广元市市城区旧城改造暂行办法

第一篇：广元市市城区旧城改造暂行办法

广元市市城区旧城改造暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快市城区旧城改造步伐，进一步拓展城市空间、完善城市功能，改善人居环境，提升城市形象，根据有关政策和法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 旧城改造按照统一规划、配套建设，政府引导、业主自愿，多元主体、市场运作，集约节约、高效利用的原则实施。

第二章 改造规划

第三条 改造范围

市城区国有土地上以居住为主的房屋，陈旧破烂、生活环境差、基础设施配套严重不足、存在严重公共安全隐患等需要改造的区域（包括已撤销建制的城中村）。

第四条 规划编制

（一）市规划建设和住房局会同市国土资源局以及利州区人民政府、昭化区人民政府、广元经济技术开发区管委会，根据片区控制性详细规划，结合城市近期建设规划，编制市城区旧城改造规划，划定改造区域，明确规划指标、建设时序等，规划须经市城乡规划委员会审议并报市人民政府批准。

（二）改造规划编制前须充分征求改造区域群众意见并公示，批准后及时发布。第三章 区域分类及投资业主

第五条 旧城改造划分为重点改造区域和鼓励改造区域。

（一）重点改造区域由政府主导实施，可采取BT、招标（商）等市场化方式引进开发企业实施改造。

（二）鼓励改造区域由土地使用业主自行组织实施，涉及多业主的，应由相关居委会或街道办事处负责组织，推选产生改造项目业主委员会（以下统称改造业主），改造业主按照公开、公平、公正的原则，通过谈判或招商比选的方式选择开发企业（以下统称投资业主）联合开发改造。

第四章 改造程序

第六条 按照公布的旧城改造规划，改造区域内项目按以下程序报批：

（一）改造业主提出改造申请，并根据规划指标负责前期策划、规划等工作。

（二）改造业主依据物业管理相关法律法规召开全体业主大会征求改造意愿，改造区域内改造业主同意自行负责拆除原房并实施改造的户数须达到90%以上并签字确认。

（三）改造业主委托有相应资质机构出具项目改造房屋补偿安置方案和改造效益评估报告，并报建设主管部门备案。

（四）相关居委会或街道办事处对旧城改造项目进行公示，无异议后进行规划建设报建。重点改造区域内的项目按政府批准的方案（程序）实施。

第五章 相关政策

第七条 规划政策

（一）改造范围划定。不能单独提出规划条件、不能单独进行建设的地块，应整合规划改造。

（二）规划指标。在满足强制性技术规范和控制性详细规划的前提下，结合改造地块周边环境现状，给定相关规划指标。

（三）改造项目初始容积率及商住比的核定。按原权属证登记的地上建筑面积总和计算，已按原批准文件建成但未登记权属的，按原规划批准文件确定的容积率计算。

第八条 土地政策

（一）土地收益。在改造业主提交房屋安置补偿方案后，国土资源部门会同规划建设部门按给定的规划指标及改造业主应承担的基础设施配套、公共公益设施建设等对该改造项目的土地成本进行核算并计算楼面地价，若楼面地价低于类似地段市场楼面地价60%的，按补够60%的差价部分由改造业主向政府交纳，作为该项目应向政府缴纳的土地纯收益；若楼面地价高于类似地段市场楼面地价60%的，按最高不超过城市基础设施配套费标准减免等额的配套费。

（二）土地办证。土地收益可在办理土地证时缴纳，在符合规划建设要求的前提下可分期办证，分期办证时按办证面积缴纳土地收益。从办证之日起，新增商业、住宅按法定最高年限办理土地使用证。改造业主的补偿安置房按原有产权用途、性质及年限办理。

第九条 房屋补偿安置政策

房屋补偿安置政策严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）、《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》（广府发﹝2011﹞24号）、《广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法》（广府发﹝2009﹞10号）等相关规定执行。

