ＸＸ市环境整治及周边区域旧城改造实施方案

第一篇：ＸＸ市环境整治及周边区域旧城改造实施方案

****环境整治及周边区域旧城改造，是一项全市上下关注、涉及面较宽、困难较多、工作量较大、任务较艰巨的综合性系统工程。为了使此项工作的目标任务落到实处并有效快速推进，现制定以下实施方案。

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，以优化投资环境、提高环境质量和品位为目的，从人民群众的根本利益出发，集中相关部门力量，组成多元化投资主体，用5年时间，将该区域整治建设成为能够充分体现城市特色、自然生态平衡发展、有一定影响和空间富有个性的显山、清水、观城、见绿的“山、水、城、林”于一体、生活和基础设施配套齐全的城市新景观，最终实现“改造一片旧城、挖掘一片资源，创造一片效益，享受一片环境”的目标。

二、基本思路

****环境整治及周边区域旧城改造难点多、热点多，为此，应坚持两个先行、三个支撑、两个贯穿始终。两个先行，即规划先行，要抓紧高标准一次性规划，分步分期实施，确保整治、建设有序进行；舆论先行，要借新闻媒体和社会各种宣传渠道，广泛宣传，进行造势、强势，为拆违、拆迁、建设有效推进，营造氛围，争取广大群众积极支持。三个支撑，即方案支撑，为使领导小组制定的实施方案更具操作性并能真正落到实处，各区和相关部门要抓紧制定完成配套性的工作方案；组织支撑，各区要分别设立与市组织机构相应的领导小组，下设办公室，形成一个班子、一支队伍、一套工作计划；政策支撑，对该区域拆迁政策的研究，要“瞻前顾后”，既要考虑全市拆迁政策的连续性、平衡性，又要考虑从实际出发，具有操作性。两个贯彻始终，即宣传贯彻始终，维稳贯穿始终。

三、主要任务

重点治理****及周边环境，新建防洪堤坝（含堤顶5米防汛通道）和沿堤40米绿化带。实施塘内清淤排污，提高大塘防洪排涝能力；改造开发大塘周边的旧城地块，完善该区域城市基础设施，建成开放塘中小岛公园。具体范围为：朝阳路以西，涂山路以南，张公山公园以东，钓鱼台五巷以北（见城市规划局图）。工程占地2904亩（以实测为准），其中：房地产开发1252.3亩（含A区126亩），水利用地121亩，公共绿地140亩，中心岛绿地200亩，市政道路用地200亩，大塘水面991亩。

四、职责分工

（一）市城投公司作为****项目运作的责任主体，全面负责实施****及周边区域旧城改造开发项目。负责旧城的土地开发与整理，中小学的新建、扩建改造工程实施，作为国有土地拆迁区域的拆迁人，负责开发净地的拆迁、征地费用，土地挂牌出让收益属城投公司所有。负责区域内市政道路、园林景观的建设。土地出让按“以净地出让为主、毛地出让为辅”的原则进行。同时，负责农民拆迁还原房建设。本年度计划建设5万平方米，并将宋滩还原小区安排4万平方米用于大塘拆迁还原。

（二）市建委负责区域内市政道路、城市污水管网、园林景观三部分建设任务，投资来源为城建维护费及世行贷款。

（三）市水利局负责大塘清淤、建设新的防洪堤坝及沿堤40米内道路、绿化等工程建设，该范围内的征地、拆迁、安置费用由水利局利用水利基金、河道维护费及融资解决。

（四）市教育局负责项目范围内中小学新建、扩建改造的前期工作，并在完成后交由城投公司组织实施。投资来源为教育附加费。

（五）禹会区、蚌山区、高新区负责各自区域拆违、拆迁和拆迁安置的组织实施和信访、维稳工作，并督促、协调、积极推进区域内企事业单位的拆违、拆迁工作。

（六）市规划局负责做好****整治建设规划的选址和设计方案审查、审批工作，并配合各投资主体做好规划设计的编制工作。

（七）市房管局负责国有土地房屋拆迁报批资料的审核把关、颁发拆迁许可证、发布拆迁公告等相关工作。

（八）市国土局负责办理集体土地征地拆迁的有关手续及代拟征地公告，委托蚌山区、高新区做好征地拆迁工作。市城投公司负责办理国有土地上城市居民拆迁的报批手续，并与禹会区拆迁事务所签订委托合同。

（九）市行政执法局全力配合做好新生违法建筑的防控，配合辖区政府适时组织强拆工作。

（十）市公安局负责成立****环境整治及周边区域旧城改造治安办公室，处理日常治安工作，对拆违、拆迁过程中发生的违法犯罪行为及时依法打击。负责对国土部门移送的涉嫌构成犯罪案件依法追究刑事责任，查处伪造证件的违法犯罪行为。

