听到了什么，看到了什么：被督导单位前期已经做了什么，正在做什么，工作中遇到的问题，下一步将要做什么。

5、提出自己的结论和意见。

写报告是机关工作人员的基本功，写好督察工作报告更是我们每一位督察工作人员最基本的业务素质之一。要想写出高质量的报告，需要有扎实的理论功底和长期的实践积累，同时也需要掌握一些方式方法。这里，结合督察工作特点，简要谈谈督察工作报告的基本要求和几种主要报告的写法，与大家交流。

一、督察工作报告的基本要求

督察工作报告是督察公文的一种，适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问、提出意见或者建议，属上行文，一般产生于事后和事情过程中。概括而言，撰写督察工作报告有以下要求：

（一）事实清楚。无论是向上级机关汇报工作、反映情况还是答复询问、提出建议，都是建立在“事实”的基础之上，因此，深入调查、摸清实情，掌握丰富、翔实、确凿、准确的第一手材料，是完成高质量、高水平督察工作报告的前提保证。许多人文字水平和业务基础都不差，但一提笔写报告，就感觉无从下手，或顾虑重重，这实际上是情况不明导致缺乏信心的表现。在某种意义上说，督察工作报告不是“写”出来的，而是“查”出来的，不深入调查是绝对写不出好报告的。

（二）分析透彻。对于调查获得的大量直接和间接材料，要做认真细致的分析研究，也就是进行一番“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的客观分析和理性探究工作，揭示出事物的本来面目和内在规律性，得出正确的结论。切忌不加分析地堆砌材料。要透过现象洞察事物的本质并非易事，需要大量的知识积累，需要熟悉实际情况，也需要求真务实、追求真理的精神。

（三）结构合理。结构是报告的外在表现形式，形式服务于内容，好的形式会使内容得到充分、恰当的表达。文字大师总是驾御文章结构的高手。报告一般由标题和正文两部分组成。标题格式，一种是规范化的，基本格式为“关于××××的报告”；另一种是自由式的，包括陈述式、正副题结合使用等，可根据具体情况采用。正文一般分前言、主体、结尾三部分，要根据反映事项的量的大小及复杂程度而定。督察工作报告的结构应当不拘一格，但也不是毫无规则可言，这个问题后面会展开来谈。

（四）陈述严谨。报告的总体结构安排合理后，接下来就是如何把要汇报的工作、反映的情况、提出的建议等清晰、准确、有条理地陈述出来，以使阅读者迅速准确地理解报告的内容。无论哪一类督察工作报告，都是由观点（结论）和论据（事实）组成的，都要求观点鲜明、论据充分、论证有力。要做到这一点，陈述首先必须具有逻辑性。由论据（事实）到观点（结论），无论是通过什么途径（如归纳、演绎、类比等）连接起来的，都要有严密的逻辑关系。严格而言，论据（事实）之间也是具有内在逻辑一致性的，它们或正或反、或先或后从不同视角、不同部分论证观点（结论）的正确性。报告陈述多采用由观点（结论）到论据（事实）的论证方式，这一点是与思维过程往往不同的。其次要有层次性和连贯性。越是复杂、综合的报告，越要注重层次性。需要表达的观点和讲述的事例要集中陈述，切忌在整篇报告或段落中出现重复。同样，陈述问题要一个一个依次进行，不能跳跃，也不能突然中断，要保持陈述的连贯性。

（五）用词准确。象其他公文一样，督察工作报告首先要求文风朴实、准确易懂。好的报告在行文造句时总是深入浅出的。能用专业用语不用非专业用语，能用概念确切、成熟的用语不用语义含混、生涩的用语。盲目追求用词的华丽、新颖，故意把简单事物用复杂词语来表达，把浅显道理说得云山雾罩、玄妙艰深，实际上是文风浮躁、功底不深的表现。其次，用词要精练。能用简单句不用复杂句，能用一句话说清楚的不用两句话，尽量避免出现多余的字词。第三，要正确使用标点符号，正确表达数字和计量单位。

（六）思想纯正。这一条似乎是撰写报告之外的要求，但实质上是密不可分的，甚至是根本的要求。任何报告都是人的主观的产物，作者的立场在很大程度上决定了报告的主题和观点，也影响到报告论据或案例的选取。思想立场比写作技巧更重要。“不是我有才能，而是我有感情”（巴金）。撰写督察工作报告必须有明确的思想观念，并将此思想观念鲜明地贯穿始终，如果三心二意、患得患失，想要自圆其说都很困难，更不要说能写出好报告了。