第十条 改造资金监管政策

投资业主在签订改造协议前，须缴纳不小于项目总投资20%的履约保证金，协议签订后转入由市（区）规划建设和住房局、改造业主、投资业主三方建立的共管资金账户，作为该项目的履约保障。在改造项目主体完工时，可将资金的一半用于该项目后期建设，待工程竣工验收交付使用后，剩余部分返还给投资业主。其财务费用计入土地成本。

第十一条 开发企业资质

开发企业取得开发资格后，应在广元市注册有相应资质要求的房地产开发公司。

第六章 项目管理

第十二条 改造项目按要求进行社会稳定风险评估。第十三条 按市、区两级分级管理，由规划建设部门牵头，建立从源头和过程的风险防控有效机制，加强对改造项目的全程监管，确保建设质量、安全，避免 “半拉子”工程。

第十四条 市国土资源局、市规划建设和住房局按照行业管理有关规定加强对房屋补偿安置工作的业务指导。

第十五条 利州区政府、昭化区政府、广元经济技术开发区管委会加强协调沟通和社会维稳工作，创造良好改造建设环境。

第七章 附 则

第十六条 本办法自发布之日起30日后施行。本办法施行中的具体问题由广元市人民政府法制办负责解释。

第二篇：广元市市城区停车场管理暂行办法

广元市市城区停车场管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范停车场的规划、建设、使用、经营和服务管理，适应经济社会发展，根据《城乡规划法》、《道路交通安全法》等法律规定，遵循《关于城市停车设施和规划建设及管理的指导意见》，结合广元市城区实际，制定本办法。

第二条 广元市城区范围内的机动车、非机动车停车场的规划、建设、使用、经营和服务管理，适用本办法。

第三条 本办法所称的停车场是指供机动车、非机动车停放的室内或室外场所。

（一）公共停车场：是指根据停车场规划独立选址的、为公共建筑配套建设的、临时占地等方式设置的供社会车辆停放的场所。

（二）专用停车场：是指供单位、个人车辆和交通违法、交通事故等特定车辆停放的场所。

（三）道路停车泊位：是指在车行道、人行道、路肩边坡、公共广场、道路绿化带等道路范围内的空地等设置的供社会车辆停放的场地。

第四条 市公安机关交通管理部门是市城区机动车停车场

登记备案情况发生变化的，业主应当及时向公安交通管理部门申请变更。

第七条 经营性或有偿使用的停车场应根据停车区域、停车场类型、停车类型、停车方式等实际情况，实行差别计时、计次收费价格和单次、累进收费方式。收费标准及办法由市物价部门制定。

第八条 市城区禁止无号牌机动车（新机动车除外）在停车场停放；除指定的专用停车场外，禁止停放载易燃、易爆、有毒、有害等物品的车辆。

停车场业主或者管理者应定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安部门报告

第九条

市公安交通管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。

公共停车场经营业主应积极按照有关规定和标准，应用智能化手段进行经营管理。

第二章 规划和建设

第十条

市规划和建设部门应根据城市总体规划和交通需求状况，会同市公安交通管理、国土、城管等部门编制和适时修订市城区停车专项规划，报市人民政府批准实施；市公安交通管

配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按标准补建：

（一）公共广场、火车站、客运码头、机场、公路客运站等；

（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、学校、医院、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