（十一）市纪检监察部门负责查处拆迁区域内机关、事业单位及国有企业及有关人员违法违纪行为。

（十二）市工商局负责对已确定拆除的违建中的经营者停发营业执照，对已发出的要及时做好变更登记。

（十三）市供电、供水部门负责对已确定拆除的违建，在超过限定的自拆期限后，实施停电停水。

（十四）市信访局负责拆违、拆迁过程中上访人员的接待工作。

五、实施步骤

****环境整治及周边区域旧城改造，从2006年9月开始到2010年9月结束，共5年时间。大体用2年时间对****环境进行整治、建设；用3年时间对周边区域旧城进行改造。前2年大塘环境整治区域内拆违、拆迁工作，具体分为调查摸底、制定方案；建立组织、强化宣传；集中力量、实施动迁三个阶段进行。

（一）调查摸底、制定方案阶段（2006年9月—11月）

各区对所辖已确定的B、C、D区域违法建筑和居民房屋等要进一步调查，掌握情况、汇总资料、研究问题，由有关部门对违法建筑进行认定。同时，各区分别制定完成《****环境整治的拆违、拆迁实施方案》、《****环境整治的信访、维稳方案》；市国土局制定完成《****环境整治的集体土地征地、拆迁补偿方案》，拆迁主体和拆迁区域政府共同制定完成《****环境整治的拆迁、安置方案》；市建委制定完成《****污水管网建设方案》、《****环境整治的道路、园林景观建设方案》；市水利局制定完成《****清淤方案》、《****岸线整治方案》；市城投公司在筹措拆迁补偿资金到位的同时，制定完成《****环境整治拆迁地块出让方案》。

（二）建立组织、强化宣传阶段（2006年12月—2007年2月）

各区成立相应的组织，确定专人、抽调专门力量具体负责落实本辖区的任务。要强化宣传，形成单位宣传、社会宣传、媒体宣传，进行多层次多渠道的造势、强势，以形成良好舆论氛围。有拆违、拆迁任务的单位要利用墙报、板报、专栏等形式进行宣传；各区要组织相关人员采取在拆违、拆迁区域内张贴公告、悬挂横幅、组织宣传车、致居民一封信等形式进行宣传；新闻媒体要适时组织背景报道、追踪报道、深层次报道，努力在区域内形成拆违、拆迁的强大声势和执法氛围。

（三）集中力量，实施动迁阶段（2007年3月—2007年12月）

按照“统一规划、先易后难、先急后缓、先主后次、分期分批、滚动推进”的工作思路，B、C、D区域，拆违、拆迁并举，以拆违促拆迁、以拆违推拆迁。各区根据各自的任务，按照先机关、后单位，先干部、后群众的工作方法，全面强力推进拆违工作。对企业单位的拆迁，按照“谁主管、谁负责”的原则，由其主管部门负责在限定的时间内实施动迁。被拆迁人有单位和主管部门的，实行责任包干，其单位主要负责同志要亲自与被拆迁人谈话、动员，限期拆迁。

六、组织领导

****环境整治及周边区域旧城改造，涉及面宽，工作量大，任务艰巨，为加强该项工作的领导，对领导小组进行调整和充实。

组长：陈启涛，常务副组长：李壮。副组长：李忠荣、陈兴炎、陈桂林。领导小组成员：孙国勇、许鹏林、李廉民、黄平、彭建、高孟杰、周刚民、陈怀鉴、刘国华、颜以庆、李宝宣、马明生、潘明生、高学正、朱义杰、王斌、邹传明、江德玲、江娅、宋家传、蒋文俊。领导小组办公室设在市建委，由许鹏林兼任办公室主任，黄平任办公室常务副主任并主持日常工作，蒋文俊任副主任。成员：王宏、马炎、吴平、刘贤斌、丁锦绣、王洪祥、徐朝成、潘公平、白俊林、韩露文。办公室具体负责制定计划、组织协调、检查监督、指导工作、征地拆迁复核并及时研究和处理遇到的相关问题。

七、保障措施

（一）组织工作保障。在领导小组的领导下，形成系统工作网络。按照责任明晰，协调配合的原则，各区要组织专门力量并明确具体分工、具体任务、具体计划、完成时间、工作标准，要建立考核通报制度，层层抓好落实。各相关单位要按照职责分工，创造性地开展工作，全力支持和配合该项工作积极有效推进。

（二）宣传舆论保障。宣传工作是****环境整治工作的重要组成部分，对于平稳有序推进该项工作的深入，起着重要的保障作用。因此，要将各种形式的宣传舆论贯穿整个整治的始终，把握节奏，达到宣传有力，氛围浓厚，以取得广大群众的理解、支持和配合。

