林业局林场发展三产工作情况介绍

第一篇：林业局林场发展三产工作情况介绍

扶持三产广开财源，着力培育新的经济增长点

天然护林工程的实施，给林区带来了生机与希望，但危机也随之而来。一直游离于下岗失业状态中的大量林业职工得到了安置，暂时获得了比较稳定的收入，职工家属的基本生活得到了保障。因此我们一直视“天保工程”为”救命”工程.随着工程实施步伐的逐步难进，林区社会经济在不断向前发展。以工程区职

工年均13000余元的事业费来应对不断上涨的市场物价，以不足千元的月工资来养活一家三口人已经是一件非常困难的事情。不少人迫于生活学会了算计，学会了掰着手指过日子。职工群体中的不良情绪日渐滋生，发牢骚、说怪话的人多了。工作上出工不出力的现象普遍了，工作中的积极性，主动性大打折扣，诸如工作量较大，责任心较重的禁毒，护林等活动，必须要基层领导亲自带队，亲临一线方能确保工作质量。长此以往，基层领导的注意力倾注于具体，琐碎的工作当中，增大了领导成本，分散了领导精力，致使基层领导不能集中心力去思考一些单位发展，职工生活改善的大问题，间接影响了领导质量。

受政策及各种客观因素的约束，森工企业职工工资调整幅度极其微弱，职工生活质量日趋下滑。生存问题越来越成为困扰我们发展、稳定的一件大事。如何摆脱困难？怎样确保职工生活质量?如何去保证职工群体的稳定？这三个问题成为**局**林场领导班子一直以来着重思考并解决的大事。通过一段时间的精心实施，我们在发展小经济经济方面取得了比较显著的成效。我们的一些具体做法是：

一、突破一“点”，以点带面，引领“三产”开发方向。

**林业局**林场地处森林腹地，横跨**县**、**、**三个乡，邻近**市**区，交通便利，经营区内自然资源丰富，藏汉民族杂居。当地群众有采挖中药材、山野菜的传统。为了改进对森林资源的管理、开发利用方式，根据《森林法》、《物权法》的相关规定，**林场以**护林点为突破口，对经营区内的山野菜，中药材采掘行为实行统一管理，逐步实施“指定地块，科学合理采掘，统一集中收购”的办法，强化对森林及林下资源的科学开发与经营利用力度，增加护林点职工收入，改善职工基本生活。

之所以将突破口选在**点，源于**点有充分的地缘、人缘、物缘三大优势。**点地处公路旁边，四通八达，周围村庄人口众多，群众生产活动、中药材、山野菜采掘活动十分密集，护林点周围植被类型分布广泛，林相复杂，可采集植物资源十分丰富。为了促成**护林点的“三产”开发工作顺利开展。**林场无偿借给**护林点2000元启动资金，配备充实了头脑灵活，会做生意，擅长社交的护林员到护林点工作。***护林点以该点站职工自愿入股，按股分红的方式筹集资金，累计筹资16000元投入前期收购及晾晒、销售工作。护林点根据每个职工的个人特点，对大家进行了合理分工，力争最大限度地发挥每一个人的长处，做到了定期公布账目，互相监督，收支透明，心齐气顺，做到了生意工作“两不误”。通过4—6月连续三个月的辛勤劳作，**护林点盈利3200元，人均分红800元，基本解决了护林点一年的吃菜费用，补贴了职工生活，在全场起到了良好的示范作用。

**护林点的成功，归结于四个一，即：有一股良好的人气（职工团结，心齐气顺）；有一股充盈的财气（多种方式筹集本金）；有一本透明的账本；有一种不怕吃苦的劳作精神。

二、“小”处入手，四面开花，做活林场经济发展大文章。

结合林场职工居住分散、地势开阔的特点，**林场党政工鼓励职工种植小菜园，进行小养殖，利用业余时间，依靠自己的双手来改善、提高自己的生活质量。目前9个护林点除暸望台海拔偏高，土壤，气候条件太差而无法种植蔬菜外。其他各护林点均辟有自己的菜园子，里面的豆角、茄子、青葱、青菜等郁郁葱葱，长势十分喜人。住在场部的职工，利用房前屋后的空地，也纷纷种菜，全场职工基本上吃上了环保菜、有机菜、新鲜菜。解决了职工吃菜贵、吃菜难、吃新鲜菜更难的问题。仅种菜这一项，年人均增收近300元。

场机关老干部***同志，业余时间潜心钻研养鸡技术，从外地引进优质鸡苗进行科学养殖。通过近两年的辛勤摸索，他的“小鸡场”已经初具规模。现有“土鸡”存量数百只，土鸡、土鸡蛋供不应求，十分热销，为全场自营养殖经济的发展带了好头。

一次性安置职工**、***等女同志主动承包林场闲置房屋，开办小饭馆，招待所，从事服务行业创收。她们以优质的服务，合理的价格，适当的资金注入，逐渐在市场站稳了脚跟，赢得许多“回头客”。在得到顾客好评，为顾客提供良好服务的同时，用自己的勤劳和汗水换来一份丰硕的经济回报。