（三）市场、商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所。

第三章 公共停车场管理

第十七条 公共停车场应当具备下列条件：

（一）在停车场出入口设置统一由公安交通管理部门监制的停车场标志，标明停车位数量；

（二）场内交通标志和标线清晰、准确、醒目、完好，有交通组织图例，包括总平面、出入口、标志标线、车行路线、停车泊位示意图等；

（三）规范配置照明、通风、消防、安保等设施，并正常运行；

（四）车辆查验、登记、停放、安保、消防等管理制度健全，配有相应的人员并佩戴公安交通管理部门监制的服务证；

（五）设立临时停车场还应当具有临时用地或者占地批准文件；

申请，公安交通管理部门审查设置，业主负责停车设施建设和停车秩序日常监管。

第二十一条 下列路段不得设置机动车道路停车泊位：

（一）交通性、景观性城市干道、机动车双向通行净宽小于7米和单向通行净宽小于5米的其它道路的车行道，以及非机动车道和人行道共用道；

（二）道路交叉口和学校、医院出入口，公共交通站点附近等法律法规明确规定禁止临时停车的范围内；

（三）机动车、非机动车物理隔离宽度小于5米的非机动车道；

（四）净宽小于8米的人行道；

（五）消防通道、残疾人专用通道和其它不宜设置的路段。第二十二条 下列机动车道路停车泊位应予以撤销，并拆除停车泊位标志标线：

（一）交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；

（二）道路周边公共停车场已能满足停车需求；

（三）因城市基础设施建设或者其它公共项目建设需要；

（四）经营业主停车监管责任不能落实的；

（五）其它需要撤销的情形。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用道路设置停车泊位或者撤销道路停车泊位，禁止占用道路停车泊位洗车、修车等开展经营活动。

第二十八条 规划设置的道路停车泊位需要工程改造和维护的，由市公安机关交通管理部门提出意见，市规划和建设局实施；道路停车泊位卫生保洁由利州区环卫局负责。

第二十九条 机动车驾驶人在道路停车泊位停车时，应当按标示、标线停放，按规定缴费，拉好刹车，锁好车门，带走随车物品。在限时段的道路停车泊位，驾驶人不得超出规定时间段停车。

第五章 专用停车场管理

第三十条 专用停车场应按照公共停车场规划设置停车标志标线和照明、通风、消防、安保等设施，落实管理人员和健全管理制度，购买停车财产保管责任险。

在满足自身停车需求的情况下，鼓励单位、个人专用停车场向社会开放服务，并按照公共停车场管理进行申请登记、许可、备案，建设设施设备，可按市场调节价统一收费。

第三十一条 居民住宅区规划建设的停车场，产权属建设单位的，由建设单位依法确定管理方式；产权属业主共有的，由业主共同决定管理方式。

第三十二条 居民住宅区规划建设的停车场不能满足业主停车需求时，在不违背有关规定的前提下，经业主大会可以决定在住宅区内公共道路或者其它场地设置停车泊位。

依照《治安管理处罚法》实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反治安管理规定的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条

擅自停止、改变已投入使用的公共停车场和专用停车场使用性质的，应配建停车场而未建或配建达不到到标准的，由市规划和建设部门依照《城乡规划法》第64条规定处理。

第四十条

对违反本办法违规收费的，由市物价部门依照有关法律法规实施处理，并没收违法所得。

第四十一条 经营性公共、专用停车场因过错造成停放车辆遗失或损坏的，经营管理者应当依法承担赔偿责任。

第四十二条 公安机关、规划和建设、物价、工商、税务等行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人和主要负责人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条 本办法由市法制办负责解释。

第四十四条 道路非机动车停放场点规划、使用、经营管理，1

第三篇：商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法

商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加快我市城市化进程，改善城市环境，提高城市品位，完善城市功能。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称旧城改造，是指对已不能适应社会政治、经济和人们物质文化生活需要的城市旧城区的房屋、基础设施、居住环境、道路交通、以及区域的功能，根据城市建设规划，按照城市化要求加以修建、改善和调整，为城市创造符合现代城市经济发展和居住生活需要的生产、生活条件的开发建设。改造范围东至东新路，南至江滨大道，西至商鞅广场，北至北新街。

第三条 旧城改造要本着解放思想，加快发展的原则，坚持统一规划，成片开发，典型示范，积极创新工作方法，简化工作程序，提高工作效率。鼓励实施成片旧城改造项目，对成片旧城改造项目，优先进行调查论证，优先实施项目储备，优先办理出让和报建手续。在城市旧城区范围内，不再批准零星插建及零星改造项目。