（三）社会稳定保障。明确一个责任制，建立两个网络，制定一个预案，从而保证该项工作的社会稳定。一个责任制是：按照“以区为主、单位负责、责任共担”的原则，层层抓好维护稳定的责任落实。两个网络是：建立信访接待网络，由市、区信访和有关部门认真做上访群众接待和有关政策的解释工作；建立市、区、街（乡）、居委会四级信息网络，及时准确掌握信息，努力将拆违、拆迁工作中的矛盾解决在基层和萌芽状态之中。一个预案是：公安部门制定维护该区域社会稳定和处置突发事件的预案，坚决依法处置在拆违、拆迁工作中的个别煽动闹事和过激行为的人。

（四）工作资金保障。在筹措征地、拆迁资金到位的同时，根据征地拆迁进度情况，按照规定及时将有关费用补偿到位。

（五）监督检查保障。适时邀请市人大代表、政协委员对该区域工作进展情况进行视察。由市委督察室、市政府目标办、市监察局等有关部门进行督办。领导小组每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，研究解决重要问题；领导小组办公室每半个月召开一次会议，分析形势，协调工作，对任务完成好的表扬，对任务完成差的严肃批评。通过各项工作措施的不断强化，工作力度的不断加大，工作机制的不断完善，从而确保整治过程中政令畅通、执行有力、效能提高；确保各项工作措施落实到位；确保整治的目标任务如期完成。

第二篇：XX市环境整治及周边区域旧城改造实施方案

ＸＸ市环境整治及周边区域旧城改造实

施方案

一、总体目标

二、基本思路

三、主要任务

四、职责分工

（一）市城投公司作为****项目运作的责任主体，全面负责实施****及周边区域旧城改造开发项目。负责旧城的土地开发与整理，中小学的新建、扩建改造工程实施，作为国有土地拆迁区域的拆迁人，负责开发净地的拆迁、征地费用，土地挂牌出让收益属城投公司所有。负责区域内市政道路、园林景观的建设。土地出让按“以净地出让为主、毛地出让为辅”的原则进行。同时，负责农民拆迁还原房建设。本计划建设5万平方米，并将宋滩还原小区安排4万平方米用于大塘拆迁还原。

（二）市建委负责区域内市政道路、城市污水管网、园林景观三部分建设任务，投资为城建维护费及世行贷款。

（四）市教育局负责项目范围内中小学新建、扩建改造的前期工作，并在完成后交由城投公司组织实施。投资为教育附加费。

（五）禹会区、蚌山区、高新区负责各自区域拆违、拆迁和拆迁安置的组织实施和信访、ww工作，并督促、协调、积极推进区域内企事业单位的拆违、拆迁工作。

（六）市规划局负责做好****整治建设规划的选址和设计方案审查、审批工作，并配合各投资主体做好规划设计的编制工作。

（七）市房管局负责国有土地房屋拆迁报批资料的审核把关、颁发拆迁许可证、发布拆迁公告等相关工作。

（九）市行政执法局全力配合做好新生违法建筑的防控，配合辖区政府适时组织强拆工作。

（十一）市纪检监察部门负责查处拆迁区域内机关、事业单位及国有企业及有关人员违法违纪行为。

（十二）市工商局负责对已确定拆除的违建中的经营者停发营业执照，对已发出的要及时做好变更登记。

（十三）市供电、供水部门负责对已确定拆除的违建，在超过限定的自拆期限后，实施停电停水。

（十四）市信访局负责拆违、拆迁过程中上访人员的接待工作。

五、实施步骤

****环境整治及周边区域旧城改造，从XX年9月开始到XX年9月结束，共5年时间。大体用2年时间对****环境进行整治、建设；用3年时间对周边区域旧城进行改造。前2年大塘环境整治区域内拆违、拆迁工作，具体分为调查摸底、制定方案；建立组织、强化宣传；集中力量、实施动迁三个阶段进行。

（一）调查摸底、制定方案阶段（XX年9月—11月）

各区对所辖已确定的B、c、D区域违法建筑和居民房屋等要进一步调查，掌握情况、汇总资料、研究问题，由有关部门对违法建筑进行认定。同时，各区分别制定完成《****环境整治的拆违、拆迁实施方案》、《****环境整治的信访、ww方案》；市国土局制定完成《****环境整治的集体土地征地、拆迁补偿方案》，拆迁主体和拆迁区域政府共同制定完成《****环境整治的拆迁、安置方案》；市建委制定完成《****污水管网建设方案》、《****环境整治的道路、园林景观建设方案》；市水利局制定完成《****清淤方案》、《****岸线整治方案》；市城投公司在筹措拆迁补偿资金到位的同时，制定完成《****环境整治拆迁地块出让方案》。