一分辛劳、一分汗水、一分收获。**林场鼓励职工发展“小经济”，通过鼓励、扶持、带头、示范及引领等一系列手段培育

了林场职工新的经济增长点，赢得了职工的好评，让在困难中苦熬的职工群众，看到了希望与未来，用自己的双手为自己创造了实惠，切切实实的提高了生活质量。

三．“大小”结合，统筹兼顾，巩固基础，确保增收。

为了获取长期的经济收入，**林场一是根据本场实际情况，对临近公路、占地较宽的***护林点进行改造、维修，以“一流护林点”为目标对***护林点进行综合规划。加设围墙，新修大门，集中管理院内100余棵进入盛果期的核桃树，采摘核桃进行增收。通过综合规划，拟把***建成“花园式护林点”，建成“核桃庄园”，种植有机蔬菜、有机水果，养殖土鸡，开展特色饮食服务，增加护林点的护林、旅游，休憩等多种功能。根据林场经济发展及市场情况，不断注入资金，寻找并培育新的，稳定的经济增长点，从根本上探索一条发展林场三产的长远的路子。

二是巩固苗圃基地，依赖优质苗木获取丰厚利润。种苗培育一直是**林场的优势产业，**林场紧抓苗木培育不放松，现有200余万株一级云杉造林绿化苗待售，全圃共有各龄级苗木1200余万株，培育品种主要以云杉，落叶松，油松，樟子松，桧柏为主，今后将根据市场导向，不断拓宽培育树种，以培养优质商品苗，花卉苗为方向，以圃养圃，以苗增收，从小苗子上做大文章，打好林场经济翻身仗。

俗话说：“吃自己的饭，流自己的汗，自己的事情自己干，靠人靠天靠祖上，不算是好汉。”要发展经济，要改善并提高自己的生活质量，必须要有这样一股“好汉”精神，自力更生，艰苦创业，以辛勤的劳动来换取较高的生活质量。今天的**林场，四处充溢着这种“好汉”精神，“好汉”精神已经成了我们独特的“企业文化”。尽管我们发展的是“小经济”，但总有一天，我们一定能够跨出大步伐，做出大文章。

第二篇：如何发展三产服务业

如何发展三产服务业

1、科学谋划促发展

一是着眼全局谋划三产服务业发展。着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展；着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道；着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口；着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发展。

二是结合实际谋划三产服务业发展。从发展阶段看，射阳湖镇目前正处于经济社会发展的重要阶段。在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。从资源禀赋看，射阳湖有着得天独厚的资源优势。将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。

三是根据产业特点谋划三产服务业发展。把握三产服务业的本质

特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展；根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。

2、围绕关键抓落实

在培育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。

一是实施“两大战略”。为了加快三产服务业发展，要积极实施政府主导招商战略和精品发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。

二是夯实“两点支撑”。要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流

通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。

三是完善“两个配套”。要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善休闲旅游业，一是围绕荷园和温泉等，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外市场。二是以田园风光和农家乐为载体，初步形成以休闲、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。

3、总结经验上台阶

培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化

认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。

一是更新观念，提高认识。要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，将实现存量资源和自然资源的合理、有效、永续利用作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。三是创新体制，完善机制。要着力培育市场主体，鼓励大企业、大集团投资三产服务业，形成内外资并进、民营个体并举、市场配置资源的新机制。完善宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，提高越城区知名度。创新投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。创新发展模式，遵循发展规律，探索具有本地特色、适应市场需求的有关产业及行业发展模式。四是整体推进，重点突破。整体推进，就是使三产服务业发展规划与全区、全市经济发展总体规划相衔接，与环境保护、城市建设、基础设施建设相协调，把三产服务业的发展与经济结构调整相结合，与保护历史文化相结合，形成三产与一、二产业良性互动、与经济社会协调发展的态势。重点突破，就是集中力量做大做精内部各行业龙头，充分发挥其在行业中的领军带动作用。

第三篇：国家林业局—国有林场管理办法

国有林场管理办法

第一章 总则

第一条 为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。

本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。

第三条 国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。

跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第四条 国有林场管理机构的主要职责是：

（一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规；

（二）协调编制国有林场发展规划；

（三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计；

（四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项；

（五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管；

（六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案；

（七）指导和检查考核国有林场生产经营活动；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第五条 国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。

第六条 国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。

国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

第七条 县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。

第八条 国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。

第九条 鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。

第十条 各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。

第二章 设立、变更与撤销

第十一条 设立国有林场，应当经省级林业主管部门审核或审批，并由省级林业主管部门报国务院林业主管部门备案。

国有林场数量较多的地区，应当设立国有林场管理局或者总场，统一组织国有林场的生产经营。

第十二条 新设立的国有林场，应当林地权属清楚，四至界线分明，且具有合法有效的林地权属证明材料。

第十三条 国有林场经批准设立后，应当依法办理事业单位法人登记。

第十四条 国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更；确需分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。

国有林场分立、合并、撤销、变更经营范围或者改变隶属关系的，应当进行资源评价和经济审计，依法清理债权债务，明确划分责任，保护好森林资源和其他国有资产。

第十五条 企业性质的营林单位或者由国有林场控股的股份制林场，符合本办法第十二条规定的，经省级以上林业主管部门批准，可纳入国有林场系列管理。

第三章 森林资源经营与保护

第十六条 国有林场应当依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全和木材安全。有条件的林场可以采取承租集体林地造林经营的方式，扩大森林资源规模。承租集体林地应当签订书面的承租合同，明确承租双方的权利和义务，保护承租双方的合法权益。