第四条 旧城改造拆迁应严格按照国家有关法律、法规及规定执行，切实维护拆迁人和被拆迁人的合法权益。

第五条 市人民政府成立商洛市旧城改造工作领导小组，负责审定旧城改造有关政策、片区规划、计划和重大改造开发项目，协调解决旧城改造工作中的重大问题。

市旧城改造领导小组下设市旧城改造工作办公室（以下简称“市旧改办”），市旧改办设在市城乡建设局，负责全市旧城改造的日常管理工作，研究、拟定旧城改造的有关政策文件；会同有关部门编制旧城改造中、长期计划及实施计划；建立旧城改造项目库；审核旧城改造项目；检查、督促、指导旧城改造工作。

第六条 旧城改造根据城市总体规划，按照轻重缓急，划分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。

（一）重点改造区域：市重点工程、城市景观道路建设涉及的周边区域；严重影响城市布局和城市形象，必须进行改造的不协调区域。

（二）支持改造区域：城市主次干道两侧，拆迁房屋建筑面积在3万平方米以上的成片区域；正在形成的有改造潜力的城中村。

（三）允许改造区域：居民居住条件需要改善，城市配套功能需要提升，按照旧城改造规划应当成片开发的区域。

（四）市政府根据实际情况确定的其他需要改造的区域。

第二章 实施与管理

第七条 市建设行政主管部门根据城市总体规划，会同国土、发改、市政、财政、房产、教育、环保等部门研究确定旧城改造片区范围，组织编制控制性详细规划，经市人民政府批准后实施。

第八条 项目用地受让人确定前，由项目前期实施单位负责完成项目前期实施工作，其费用可从项目前期总成本中列支。项目前期总成本可由前期实施单位垫支，项目用地受让人确定后，从收取的项目出让金中扣除按规定上缴部分后，通过安排支出用于前期实施单位的前期实施工作。

前款所称项目前期实施单位，是指经市政府批准的，进行旧城改造项目前期调查、编制项目建设条件及规划方案等项目前期工作的企事业单位或其他机构；或经批准进行项目前期工作的开发企业和经济实体。

前期实施单位根据旧城改造片区范围选择项目，对旧城改造片区的现状进行项目前期调查工作，并按有关规定委托具有资质的评估机构对项目用地范围内土地使用权价格和被拆迁房屋补偿价格进行评估，提出旧城改造项目前期调查报告。

本办法所称“项目前期总成本”是指经审计或会计师事务所核定的项目前期调查费、委托评估费（含土地、拆迁等项目）和拆迁安置补偿费等项目前期必须发生费用的总和。

第九条 旧城改造项目用地纳入本市用地供应计划。要加大安置住房建设用地的储备和供应，专项用于安置小区建设。

第十条 成片改造开发建设用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式，通过净地出让、预出让、捆绑出让等形式公开确定项目受让人和项目出让金。

净地出让：指由市国土资源局出资，由项目前期实施单位负责拆迁补偿安置和场地平整、清理形成净地，按规划建设条件采取公开招标、拍卖、挂牌等形式，出让土地给项目土地受让人。

预出让：指通过公开招标、拍卖、挂牌交易等方式确定项目土地受让人，并签订预出让合同，约定规划建设条件、分期方式、交付土地期限和优惠政策等内容。项目受让人按合同约定支付项目土地出让金，项目前期实施单位负责拆迁补偿安置和场地平整、清理，并按合同约定向受让方交付土地。

捆绑出让：指将项目土地连同项目拆迁安置、建设条件，以公开拍卖、挂牌交易等形式公开出让给项目土地受让人。

第十一条 采取各种开发形式，多渠道筹措资金，加快旧城改造步伐。

（一）市财政、城建、国土等部门要加大城市旧城改造的资金投入力度，提高财政性建设资金用于旧城改造的比例。

（二）鼓励社会资金及外资、外埠资金投入我市旧城改造项目。对搬迁居民数量众多，有重大影响的旧城区成片改造项目，可组建独立的有限责任公司，依法向省内外招商引资，或申请金融机构贷款，必要时也可采取财政贴息贷款的方式，解决项目拆迁安置资金。