（二）建立组织、强化宣传阶段（XX年12月—XX年2月）

（三）集中力量，实施动迁阶段（XX年3月—XX年12月）

按照“统一规划、先易后难、先急后缓、先主后次、分期分批、滚动推进”的工作思路，B、c、D区域，拆违、拆迁并举，以拆违促拆迁、以拆违推拆迁。各区根据各自的任务，按照先机关、后单位，先干部、后群众的工作方法，全面强力推进拆违工作。对企业单位的拆迁，按照“谁主管、谁负责”的原则，由其主管部门负责在限定的时间内实施动迁。被拆迁人有单位和主管部门的，实行责任包干，其单位主要负责同志要亲自与被拆迁人谈话、动员，限期拆迁。

六、组织领导

****环境整治及周边区域旧城改造，涉及面宽，工作量大，任务艰巨，为加强该项工作的领导，对领导小组进行调整和充实。

七、保障措施

（四）工作资金保障。在筹措征地、拆迁资金到位的同时，根据征地拆迁进度情况，按照规定及时将有关费用补偿到位。

第三篇：旧城改造实施方案

市中心街区旧城改造实施方案

指导思想和基本原则

市中心街区旧城改造的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，以改变旧城区面貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量，建设现代化区域性中心城市为目标，坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管理，将旧城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进、质量优良的现代化街区。中心街区旧城改造的基木原则是：高起点规划设计的原则。规划设计坚持高起点，一步到位，保证旧城改造的完整性和统一性，保证功能和景观的先进性，确保30年不落后。

促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则。调整用地功能，完善商业、服务业设施和其它基础设施，发展第三产业，增加就业机会，繁荣城市经济。

保留与改造扩建、拆迁与开发新建相结合的原则。按照规划设计方案，逐个地段、建筑抓落实，对保留的建筑物实施改造、扩建;对可开发建设的地段，拆除旧建筑后实行综合开发建设。

地上地下、立体空间全方位改造的原则。改造地段同时实施地下管线敷设，地上公用和基础设施建设及建筑改造开发建设、空间艺术和环境艺术工程建设整体配套，相得益彰，不留死角。

政府推进和市场机制运作相结合的原则。旧城改造积极引入城市经营理念，坚持谁投资、谁收益，政府、社会多渠道筹措融通资金，共同为旧城改造做贡献。

保护文化遗产、突出特色的原则。改造因地段建筑物制宜，突出历史文化底蕴和沿海城市的特色，打造城市品牌。

改造范围

中心街区旧城改造范围是，解放路一南大街一青年路一北马路道路两侧及纵向廷伸区域，环路总长约7公里，面积约3.5平方公里。

改造时间

2006至2008年完成主要改造任务，2008年完成收尾工程。启动时间为2006年3月。

改造内容

1、地下设施

敷设供水、排水、供热、供气等必设管网，电力、广电、电信、联通、长途传输等“五线”入地，超前预设专业管线，有条件的区域建设地下综合管沟。

2、道路交通设施

以路网通畅、路况完好率98%以上、设施齐全为目标建设。

①拓宽道路，打通卡脖子路段，调整干道开口，保证道路畅通。南大街、北马路等人流、车流密度大的街道，有计划地建设地下通道。

②搞好道路整修和养护管理，包括快车道、慢车道、人行道、路沿石及相关设施完好率达标。③安装、更新和维护路灯照明设施，使之与道路、街区配套完好。

④合理规划布局机动车和非机动车停车场，满足停车需求。停车场可采取室外停车场和地下

停车场相结合的方法，新建住宅小区和大型建筑必须建设地下停车场，室外停车场宜呆用植草砖，建设绿色停车场。取消主次干道两侧、人行道停放各种车辆。

⑤新设、改造、完善公交车站点，包括布局、方式、站亭等，有条件地段建设港湾式站点。⑥交通指挥设施和其它应设设施同时到位，主次干道和商住区，按规划要求更新和增设消防设施，随着 “五线”入地，地上杆塔拔掉。

3、主次干道两侧建筑物及相关设施。

①对临建、违建及无改造价值的建筑物有计划地拆除后，按规划建设绿地、停车场、其他公用设施和房地产开发。

②对建筑质量尚好的建筑按规划设计要求进行改造，改造的内容包括整体或局部加层、住宅屋顶平玖坡、外墙装饰、门窗更换等。

③规范所有建筑物、构筑物的灯箱广告、门头牌匾、商业橱窗，拆除过街天桥广告、路灯广告、屋顶广告和门窗外设防盗网帘等。居民小区。

①对改造范围内平房区、无抗震能力的简易楼房区，结合房地产开发实施改造，建设现代化居住小区。

②对上世纪七十年代及以后开发建设的、五年内不能开发建设的小区，有计划拆除楼前楼后简易小棚，还居民绿地和空间。

③对有保留价值的历史街区和优秀近代建筑，如奇山所、朝阳街、太平街等，实施维修维护，使之重现历史风貌。

④所有居民区都要实行绿化、硬化、路灯、环卫设施等配套，为市民创造良好的生活环境。

5、环境及相关设施。

①绿化，做到点、线、面相结合。加大绿化面积，适当增设休闲广场和街心公园;主干道不能绿化的，要按季节摆放鲜花;商业店铺门前都要摆放鲜花;加大各类建筑物、构筑物绿量，做到多层屋顶置花、阳台摆花、墙体垂直绿化，立交桥、灯杆吊花等。