第十七条 国有林场应当大力推广林业先进实用新技术，加快中幼龄林抚育步伐，大力发展珍贵用材树种，积极培育大径级林木，不断提高森林资源质量。

第十八条 国有林场应当按照国家规定开展森林资源调查，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况。

第十九条 国有林场应当根据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求，结合本场实际情况编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。其中跨地（市）国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案，由省级以上林业主管部门审批。

调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准。

国有林场应当建立并完善森林经营档案。

第二十条 国有林场进行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法进行更新造林。作为单独采伐编制限额单位的国有林场，采伐限额由省级林业主管部门实行采伐许可指标单列。

第二十一条 严格控制建设项目占用国有林场林地。涉及占用国有林场林地的建设项目，省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参与项目立项的可行性评估工作。

第二十二条 在国有林场范围内设立森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等，应当经省级以上林业主管部门国有林场管理机构审核同意后，按规定程序报批。其中设立风景名胜区、地质公园等，不得改变国有林场的林地使用权归属，并应当明确收益分配方式。

第二十三条 国有林场应当加强森林资源保护，合理区划，设立护林站，健全护林组织，配备森林管护人员，明确管护职责，确保管护成效。

第二十四条

国有林场应当根据国家有关森林防火的规定，加强森林防火设施设备建设，成立护林防火组织，组建森林火灾专业扑救队伍，制定火灾应急预案，建立健全各项森林防火制度，抓好火源管理，组织火灾扑救。

第二十五条 国有林场应当根据林业有害生物防治的需要配备森防技术人员，加强林业有害生物防治基础建设，建立检疫、预测预报制度，加强林业有害生物防治工作。

第二十六条 国有林场根据工作需要可以配备执法人员，加强林政执法，保护森林资源资产。

第二十七条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生植物；对国家或者地方重点保护野生植物、古树名木等应当登记造册，建立档案，加强管理。

第二十八条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物；对国家或者地方重点保护的野生动物，应当采取相应的保护措施，维护其生息繁衍的环境。

第二十九条 森林公安机关根据工作需要，可以在国有林场设立公安派出机构，加强森林资源保护。

第四章 权利和义务

第三十条

国有林场依法享有以下经营管理权：

（一）依据林业长远发展规划和森林经营方案制定各项生产、经营计划，确定建设项目和生产规模；

（二）按照市场需求依法经营销售本场生产的木材、林产品和其它产品；

（三）依法保护和合理开发利用国有林场经营范围内的各种资源；

（四）依法对其经营范围内的森林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等进行统一管理；

（五）按照国家有关规定和本场工作需要决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配；

（六）法律、法规规定的其他权利。

第三十一条 在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人，应当服从国有林场的统一管理，遵守国有林场的有关规定，不得损毁国有林场的林木及设施、设备。

第三十二条 任何单位和个人不得向国有林场摊派和乱集资、乱收费。对于非法向国有林场集资、收费、摊派的，国有林场有权拒绝，并可以依法向有关机关申诉。

第三十三条 国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，争议双方应当协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。

第三十四条 国有林场应当加强国有森林资源保护和管理，保证国有森林资源稳定增长。

第三十五条 国有林场不得以其经营的国有森林资源资产为其他单位和个人提供任何形式的担保。

第三十六条

国有林场应当建立健全各项内部规章制度，严格独立经济核算。

第三十七条

国有林场应当严格遵守国家财务、税收、劳动工资等方面的规定，接受财政、税务、审计等机关的监督。

第三十八条 国有林场应当落实职工社会保障有关政策，按照有关规定参加各项社会保险。

第五章

组织机构

第三十九条 国有林场实行场长负责制。

国有林场场长的产生，采取聘任、委任或职工代表大会选举的办法。具体产生方式由其主管部门确定。国有林场场长产生后，应当报省级林业主管部门备案。

第四十条 场长负责管理国有林场的生产、经营等工作，行使下列职权：

（一）组织实施本场的经营方针、长远规划和计划；

（二）提请或者决定本场管理机构的设置、调整；

（三）依法提请行政主管部门任免或者聘任、解聘本场管理人员；

（四）依法聘任或者解聘应由行政主管部门聘任或者解聘以外的林场工作人员，并按照有关规定报行政主管部门备案；

（五）组织制定工资调整、资金使用、财务预决算等方案和重要规章制度。提请职工代表大会审议决定有关职工福利等重大事项。

（六）决定本场岗位责任制、承包责任制方案。

（七）其它需要由场长行使的职权。

第四十一条 国有林场实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度，实行以岗位绩效工资为基础的收入分配制度。国有林场应当结合所承担的主要任务，科学设置岗位，明确岗位职责和条件，按有关人事政策公开招聘人员，实行竞聘上岗、择优聘用、以岗定酬、合同管理。