（三）充分发挥市土地储备中心的融资作用，通过市土地储备中心筹资完成拆迁后，提供净地出让给项目受让人。

（四）通过城市旧城区基础设施的改建、扩建，促进周边区域旧城改造。

第十二条 旧城改造应与城市基础设施、公用设施、生态环境建设、文物古迹、历史街区保护相结合进行改造，主要采取市场化运作模式进行。

第十三条 旧城改造办公室会同相关部门对辖区内旧城改造项目进行详细的调查摸底工作，主要包括旧城改造项目的土地使用、住户分布、房屋用途、结构、面积、城市基础设施以及房屋拆迁补偿价格等。

第十四条 根据旧城改造项目的不同情况，分别由市、区两级人民政府组织具有相应资质的法人实施拆迁或改造。异地安置时，安置住房的修建性详细规划经批准后方可实施拆迁。

第十五条 引导房地产开发企业在旧城改造项目配套开发的商品住房中，建设部分小户型简装修住宅，作为过渡性廉租住房和周转住房出租给辖区政府，由政府统一管理。租用期内的房屋维修费用和物业管理费用由政府统筹解决。

配套建设的过渡性廉租住房和周转住房建设规模，作为项目建设条件附加于土地出让文件中，并在修建性详细规划中予以明确。

配套建设的过渡性廉租住房和周转住房的租金标准、租用期限由市人民政府另行规定。

第十六条 单位自管公房（含已售公有住房）因住房制度改革形成的房地产权属交叉、多元化，无法通过土地招标、拍卖、挂牌出让进行市场化模式改造的，在符合城市总体规划前提下，经房屋安全管理机构鉴定为一般损坏房以下或已达到使用年限、不成套、设施不全等简陋旧房，经市人民政府批准后，由原产权单位按照所在片区的旧城改造规划要求实施。

第十七条 由市、区两级人民政府出资改造的直管公房，安置被拆迁居民之外的多余房屋作为保障性住房。

由原产权单位改造的自管公有住房，安置被拆迁居民后，优先解决本单位其他无房和住房困难职工的住房问题。仍有多余的房屋，由市人民政府有偿收回作为保障性住房。

第十八条 旧城改造项目周边及相关的城市道路、绿化、环卫、管网等城市基础设施和供水、供电、供气、供暖、电信等公用设施建设管理，统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。

第十九条 旧城改造项目可以享受以下优惠政策：

（一）项目前期总成本超出项目土地评估价格的，原则上以拆迁安置补偿费抵顶土地出让金。

（二）项目前期总成本超出项目土地评估价格，其超出部分大于项目建筑安装成本30％以上的，按实际拆迁的建筑面积减免报建费。

（三）凡旧城改造项目，涉及的城镇建设配套费、教育附加费、道路挖掘费、土地权属调查、房屋所有权登记费、房屋安全鉴定费、以及各项政府性基金等在政府批准的改造实施期限内按下列标准收取：

1、建筑面积在30000平方米以下的，按80%收取；

2、建筑面积在30000－50000平方米的，按60%收取；

3、建筑面积在50000－100000平方米的，按30%收取；

4、建筑面积在100000平方米以上的，全部减免。

5、人防工程建设费全免。

（四）对以市政基础设施带旧城改造项目开发的，经市人民政府批准，可以将市政基础设施的投入计入项目前期总成本之中，并享受以上优惠政策。

（五）按上述规定享受优惠政策后仍不能保本的，可以适当调整项目城市规划设计条件、基础设施和公共设施的建设要求，以提高项目收益，或通过出让市政公共基础设施的经营权、广告权和命名权等办法给予补偿；或在另外区域配套部分安置用地予以解决。