②在主干道两侧、广场、绿地等公共地段设雕塑小品，增设客座等供市民休息设施，改造现有电话亭、果皮箱、公厕等设施，开放沿街所有单位和网点洗手间。

③统一规划设计中心街区夜景灯光。在广场、绿地和开阔地段，集中设灯林等景点，在主次干道两侧建筑物设泛光灯、轮廓灯、霓虹灯等，各类商业网点设霓虹灯；根据各种景点的需要设各种配套装饰灯，使城市亮起来、美起来。

第四篇：旧城改造实施方案

旧城改造实施方案

为加快旧城改造步伐，增强城市功能，改善人居环境，根据国家关于经济适用住房和廉租住房建设的有关要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以突出解决旧城区低收入家庭住房问题特别是贫困家庭住房问题为目的，加快旧城改造步伐，改善旧城区贫困家庭和其他居民住房条件，增强城市功能，提升城市品位，促进县域经济社会又好又快发展。

（二）工作目标

力争到 “十一五”末，基本完成西关、东门、南门、南关、北大街等旧城区改造，建成配套完善、功能齐全、环境优美的现代化城区，使人居环境和城市面貌明显改善、城市布局更加合理。

二、基本原则

（一）统筹规划，搞好配套建设。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施。

（二）政府推动与市场化运作相结合。坚持成片开发、连片建设，与解决城区“两困”家庭住房问题和廉租住房建设相结合，与促进就业、提高居民收入相结合。

（三）依法运作，确保稳定。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市房屋拆迁、工程建设等方面的规定。妥善解决城区“两困”家庭住房问题，在政策上倾斜照顾，满足低收入家庭的基本居住需要。实行旧城改造项目投资市场准入制度，严格审核开发企业资质。建立有效的资金管理机制，确保资金到位，保证拆迁工作顺利进行。

三、工作要求

（一）统一政策，健全机构。完善配套政策，健全管理制度，规范审批程序，明确保障措施。健全旧城改造和拆迁工作机构，充实人员，强化职能，扎实推进旧城改造工作。

（二）规划控制，市场引导。坚持高起点、高标准，编制旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划，按照规划开展项目招商和土地招标、拍卖工作。坚持计划与市场相结合，以规划为指导，以市场需求为导向，拟定各阶段旧城改造计划，确保旧城改造工作有序推进、规范运作。

（三）公开招商，社会投资。依据旧城改造专项规划和旧城改造片区控制性详细规划，合理

制定具有一定弹性的项目计划。项目计划审批后，组织有关部门深入项目片区，做好前期准备工作，编制项目片区土地、拆迁房产等评估报告，提出每个项目的建设条件意见书、优惠政策和市场预测参考数据，留出合理的利润空间，引导理性投资。充分发挥县土地收购储备中心、土地交易中心的融资能力和交易平台作用，引入市场竞争机制，瞄准大业主、大投资商，采取灵活多样的方式公开招商，鼓励有实力、有诚意、有资质的房地产开发商参与旧城改造，吸纳社会资金及外资投入，多渠道筹集旧城改造建设资金。

（四）依法拆迁，保障安置。以大拆迁促大建设，以大建设促大发展。实行县领导联系、部门配合、项目业主具体实施的运作模式，加快推进旧城改造拆迁工作。建立拆迁与安置联动机制，加快低价位安置房源(含经济适用房、廉租住房、低价位商品房等保障性住房)的开发建设。高度重视被拆迁居民的就业问题，千方百计增加就业机会，真正实现人民群众安居乐业。

（五）减员增绿，打造精品。通过旧城改造，鼓励旧城区居民向新区和城市外围转移，尽量缓解中心区的人口压力，同步降低旧城区人口密度、建筑密度。完善改建区市政设施，扩大绿地面积，实现绿地率、市政设施配套率大幅度提高。片区改造要提高环境建设、小区规划、单体设计、科技应用、工作产品、公建配套和物业管理的质量，在报建审查和竣工验收时，严把项目“进口关”和“出口关”，大力推进建设科技化和住宅产业化，把先进的开发理念和科研成果引入旧城改造，争取建设一批具有时代特征的高品位建筑群。