二、几种主要报告的写法

根据督察工作实践，可将督察工作报告分为综合性报告、专题性报告和回复性报告3大类。

（一）综合性报告

综合性报告是将一段时间的全面工作或一项综合性工作的各个方面汇总起来写成的报告。它在内容上具有综合性、全面性、总结性。如全国土地执法百日行动总结评估报告、耕地保护目标责任督察报告、土地利用计划执行情况督察报告等就属于此类报告。综合性报告要注意反映工作全貌，体现总体情况，同时也要注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面；注意报告的层次性，各部分详略要得当，以观点统领材料并串起主要方面工作。

综合性报告的前言即开头部分，要开宗明义，概括说明工作的目的、依据、组织、进展、总体成效等情况，点明主旨。主体部分作为报告的核心，要阐明工作的主要情况、主要做法和经验、总体效果和存在的问题、下一步工作的打算等，分段加以表述，内容上力求既翔实又简明，方式上叙议结合，尽量用数据和材料说话，减少空泛议论。结尾部分说明主体中没有提到的希望、要求、建议等，以及附带材料如专题报告、典型材料、统计图表等，最后可写“请审示”或“特此报告”等语结束报告。

（二）专题性报告

专题性报告是针对某一问题、某个事件或某项工作写成的报告，在内容上具有专一性，在形式上具有多样性。这也是督察工作中经常遇到的一类报告，督察工作的各个环节，如监督、检查、审核、调研等，都要求撰写专题性报告。

专题性报告是一事一报，要紧扣主题，切忌在同一报告中反映几件各不相干的事项和问题，但对于报告事项本身的逻辑性、完整性、条理性等也有较高要求。各类专题性报告的总体结构相似，但在具体内容和写法上有所差异。

1．揭露问题类报告。主要用于揭露重大典型性问题或趋势性、倾向性问题。两者都要在深入调查、分清事实的基础上撰写报告，其中揭露重大典型个案的问题不仅要有确凿的事实，还要弄清问题的性质、责任，提出处理问题的具体意见或建议；揭露趋势性、倾向性的问题，则要有足够的案例支持，提出对策性意见或建议。为了强化对阅读者的吸引和提示作用，报告标题和前言部分可用概括、提问、结论等方式直接点明问题事实及其范围、程度，以及发现问题的途径和方法。报告主体部分一般采用“问题——原因——意见或建议”式结构。对于“问题”，可根据需要陈述其主要事实、性质和危害程度；对于“原因”，可以在阐明直接原因的基础上进一步分析其根源。

2．反映情况类报告。主要用于反映某一地区、某一领域或某项工作的基本面貌，常用于向上级报告工作和反映实际情况。这类报告与综合类报告相似，只是内容上相对单

一、更具针对性一些。报告的标题，一般要点明是关于什么地区、什么事项或什么工作的报告。前言部分，一般是扼要说明报告的缘由、目的、依据、时间、地点以及工作范围、方式等等情况。主体部分，多采用“基本情况——主要成效——存在问题——意见或建议”式结构。反映情况类报告重在报告客观事实，可以加入适当的分析内容以帮助理解，但不宜过多展开，以免搞成“研究报告”。

3．总结经验类报告。主要用于对先进典型进行分析研究，提炼出成功的经验和好的做法，以供其他地区借鉴和推广。这类报告也必须在深入调查分析的基础上撰写。报告的标题一般应直接反映主题，前言部分一般要概述主要成绩、基本经验，以引起阅读者的兴趣和重视。报告主体部分多采用“主要成效——具体做法——经验体会——推广建议”式结构。与反映情况类报告不同的是，总结经验类报告不仅要陈述主要事实及其效果，而且要进一步展开阐明其具体做法，深入挖掘其价值所在，以促进经验的推广。如存在不足，也要在讲完经验后一并提出，以便扩大应用时改进。结尾要与前言相呼应，进一步归纳全文、强调主旨，并展望应用前景。

4．反映新生事物类报告。主要是用于评价和反映新生事物，并对支持和帮助新生事物的健康发展提出意见和建议。与一般的总结经验类报告不同的是，这类报告要突出说明新生事物的“新”，不仅要说明新生事物产生和发展的过程，还要指出其产生和发展的背景和动因；不仅要说明新生事物自身的价值，还要与旧事物相比较说明其特点和优势；不仅要说明新生事物发展过程中的有利因素，还要指出其发展中面临的矛盾、困难和制约因素。在此基础上，对新生事物的发展前景进行预测和展望，并提出支持和改进的意见和建议。报告主体部分多采用“背景（或动因）——基本做法——主要成效（或优点）——可能的制约（或不足）——意见和建议”式结构。