第四十二条 国有林场应当建立和完善职工代表大会制度或者职工大会制度，实行民主管理。职工代表大会是国有林场实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。国有林场改革方案、工资调整方案、住房分配方案等事关职工利益的重大事项，应当经职工代表大会审议通过。

第四十三条 国有林场应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

第四十四条 国有林场应当根据实际情况，设立相应的财务、人力资源、森林资源管理、护林防火等部门及管辖区内的管护站（点）、瞭望台，并配备相应的人员。

第四十五条 国有林场开办的企业，应当按照市场机制运作，组建独立法人实体经营，林场履行出资人职责，享有所有者权益。

第六章 附 则

第四十六条 各省级林业主管部门可以制定本地区国有林场管理办法，并报国务院林业主管部门备案。

第四十七条 本办法由国务院林业主管部门负责解释。

第四十八条 本办法自公布之日起实施。

第四篇：促进农村三产融合发展

促进农村一二三产业融合发展

农业部产业政策与法规司张天佐

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，农业农村经济在高起点上实现新发展，面临的挑战之大、任务之重前所未有。加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置。正是在这个意义上，2016年中央一号文件明确提出，“推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长。”贯彻落实中央一号文件精神，促进农村一二三产业融合发展，要注重四个方面：

一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。目前，我国农业产加销连接不够紧密，仍未形成高效完整的产业链条。农产品加工业起步晚、基础差、技术装备落后、加工转化率低，特别是农产品产地预冷、烘干、储藏等初加工发展滞后，产后损失严重。农产品流通方式落后，冷链物流体系不健全，现代营销方式应用不普遍，运输流通成本高、损失大。农业生产规模小，组织化程度低，品牌意识欠缺，大路货多、精品少，效益不高。延伸农业产业链条，就是要按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，打造现代农业产业体系。要重点推动农产品加工业转型升级，促进主产区农产品加工业加快发展；支持农业龙头企业建设稳定的原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设。通过一系列积极行动，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，提高农业产业的综合竞争力和效益。

二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。农业除了食品保障、原料供给、就业增收等基本功能，还有生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，这一鲜明特点在大国表现得尤为突出。我国地域辽阔，农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源丰富且有特色。随着生活水平不断提高，人们对观光休闲、农耕体验等需求日益增加，为拓展农业功能提供了难得的机遇。近些年，许多地方依靠独特的自然资源、产业特色、历史文化等，大力发展休闲观光和乡村旅游，带动了一方经济，富裕了一方百姓，成为促进农民就业增收的新亮点。今后，在农村产业融合发展过程中，要特别注意对农业非传统功能的挖掘，最大程度地提升农业的价值创造能力。要采取以奖代补等多种方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，扶持农民发展休闲旅游业合作社，支持有条件的地方通过盘活农村资源资产发展休闲农业和乡村旅游。通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，农村的绿水青山将会变成农民的“金山银山”。

三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。产业融合已经成为经济发展的新趋势，它能够引发产业功能、形态、组织方式和商业模式的重大变化。我国探索的农业产业化经营是产业融合发展的有益尝试，虽然有了长足的发展，但产业融合水平还不高，产业结构简单化现象比较普遍，产业各主体各环节利益联结机制还不健全。为了加快建设现代农业，要高度重视促进农业产业深度融合，将农业作为一个整体来谋划，提高产业发展的统一性、协调性。要深入推进农业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化；着眼于农业可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业与生态有机结合起来；创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性；促进产业集群集聚发展，提高产业融合的规模效应；利用互联网平台，促进产业之间的线上融合，增进经济效率。要通过不同方面、不同层次的共同努力，为农村一二三产业融合发展注入强大动力，让农业焕发勃勃生机，成为发展前景广阔的朝阳产业。

四是创新制度，让农民成为共享利益的主体。农村产业融合发展要立足农业、依靠农民、惠及农村，任何时候都不能剥夺农民的主体地位。多年来，我国努力探索完善农业产业利益联结机制，取得了一定的经验，但尚未完全破题。比如，一些工商资本进入农业后，代替了农民而不是带动农民，导致农民在农业发展中被边缘化。从基本国情和农情出发，一定要完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。要按照1号文件的要求，支持供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制；探索有效办法，实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益。要把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，赢得农民的真心支持和广泛参与，为产业发展奠定坚实的基础。

第五篇：关于宁波三产发展的几点思考

关于宁波三产发展的几点思考

方建新 博士

我国正式加入WTO以后，将进一步扩大对外开放，国际经济对我国的影响也日趋渐加深。今后我们的经济发展有着更为广阔的前景，但同时也面临着更加激烈的市场竞争，一些行业，特别是第三产业的许多行业将面临着重大变革。在新的形势下，宁波如何抓住机遇、迎接挑战，继续保持经济快速发展的势头，争取率先基本实现现代化。一个重要的抉择就是要加快实现产业升级，加快发展第三产业，不断增强三产行业的竞争能力，以带动整个国民经济持续、稳定、快速发展。这是摆在我们面前亟待考虑的重大战略问题。笔者在为期8个月的赴美培训中，考察了一些美国地方政府和企业，了解了一些美国第三产业的情况，并得到很多启迪。美国在发展第三产业的过程中有许多较为成功的经验和做法，对我市三产发展发展思路的确定会有所帮助。