旧城改造实施方案

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四、旧城规划范围界定的重点片区

（一）以西关大市场为中心的西关街片区；

（二）县人民医院通道至后街菜市场、世纪广场南侧；

（三）新街、东门街、原汽车同步器公司厂房等片区；

（四）南关街片区；

（五）北大街片区。

五、旧城改造相关政策

（一）土地政策。旧城改造项目涉及经济适用住房和廉租住房建设的，经济适用住房和廉租住房建设所需土地以行政划拨方式提供；开发商品住宅或者其他商业服务项目的建设用地，依法实行有偿使用，按政策标准下限收取土地出让金。土地收益实行“收支两条线”管理，经县政府批准，可用于旧城改造的配套基础设施建设。

（二）税收政策。全面执行国家、省出台的税收优惠政策，没有明确减免规定的，一律依率计征、据实征收，及时足额缴纳（见附表）。

(三)收费政策。原则上政府性基金按标准征收，行政性收费按现行政策法规标准下限收取，服务性收费减半收取，（见附表）。今后新增涉及旧城改造的收费项目，必须经县旧城改造工作领导小组同意后方可收取。旧城改造项目涉及的行政性收费和服务性收费，在县财政设立专户，实行“收支两条线”管理，足额征收入库后再兑现优惠政策。在县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口，具体负责旧城改造项目行政规费的征收与返还，确保公开、公平、公正。

（四）对低保户实施特殊优惠政策。对私有产权的住房依原面积按照1：1的比例进行产权调换，还房面积（新购商品房户型面积在80m2以上）超过原房屋面积的，超出部分房价款按市场价优惠10%-15%计算产权调换差价。办理土地、房产证时，免收契税、土地登记费、房产登记费。

（五）其他相关政策。《城市规划法》实施前建设的没有产权的住房，经县房管局、所在社区审查确认后，可视为产权房屋，依法给予补偿或安置。对违章建筑、空场、木板楼、公厕等设施，要严格按照《土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《房产测量规范》、《竹山县城镇房屋拆迁管理实施办法》相关规定，经有资质的房地产价格评估机构评估，按评估价给予补偿。对已纳入旧城改造范围、突击搭建的违章建筑，由县城镇建设监察大队予以拆除，不予补偿。

六、组织机构及职责

（一）组织机构

成立“竹山县旧城改造工作领导小组”。领导小组下设办公室，在县城市建设管理综合执法办公室办公。负责拟定旧城改造有关政策，报县政府审定；会同有关部门编制全县旧城改造中、长期计划及实施计划；建立全县旧城改造项目库；审核旧城改造项目；会同城关镇政府和各有关部门组织开展项目前期调查；协调解决旧城改造项目建设中出现的问题，指导、检查、督促旧城改造工作；建立县旧城改造工作例会制度及县领导联系协调项目制度。

（二）明确部门职责，形成工作合力

县城市建设管理综合执法办公室和城关镇政府负责组织项目前期实施及拆迁工作，参与组织旧城改造项目的招商工作。县建设局负责编制全县旧城改造片区规划，编制近期旧城改造片区的详细规划，核发旧城改造项目前期实施批文；会同有关部门提出项目建设条件和优惠政策，负责旧城改造项目建设管理工作。县国土资源局负责审核土地权属，提出项目地籍图，组织项目用地评估，会同有关部门开展公开招标、拍卖、挂牌、交易或招商等工作，办理有关用地手续。县房管局负责提供旧城改造范围内房屋产权资料查询服务，核发拆迁许可证，受理拆迁行政裁决等工作，提供商品房和二手房信息服务。县财政局负责筹措、拨付政府投入的市政基础设施项目资金。县公安局负责做好旧城改造项目实施过程中的治安秩序、交通安全工作，协助实施行政、司法强制拆迁。其他有关部门负责旧城改造项目优惠政策的落实。

（三）明确工作要求，实行目标考核

建立激励机制，把旧城改造工作纳入项目组织实施单位和相关单位的工作责任目标考核范围，充分调动各单位的积极性。加强拆迁政策法规宣传和人员培训，在全社会营造积极参与旧城改造、广泛支持拆迁的良好社会环境和舆论氛围。借鉴旧城改造先进城市的成功经验，树立创新意识，突破拆迁难题，推动我县旧城改造工作。