第二十条 项目前期实施单位向旧改办提出旧城改造项目开发申请，经旧改办审核，报市旧城改造工作领导小组研究，经市人民政府批准后，向符合条件的项目前期实施单位核发旧城改造项目前期实施批准文件。

第二十一条 项目前期实施单位持旧城改造项目前期实施批文及其他有关资料，向城市规划行政主管部门申请项目规划设计条件和项目建设条件。

第二十二条 项目前期实施单位在市各有关部门、商州区政府配合下开展项目前期调查工作，并出具项目前期调查报告。项目前期调查工作内容包括：片区内土地使用权情况；房屋的用途、结构、建筑面积、住户分布、市政基础设施、文物保护以及其他物权情况；具有房地产评估资格的评估机构出具旧城改造项目房地产评估价格和房屋拆迁补偿价格，并分别向市国土资源局和市城乡建设局申请备案。

第二十三条 市旧改办根据审核的项目前期调查报告和项目前期总成本，拟定项目建设条件，报市人民政府审批，作为项目出让、实施的依据。由市国土资源局按规定以公开招标、拍卖、挂牌交易等方式出让土地。

第二十四条 以净地出让方式确定项目土地受让人的，在土地出让前，项目前期实施单位与市国土资源局签订旧城改造项目拆迁安置合同，约定市国土资源局支付拆迁安置补偿费用的期限和前期实施单位完成拆迁的期限。

以预出让方式确定项目土地受让人的，在项目土地出让后，项目前期实施单位与项目土地受让人签订旧城改造项目拆迁安置合同，约定项目土地受让人支付项目土地出让金的期限和项目前期实施单位完成拆迁安置的期限。

实行捆绑出让方式确定项目土地受让人的，在项目土地出让后，由项目土地受让人办理房屋拆迁手续，依法实施房屋拆迁。市有关部门和商州区政府配合项目土地受让人做好项目房屋拆迁工作。

第二十五条 实行净地出让方式确定项目土地受让人的，项目前期实施单位在项目土地出让前应向规划建设、国土资源部门申请办理建设用地规划许可证、建设用地批文，并持建设用地规划许可证、建设用地批文以及其他有关资料，向市城市房屋拆迁管理部门申请办理《房屋拆迁许可证》等有关拆迁手续。商州区政府负责协调辖区相关单位做好拆迁安置工作。

第二十六条 项目土地受让人按项目土地出让合同约定，按时交付项目土地出让金后，向规划建设、国土部门申请办理规划、用地变更手续，将项目前期实施单位手续变更为项目土地受让人。项目前期实施单位有责任协助项目土地受让人完成手续变更工作。

第二十七条 项目受让人在规定时间内交纳项目出让金的，可按规定向有关部门办理项目业主手续。对于项目受让人不能在规定的时间内投入资金，使拆迁安置工作无法进行的，项目出让人有权依法解除与项目受让人签订的项目出让合同。市旧城改造领导小组可重新寻找项目受让人。

第二十八条 违反本办法，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规规定追究相关单位和责任人的法律责任。

第三章 附则

第二十九条 本规定自2008年11月1日起施行。

第四篇：宝安区旧城、旧村改造管理暂行办法

地方性法规

宝安区旧城、旧村改造管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范宝安区旧城、旧村改造行为，贯彻和实施城市规划，完善市政和公共设施配套，优化产业结构，改善城市环境，加快宝安区城市化步伐，根据国家、省、市的有关法律法规规定，结合宝安区的实际情况，制定本办法。第二条 旧城、旧村改造遵循公平、公正、公开的原则，统一规划、统一改造、完善配套、有计划分阶段实施。