一、加快三产发展可借鉴美国先进经验

美国是一个经济高度发达的资本主义国家，美国经济已经步入了所谓的“后工业化时代”，即知识经济时代。美国已经完成了产业结构的升级，整个国民经济的产业结构已从以物质产品制造为主的工业经济转向以提供信息、金融保险、现代商贸、教育、科技咨询和文化娱乐等服务为主的知识经济。在经济成份中，凝结现代知识的第三产业（即广义的服务业）占据了主导地位。据NAICS统计资料显示，1997年美国服务业占GDP的比重已达到了73%，服务业从业人员占80%。

美国的产业结构从工业为主体向服务业为主体的经济结构调整升级从20世纪30年代开始得到了加快。20世纪20年代末30年代初的资本主义世界经济大危机宣告了西方资本主义国家传统工业经济的终结和后工业经济，即知识经济时代的开始。经济大危机中出现的物质产品大量过剩，使厂商认识到市场需求的主体已从传统的物质产品向服务产品转变，如果不进行供给结构的调整，实现产业结新的积极性。正是由于完善的法律体系保障，保证了服务业的健康发展。

3.美国服务业的发展得益于政府的引导和扶持

美国企业的具体运作是依靠市场机制的作用，各级政府部门不直接干涉企业的具体事务。但从20世纪30年代经济大危机以后，凯恩斯主义大行其道，政府干预经济的理念开始被越来越多的人所接受。人们感觉到但单靠市场难以完全实现资源的最佳配置，价格机制并不能孤立地发挥作用，市场在配置全社会资源、实现全社会的一般均衡的过程中，还有赖于一些前提条件，如要求经济信息的完全对称、市场完全竞争、规模报酬不变或递减、无外部性、交易费用为零、人的完全理性等前提假设。但市场本身存在着许多天然的缺陷，现在的市场经济无法满足上述严格的假设条件。实行罗斯福新政以后，美国政府加强了对整个国民经济的宏观调控，大量采取了扩大财政支出、降低利率、调整税率、保持汇率稳定、提高社会福利水平等一系列间接调控手段来对国民经济进行引导和调节。为了实现产业结构升级，加快发展第三产业，美国政府出台了一系列行之有效的经济政策。以美国鼓励发展信息产业为例，美国政府所起的作用不可低估。第一，美国政府通过区域规划和加大基础设施投资，优先为信息产业发展创造良好的外部条件，如著名的硅谷信息产业区的创立。第二，出台鼓励科技创新的政策措施，鼓励企业增加科技创新投入。第三，修订对外贸易政策，为信息产品的海外市场拓展创造良好条件。第四，创立和完善高科技证券市场和风险投资基金，为高科技产业发展提供孵化器。第五，加大对教育、科技、和医疗保健等方面的投资，以增强产业发展后劲。等等这些政策措施的出台大大促进了信息产业的发展，使美国的信息产业远远领先于其它国家，从而也带来了美国经济持续10年的黄金增长期。

美国第三产业发展的历程给予了我们以下三个方面的启迪：第一，必须按照市场规律

办事，要利用市场机制来引导和促进第三产业的发展。只有通过市场价格信号引导来实现社

会资源的流动和调节才是自然的、有效的，才能保持持续正常的发展。第二，必须要有健全

的法律体系予以保证。市场经济条件下的各种经济行为必须要通过完善的法律、法规来进行

规范。没有法律保障市场机制就不可能顺利发挥作用。第三，政府要“有所为，有所不为”

。市场机制起作用的地方必须由市场来调节，市场机制不能起作用的地方政府应有所作为，进行补充和完善。对一些新兴的技术含量高、对整个国民经济影响大的三产行业，在其发展

的幼稚期有必要采取一定的保护措施。

二、加快三产发展需应对新的经济形势

宁波在过去很长一段时期内一直是一个以农业为主体的经济结构。改革开放以后，随着农村承包责任制的实行，乡镇工业蓬勃发展，大大推动了宁波的工业化进程，促进了经济的快速发展。目前，宁波已成为以工业为主体，经济相对较发达的沿海工业城市，成为华东地区的重化工业基地和东南沿海重要的港口城市。2000年，宁波国内生产总值GDP已达到1175.75亿元，人均GDP21786元/人（约合2625美元）。三次产业结构为8.15∶56.03∶35.82。近年来，我市三产也有了长足的进展，三产发展始终保持较快速度，三产比重逐年上升，三产服务体系逐步形成。但目前我市三产总体水平并不高，服务体系也不够完善。商贸、餐饮、交通运输等传统三产仍唱主角，占到一半以上的比重，新型三产发展不快，三产从业人员的素质较低，三产行业的经营方式比较落后，某些行业垄断经营现象较严重。在加入WTO后三产行业所面临的种种不确定因素面前，我市的三产待业还缺少足够的竞争能力。通运输等传统的、成长性较差的三产行业仍占较大比重，而信息服务、文化娱乐、旅游、金融服务、房地产等新兴的成长性较好的三产比重还不大，近几年发展也不快，三产内部的结构升级还未形成。以电信服务为例，美国占GDP比重达8.5%，而我市仅2.37%。四是由于体制障碍，农业劳动力向二产、三产转移的渠道还未彻底打通，三产就业人员的比重还不到25%，明显偏低，甚至低于全国水平好几个百分点，与发达国家80%的比重更是相距甚远。五是三产行业的垄断经营状况还比较严重，行业进入的门槛很高，三产行业不公平竞争的情况仍然严重，这些因素使三产行业缺少了正常自然的竞争激励，使三产企业缺少活力，影响了三产的正常发展。六是对三产行业的投资重视不够，一直来我们始终把引资的重点放在工业大项目上，对三产项目的引资缺少针对性强的优惠政策，在城市规划中也未予以足够的重视。七是我市的城市化水平偏低，城市化率只45%左右，不仅远低于发达国家水平，而且也低于国内同类城市好几个百分点。城市人口规模不足制约了城市三产的发展。八是与我市的区域地理位置有关。我市作为非省会城市而又具有独特的港口优势，并且与上海、杭州等大城市距离较近，在区域产业协作与分工中就注定要成为工业基地，而不能成为三产服务中心。