附：

1、竹山县旧城改造新建房地产开发项目税收一览表

2、竹山县旧城改造新建房地产开发项目行政事业收费一览表

1、竹山县旧城改造新建房地产开发项目税收一览表

征收部门税目征收依据税率

地税局销售不动产

营业税中华人民共和国营业税暂行条例销售收入的5%

税务登记证工本费鄂价费字[2006]第206号每套税务登记证、临时税务登记证（含正本、副本）工本费收费标准20元

契税国务院令第244号交易价的4%

销售不动产

所得税中华人民共和国

个人所得税法12号发布销售价格15%的35%

土地增值税国务院令第139号销售收入的0.5%---1%

建安营业税国务令第院136号建安产值的3.35%

建安所得税中华人民共和国个人所得税法12号发布建安产值的10%的35%

2、竹山县旧城改造新建房地产开发项目行政事业收费一览表

收费部门收费项目收费依据收费标准

建设局

1、城市基础设施配套费鄂价房服[2004]118号

竹价费字[2006]37号20元/m22、发展新型墙体材料专项基金

鄂价房地字[1998]218号按建筑面积6元/m23、散装水泥基金省政府[2003]237令

省政府办公厅 [2003]84号1.5/m2(建筑面积)或3元/t

园林所

4、绿化补偿费省政府75号令

鄂价费[2001]329号

竹价费字［2002］1号按占地面积的30%计算,150元/m2

质监站

5、工程质量监督费

价费字[1993]149号

计价格[2001]585号

十价费字[2006]254号

竹价费字[2007]5号已实施监理项目≤0.7‰的建安工作量，已实施监理项目≤1.75‰的建安工作量

环卫所

6、垃圾处理费计价格[2000]872号

竹价费字[2002]79号

14.4元/吨

城建大队

7、城市道路占用挖掘费

鄂建[1994]57号

建城[1993]410号

郧地建环[1994]45号0.08－0.15元/m2

房管局

8、拆迁管理费鄂价房服[2002]47号拆迁安置总额的0.20%-0.40%

9、房屋所有权登记费鄂价房服[2002]177号

竹价字[1996]32号

依建筑面积不同收取100元－8000元/宗不等

10、房屋交易手续费鄂价房服[2002]77号

费计价格[2002]595号

竹价费字[2002]25号转让的1.5－11元/m2

不等，租赁的80元－300元/套（件）·次，房改购公房的60元/户，企改房屋交易的免交

11、住房公共维修基金鄂建[1999]36号首次登记由开发商按总额的1.5%-2%交纳；购房户办证时,按2%交纳

国土局

12、土地出让金国土资源部[2003]21号令按评估价的70%征收

13、征地管理费鄂价房地字[1996]403号

鄂价房服[2002]47号根据征地面积和动迁量不等，按征地费用(不含出让金)的1.8－2.5%收取，最高不超过2.8%

14、土地登记费鄂价费字[1992]130号

鄂价房服字函字[2000]180号

十价房地字[2001]127号

竹价费字[2002]15号企事业单位100－40000元/宗不等，居民13元－30元/宗不等气象局

15、避雷针（器）安检费鄂价费字[1996]206号70元/接点·次环保局

16、排污费监测服务费国务院令第369号

价费字[1992]178号

鄂价费字[1993]32号按污染程度计算收费

工商局

17、合同示范文本工本费鄂价费[2002]121号

鄂财综发[2006]6号依开本不同收取4.5－9元/本不等，纸张不同收取0.8－0.85元/印张不等

18、个体工商户管理费计价格[2002]656号

鄂政办发[2003]2号

鄂财综发[2006]6号按收入总额的0.8－1.6%

19、企业注册登记费鄂价费字[1992]414号

鄂价费[1999]341号

鄂价费[2004]280号最低50元，注册资本金在1000万元以下的0.08%，1000万元至1亿元的部分0.04%，超过亿元的不收费

建设局20、工程定额测定费计价格[1994]508号

鄂价费字[1998]65号

鄂价房服[2002]47号上一年完成的建安工程不超过造价的0.14%

劳动局

21、劳动合同鉴证费价费字[1992]268号、鄂价费字[1992]229号、计价格

[2001]585号、鄂价房服[2002]47号、鄂财综发[2006]6号

涉及住房建设的2元/份，变更合同鉴证0.7元/份

税务机关

22、税务登记证工本费鄂价费字[2006]第206号税务登记证、临时税务登记证工本费20元/套（含正副本）

第五篇：整治校园周边治安环境实施方案

整治校园周边治安环境实施方案

为进一步加强我校校园周边安全工作，预防和遏制涉校涉生案件的发生，维护学校及周边环境的良好秩序，确保全体师生的生命财产安全，营造平安、稳定、和谐的校园环境，根据上级有关部门关于开展整治校园周边治安环境的工作部署和要求，结合我校及周边的实际情况，制定我校校园及周边环境集中整治工作实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步加强我校校园治安综合治理工作，按照“内外结合，标本兼治”的工作原则，完善校园安全工作体系，不断提升应对和处理各种安全事故的能力，确保全体师生的生命安全，为我校校园建设与发展创造良好的社会环境。通过整治，努力消除影响校园及周边安全稳定的各种因素，确保校园及周边治安稳定，预防和遏制师生受伤害案件的发生。

二、组织领导

为确保校园周边治安环境整治工作的深入开展，成立校园周边治安环境整治工作领导小组。

组

长：裴筠副组长：邵高

成员：陶俊

朱大元

李道喜

陈恩云

李维玲

杨红梅

三、工作内容

1．集中整治校园及周边治安秩序。依靠公安部门，严厉打击各类涉及违法犯罪活动，特别盗窃、敲诈、抢劫师生财物、侵害师生人身安全的违法犯罪案件，侵害师生和侵扰学校的流氓恶势力，请求上级部门，在治安问题突出的地段和校园周边要增加执勤点，增加巡逻警力，防止拦路抢劫、敲诈和伤害师生的校园暴力案件发生。