第三条 本办法所称的旧城、旧村改造（以下简称旧改）指根据城市规划要求，对旧城、旧村进行成片整治、改造的行为。

旧城、旧村指宝安区城市建成区内的功能失调、配套设施不完善的旧村、旧住宅区、旧工业区、旧工商住混合区等。

第四条 旧村改造以自行改造为主，市场化改造为辅。自行改造应以村民小组为单位进行改造，鼓励以村委为单位进行改造。

第二章 组织机构与职责

第五条 区委区政府成立区旧改工作领导小组，负责组织、协调、审批及监督全区旧改工作。

第六条 领导小组下设办公室（以下简称旧改办）。旧改办在区旧改工作领导小组的领导下，制订旧改工作计划，组织编制旧改规划，部署和落实改造项目，协调各方面关系以推动改造项目的实施。

第七条 各街道办应成立相应的机构，负责组织协调辖区内旧改实施工作。

第三章 实施原则

第八条 改造项目原则上应为2公顷以上用地规模的成片建成区。但重要的景观地段或整村改造的，可依实际情况划定。

第九条 改造单位原则上由区旧改工作领导小组根据申请单位的资金能力、拆迁补偿安置方案、旧改规划方案等因素确定。若有多家单位同时提出改造申请的，可通过招标方式选择确定改造单位。因公共利益需要改造的，由政府组织实施。

地方性法规

第十条 旧改的拆迁补偿采取货币补偿与产权调换相结合的方式进行。拆迁补偿安置工作由改造单位实施；改造所发生的全部征（收）地、拆迁补偿安置费用由改造单位承担。

第十一条 改造单位与被拆迁人可委托具备深圳市房屋拆迁评估资格的评估机构进行评估。

第十二条 改造项目用地范围内的土地权属核定由土地主管部门负责。须进入市场的集体土地应办理征地手续。

第十三条 现状容积率低于1.0的改造项目，规划容积率中在现状容积率以下（含现状容积率）的部分免收地价，在现状容积率到3.0（含3.0）之间的部分按照现行地价标准20%收取，超过3.0的部分按照现行地价标准全额收取；现状容积率高于1.0（含1.0）的改造项目，规划容积率在1.5以下（含1.5）的部分免收地价，在1.5-3.0（含3.0）之间的部分按照现行地价标准20%收取，超过3.0的部分按照现行地价标准全额收取。

第十四条 改造范围内新建的市政、公建配套设施免收地价，产权归政府。第十五条 属下列情况的，由土地主管部门委托深圳市房地产估价中心评估，评估后确定地价方案报区旧改工作领导小组审定后执行。

（一）改造范围内规划市政、公建配套设施比例较大造成开发成本相对较高，改造单位提出申请的改造项目；

（二）现行地价标准未涵盖的用地项目。

第十六条 由街道组织统一开发、改造用地规模大于15公顷（含15公顷）的商业设施项目，其地价收益中按有关规定可分配部分，全额返还给所属的街道国土基金，专门用于公共及市政设施建设。其它改造项目的地价收益按现行规定分配。第十七条 由村或其继受单位自行组织改造的项目（以下简称旧村自改项目）建成后按《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》处理。

第四章 实施步骤 第一节 规划与计划

第十八条 区旧改办根据城市发展与建设的要求，在上一层次规划的指导下，组织编制旧城、旧村所在区域的详细规划，报区规划主管部门审批。

地方性法规

第十九条 区旧改办会同相关部门根据城市规划，结合宝安区社会经济发展状况与房地产市场发展需求制定区旧改计划，报经区旧改工作领导小组审批后，以单列形式纳入土地开发供应计划。