我国入世以后，我市的第三产业发展面临着很大的变数。加入世贸组织会给我市的第三产业发展带来巨大机遇，通过资本嫁接，技术和管理的引进，以及竞争的激励，会给我市三产发展以极大的促进。但是，第三产业中的各类服务业也是受入世冲击比较大的行业。在我国与有关成员国的谈判过程中，争议最多的也是有关服务业的部分。我市服务业规模较小，比重较低，水平不高，还没有真正实现市场化运作，缺乏与国外资本的竞争能力。 业的活力。第四，入世给我市三产行业的对外开放打开了方便之门，使我们有更多的机会开展对外交流，有利于增加服务产品和劳务输出，有利于进一步拓展海外市场，扩大我市三产的外向度。第五，入世给我们创造更多的机会与国外资本合作，有利于加快我市物流中心建设，给物流相关的电子商务、快捷运输、仓储等行业带来巨大的发展机遇。第六，入世会给我市的旅游资源的充分利用带来极大机遇，国外资本的加入可以大大提高我市旅游业的服务质量和服务档次。同时也为吸引国外旅客带来巨大机遇。第七，入世也为我市的一些传统优势三产行业，如商贸批发零售、交通运输和生活服务业等劳动密集型的服务业带来更大的发展机遇。

但是，我们也必须清醒地认识到，入世也会给我市的三产行业带来巨大的挑战，特别是一些原来受国家保护的垄断经营的三产行业，受到的挑战将会更加严峻。首先，入世会给三产行业带来体制上的冲击。加入WTO之后，我们面临着体制不适应的严峻挑战。在我国第三产业的一些行业中，至今仍实行垄断经营的管制体制，这与国际流行的放松管制的大趋势是不相适应的。由于长期实行政府管制，并设置了许多政策性进入壁垒限制其它资本进入，使这些行业的企业长期得不到市场竞争的有效激励，缺乏市场竞争能力，入世后必然会引起较大冲击。过度的管制，一方面，保护了少数垄断经营者的利益，造成了高成本、低效率，使企业缺乏创新能力，长期形成不了国际竞争能力；另一方面，限制了行业与企业的自主发展，由于政府财力有限，而民营资本又不许进入，使我市第三产业中的某些行业，长期成为经济发展的“瓶颈”。第二，入世将会带来国内三产市场的国际化竞争，使我们的服务企业直面国际大型跨国公司的竞争压力。按照我国加入WTO所签署的有关协议，我国服务市场将逐渐降低外资进入的门槛，合资企业的控股比例将可以突破50％。这将吸引国际上更多的跨国公司进入我国市场，原先已经进入的公司也必将进一步拓展新业务，开辟新市场。这些公司大多是国际服务市场竞争中的优胜者，具有雄厚的财力、先进的技术与服务管理水平、完备的营销网络以及深厚的服务理念。相比之下，我国服务企业无论是在组织规模上还是管理水平与营销技术上都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争。第三，入世后有可能会形成外资企业对内资企业人才的争夺，将使我市第三产业的长远发展和竞争力提高受到严重影响。外资企业的高薪、优越工作条件和出国培训机会等与国内企业薪水低、工作条件差、出国深造机会少等相比，争夺人才的优势十分明显，会对内资企业的人才形成强大诱惑力，有可能使一些知识层次较高的内资服务企业特别是银行、保险、咨询、科研等行业的用人机制形成巨大冲击，这些行业的企业要留住人才有相当的压力。第四，入世后，服务贸易逆差将会进一步加重。由于我市服务需求上升较快，而服务企业的供给水平不高，服务进口会有快速增长。而另一方面，由于国际市场服务竞争激烈，而服务贸易竞争主要依赖于资本和技术，对劳动力的依赖性不强，因此我们的服务出口短期内不可能有大的增长。

面对我国加入WTO以后所带来的巨大形势变化，我们只有加练内功，加快发展三产，不断提高我市三产的服务质量和服务水平，才能应对国际竞争的考验，才能求得生存和发展。

三、加快三产发展应做出正确抉择我国加入WTO标志着我国的改革开放已步入了新的阶段，也标志着三产发展进入了关健时期。能否抓住机遇，迎接挑战，如何在新的经济形势下作出正确的抉择，是我市三产行业能否实现飞跃的根本要旨。在三产发展思路的确定过程中应把握好以下几方面的关系。