2．集中整治校园及周边交通秩序。积极与政府、派出所配合，维护学校周边交通秩序，健全交通安全设备和警示牌。重视警校共建工作，利用“安全教育宣传周”等形式，加强师生交通知识和法规教育，深化以学习自护知识、培养自护自救能力为主题的“少年儿童平安行动”实践体验活动。有效预防和减少交通事故的发生。

3．集中整治影响师生安全的食品卫生。大力开展爱国卫生运动，加强学校卫生保健工作，积极开展健康教育和健康促进工作，防止呼吸道、消化道等传染病的发生、传播和蔓延，做好学生常见病的防治工作。依靠工商、卫生清理和取缔学校周边的游商摊贩，清理和整治学校及周边的饮食场所。加大对学校周边小店、食堂食品卫生检查和督改力度。加强食品管理和安全保卫工作，确保师生食品卫生安全，防止食物中毒和坏人投毒事件的发生。

4．化解校内外各种不安全因素。积极开展思想教育和心理疏导，及时排查和分析师生对教育、教学、生活等方面的矛盾，及时发现师生思想上的问题。完善处置突发事件预案，努力提高处置突发事件的能力和工作水平。对影响稳定的苗头和事端及突发事件，及时疏导、及时处理，防止矛盾激化和事态扩大。要按照突发事件和紧急案件的处置预案，及时有效地进行处置。

5．加强消防和校舍安全整治。加强消防和校舍安全的检查，发现问题立即采取措施，防止危及师生和国家财产安全。配备必要的消防设施，加强师生消防知识教育。对教师宿舍和人员集中的场所和房屋安全进行检查，防止发生火灾和建筑物倒塌事故的发生。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。高度重视校园周边安全整治工作，切实将其纳入学校重要工作日程；成立由单位“一把手”任组长工作领导小组。要形成主要领导亲自挂帅，各班主任密切配合，齐抓共管的局面。要逐级订责任状，形成层层负责的安全稳定工作责任制。

（二）精心组织，认真实施。校园周边治安环境整治工作领导小组要认真履行职责，精心组织，周密安排，注重实效，真正建立起科学、系统、规范的安全工作体系和长效机制，确保学校安全稳定和师生生命安全，为学校改革发展服务。

（三）注重细节，确保成效。加强校园安全排查工作，及时排查存在隐患，不放过任何细节，要认真做好值日安排，不走过场；每学期不少于2次应急演练，通过演练，使师生能快速熟悉应对危险的方法，确保工作实效。

（四）加强宣传，营造氛围。校园周边安全政治工作是维护师生安全和校园财产安全的重要举措，需要全体师生共同参与。通过多种形式广泛宣传，努力营造人人关心，人人支持，人人参与平安校园建设的浓厚氛围，调动全体师生的主动性和积极性。

五、落实措施 1．调查摸底

①学校领导班子成员对学校校舍、场地、围墙进行全面检查（包括教室的门窗、风扇、灯光、电路；教学楼的护栏、楼梯口；校园内的围墙）。

②对本校学生进行全面排查。2．具体措施

①增强教师安全责任意识，分工到人，各班主任在开学初已签订安全责任书，认真履行职责。

②安全隐患在5月底前要全面排除。本校不能解决的，应请示上级领导协助解决。

③坚持值日值班管理制度。每天最小有4名师生值勤，管理校园纪律，登记校务日志，处理当天突发事件。

④各班班主任负责本班学生在校园内学习时间的一切安全工作（含雷雨天与学生家长联系和护送工作）。

⑤学生上学、放学的进出校门，上课时间关闭校门，由当天值日教师负责，校长实行每天协助和监督。

⑥外来人员到校来访，除值日教师登记外，主要由校长负责接待。⑦严格控制精神患者，社会“混混”、酗酒者和不明来历的人进入校园。由校长统一把关，全体教师配合。

⑧进行全校师生安全逃生应急预案的第二次演练。

⑨各班主任对本班学生进行一次全面家访，加大对学生安全工作的宣传力度，配合家长教育学生学会自我保护知识，要100%地确保校园的安全，保证师生安全事故率为零。

2012年3月

校园周边环境整治实施方案

马鞍山市冯桥小学 2012年3月

ＸＸ市环境整治及周边区域旧城改造实施方案

第一篇：ＸＸ市环境整治及周边区域旧城改造实施方案

第二篇：XX市环境整治及周边区域旧城改造实施方案

第三篇：旧城改造实施方案

第四篇：旧城改造实施方案

第五篇：整治校园周边治安环境实施方案

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