5．研究探讨类报告。主要用于研究探讨某项政策或工作，提出方案、程序、对策和措施。这类报告具有几个鲜明的特点：一是工作的探索性或非先验性。无论是针对某个现实问题或某项中心工作，都没有现成经验，或只有局部、零星经验，因此都具有探究性质。二是研讨的广泛性。往往要广泛收集资料，并征求各方面的意见。三是论证的系统性。由于没有现成经验和路子，所以要对有利条件与不利因素、机遇与风险、成本与收益等进行系统分析，并作多方案比较和论证。研讨类报告的结构宜根据问题和工作的广泛性与复杂性灵活确定，一般包括问题（任务）的提出、理论和实践分析、待选方案及其可行性论证、保障措施等部分。

（三）回复性报告

回复性报告是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的答复报告。

回复性报告的结构与前两种报告大体相同，对观点和材料的真实性、准确性、逻辑性也有同样要求。由于是直接根据上级机关或领导的查询、提问作出的，回复性报告在突出针对性的同时，对时效性有更高的要求。

以上所述是我多年来从事相关工作的一些体会，是写好督察工作报告的基本要求。掌握这些基本要求是必要的，但更重要的还在于多动手、多实践。

第三篇：督察支队民主生活会准备情况的工作报告

督察支队民主生活会准备情况的工作报告

督导组：

按照市局关于2016年民主生活会的统一部署，督察支队党支部以贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育，结合实际研究制定了民主生活会方案，对学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排。现将有关情况报告如下：

一、深化学习思考。支队党支部通过集中和自学相结合等方式，深入学习领导了总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，再次学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

二、召开党员大会,民主评议党员。支队党支部于1月10日召开党员大会，会上，围绕政治、纪律、品德、作用四个方面存在的问题，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次,对党员进行投票测评。党支部结合评议情况,综合分析党员日常表现,给每名党员评定等次并向本人反馈。对评为优秀的党员予以表扬,对评为合格的党员肯定优点、提出希望和要求。

三、广泛征求意见。支队在近期公安中心工作多、督察任务繁重的情况下，结合工作实际，主要通过五种方式广泛征求了意见建议。一是召开由支队各部门负责人和部分骨干参加的征求意见座谈会，征求对支队班子及成员的意见建议；二是通过与支队即将退休的老党员个别谈话，倾听党员民警的真情实意。三是下发征求意见表，广泛征求了市局纪委、法制、经文保等部门和支队党员民警的意见。四是支队通过牵头工作考核，征询了上级业务部门省厅总队的意见建议。五是向市局分管领导赵旭明书记报告了一年来的督察工作情况，并征求了旭明书记的意见。

四、开展谈心谈话。支部要安排专门时间，组织党员领导干部开展了谈心谈话。主要领导同志带头约谈各科长、骨干和民警。主要领导同志与每名班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间开展了谈话交流，谈心谈话既谈工作问题、谈思想问题、谈自身差距，同时也提醒对方不足，统一了思想，取得了共识。

五、认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。支队班子成员结合工作实际，自己动手撰写发言提纲，重点结合学习贯彻党的十八届六中全会精神、总书记系列重要讲话特别是在十八届六中全会上的重要讲话精神，以及市委十二届九次全会精神，谈认识体会、讲立场态度。紧密结合自身实际，对中央点出的问题逐一对标，深入查找，拉列问题清单，班子成员对领导班子查找出的问题，要主动认领，对号入座。同时，针对查找出来的问题，深刻进行党性分析，检视在党性修养上的差距和不足，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。最后，对照查找出的问题，逐个拿出了有针对性的整改意见并形成了对照检查材料。