首先，要把握好政府干预与市场调节的关系。在三产发展过程中政府干预与市场调节都很重要，但必须摆正主次关系，要坚持以市场调节为主导，政府干预为辅助。凡是市场机制能够起作用的，必须由市场机制来调节，决不能依靠行政干涉来搞三产。市场机制不能很好地起作用的地方，政府部门应予以必要的引导和干预。对于一些重要的且发育程度还不高的三产行业，政府有必要进行一定的引导和扶持，但也应尽可能引进必要的竞争机制予以激励。只有这样，这些三产行业才有可能健康成长，才有可能逐步形成竞争能力。

第二，要把握好三产与一、二次产业的协调关系。不能只强调三产重要，而放松一、二次产业的发展。从产业发展规律角度讲，只有一、二次产业得到很好的发展，特别是第二产业发展到较高的程度，三产的发展才有坚实的基础。因此，三产发展也不能过于超前。而三产的发展反过来对一、二次产业的发展又会有巨大的帮助和促进，三产发展不足也会拖一、二产业的后腿。因此，一、二、三次产业必须平衡、协调发展，不能厚此薄彼。

第三，要把握好地区三产体系与区域产业分工之间的关系。每个地区都希望能够独立形成一个比较完善的产业体系，特别是第三产业服务体系，以便形成地区内部的经济小循环，并求得地区经济的稳定发展。但往往一个地区的区位地理条件和区域产业分工的要求使其难以形成完善的产业体系。在此问题上必须顾全大局，要以区域产业分工为重，切忌遍地开花，勉强建立地区小体系，而使地区的资源利用和产业生产效率受损失。

“十五”时期是我市争取2020年基本实现现代化宏伟目标的重要时期。面对我国加入WTO以后所带来的种种变数，我市第三产业如何发展，这是我市能否顺利实现产业升级，能否率先基本实现现代化的关健所在。结合本人在美学习的体会，笔者提出以下对策建议。

第一，必须加快三产管理体制改革。加入WTO的最大冲击是我们的管理体制，而我市目前三产发展的最大障碍也是管理体制。目前我市的许多三产行业仍实行垄断经营，如金融保险、电信、供水、供气、市政基础设施等，由于长期的垄断经营使这些行业失去了经营活力，降低了经营效率，丧失了竞争能力。这些行业在加入WTO以后，将会面临国外资本的巨大冲击。因此，当务之急是要加快这些行业的经营体制和管理体制改革。首先，要加快三产经营体制改革，在对外开放之前，必须加快对内放开，要修订有关政策，打破行业垄断，降低行业进入的门槛，积极引导和鼓励民间资本的进入服务行业，在服务行业中适当引入不同所有制的竞争，充分发挥市场机制的调节作用，以促进三产行业的健康发展，并缓解三产行业中的一些基础设施行业发展的瓶颈制约。其次，要加快三产管制体制改革，在打破旧的行政性管制体制的同时，建立与市场经济体制相适应的政府管制体制。要改变由政府部门行使直接管理者职能的管理模式，要在三产行业中加快推进现代企业制度建设，建立完善企业法人治理机构，逐步形成完善的三产企业管理机制。同时，要进一步完善行政立法，加强依法行政，不断增强政府公务人员的服务意识，提高行政执法人员的素质，更多、更好地为三产企业提供信息服务、法律服务和基础设施服务。

第二，要加快三产对外开放。一是要抓住加入WTO的良好机遇加快三产行业的招商引资，逐步开放三产行业的经营领域，研究出台相应的政策措施，着重引进一些信誉好、技术含量高、资金实力厚、企业规模大、管理能力强、经营方式新的外资企业，以提高我市三产行业的档次。可以在旅游业方面进行试点，对一些大型的旅游项目可以考虑在设计、建设、和经营管理等方面进行国标招标，并对国外资本的引进继续给予必要的优惠。二是要研究出台有关政策，鼓励外资企业与内资企业的兼并、合作，通过外资嫁接来加快三产企业的体制改革，来提高我市三产企业的经营水平，来拓展三产企业的服务业态。我市的一些三产企业，如商贸零售业，已引进了麦德隆、家乐福等外资企业，并取得了成功，在其它一些行业如电信服务，也应该借鉴这些成功的经验。三是要进一步拓展服务贸易。要努力为外向型服务企业，特别是中小服务企业创造良好的外贸经营环境，逐步放宽经营限制，并在金融信贷、财政税收、海关服务等方面给予公平的待遇。要研究制订服务贸易的出口优惠政策，鼓励企业扩大服务出口。要坚决贯彻“走出去”战略，鼓励更多的服务企业到境外设点。 第三，要研究形成新兴产业孵化机制，扶持高技术三产的发展。新兴产业的孵化机制对一些高科技、高风险的产业发展十分重要。没有一个好的孵化机制，科研成果就难以实现产业化，难以转化为现实的生产力。美国的信息产业在过去的十年里能够得到飞速发展，一个重要的原因就是美国有一套比较完善的高科技产业孵化机制。在加入WTO的新形势下，加快新兴的高科技第三产业发展对整个国民经济发展都是意义重大。一是要在成立高科技风险投资基金方面迈出大步。要进一步探索形成一批投资主体多元化、运作过程市场化的风险投资基金，在具体操作过程中要做到政府扶持与市场化运作相结合。风险投资基金的创立，政府应予以必要的政策扶持和资金支持。在风险基金创立之初，政府财政可进行一定的补助，或注入一部分资本金，以提高基金的信用程度，便于基金的业务拓展。成立之后的具体运作要按照市场原则行事，基金要按照市场经济的效率和效益原则选择投资项目，政府部门要避免过多的直接干预，要严格遵循政企分开的原则。二是要加快推进国民经济信息化进程。要在政策上对以信息产业为代表的高科技三产加以扶持，加大信息基础设施建设投入，引导信息企业加强横向联合，对信息行业企业的人才引进、资金信贷、税费等方面给予一定的倾斜。加快政府部门的信息化建设，加强信息技术在政府部门管理中的应用，不断增强政府部门的信息服务能力。三是要进一步加大对高新技术研究开发的投入。要进一步研究出台针对性的政策措施，扩大财政支出中的三项资金投入，加大对高校和科研单位基础设施建设的扶持。同时要研究出台更加优惠的政策鼓励企业扩大对研究开发活动的投入。四是鼓励发展一批素质高、信誉好、实力强的服务中介机构。要在规范和引导的基础上放手发展信息咨询、法律服务、财务核算、技术中介等服务机构，以不断完善三产服务体系，增强三产为经济活动的服务能力。第四，要通过推进城市化进程来促进三产发展。我市三产比重偏低，发展不快的一个重