第二节 改造项目的确定

第二十条 区旧改办根据区旧改计划确定具体改造项目及改造范围，并报区旧改工作领导小组审定。

第二十一条 区规划主管部门应根据确定的改造范围提出规划设计要求。

第三节 改造单位的确定

第二十二条 经确定的改造项目由区旧改办进行公告。公告内容包括：

（一）项目的位置、范围、占地规模；

（二）项目的改造规划指引及主要规划设计要求；

（三）其它事项。

第二十三条 参与改造的单位应与改造项目业主进行协商，与90%以上建筑面积的业主签订拆迁补偿意向书后，向区旧改办提出申请。申请时需提交以下资料：

（一）改造申请书，包括申请改造地区的名称、区位、范围、面积、改造意向；

（二）申请单位的营业执照、法定代表人身份证明；

（三）改造项目的可行性研究报告；

（四）改造项目的规划设计方案；

（五）改造范围内的房地产权属资料；

（六）经公证的拆迁补偿意向书；

（七）银行资信证明；

（八）旧改办要求的其他材料。

地方性法规

第二十四条 区旧改办对改造申请进行审核后，按公开、公平、公正方式与程序初步确定改造单位，最后报区旧改工作领导小组审定。

第二十五条 对旧村自改项目，由村或其继受单位向街道办提出申请，街道办审核后报区旧改工作领导小组审批确定改造单位。

第四节 拆迁与补偿

第二十六条 区旧改办负责核查改造范围内的房地产权属情况，并对改造范围内的现状建筑面积进行核实。对已确权发证的，建筑面积以原发证面积为准；对未确权发证的，委托有资质的测绘单位进行房屋面积测量，费用由改造单位承担。第二十七条 区旧改工作领导小组确定改造项目后，由区旧改办发布改造（拆迁）公告。公告中应载明改造单位、改造范围、需提供的权属资料等事项。第二十八条 改造单位与被拆迁人达成协议应签订拆迁补偿安置协议书。第二十九条 拆迁补偿安置协议书应报区旧改办审定后生效。土地主管部门根据拆迁补偿安置协议书办理征地、收地手续。

第三十条 旧村自改项目规划户数原则上不得超过需要安置的总户数。

第五节 合同的签订及项目监管

第三十一条 签订拆迁补偿安置协议并完成拆迁平整后，土地主管部门按照协议中权属变更（征地、收地）的约定，收回并注销被拆迁的建（构）筑物的房地产权利证书等建设文件，并与改造单位签订土地使用权出让合同。合同中应注明补偿给业主的房地产面积等内容。

第三十二条 改造地块的土地使用年限自土地使用权出让合同签订之日起计算。第三十三条 区旧改办负责对改造项目的实施进度和改造资金的落实情况进行监管。

第五章 附则

第三十四条 区旧改办可以根据本办法，结合旧改实施的实际情况制定具体操作规程，报区旧改工作领导小组审批后执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行，由区旧改工作领导小组负责解释。

第五篇：旧城改造

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。既反映城市的发展过程，城市空间规划组织以及建筑和社会福利设施的完善过程；又表示物质成果，反映当时的建筑和福利设施状况。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。内容包括：①改造城市规划结构，在其行政界限范围内，实行合理的用地分区和城市用地的规划分区；②改善城市环境，通过采取综合的相互联系的措施来净化大气和水体，减轻噪声污染，绿化并整顿开阔空间的利用状况等；③更新、调整城市工业布局；④更新或完善城市道路系统；⑤改善城市居住环境并组织大规模的公共服务设施建设，把旧街坊改造成完整的居住区。当前旧城改造方案设计的趋向为：①保持中心城市相对稳定，增加一些结构完整、规模适当的封闭式卫星城镇，城市用地被划分为一些孤立的功能区，而整个规划结构的发展，有赖于相交半放射环形系统的扩展；②在向灵活分区过渡的基础上编制各种开敞式的城市结构，公共服务中心的布局则根据完善整个城市规划结构的具体条件，具有更加多样的组合方案。

旧城改造的创新理念

在对广州南华西骑楼街进行旧城改造过程中，广州环海集团以引进现代动漫元素的方式，把动漫风格与岭南特色的骑楼建筑完美融合，打造旧城改造的文化创新方式。动漫创意文化的纳入，将使广州骑楼街危破房改造达到修旧创新、独树一格的效果，为广州旧城改造项目树立典范。