民主生活会后，支队领导班子及班子成员将针对查找出来的问题，分别制定问题清单和整改清单，并在全支队党员大会公开。并将立行立改，接受党员、群众监督。

警务督察支队党支部 2017年1月16日

第四篇：把好土地督察前进的航向

把好土地督察前进的航向

常嘉兴

 2012-11-21 15:05:25

来源：《中国地产市场》2012年第11期

当前，是全面建设小康社会的关键期和转变经济发展方式、调整经济结构、深化改革的攻坚期，国土资源管理工作在经济社会发展中的地位和作用日益彰显，同时也面临巨大考验。

当前形势下，国土资源管理工作面临的巨大考验。

从目前形势来看，第一，国内消费疲软状况没有大的改观，投资拉动仍是发展经济的主要途径，国土资源是其重要支撑。第二，今年以来陆续公布的各项主要经济指标显示，国民经济存在下行压力。第三，地方政府换届基本结束，在以GDP为主要考核指标的导向下，新上任的地方政府领导发展经济的劲头很足，政府换届效益开始显现，“双保工程”任务十分艰巨。第四，国土资源管理中新情况新问题不断出现，土地资源供需矛盾突出，涉地问题引发的社会矛盾时有发生。

这些新的形势，给国土资源管理工作带来了巨大挑战，守住土地利用总体规划、建设用地计划、耕地保有量和基本农田保护面积4条红线任重道远。

督察发现的土地违规违法问题突出。

农村违法用地有扩散趋势。具体表现为，农村道路建设大量占用耕地，设施农用地占用基本农田，农村三项建设普遍没有用地指标保障。

重点项目、拆迁安置房、公益设施建设违法用地问题依然严重。主要包括：交通项目非法占地，拆迁安置用房普遍不办理用地手续，学校、文化体育中心、污水处理厂等公益设施非法占地普遍。

国家供地政策被地方想方设法规避。一是“招拍挂”制度流于形式，且有从工业用地向经营性用地甚至房地产用地蔓延的趋势。一些地方几十平方公里的综合开发项目的供地条件都由协议确定。二是拆分供地规避单宗房地产用地面积限制。督察发现，有的房地产项目用地超千亩，地方政府在同一天或连续几天，把一宗地拆分为若干宗地挂牌，最终都是同一家公司取得，每宗面积都控制在国家限制标准以内。三是工业用地出让价格偏低，远低于土地取得成本。一些地方还存在通过“先征后返”对企业进行“明补”或者通过财政补贴、奖励等方式对企业进行“暗补”的现象，造成工业用地出让实际上的“零地价”或“负地价”问题。

各类园区圈地现象仍十分严峻。主要体现在，部分纳入《2006年公告目录》的园区用地规模明显超出公告核定的四至范围，新设立了各类名目繁多的省、市、县级开发园区，各类园区的概念和地理界限模糊，内涵不一。

坚持正确导向，有的放矢做好土地督察工作。

在认真履职同时，始终坚守督察的原则和方向。把国办发〔2006〕50号文件要求、温家宝总理提出的“敢于碰硬，不怕得罪人”的重要批示精神和土地督察工作围绕中心服务大局三方面有机结合，认真履职，始终坚守保护耕地红线不动摇，确保耕地保护的目标责任制得到有效落实；始终坚持督促地方节约集约用地，促进经济增长方式转变；始终采取高压、严厉手段来遏制违规违法高压势头，促进土地利用秩序不断好转；始终突出土地调控重点，强化宏观管控能力，促进土地宏观调控政策落实到位。

在全面推进各项工作同时，更加突出两项重点。在全面完成今年例行督察、审核督察、专项督察以及调查研究等督察工作同时，国家土地督察成都局更加突出两项重点：一是针对园区圈地严重的问题，重点对园区内土地利用情况开展督察。重点督察是否存在违反土地利用总体规划问题，随意圈占土地、土地粗放利用和闲置浪费问题。二是以农民合法土地权益保护为主要切入点，结合深化征地制度改革，布局今年的专项督察，打击一批侵害农民合法土地权益、破坏社会公平正义、损害政府公信力的重大土地违规违法行为，为党的十八大营造稳定的社会氛围。

在敢于碰硬、严肃督察同时，更加关注和支持地方土地管理制度改革探索。国家土地督察成都局积极参与国土资源部对重庆地票交易制度和成都统筹城乡土地管理制度改革经验的总结提升工作。跟踪云南省低丘缓坡土地综合开发利用试点，及时总结经验，有效控制风险。深化与地方的共建试点，加强总结提炼，争取形成可供借鉴的典型经验或政策储备。关注重庆市两江新区、四川省天府新区建设进展，引导其合法合规进行建设。