要原因就是我市的城市化水平不高，城市化率偏低，致使城市功能不能有效发挥。市第九次

党代会把城市化作为现代化进程的突破口，已把城市化作为经济工作的重点内容来抓。近两

年来，中心城市、副中心城市、中心镇和小城镇建设蓬勃开展。但城市化进程必须与产业发

展紧密结合起来，特别是要与城市三产发展结合起来，要使城市化进程与三产发展相互促进，共同提高。美国城市规划中对体现城市功能的三产发展十分重视，在土地规划时放在首位

考虑，基础设施建设也予以首先保证。这一点值得我们借鉴。我们在重新修编《宁波市城市

总体规划》时，一是要特别注意把城市三产发展放在城市化工作的突出位置。城市三产是城

市的灵魂，有城必须要有市。要注意在规划中留出足够的地块用于发展城市三产。如我市以

三江口为中心的中心城区要集中发展金融、保险、信息咨询、现代商贸、通讯服务、文化娱

乐等体现中心城市功能的三产行业，在规划中要保证有充足的地块使这些行业能够充分拓展

。二是在城市化进程中要注意中心城市、副中心城市、中心镇和小城镇三产服务体系的配套

协作。中心城市要集中发展体现中心城市功能的三产行业，如金融、保险、高等教育、信息

服务等；副中心城市要集中发展直接为生产和生活服务的三产行业，如交通运输和商贸；中

心镇和小城镇要侧重于发展直接为生活服务的三产行业，努力营造优良的生活环境。三是要

不断打破阻碍城市化进程的障碍。要不断消除户籍制度、土地政策、财政体制、投融资体制和社会保障体系等方面的城乡差别，降低农民进城谋生的门槛，以促进城市的繁荣和城市三产的发展。

第五，要结合本地港口集疏运网络的优势，以物流中心建设为突破口，全面提升我市三产档次。我市具有深水良港的独特优势，港口吞吐量近些年来一直高居全国第二、三位。许多发达国家的港口城市都利用其港口优势建立起物流中心，使港口功能得到最大程度的发挥。如美国的洛杉矶和旧金山等港口城市，利用其优越的港口条件，把港口海运与保税仓储、电子信息平台、现代商贸等有机结合起来，建立了以港口为主导的物流中心，实现物资的快速分拨，大大降低了生产企业的物资库存。如旧金山的一家丰田与通用合资的汽车生产厂，年产30万辆的规模，利用物流中心的快速分拨竟然能够实现零配件的零库存。我市具有建立物流中心的良好条件，应该把物流中心的建设作为中心工作来抓。通过物流中心建设不仅可以大大发展以港口为中心的货物运输业，更可以通过信息平台的建立来带动信息产业和电子商务的发展，可以推进商贸业态的更新，可以带动金融、保险、法律咨询、海事服务等服务业的发展。物流中心的建设，首先要进一步完善以港口为中心，多种运输方式相配套的综合运输网络，加快公路、铁路、内河、航空和管道等运输体系建设，形成快捷运输体系。二是要构筑物流信息平台，建设物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流配送信息系统，形成高效便捷的信息服务体系。三是要规划建设物流园区。以沿海、临港一带的北仑港区、镇海港区、大榭岛和江北区为重点建设具备各种功能、各有特色的物流园区。四是要出台政策，培育和壮大物流经营主体。要放开经营限制，鼓励民营企业从事物流经营。要加强对外合作，吸引国外资本进入物流中心从事开发建设和经营管理。引导储运公司逐步向第三方物流转化。