在督促建立完善节约用地管理机制同时，引导省级国土资源管理部门调整完善工业用地管理制度。总结、完善和推广在一些地方试行的国有建设用地租赁制度；从政策上鼓励和支持多层标准厂房建设，鼓励在园区内设立中小企业孵化园，积极培育多层标准厂房租赁市场。制定鼓励工业用地弹性出让或按照项目建设进度分阶段供地政策，使土地出让年期与工业产业的生命周期相匹配，解决企业寿命终止后土地难以及时收回造成的土地废弃、闲置问题。引导省级国土资源管理部门，根据取得土地的各项成本，抓紧制定省级《工业用地出让最低价标准》，并报国土资源部备案。

在加强监管同时，着力推动土地管理新格局的构建。一是探索建立健全地方党委的土地管理责任体系。明确地方党委对于土地管理的领导责任和督促落实责任。加强对地方政府主要负责人耕地保护目标责任考核，探索建立地方政府节约集约用地目标考核制度。二是强化对涉土部门落实土地管理共同责任的监管。有关涉土部门要自觉履职，严格依据土地管理法律法规和有关规定，切实加强土地执法监管。政府要加强监管，督促有关部门履职到位。三是要积极做好宣传工作，为构建土地管理共同责任机制营造良好的舆论环境。

在强化业务建设同时，更加重视干部队伍建设。依托“基层组织建设年”活动平台，加强机关党的建设和党风廉政建设，从关心帮助、严格管理两个方面加强干部队伍建设。进一步加强与干部的沟通交流，掌握干部思想动态，加强疏导教育，保证干部队伍思想状态稳定。着力改变干部队伍建设现存的问题，形成有效激励，让干部对集体有感情、对事业有激情、对未来有信心。进一步强化纪律约束，严格过程监管，强化监督力量，保证干部健康成长，维护督察队伍良好形象。

第五篇：督察制度

完善安全制度，督查制度落实

创建和谐平安校园蓝图，必须要建立一整套校园管理的安全制度。确保和谐平安校园愿景，关键在于安全制度的有效落实。确保安全制度的有效落实，必须建立起一整套学校安全管理督查机制。

1、安全制度。

①鼓楼中小学安全工作管理制度；②鼓楼中小学安全隐患整改通知书制度；③学校门卫、值班值勤管理制度；④教师上课前清点学生人头制度；⑤学生进寝室当班教师与寝管人员交接管理制度；⑥男女生寝室教师(专职人员)陪寝制度；⑦学校大型出外活动审批制度；⑧学生请假消假手续完善制度；⑨重大安全事故报告制度；⑩领导干部安全责任追究制度；⑾建立疾病预防与重大安全应急预案；⑿班主任与学生家长(监护人)定期联系制度；⒀事故发生第一责任人追究制度。

2、安全督查。

建立完善安检制度，落实长效管理，做到有计划总结，有检查通报。目前，鼓楼中心学校已制定了学校安全自查、抽查，安全定期检查三种检查形式。①开学初的各种安全责任书的修订、补订检查情况；②学期中的安全工作专项检查。在检查前两周下发中心学校的安全工作专项检查方案细则，将检查的时间、重点、方法告知各中小学作好迎检准备。检查后及时对中小学校取得的成绩、存在的问题以文字通报形式下发或在中小学校校长会上宣读，并提出限期整改意见。③每学期中或学年中的暑假、寒假，中心学校负责安全的第二责任人在不打任何招呼的情况下，对学生在校间的课间管理、就寝管理、寒暑假护校值班情况进行抽查暗访，对安全工作管理不力的学校表现出来的问题进行书面通报。通过三种形式的安全督查，增强安全责任人的安全意识，提高安全工作管理责任心。

省督查组认真地听取了的汇报，仔细查看了我院深化“平安校园”建设档案材料，深入学院实训室、学生公寓、食堂等场所进行实地考察后，对我院开展的深化“平安校园”建设工作给予了高度评价。督察组指出，丽水职业技术学院深化“平安校园”建设工作领导高度重视、工作机制健全、各项制度完善、安全教育深入、各项措施得力、成效明显，确保了教学、科研、生活秩序，推进了学校各项工作的全面发展。具体体现在以下六个方面：一是领导重视，指导思想明确，组织体系健全，责任落实；二是建立了校园立体防控体系，各项制度全面，做到有依据、有落实、有考核；三是认真加强安全稳定的宣传教育，强化师生安全意识；四是重视校园预警机制的建设，根据不同群体有针对性地开展工作；五是建立了有效的应急处置机制，提高了处置突发事件的能力；六是认真做好安全保卫工作，为学院事业的发展提供保障。同时，督查组也对我院的安全保卫工作、台账等提出了许多宝贵意见和建议。